對(duì)招商引資工作的分析和建議

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1、對(duì)招商引資工作的分析和建議 一、對(duì)大招商做法的評(píng)價(jià) 招商引資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展的最便捷、最有效的方法.今年以來，市委市政府“實(shí)施大招商”的做法，為我市加快發(fā)展注入了新活力，招商引資成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。各級(jí)政府大力開展大招商活動(dòng)，通過完善制度,建立機(jī)制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新方法,招商引資成效斐然，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。 一是拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，隨著今年招商引資工作步入快速增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的新階段，招商引資成為我市擴(kuò)大投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。 二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),圍繞生物醫(yī)藥、新能源汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展招商引資，不斷

2、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，催生了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 三是推動(dòng)了城市形象穩(wěn)步提升,南部新區(qū)發(fā)展框架全面拉開，城市面貌顯著改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，城市品味進(jìn)一步提升。 四是激發(fā)了招商意識(shí)積極轉(zhuǎn)變，實(shí)行重大項(xiàng)目“一事一議”,敢給政策，給足政策，消除對(duì)招商工作的抵觸、畏難情緒，改變了群眾中固有的招商工作虛、招商數(shù)字假的片面看法,形成了全社會(huì)談發(fā)展必靠招商、談變化必談?wù)猩痰膹?qiáng)烈共識(shí)和社會(huì)輿論氛圍。 二、我區(qū)招商引資工作創(chuàng)新和亮點(diǎn) 今年以來，我區(qū)牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)招商引資工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，面對(duì)各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的形勢(shì)，對(duì)政策、環(huán)境、服務(wù)等各個(gè)層面提出更高要

3、求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)招商方式，招商引資工作取得了顯著成效。 第一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。東昌府區(qū)位于連接中西、通聯(lián)南北的樞紐位置，擁有豐富的自然資源,便捷的的交通區(qū)位，屬于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向欠發(fā)達(dá)地區(qū)漸次推進(jìn)的第一梯隊(duì)、第一方陣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)十分明顯，產(chǎn)業(yè)承接附著力顯著提升. 第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套嫁接能力進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，“十二五”期間,將重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械電子和金屬材料兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)基地，軸承及保持器、汽車及零部件和化工建材三個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)基地。隨著基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，配套嫁接能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將充分顯現(xiàn)。 第三,前所未有的多重政策機(jī)遇惠

4、顧我區(qū)。一是國(guó)家加快中部地區(qū)崛起的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施,二是省委、省政府對(duì)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈的政策支持力度空前，三是西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。 第四，項(xiàng)目承載能力取得突破。我區(qū)已進(jìn)入園區(qū)建設(shè)的高速發(fā)展期，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力顯著增強(qiáng)，困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的園區(qū)建設(shè)問題進(jìn)一步改觀,工業(yè)項(xiàng)目用地瓶頸不斷突破,形成了配套完善、功能區(qū)分、落地保障的園區(qū)建設(shè)新格局。 第五，政務(wù)環(huán)境發(fā)生顯著變化。今年,區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一，下發(fā)指導(dǎo)招商引資工作的政策文件，建立機(jī)構(gòu)、完善政策、健全機(jī)制，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、審批事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，工作效率進(jìn)一步提

5、高,使我區(qū)的投資環(huán)境發(fā)生顯著變化，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、干部參與、社會(huì)支持的良好招商氛圍。 三、加快招商引資的建議 綜合以上分析，我區(qū)招商引資工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與市委市政府的要求相比，還有差距.為此，我們要緊緊抓住當(dāng)前“一區(qū)一圈一帶”的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自我加壓，不斷增強(qiáng)招商引資工作的責(zé)任感和使命感。 (一）確定科學(xué)招商思路 我區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),招商工作起步較晚，引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模較小。因此，積極謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)的招商工作思路，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用意義重大。今后，要以“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)專業(yè)招商”為手段，以“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為重點(diǎn)，以“提高財(cái)政貢獻(xiàn)

6、、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)"為目標(biāo)，在招商引資中提升產(chǎn)業(yè)層次,在招商引資中提升城市形象，努力做到招商選資，切實(shí)提高招商引資工作水平。 （二）發(fā)揮政策導(dǎo)向作用 借鑒參照周邊地區(qū)做法，使招商引資政策優(yōu)惠度更大、涵蓋面更廣。要通過政策的導(dǎo)向作用，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)招商引資工作上臺(tái)階、上水平.一是細(xì)化商貿(mào)流通、文化旅游業(yè)政策，提高可操作性。二是規(guī)范“一事一議”政策的條件和范圍,細(xì)化工作流程. （三)健全招商引資機(jī)制 一是實(shí)行例會(huì)制度。按照“集體研究、會(huì)議決策、定期召開”的原則,解決招商項(xiàng)目在規(guī)劃準(zhǔn)入、落地建設(shè)、政策環(huán)境等方面的具體問題，進(jìn)一步做好招商引資項(xiàng)目信息搜集、溝通聯(lián)絡(luò)、政策決策、跟蹤協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)

7、的服務(wù)工作，消除“一事多議”和“議而不決”現(xiàn)象。 二是成立招商服務(wù)窗口，作為招商局的二級(jí)機(jī)構(gòu)，由招商局負(fù)責(zé)日常管理，進(jìn)入行政服務(wù)中心，人員原則上由各職能部門抽調(diào)組成，原工作關(guān)系保持不變。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)接待外來投資者，進(jìn)行規(guī)劃介紹、推薦選址、投資環(huán)境講解;發(fā)布項(xiàng)目信息和招商政策；承擔(dān)行政服務(wù)中心行政審批綠色通道職能。 三是實(shí)行多措并舉推動(dòng)措施。一是完善月調(diào)度、季考核、半年述職相結(jié)合的招商引資調(diào)度會(huì)議制度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)招商、重大招商項(xiàng)目、招商后進(jìn)單位分別開展專項(xiàng)調(diào)度活動(dòng)。二是抓好招商引資的督查考核工作，把招商能力作為選拔任用干部的主要條件之一，破格提拔招商工作中有突出貢獻(xiàn)人員。各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局主

