我國(guó)職業(yè)教育形勢(shì)與政策

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1、黃岡職業(yè)技?術(shù)學(xué)院副校?長(zhǎng)熊發(fā)涯教?授2011?年8月6日? 在全國(guó)“園林技術(shù)專?業(yè)基于工作?過(guò)程的課程?開(kāi)發(fā)與實(shí)踐?”專題研修班?上的報(bào)告整?理 我國(guó)職業(yè)教?育形勢(shì)與政?策 一、職業(yè)教育面?臨的新形勢(shì)? （一）國(guó)家《綱要》給職業(yè)教育?提出新課題? 今年是實(shí)施?國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要起?步之年，也是落實(shí)《教育規(guī)劃綱?要》開(kāi)局之年。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明?確了未來(lái)五?年我國(guó)國(guó)民?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)?發(fā)展的總體?思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和?主要任務(wù)，《教育規(guī)劃綱?要》、《人才規(guī)劃綱?要》、《科技規(guī)劃綱?要》也分別明確?了未來(lái)十年?內(nèi)教育發(fā)展?、人才發(fā)展、科技發(fā)展的?總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和?主要任務(wù)。這些都

2、對(duì)職?業(yè)教育提出?了新的要求?和任務(wù)。 第一、國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的?新要求 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整升級(jí)的歷?史進(jìn)程：2002年?“新技術(shù)改造?傳統(tǒng)工業(yè)”；2005年?“走新型工業(yè)?化道路”；2011年?“建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)?業(yè)體系”。每一階段都?有明確的發(fā)?展主題和對(duì)?人力資源建?設(shè)的新要求??？梢哉f(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)?業(yè)體系，是當(dāng)前這一?階段經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)調(diào)?整和教育改?革的總體背?景。 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)?業(yè)體系的基?本內(nèi)涵主要?包括六個(gè)方?面：一是改造提?升制造業(yè)。要求調(diào)整人?才結(jié)構(gòu)，大力提升高?端技能型人?才的崗位能?力、管理素養(yǎng)和?掌握新技術(shù)?、新工藝的能?力。二是培育發(fā)?展戰(zhàn)略性新?興產(chǎn)業(yè)。

3、高職教育，必須適應(yīng)戰(zhàn)?略性新興產(chǎn)?業(yè)對(duì)人才結(jié)?構(gòu)、規(guī)模和素養(yǎng)?的新要求。三是加快發(fā)?展現(xiàn)代服務(wù)?業(yè)。不管是發(fā)展?生產(chǎn)性服務(wù)?業(yè)還是生活?型服務(wù)業(yè)，都要求我們?調(diào)整現(xiàn)有專?業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程體?系，提高服務(wù)業(yè)?大發(fā)展的人?才支撐力。四是加強(qiáng)現(xiàn)?代能源產(chǎn)業(yè)?和綜合運(yùn)輸?體系建設(shè)。推動(dòng)能源生?產(chǎn)和利用方?式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代?能源產(chǎn)業(yè)體?系。按照適度超?前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)?輸方式發(fā)展?，構(gòu)建便捷、安全高效的?綜合運(yùn)輸體?系。五是全面提?高信息化水?平。要求我們加?快信息技術(shù)?改造傳統(tǒng)職?業(yè)教育專業(yè)?、課程的力度?，要求我們大?力培養(yǎng)信息?技術(shù)專業(yè)人?才和掌握信?息技術(shù)的各?類專業(yè)人

4、才?，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)?企業(yè)和崗位?信息化對(duì)人?才信息素養(yǎng)?的客觀需求?。六是發(fā)展海?洋經(jīng)濟(jì)。要求采取有?效政策措施?，鼓勵(lì)青少年?學(xué)習(xí)相應(yīng)專?業(yè)，造就一批支?撐海洋經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的高素?質(zhì)高端技能?型人才。 第二，《教育規(guī)劃綱?要》的新要求 《教育規(guī)劃綱?要》確立了職業(yè)?教育發(fā)展目?標(biāo)：“到2020?年，基本實(shí)現(xiàn)教?育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)?習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資?源強(qiáng)國(guó)行列?”。提出了到2?020年，形成適應(yīng)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展方式?轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)?結(jié)構(gòu)調(diào)整要?求、體現(xiàn)終身教?育理念、中等和高等?職業(yè)教育協(xié)?調(diào)發(fā)展的現(xiàn)?代職業(yè)教育?體系，滿足人民群?眾接受職業(yè)?教育的需求?，滿足經(jīng)濟(jì)社?會(huì)對(duì)高素質(zhì)?勞動(dòng)者和技?能型

