發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑

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1、發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑 　　中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了多災(zāi)多難的歷史。新中國(guó)的誕生，把中國(guó)的農(nóng)業(yè)推上了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)獲得了空前的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了兩次偉大的歷史轉(zhuǎn)折：一是從1949年到1978年，半封建半殖民地的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村演變?yōu)樯鐣?huì)主義的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；二是改革開放以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供給由全面短缺走出相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)民們從總體上擺脫了貧困，邁上了小康之路。但是，中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題未能從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)依然是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)業(yè)安全，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大的歷史性課題。防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，須依賴于一套完整的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，高科技農(nóng)業(yè)在其中居于極

2、為重要的地位。從歷史上看，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得的歷史性突破，都是依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作支撐的；放眼世界，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題解決得好的國(guó)家，無(wú)一例外的也是農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)的國(guó)家?？梢哉f(shuō)，高科技農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本出路。 　　 一、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的含義及中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn) 　　 （一）農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的含義 　　美國(guó)學(xué)者海恩斯(Haynes)于1895年就給“風(fēng)險(xiǎn)”作了權(quán)威性的解釋。他說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)一詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)中和其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域中并無(wú)任何技術(shù)上的內(nèi)容，它意味著損害的可能性”（顧鏡清，1993）。A.H.威雷特于1901年又作了進(jìn)一步的闡釋，指出：“風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)于不愿發(fā)生的某種事件的不確定性之客體體現(xiàn)”（王巍，1981）。由上可知

3、，“風(fēng)險(xiǎn)”具有“不利性”，它一旦發(fā)生，就會(huì)對(duì)相關(guān)主體造成損害。 　　農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)的一種類型，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中災(zāi)害或損失發(fā)生的可能性。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)除具備風(fēng)險(xiǎn)的一般特性外，還有其自身特點(diǎn)。(1)自然性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程就是人與自然界打交道的過(guò)程，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是普遍存在、不可避免的。(2)突發(fā)性。自然狀態(tài)的變異性往往造成人們始料不及的結(jié)果，市場(chǎng)的千變?nèi)f化常常令人難以捉摸，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)信息掌握的不充分，更助長(zhǎng)了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的突發(fā)性與隨機(jī)性。(3)不對(duì)稱性。在通常情況下，高風(fēng)險(xiǎn)是與高收益相對(duì)稱的。然而，農(nóng)業(yè)并非如此。作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果往往是難以彌補(bǔ)的，市場(chǎng)本身并沒有提供

4、相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。(4)不確定性。農(nóng)業(yè)受自然力的控制，自然界又是變化多端的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了目前人類社會(huì)的預(yù)測(cè)和控制能力。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是農(nóng)作物生產(chǎn)，便具有不確定性。 　　“十五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)必須解決好三大問(wèn)題：農(nóng)產(chǎn)品的供給安全、農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和入世的挑戰(zhàn)，影響這三個(gè)問(wèn)題順利解決的制約因素，就構(gòu)成了我國(guó)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，就中國(guó)的國(guó)情而言，所謂農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，因資源條件、自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部等不利因素的影響，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和中國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)的危害。 　　 （二）中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn) 　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于如下三個(gè)方面： 　

5、　1.資源風(fēng)險(xiǎn)。此處的“資源”，特指農(nóng)業(yè)自然資源，它是人類從自然條件中攝取前用于人類生產(chǎn)和生活所必需的各種自然組成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動(dòng)植物、微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源、水利資源、生物資源、氣候資源、海洋資源五大類，或?qū)⑵浞譃榉呛慕咝再Y源（如太陽(yáng)能、空氣、風(fēng)、降水、氣候等）、耗竭性資源（如動(dòng)物資源、植物資源、微生物資源、土地資源、水資源等）。資源風(fēng)險(xiǎn)，則是指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會(huì)索取資源的無(wú)限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來(lái)的危害。農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。 　　我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀不容樂觀，

6、且資源風(fēng)險(xiǎn)還有進(jìn)一步加劇的危險(xiǎn)。 　　(1)人均耕地不足?！巴恋厥秦?cái)富之母”，耕地乃農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展之根本。 我國(guó)的耕地總量可觀，達(dá)到19.24億畝。按全國(guó)（大陸）總?cè)丝冢?2.66億人）計(jì)算，人均占有耕地1.52畝；按農(nóng)村總?cè)丝冢?.07億人）計(jì)算，人均占有耕地2.38畝；按農(nóng)村勞動(dòng)力（3.5億人）計(jì)算，人均占有耕地5.5畝。同世界各國(guó)相比，我國(guó)人均占用的耕地少的可憐。到2000年底，我國(guó)人均耕地只占世界人均耕地的45%。全國(guó)約30%（666個(gè)）的縣（市），人均耕地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.86畝的警戒線。其中近70%（463個(gè)）的縣（市）人均耕地低于0.5畝。“用占世界7%的土地養(yǎng)活了占