8、要負(fù)責(zé)人掛任縣區(qū)長(zhǎng)助理，以利對(duì)外開展溝通聯(lián)絡(luò),對(duì)內(nèi)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。對(duì)工作不力、進(jìn)度不快的單位和個(gè)人，及時(shí)提醒告誡。三是在招商引資年度預(yù)算中，列支各任務(wù)單位一定數(shù)額的招商經(jīng)費(fèi)，并部分提前預(yù)支,保障各單位日常招商工作的開展。 四是建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度。注重對(duì)招商人員的專業(yè)化培訓(xùn)，著力打造高素質(zhì)的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。人員培訓(xùn)范圍包括市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的領(lǐng)導(dǎo)，招商局、招商辦成員，重點(diǎn)企業(yè)的高管人員.培訓(xùn)采取請(qǐng)進(jìn)來和走出去相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合,培訓(xùn)班與考察調(diào)研相結(jié)合的方式。培訓(xùn)內(nèi)容為基本市情區(qū)情、發(fā)展戰(zhàn)略、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)流程、招商禮儀等. （四）加快園區(qū)建設(shè)步伐 一是編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃.做好園區(qū)

9、規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的前提條件。建議各園區(qū)結(jié)合城市總體規(guī)劃修編、“十二五”規(guī)劃編制，制定完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)置新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)承接各類招商項(xiàng)目的能力. 二是著力推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包或聯(lián)系制度,并切實(shí)發(fā)揮作用。組織人大代表、政協(xié)委員定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)巡查實(shí)指導(dǎo)，督促快干。對(duì)在建項(xiàng)目存在的共性問題,一要進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序,解決個(gè)別環(huán)節(jié)上“腸梗阻”現(xiàn)象，對(duì)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審查、環(huán)評(píng)、安全報(bào)監(jiān)、工程報(bào)建等程序進(jìn)行整合，真正開辟審批“綠色通道".二要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，每月對(duì)在建項(xiàng)目考核進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，強(qiáng)化約談告誡制度。項(xiàng)目單位要對(duì)進(jìn)

10、度進(jìn)行時(shí)限承諾,根據(jù)合同約定，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目退出機(jī)制。二要切實(shí)解決好項(xiàng)目的電力、商砼、供熱、供水問題,加大協(xié)調(diào)力度,確保及時(shí)供應(yīng)。三要幫助解決項(xiàng)目企業(yè)融資難問題。建議金融管理部門擴(kuò)大助保金貸款范圍，出臺(tái)中小企業(yè)融資優(yōu)惠政策。 三是集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。各園區(qū)要制定標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)規(guī)劃，可采取政府投資建設(shè)、工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、大型企業(yè)自主配套開發(fā)等模式，給予入駐企業(yè)一定的租金補(bǔ)貼或稅費(fèi)優(yōu)惠，滿足中小型企業(yè)發(fā)展需求,為其提供快速落地的建設(shè)平臺(tái)。 （五)實(shí)行招商聯(lián)動(dòng)方式 一是領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任化。繼續(xù)對(duì)市委、政府負(fù)責(zé)同志分配指導(dǎo)性任務(wù)。同時(shí)，按照工作分工每位領(lǐng)導(dǎo)同志分包一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商或1—2個(gè)聯(lián)合招商組。 二

11、是部門招商聯(lián)合化.根據(jù)部門的工作性質(zhì)、人員力量分為A、B類單位,以A類單位為牽頭單位，自由組成若干聯(lián)合招商組，充分發(fā)揮部門聯(lián)合招商的組合優(yōu)勢(shì)，集中各部門優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)招商的以點(diǎn)帶面。聯(lián)合招商組牽頭單位明確一名分管負(fù)責(zé)人,其他單位抽調(diào)專人專職招商。 三是招商方式多樣化.開展節(jié)慶會(huì)展招商。積極組織、利用好國(guó)家、省、市大型節(jié)慶會(huì)展和專項(xiàng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性的開展招商推介.開展以商招商.建立重點(diǎn)企業(yè)信息庫(kù)，定期開展回訪活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資或吸引與其關(guān)聯(lián)度高的配套產(chǎn)業(yè)，建立以商招商的激勵(lì)機(jī)制。開展上門招商。各招商局要對(duì)各產(chǎn)業(yè)排名前100強(qiáng)、各區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行梳理，列出年度重點(diǎn)跟蹤企業(yè)20家以上，針對(duì)性地提出招商項(xiàng)目推介方案,開展上門邀商、攀商、附商、招商活動(dòng)。開展網(wǎng)上招商。市情、政策、服務(wù)、環(huán)境、載體介紹要全面，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容、推介項(xiàng)目、招商動(dòng)態(tài)和信息要經(jīng)常更新，信息回復(fù)、項(xiàng)目跟蹤要及時(shí)。 （六）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，落實(shí)招商引資推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),全面推行窗口單位首席代表制度。嚴(yán)厲查處危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，規(guī)范收費(fèi)行為，制止“三亂”現(xiàn)象，保護(hù)投資者利益.進(jìn)一步完善監(jiān)督、制約機(jī)制,建立民主評(píng)議制度，每年組織外來投資者對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行測(cè)評(píng)并將結(jié)果在有關(guān)媒體公布。加強(qiáng)信譽(yù)建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力，打造“誠(chéng)信聊城”.