5、人才的?需要。建設(shè)現(xiàn)代職?業(yè)教育體系?成為今后一?個(gè)時(shí)期職業(yè)?教育工作的?中心任務(wù)。 現(xiàn)代職業(yè)教?育體系的內(nèi)?涵、目標(biāo)和任務(wù)?： 1、目標(biāo)：到2020?年要形成適?應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整和社會(huì)發(fā)?展要求，體現(xiàn)終身教?育理念，中等和高等?職業(yè)教育協(xié)?調(diào)發(fā)展的現(xiàn)?代職業(yè)教育?體系。 2、定位：各級(jí)教育科?學(xué)定位、科學(xué)分工、科學(xué)布局，增強(qiáng)人才培?養(yǎng)的針對(duì)性?、系統(tǒng)性和多?樣化。中等職業(yè)學(xué)?校應(yīng)發(fā)揮基?礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)技?能型人才；高等職業(yè)學(xué)?校要發(fā)揮引?領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高?端技能型人?才；探索本科層?次職業(yè)教育?人才培養(yǎng)途?徑，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)?合型、應(yīng)用型人才?；探索高端技?能型專業(yè)

6、學(xué)?位研究生的?培養(yǎng)制度，系統(tǒng)提升職?業(yè)教育服務(wù)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展的能力和?支撐國(guó)家產(chǎn)?業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的?能力。 3、原則：遵循規(guī)律、服務(wù)需求、明確定位、系統(tǒng)思考、整體設(shè)計(jì)、構(gòu)建體系、科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施 4、工作方式和?實(shí)施步驟：一是堅(jiān)持問(wèn)?題入手。著力解決理?念、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、脫節(jié)、投入和制度?等六個(gè)方面?的問(wèn)題。二是堅(jiān)持科?研先行。將實(shí)踐中的?突出問(wèn)題轉(zhuǎn)?化為立項(xiàng)課?題，開(kāi)展全局性?、系統(tǒng)化、針對(duì)性研究?，為現(xiàn)代職業(yè)?教育體系建?設(shè)提供科學(xué)?決策依據(jù)。三是堅(jiān)持分?類試點(diǎn)。在確立體系?建設(shè)階段任?務(wù)、工作重點(diǎn)、具體模式等?方面不能一?刀切，要根據(jù)各地?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?階段性特點(diǎn)?和實(shí)際，進(jìn)行

7、分類指?導(dǎo)。四是堅(jiān)持分?步實(shí)施。今年要重點(diǎn)?做好培養(yǎng)目?標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系與?教材、教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程、招生制度、評(píng)價(jià)機(jī)制、教師培養(yǎng)培?訓(xùn)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)?等“十個(gè)銜接”；今后兩年形?成現(xiàn)代職業(yè)?教育體系的?初步架構(gòu)；力爭(zhēng)十年內(nèi)?建成完整的?中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的?現(xiàn)代職業(yè)教?育體系。 第三，《人才規(guī)劃綱?要》的新要求 《人才規(guī)劃綱?要》明確提出，為推動(dòng)人才?結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性?調(diào)整，促進(jìn)人才結(jié)?構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展相協(xié)?調(diào)，國(guó)家整體部?署了六類人?才隊(duì)伍發(fā)展?目標(biāo)。 一是高素質(zhì)?黨政人才隊(duì)?伍：造就一批善?于治國(guó)理政?的領(lǐng)導(dǎo)人才?，建設(shè)一支政?治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有

8、為、善于推動(dòng)科?學(xué)發(fā)展的高?素質(zhì)黨政人?才隊(duì)伍。 二是高水平?企業(yè)經(jīng)營(yíng)管?理人才隊(duì)伍?：培養(yǎng)造就一?大批具有全?球戰(zhàn)略眼光?、市場(chǎng)開(kāi)拓精?神、管理創(chuàng)新能?力和社會(huì)責(zé)?任感的優(yōu)秀?企業(yè)家和一?支高水平的?企業(yè)經(jīng)營(yíng)管?理人才隊(duì)伍?。 三是高素質(zhì)?專業(yè)技術(shù)人?才隊(duì)伍：是打造一支?宏大的高素?質(zhì)專業(yè)技術(shù)?人才隊(duì)伍。 四是高技能?人才隊(duì)伍：以提升職業(yè)?素質(zhì)和職業(yè)?技能為核心?，以技師和高?級(jí)技師為重?點(diǎn)，形成一支門?類齊全、技藝精湛的?高技能人才?隊(duì)伍。 五是農(nóng)村實(shí)?用人才隊(duì)伍?：以提高科技?素質(zhì)、職業(yè)技能和?經(jīng)營(yíng)能力為?核心，以農(nóng)村實(shí)用?人才帶頭人?和農(nóng)村生產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)型人才?為重點(diǎn)，著力打造服?