7、世界22%的人口”，此話一方面說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)業(yè)取得的驚人成績(jī)，另一方面也反映出我國(guó)人口與耕地之間矛盾的尖銳程度。 　　我國(guó)的耕地不僅數(shù)量少，而且質(zhì)量差。三分之二的耕地分布在山地、丘陵和高原地區(qū)，有灌溉設(shè)施、旱澇保收的耕地不足40%。近20%的耕地受到工業(yè)“三廢”和農(nóng)藥污染，致使每年有數(shù)百萬(wàn)畝農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。干旱、半干旱地區(qū)耕地的40%受水土流失、荒漠化的侵蝕，質(zhì)量嚴(yán)重退化。另一方面，土地的貧瘠化問(wèn)題不可小看。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)有20.6%的耕地有機(jī)質(zhì)養(yǎng)分不足，缺氮、磷、鉀的耕地分別占24.6%、50.8%、13.8%。現(xiàn)有的耕地，三分之二是中低產(chǎn)田，與高產(chǎn)地塊相比，產(chǎn)量要低4

8、0%，有的甚至低一半以上。 　　耕地風(fēng)險(xiǎn)反映在現(xiàn)實(shí)生活中，就是農(nóng)產(chǎn)品供給尤其是糧食供給的安全問(wèn)題。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)預(yù)計(jì)，我國(guó)到2030年人口將至16億，按年人均用糧400公斤（小康）、450公斤（中等）、500公斤（富裕）水平計(jì)算，2030年16億人口則需6400億公斤、7200億公斤、8000億公斤；從實(shí)際出發(fā)，到2030年中國(guó)人民的生活水平應(yīng)達(dá)到小康？中等水平，需要有6.4？7.2億噸糧食，即需從目前的4.9億噸凈增糧食1.5？2.3億噸，也就是到2030年要比目前的單產(chǎn)水平提高55%以上。目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)水平基數(shù)已很高，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技水平上，單產(chǎn)增長(zhǎng)舉步維艱。所以，耕地緊缺，將長(zhǎng)期

9、困擾著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 　　(2)水資源短缺。按年降雨量計(jì)，我國(guó)年降水量居世界第三位，全國(guó)水資源總量居世界第六位。但是由于我國(guó)人口眾多、幅員遼闊，按人口和耕地平均計(jì)算的年徑流量都不高。我國(guó)人均水資源量只相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4，居世界第110位；單位耕地面積占有水資源量則為世界平均水平的80%，遠(yuǎn)低于印度尼西亞、巴西、加拿大、日本等國(guó)。近年來(lái)，我國(guó)水資源短缺問(wèn)題日趨嚴(yán)重。以黃河為例，1996年黃河上游平均流量降至每秒572立方米，從1972年開始的黃河斷流現(xiàn)象，是水資源日漸枯竭的一個(gè)集中表現(xiàn)。斷流時(shí)間，1995年為118天，1996年為136天，1998年則長(zhǎng)達(dá)200多天，黃河下游

10、幾近干涸，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響，全國(guó)農(nóng)田受旱面積至90年代竟擴(kuò)大為4億多畝。 　　(3)農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化。從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)可分為合理利用資源承載力的技術(shù)和超越資源承載力極限的技術(shù)兩種類型。過(guò)去，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大量廢棄物、農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)水、空氣、噪聲、垃圾污染突出，全國(guó)七大水利三分之一以上的河段達(dá)不到使用功能要求，近一半的城市河段污染嚴(yán)重，大部分湖泊富營(yíng)養(yǎng)化突出，近岸海域污染呈加重趨勢(shì)。全國(guó)生態(tài)惡化的趨勢(shì)未得到有效遏制，水土流失面積已達(dá)36700萬(wàn)公頃，其中