9、務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的?農(nóng)村實(shí)用人?才隊(duì)伍。 六是社會(huì)工?作人才隊(duì)伍?：以人才培養(yǎng)?和崗位開(kāi)發(fā)?為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社?會(huì)工作人才?為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一?支職業(yè)化、專業(yè)化的社?會(huì)工作人才?隊(duì)伍。 第四，《科技規(guī)劃綱?要》的新要求 一是掌握一?批事關(guān)國(guó)家?競(jìng)爭(zhēng)力的裝?備制造業(yè)和?信息產(chǎn)業(yè)核?心技術(shù)，制造業(yè)和信?息產(chǎn)業(yè)技術(shù)?水平進(jìn)入世?界先進(jìn)行列?。二是農(nóng)業(yè)科?技整體實(shí)力?進(jìn)入世界前?列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜?合生產(chǎn)能力?的提高，有效保障國(guó)?家食物安全?。三是能源開(kāi)?發(fā)、節(jié)能技術(shù)和?清潔能源技?術(shù)取得突破?，促進(jìn)能源結(jié)?構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)?品單位能耗?指標(biāo)達(dá)到或?接近世界先?進(jìn)水平。四是在重點(diǎn)?行

10、業(yè)和重點(diǎn)?城市建立循?環(huán)經(jīng)濟(jì)的技?術(shù)發(fā)展模式?，為建設(shè)資源?節(jié)約型和環(huán)?境友好型社?會(huì)提供科技?支持。五是重大疾?病防治水平?顯著提高，艾滋病、肝炎等重大?疾病得到遏?制，新藥創(chuàng)制和?關(guān)鍵醫(yī)療器?械研制取得?突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)?展的技術(shù)能?力。六是國(guó)防科?技基本滿足?現(xiàn)代武器裝?備自主研制?和信息化建?設(shè)的需要，為維護(hù)國(guó)家?安全提供保?障。七是涌現(xiàn)出?一批具有世?界水平的科?學(xué)家和研究?團(tuán)隊(duì)，在科學(xué)發(fā)展?的主流方向?上取得一批?具有重大影?響的創(chuàng)新成?果，信息、生物、材料和航天?等領(lǐng)域的前?沿技術(shù)達(dá)到?世界先進(jìn)水?平。八是建成若?干世界一流?的科研院所?和大學(xué)及具?有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?力的企業(yè)研?究開(kāi)發(fā)

11、機(jī)構(gòu)?，形成比較完?善的中國(guó)特?色國(guó)家創(chuàng)新?體系。 科學(xué)技術(shù)是?第一生產(chǎn)力?，人是生產(chǎn)力?的核心要素?，科技發(fā)展的?基礎(chǔ)在于人?才，人才是我國(guó)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展的第一資?源。職業(yè)教育要?密切關(guān)注上?述領(lǐng)域的發(fā)?展，適應(yīng)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)?變，深化教學(xué)改?革，為科學(xué)技術(shù)?發(fā)展培養(yǎng)急?需的高端技?能型人才。 培養(yǎng)一支技?藝精湛的高?端技能型專?業(yè)人才隊(duì)伍?，實(shí)現(xiàn)到20?15年，我國(guó)高技能?人才總量達(dá)?到3400?萬(wàn)人，2020年?達(dá)到390?0萬(wàn)人。 （二）國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)?展趨勢(shì)和職?教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?對(duì)職業(yè)教育?提出新思考? 第一，國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)?展趨勢(shì) 2008年?下半年爆發(fā)?的

12、國(guó)際金融?危機(jī)，引發(fā)了自二?戰(zhàn)以來(lái)世界?經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重?的衰退。為促使經(jīng)濟(jì)?迅速?gòu)?fù)蘇，各國(guó)動(dòng)用了?強(qiáng)有力的政?府調(diào)控和國(guó)?家干預(yù)措施?，集中體現(xiàn)在?對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行?深度調(diào)整上?。在這一背景?下，世界產(chǎn)業(yè)呈?現(xiàn)出如下三?個(gè)發(fā)展趨勢(shì)?： 一是從“高碳”到“低碳”，新能源和節(jié)?能環(huán)保等新?興綠色產(chǎn)業(yè)?蓬勃發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)?濟(jì)既是大國(guó)?競(jìng)爭(zhēng)的新焦?點(diǎn),也是謀求大?國(guó)地位的新?起點(diǎn)。以美國(guó)為首?的西方國(guó)家?實(shí)施了“綠色復(fù)蘇計(jì)?劃”。其主要包括?建筑、大氣、電力、可持續(xù)農(nóng)業(yè)?、可持續(xù)汽車?等五個(gè)主要?領(lǐng)域，目的是利用?高新技術(shù)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)?會(huì)、降低資源依?賴性、創(chuàng)造新市場(chǎng)?、提高競(jìng)爭(zhēng)力?。 二是從失衡?到協(xié)調(diào)

13、，“虛擬經(jīng)濟(jì)”與“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”關(guān)系的理性?回歸。世界主要經(jīng)?濟(jì)體都發(fā)布?并實(shí)施了經(jīng)?濟(jì)刺激計(jì)劃?，以救助實(shí)體?經(jīng)濟(jì)及與之?相關(guān)的產(chǎn)業(yè)?。奧巴馬政府?2009年?2月份推出?了7870?億美元的刺?激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃?。歐盟委員會(huì)?2008年?11月公布?2000億?歐元的經(jīng)濟(jì)?刺激計(jì)劃。英國(guó)公布2?00億英鎊?經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)?劃。 三是從“淺層”到“深度”，國(guó)際分工與?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在?更廣范圍、更大規(guī)模、更深層次上?進(jìn)行。國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)?移的重心由?原材料工業(yè)?向加工工業(yè)?、由初級(jí)產(chǎn)品?工業(yè)向高附?加值工業(yè)、由傳統(tǒng)工業(yè)?向新興工業(yè)?、由勞動(dòng)密集?型產(chǎn)業(yè)向技?術(shù)密集型產(chǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家仍?將重點(diǎn)發(fā)展?金融、保險(xiǎn)、

14、信息、技術(shù)、會(huì)計(jì)和法律?服務(wù)等現(xiàn)代?服務(wù)業(yè)。新興市場(chǎng)和?發(fā)展中國(guó)家?在繼續(xù)承接?發(fā)達(dá)國(guó)家制?造業(yè)轉(zhuǎn)移和?服務(wù)業(yè)外包?的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也?將不斷調(diào)整?升級(jí)，努力縮小與?發(fā)達(dá)國(guó)家的?差距。 第二，國(guó)際職業(yè)教?育發(fā)展新經(jīng)?驗(yàn) 金融危機(jī)使?各國(guó)把職業(yè)?教育作為提?高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)?力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力?的關(guān)鍵，紛紛頒布職?業(yè)教育發(fā)展?國(guó)家戰(zhàn)略。職業(yè)教育成?為發(fā)達(dá)國(guó)家?引領(lǐng)世界經(jīng)?濟(jì)重要驅(qū)動(dòng)?力，成為教育改?革的新亮點(diǎn)?。一是不斷強(qiáng)?化職業(yè)教育?國(guó)家戰(zhàn)略。二是不斷健?全職業(yè)教育?質(zhì)量保障體?系。三是不斷完?善銜接的職?業(yè)教育體系?。四是不斷完?善校企合作?模式。五是不斷更?新適應(yīng)產(chǎn)業(yè)?發(fā)展的專業(yè)?。六是不斷提?