11、耕地的水土流失面積達(dá)45.4萬(wàn)公頃；荒漠化土地面積26200萬(wàn)公頃，沙化的耕地面積也已達(dá)256萬(wàn)公頃；鹽漬化耕地超過(guò)800萬(wàn)公頃。 　　2.自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)，是指惡劣的自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)造成不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。 　　資料表明，我 國(guó)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力正在下降，成災(zāi)面積逐步擴(kuò)大。1975-1979年，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積為66705萬(wàn)畝，成災(zāi)面積23092萬(wàn)畝，成災(zāi)率為34.6%；1980-1984年，受災(zāi)面積5522

12、0萬(wàn)畝，成災(zāi)面積26595萬(wàn)畝，成災(zāi)率為48.2%；1985-1989年，受災(zāi)面積69423萬(wàn)畝，成災(zāi)面積34540萬(wàn)畝，成災(zāi)率為49.8%；1990-1997年，受災(zāi)面積74002萬(wàn)畝，成災(zāi)面積37465萬(wàn)畝，成災(zāi)率上升為51%（《當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題研究》課題組，1999）。以山東省為例。1997年因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食62.6萬(wàn)噸，死亡大牲畜2.5萬(wàn)頭，造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失為273.76億元；1998年因?yàn)?zāi)減產(chǎn)糧食555.7萬(wàn)噸，死亡大牲畜1.62萬(wàn)頭，造成直接經(jīng)濟(jì)損失為47.06億元；1999年出現(xiàn)7次較大范圍的大風(fēng)、冰雹天氣，發(fā)生6次較大暴雨洪澇，農(nóng)作物因大面積受災(zāi)。干旱導(dǎo)致蝗災(zāi)大面積發(fā)生，

13、黃河沿岸較為嚴(yán)重，作物產(chǎn)量受到一定影響（山東年鑒，1998-2000）。 　　3.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加，已影響到農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。1996-2000年，我國(guó)農(nóng)民人均收入增幅分別為9%、4.6%、4.3%，3.8%和2.0%，呈逐漸下降之勢(shì)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩已經(jīng)制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的突出問(wèn)題。 　　市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的存在主要有四個(gè)原因：一是需求彈性小。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品屬于最基本的生活必需品，隨著消費(fèi)者收入水平的提高和恩格爾系數(shù)的降低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接消費(fèi)量不可能有很大的增加，有的甚至?xí)?/p>

14、減少。這樣，就與日益擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量形成了尖銳的矛盾。二是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，是根據(jù)現(xiàn)行的生產(chǎn)價(jià)格而不是未來(lái)的生產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行的，由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，所以生產(chǎn)無(wú)法迅速適應(yīng)變化多端的市場(chǎng)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性，往往使農(nóng)民深深地陷入“一哄而上，一上就多，一多就下”的泥潭之中。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品供給的季節(jié)性強(qiáng)。相對(duì)于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶有明顯的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間性強(qiáng)，錯(cuò)過(guò)季節(jié)，損失就難以避免。受生產(chǎn)特性的影響，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)一般都表現(xiàn)出很強(qiáng)的集中性，并且大多屬于鮮活產(chǎn)品，一旦流通受阻，后果不堪設(shè)想。四是即將遭遇國(guó)際市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織“

15、大家庭”，我國(guó)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重。盡管入世增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，但也有可能使我們的市場(chǎng)舞臺(tái)變小。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨的所有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，集中在一起，就是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低。 　　農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并能夠持續(xù)獲取利潤(rùn)的能力。這可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)營(yíng)銷和滿足消費(fèi)需求程度等多方面表現(xiàn)出來(lái)，并貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素主要有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售的組織程度等。根據(jù)這些影響因素，可以看出我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著如下市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)： 　　(1)小生產(chǎn)不適應(yīng)大市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)是以家庭為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，現(xiàn)行體制和經(jīng)營(yíng)制度

16、具有強(qiáng)大的生命力，但也有其明顯的局限性。一是分散的農(nóng)戶不具備有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，尤其令人擔(dān)憂的是，我們是以分散的“千家萬(wàn)戶”去迎戰(zhàn)WTO，同實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司相抗?fàn)?。二是信息不靈。信息是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的眼睛，而許多處于閉塞狀態(tài)下的農(nóng)民，只能充當(dāng)市場(chǎng)的盲從者，被市場(chǎng)牽著“鼻子”走。 　　(2)數(shù)量農(nóng)業(yè)不適應(yīng)買方市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)要求粗放經(jīng)營(yíng)讓位于集約經(jīng)營(yíng)、數(shù)量農(nóng)業(yè)讓位于質(zhì)量農(nóng)業(yè)。片面追求產(chǎn)品數(shù)量，質(zhì)量得不到快速提高，是我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的最大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從糧食品種、品質(zhì)和質(zhì)量來(lái)說(shuō)，好的不多，多的不好。目前，中國(guó)糧食生產(chǎn)的基本結(jié)構(gòu)是大路產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，原料型產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)

17、品少。這種糧食供給結(jié)構(gòu)，不能適應(yīng)新階段城鄉(xiāng)居民收入提高后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化消費(fèi)需求。中國(guó)大陸大米在香港大米市場(chǎng)上的占有率，1977年為52%，1987年降為35%，1997年降為27%。原因就是我們的大米品質(zhì)差，而且包裝、加工跟不上。我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品難以打入國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵，也是質(zhì)量問(wèn)題。 　　(3)種植業(yè)產(chǎn)品高成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。稀缺的耕地、落后的農(nóng)業(yè)裝備水平和低下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，造成了我國(guó)大部分糧食的生產(chǎn)成本節(jié)節(jié)攀高，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院調(diào)查（凌耀初，2000），1997-1998年，中國(guó)小麥每公斤成本（不包括土地成本，下同）為1.22元（人民幣），美國(guó)為1.16

18、元（包括土地成本，下同），加拿大為0.47元（包括土地成本）；中國(guó)的玉米每公斤為0.88元，美國(guó)為0.88元；中國(guó)的大豆為1.83元，美國(guó)為1.76元；中國(guó)的油菜籽2.61元，加拿大為0.90元。我國(guó)種植業(yè)產(chǎn)品如果考慮土地的成本，每公斤的生產(chǎn)成本還將高出30%。另有資料顯示，近年來(lái)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，除大米、大豆與國(guó)際市場(chǎng)較接近外，小麥、玉米、棉花等分別比國(guó)際市場(chǎng)高出75%、63%和12%。農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格已高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，不具備商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 　　 二、高科技農(nóng)業(yè)是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵 　　 （一）高科技農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 　　高科技農(nóng)業(yè)，就是將高新技術(shù)融入到產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中的現(xiàn)代

19、農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)“高技術(shù)”是以農(nóng)業(yè)科學(xué)的最新成就為基礎(chǔ)，處于當(dāng)代農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿的、建立在綜合科學(xué)研究基礎(chǔ)之上的技術(shù)（羅劍朝、侯軍歧，1999），它具有高效益、高智力、高投入、高競(jìng)爭(zhēng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高潛能等特點(diǎn)，可以稱為農(nóng)業(yè)的“技術(shù)革命”；農(nóng)業(yè)“新技術(shù)”是原有技術(shù)在時(shí)間、空間和形式上的創(chuàng)新和發(fā)展，或者說(shuō)是在一定范圍內(nèi)初次出現(xiàn)的技術(shù)（熊啟泉，2001），它具有相對(duì)先進(jìn)性、市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好等特征，可以稱為農(nóng)業(yè)的“技術(shù)革新”。所以，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，就是利用技術(shù)革命和技術(shù)革新的成果，來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由量變上升到質(zhì)變，使農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、安全地向前發(fā)展。 　　根據(jù)我們的研究，“高技術(shù)”主要包括農(nóng)業(yè)生物

20、技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等；“新技術(shù)”主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化肥的合理使用、塑料的應(yīng)用等技術(shù)。將“高”與“新”結(jié)合起來(lái)，高科技農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、“綠色”農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、精細(xì)施肥技術(shù)、農(nóng)膜覆蓋栽培技術(shù)等。 　　 （二）高科技農(nóng)業(yè)是化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵 　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量主要來(lái)源于三個(gè)方面：投入的增加（包括土地投入、資本投入和勞動(dòng)投入）、制度的變革、科技的進(jìn)步，其中，后兩種力量對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率（周洪文，2001）。隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)對(duì)農(nóng)

21、業(yè)發(fā)展作用日益增大。歷史 用事實(shí)反復(fù)論證了一個(gè)鐵的定律：科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本出路；具有了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，就控制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。當(dāng)前，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70%-80%，我國(guó)也達(dá)到了42%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用最廣闊、最活躍、最富有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)發(fā)生革命性變化。中國(guó)的農(nóng)業(yè)如果不停留于常規(guī)技術(shù)的漸進(jìn)，而是乘新技術(shù)革命浪潮之風(fēng)，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，將會(huì)有效化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。高科技農(nóng)業(yè)在化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的關(guān)鍵性作用，