15、高職業(yè)教育?經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率?。 （三）中國(guó)制造向?中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)?變給職業(yè)教?育提出新期?望 第一，經(jīng)濟(jì)大國(guó)變?經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)期?望職業(yè)教育?成為新基礎(chǔ)?。 從經(jīng)濟(jì)大國(guó)?向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)?的轉(zhuǎn)變包括?兩個(gè)方面的?內(nèi)容：即由經(jīng)濟(jì)大?國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?國(guó)轉(zhuǎn)變和人?力資源大國(guó)?向人力資源?強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。 實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)?大國(guó)向經(jīng)濟(jì)?強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?的核心標(biāo)志?是競(jìng)爭(zhēng)力的?提升。當(dāng)前我國(guó)主?要經(jīng)濟(jì)階段?對(duì)技能型人?才、特別是對(duì)高?端技能型人?才的需求不?斷增長(zhǎng)，對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)?力和具有低?生產(chǎn)技能的?工人、工業(yè)者的需?求相應(yīng)減少?。而技能型人?才和高端技?能型人才培?養(yǎng)的主體就?是職業(yè)教育?，因此，發(fā)展職業(yè)教?育是我國(guó)當(dāng)?前實(shí)現(xiàn)從經(jīng)?

16、濟(jì)大國(guó)向經(jīng)?濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?的基礎(chǔ)。 實(shí)現(xiàn)人力資?源大國(guó)向人?力資源強(qiáng)國(guó)?轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育具?有基礎(chǔ)性作?用。一方面，職業(yè)教育的?發(fā)展對(duì)提高?高中階段毛?入學(xué)率和高?等教育大眾?化程度做出?了突出貢獻(xiàn)?。另一方面，發(fā)展職業(yè)教?育，提供多元化?的教育資源?，可以滿足人?民群眾多樣?化的教育需?求，為更多的人?提供教育選?擇機(jī)會(huì)，這對(duì)于豐富?人才類型，提升全民的?整體素質(zhì)具?有重要作用?。 第二，低端產(chǎn)業(yè)到?高端產(chǎn)業(yè)期?望職業(yè)教育?成為新支撐?。 產(chǎn)業(yè)鏈從低?端產(chǎn)業(yè)到高?端產(chǎn)業(yè)升級(jí)?的核心標(biāo)志?是產(chǎn)品附加?值的提升。在現(xiàn)代制造?業(yè)的整個(gè)產(chǎn)?業(yè)鏈中，包括了產(chǎn)品?設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、物

17、流管理、批發(fā)與終端?零售以及產(chǎn)?品制造等諸?多環(huán)節(jié)，而我國(guó)的加?工貿(mào)易主要?是利用國(guó)內(nèi)?廉價(jià)勞動(dòng)力?、土地等要素?，主要處于利?潤(rùn)較低的產(chǎn)?品制造環(huán)節(jié)?。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)?鏈從低端向?高端邁進(jìn)，既需要?jiǎng)?chuàng)新?型人才進(jìn)行?尖端的研發(fā)?設(shè)計(jì)，同時(shí)更需要?大量的技能?型和高端技?能型人才將?好的理念和?設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為?廣受歡迎、高質(zhì)量的產(chǎn)?品。此外，在產(chǎn)業(yè)鏈的?采購(gòu)、物流、銷售等諸多?環(huán)節(jié)，也同樣需要?大批的技能?型、高端技能型?和應(yīng)用型人?才作支撐。所以，職業(yè)教育能?否培養(yǎng)出大?批符合需求?的人才，關(guān)系到我國(guó)?產(chǎn)業(yè)鏈能否?順利升級(jí)。 第三、粗放發(fā)展到?集約發(fā)展期?望職業(yè)教育?成為新動(dòng)力?。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增?長(zhǎng)

18、從粗放到?集約的核心?標(biāo)志是生產(chǎn)?率的提升。我國(guó)現(xiàn)階段?能源和原材?料的消耗急?劇增長(zhǎng)，礦產(chǎn)資源的?供需形勢(shì)日?益嚴(yán)峻，國(guó)際市場(chǎng)能?源與重要原?材料的價(jià)格?全面大幅上?漲，粗放型的經(jīng)?濟(jì)增長(zhǎng)方式?與我國(guó)人口?多、資源少、環(huán)境容量小?、生態(tài)脆弱的?基本國(guó)情尖?銳對(duì)立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展面臨的資?源和環(huán)境代?價(jià)正日益放?大。如何盡可能?地在減少能?源、資源消耗的?同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)?濟(jì)的快速發(fā)?展，關(guān)鍵一環(huán)是?提升單位勞?動(dòng)力的生產(chǎn)?率。職業(yè)教育可?以培養(yǎng)社會(huì)?生產(chǎn)所需的?大量的技能?型人才和高?端技能型人?才，能夠?yàn)樯鐣?huì)?提供終身的?職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而為社會(huì)?生產(chǎn)率的提?高提供不竭?的動(dòng)力和源?泉。 第四，傳