22、主要表現(xiàn)在： 　　1.高科技農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)資源短缺問(wèn)題的關(guān)鍵。工業(yè)化社會(huì)初期，財(cái)富來(lái)源于原材料、土地和資本；而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人力資本和技術(shù)資本則成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體（石元春，2001）。資源短缺尤其是耕地緊張，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大制約因素。高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以突破資源瓶頸，實(shí)現(xiàn)高科技與緊缺資源有效替換。從農(nóng)業(yè)科技革命對(duì)農(nóng)業(yè)的影響看，高科技的運(yùn)用，在很大程度上超越了資源對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制。由于科技的作用，英國(guó)由20世紀(jì)上半葉的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代開始的出口國(guó)；耕地面積只及我國(guó)寧夏自治區(qū)的荷蘭，近20年來(lái)穩(wěn)居世界農(nóng)產(chǎn)品出口額第三大國(guó)的位置；以色列的人均耕地很少，但在建國(guó)后短短幾十年

23、的時(shí)間里，他們就使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高了12倍，一個(gè)農(nóng)民能生產(chǎn)出92個(gè)人的食物。我們可以利用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)培育出農(nóng)業(yè)“新品種”，創(chuàng)造出“新物種”；不僅提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)率，而且把以前不可能使用的土地改造為良田；運(yùn)用高科技發(fā)展“三色農(nóng)業(yè)”即綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)（如微生物、基因工程等）和藍(lán)色農(nóng)業(yè)（海上養(yǎng)殖），從“二維農(nóng)業(yè)”（植物、動(dòng)物），轉(zhuǎn)向“三維農(nóng)業(yè)”（植物、動(dòng)物、微生物），開拓農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域。 　　2.高科技農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)產(chǎn)品安全供給問(wèn)題的關(guān)鍵?；仡櫲祟惿鐣?huì)的發(fā)展史，可以清楚地看到，正是科學(xué)技術(shù)幫助我們解決了“吃飯”這個(gè)大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技革命，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量翻了三番，保障了世界農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給安全。建國(guó)50年

24、來(lái)，有幾大技術(shù)體系為我國(guó)農(nóng)業(yè)大發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)（申茂向，2001）：高稈變矮稈、化學(xué)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展、耕作制度的變革、良種培育與雜種優(yōu)勢(shì)的利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證了糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)以“豐收計(jì)劃”為龍頭的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，增產(chǎn)糧食420億公斤、皮棉12億公斤、果菜30億公斤；增產(chǎn)畜產(chǎn)品12億公斤、水產(chǎn)品8億公斤；共新增產(chǎn)值700多億元。我國(guó)現(xiàn)有耕地中，三分之二是中低產(chǎn)田，據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造，一般至少可增產(chǎn)糧食1500公斤／公頃以上，未來(lái)5-10年單產(chǎn)若能年遞增1%，2011～2030年間單產(chǎn)遞增0.7%，就可達(dá)到預(yù)

25、期的年6.4億噸的總產(chǎn)量。 　　3.高科技農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。高科技農(nóng)業(yè)在解決了以上兩大難題之后，就大大緩解了生存和發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的壓力，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，高科技農(nóng)業(yè)本身是解決當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題的最重要的手段。例如，高效、低毒、低殘留、具有選擇性的新農(nóng)藥，可以增加食物的安全系數(shù)；用3S（遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位技術(shù)）精確施肥方法，既可以提高化肥的利用率，又能減輕污染；將生物技術(shù)用于生產(chǎn)抗蟲害、抗除草劑作物，能減少殺蟲劑的用量，降低殺蟲劑及其殘留物對(duì)食物鏈、水體造成污染，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境；通過(guò)拓寬物種范圍、生物固氮、病蟲害的生物控制、生物能源的開發(fā)利

26、用、工廠化無(wú)公害生產(chǎn)等技術(shù)的推廣應(yīng)用，節(jié)省某些敏感的短缺資源，阻止生態(tài)惡化的趨勢(shì)。 　　4.高科技農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)民收入問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)收入水平低，收入增幅逐年下降，農(nóng)業(yè)科技落后是最主要的原因?？萍悸浜笾苯訉?dǎo)致了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)產(chǎn)品的加工率和增值率不高。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為例。高層次的調(diào)整就是把品種調(diào)新、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、品牌調(diào)強(qiáng)，調(diào)整的思路是：“開發(fā)市場(chǎng)，研究生產(chǎn)加工技術(shù)，建設(shè)基地，龍頭帶動(dòng)，整體效應(yīng)”。而貫穿始終的應(yīng)該是科技，用高科技與市場(chǎng)對(duì)接，就能化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，收入得到穩(wěn)定增加。 　　5.高科技農(nóng)業(yè)是解決農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題的關(guān)鍵。同國(guó)際水平相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)存在著很大差距。我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞

27、動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。90年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為422國(guó)際美元，世界平均水平為1080國(guó)際美元，是中國(guó)的2.55倍，以色列、法國(guó)、加拿大、美國(guó)分別是中國(guó)的39.52倍、62.39倍、101.49倍、122.18倍（牛若峰，2000）。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、農(nóng)業(yè)效益低，是我國(guó)農(nóng)業(yè)的又一個(gè)突出問(wèn)題。所有這些問(wèn)題，都與農(nóng)業(yè)科技落后直接相關(guān)。解決的途徑，就是發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。其實(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品參與的競(jìng)爭(zhēng)，就是高科技和科技含量上的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，不發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，就難搶占戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)方面，我們還可以充分利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”走捷徑。 　　 三、建立健全我國(guó)高科技農(nóng)業(yè)

28、發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制 　　深入探討從高新技術(shù)成果的取得，到成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用的機(jī)制即高科技農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，是發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。一般說(shuō)來(lái)，高科技農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制主要有： 　　1.制度安排與政策機(jī)制。農(nóng)業(yè)制度的安排同高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系，它直接關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，使高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展充滿生機(jī)和活力?，F(xiàn)有的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)，增大了高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。如何在堅(jiān)持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，這涉及到未來(lái)政策的基本走向。

29、高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)離不開政府的扶持，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，離開了政府扶持，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和開發(fā)就難以進(jìn)行，真正把發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)擺在重要的位置，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出方向。 　　2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，遵循價(jià)值規(guī)律，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說(shuō)，離開了市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究、開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用就難以發(fā)展。市場(chǎng)需求是高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向?？蒲袡C(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要確定研究項(xiàng)目，不能盲目地研究。技術(shù)市場(chǎng)是技術(shù)交易的場(chǎng)所，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)交易，投資者可以直接得到收益，補(bǔ)償技術(shù)科研投資成本，刺激進(jìn)一步

30、投資高新技術(shù)開發(fā)的投資熱情。通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)的信息反饋，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究才能把握市場(chǎng)需求，便于高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，高新技術(shù)市場(chǎng)體系的建立以及市場(chǎng)機(jī)制的培育是高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境。 　　3.資金投入機(jī)制。發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入的系統(tǒng)工程，高科技農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對(duì)高新技術(shù)的投入數(shù)量。所以，在發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)健全與完善高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元投資主體。首先，進(jìn)一步明確政府投資的主體地位。《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》都規(guī)定政府對(duì)農(nóng)業(yè)研究的投入增長(zhǎng)幅度必須高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常

31、性收入的增長(zhǎng)幅度，確立了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)投資的主體地位。中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建 設(shè)。（謝家智，1999）。其次，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體投資高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用研究，由此而形成相互依存、各有側(cè)重的投資機(jī)制。第三，積極推進(jìn)利用外資，爭(zhēng)取國(guó)際科技合作與援助。第四，通過(guò)股份制籌集資金。即以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為募股或集資的主體，向社會(huì)定向或公開募集農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目所需資金，并按照股份制的要求進(jìn)行組織和運(yùn)作。 　　

32、4，科技創(chuàng)新機(jī)制?？萍紕?chuàng)新是高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，我們一定要構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。首先，建立一個(gè)宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。我們要按照高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)制改革，重新配置科研院所，提高科研效率，提高農(nóng)業(yè)科研整體水平和創(chuàng)新能力。其次，堅(jiān)持有所為、有所不為。我國(guó)的國(guó)力與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不允許、也不可能全面進(jìn)行高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，必須抓住我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，選擇關(guān)系到培育新產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等關(guān)鍵的高新技術(shù)。對(duì)這些技術(shù)要集中力量、重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取時(shí)效，強(qiáng)調(diào)效益。第三，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。繼承我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系和吸收西方常規(guī)的技術(shù)體系中的科學(xué)精

33、華，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，允許勞動(dòng)、資金和知識(shí)密集型技術(shù)的時(shí)空交叉發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透，建立有中國(guó)特色的技術(shù)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的多層次的集約農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。 　　5.推廣應(yīng)用機(jī)制。新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制應(yīng)突出兩條，一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為，二是農(nóng)戶成為推廣應(yīng)用的主體（周洪文，200）。按照物化程度的不同，高科技農(nóng)業(yè)中的高新技術(shù)可以分為兩種形式：一種是已經(jīng)物化的技術(shù)，形成了農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品，它們可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則去運(yùn)作；另一種是未經(jīng)過(guò)物化的、還停留在知識(shí)或信息形態(tài)的技術(shù)，它暫時(shí)只能通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的周到細(xì)致的服務(wù)而得到推廣。在傳統(tǒng)體制下對(duì)于后一種形態(tài)技術(shù)的推廣，我國(guó)一直是

34、由政府包辦的，效果越來(lái)越差，科技成果轉(zhuǎn)化率很低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣不應(yīng)再以政府為主，而應(yīng)成為社會(huì)行為。除基礎(chǔ)性研究和推廣體系的建設(shè)外，其余的工作應(yīng)交予社會(huì)承擔(dān)。社會(huì)在進(jìn)行技術(shù)推廣應(yīng)用的過(guò)程中，應(yīng)以農(nóng)戶為中心，形成“自下而上”的推廣應(yīng)用機(jī)制。因?yàn)檗r(nóng)戶是技術(shù)的最終需求者，而不是技術(shù)的被動(dòng)接受者。 　　6.風(fēng)險(xiǎn)控制與管理機(jī)制。高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展本身存在著非常高的風(fēng)險(xiǎn)（熊啟泉，2001）：農(nóng)業(yè)更容易受到自然界突變現(xiàn)象的影響，因而高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著很大的自然風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)高科技從供給者手中轉(zhuǎn)移到使用者手中的環(huán)節(jié)多，容易出現(xiàn)信息丟失和信息扭曲，從而產(chǎn)生信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)尤其是相當(dāng)

35、一部分生物技術(shù)，具有很強(qiáng)的地域性，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求農(nóng)業(yè)高新技術(shù)跨越地域局限廣泛推廣，由此便產(chǎn)生了新的風(fēng)險(xiǎn)；高新技術(shù)農(nóng)業(yè)投入高，不只是指研究本身大量投資，而且包含著因技術(shù)失敗或科技產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)而帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)，通常農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成功率一般不到50%，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率更低，這就形成了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)民作為高新技術(shù)的主要需求者，收入水平長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的提高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力極低，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念仍較淡薄，使高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展“險(xiǎn)上加險(xiǎn)”。因此，建立高科技農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理機(jī)制十分重要。 　　7.人才培育機(jī)制。發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，其中的核心問(wèn)題是人才隊(duì)伍建設(shè)。我們要

36、通過(guò)體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員要實(shí)行重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。要做好吸引國(guó)外留學(xué)生的工作，按照“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國(guó)工作或在國(guó)外為我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 【參考文獻(xiàn)】 　　[1] 顧鏡清.風(fēng)險(xiǎn)管理.中國(guó)國(guó)際廣播出版社，1993. 　　[2] 王巍.國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)？？開放時(shí)代的不測(cè)風(fēng)云.遼寧人民出版社，1981. 　　[3] 石元春.中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)戰(zhàn)略[N].科技日?qǐng)?bào)，2001-2-9. 　　[4] 謝家智.我國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)形成

37、和發(fā)展機(jī)制的建立問(wèn)題研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，1999,(5). 　　[5] 熊啟泉.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化：內(nèi)涵、意義與促進(jìn)措施[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001,(7). 　　[6] 周洪文.農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2001,(1). 　　[7] 山東年鑒：“山東省情網(wǎng)”. 　　[8] 申茂向：科技是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力[N].科技日?qǐng)?bào)，2001-2-7. 　　[9] 《當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題》課題組：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題與對(duì)策[J]，管理世界，1999,(4). 　　[10] 牛若峰.中國(guó)發(fā)展報(bào)告——農(nóng)業(yè)與發(fā)展[M].浙江人民出版社，2000. 　　[11] 羅劍朝，侯軍歧.“全國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題研討會(huì)綜述”[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1999,(10). 　　[12] 凌耀初.我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與政策[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2000,(7).