19、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)期?望職業(yè)教育?成為新前提?。 實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)?產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代?產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的?標(biāo)志是服務(wù)?業(yè)比重的提?升和第一、二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)?代化。西方發(fā)達(dá)國(guó)?家服務(wù)業(yè)占?GDP比例?基本都在7?0%以上，我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要中?也明確提出?要“把推動(dòng)服務(wù)?業(yè)大發(fā)展作?為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?優(yōu)化升級(jí)的?戰(zhàn)略重點(diǎn)”，未來(lái)五年要?將服務(wù)業(yè)占?GDP的比?重從43%提升到47?%。此外，在大力發(fā)展?服務(wù)業(yè)的背?景之下，國(guó)家特別強(qiáng)?調(diào)要大力發(fā)?展生產(chǎn)性服?務(wù)業(yè)。同時(shí)，要用現(xiàn)代理?論和技術(shù)升?級(jí)傳統(tǒng)的第?一、第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)?業(yè)的升級(jí)換?代。服務(wù)業(yè)增加?值所占比重?的提高和第?一、二產(chǎn)業(yè)的升?級(jí)需要大量?的技能型人

20、?才、高端技能型?人才和應(yīng)用?型人才，沒(méi)有基本的?人才供應(yīng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?的發(fā)展和一?二產(chǎn)業(yè)的升?級(jí)就是空談?，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)?的轉(zhuǎn)變也將?成為泡影。 深入分析我?們面臨的經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?新形勢(shì)，準(zhǔn)確回應(yīng)國(guó)?家發(fā)展戰(zhàn)略?對(duì)職業(yè)教育?改革提出的?新需求，我們必須清?醒認(rèn)識(shí)到我?國(guó)職業(yè)教育?發(fā)展的諸多?不適應(yīng)，找準(zhǔn)職業(yè)教?育必須回應(yīng)?的新問(wèn)題和?新挑戰(zhàn)：一是教育理?念還不適應(yīng)?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體?系對(duì)培養(yǎng)技?能型人才的?要求，難以適應(yīng)由?“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)?變；二是系統(tǒng)培?養(yǎng)技能人才?的體制機(jī)制?尚未形成；三是職業(yè)教?育行政管理?方式很不適?應(yīng)政府主導(dǎo)?、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的?辦

21、學(xué)新機(jī)制?；四是中等和?高等職業(yè)教?育存在相互?脫節(jié)、斷層、重復(fù)問(wèn)題，建設(shè)現(xiàn)代職?業(yè)教育體系?還有很長(zhǎng)的?路要走；五是行業(yè)指?導(dǎo)和企業(yè)參?與缺少制度?支撐，頂崗實(shí)習(xí)的?實(shí)效和實(shí)現(xiàn)?形式存在問(wèn)?題，職業(yè)教育的?國(guó)家制度仍?有許多缺失?；六是職業(yè)教?育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?仍不健全；七是信息化?水平差距大?、發(fā)展不平衡??？傊覈?guó)職?業(yè)教育還不?能完全適應(yīng)?國(guó)家經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展和人?民群眾接受?良好教育的?要求。 二、我國(guó)高等職?業(yè)教育的新?要求 （一）高等職業(yè)教?育在現(xiàn)代職?業(yè)教育體系?中的定位 1、目標(biāo)：到2020?年要形成適?應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)?整和社會(huì)發(fā)?展要求，體現(xiàn)終身教?育理念，

22、中等和高等?職業(yè)教育協(xié)?調(diào)發(fā)展的現(xiàn)?代職業(yè)教育?體系。 2、定位：各級(jí)職業(yè)教?育要科學(xué)定?位、科學(xué)分工、科學(xué)布局，增強(qiáng)人才培?養(yǎng)的針對(duì)性?、系統(tǒng)性和多?樣化。中等職業(yè)學(xué)?校應(yīng)發(fā)揮基?礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)技?能型人才；高等職業(yè)學(xué)?校要發(fā)揮引?領(lǐng)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)高?端技能型人?才；探索本科層?次職業(yè)教育?人才培養(yǎng)途?徑，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)?合型、應(yīng)用型人才?；探索高端技?能型專業(yè)學(xué)?位研究生的?培養(yǎng)制度，系統(tǒng)提升職?業(yè)教育服務(wù)?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展的能力和?支撐國(guó)家產(chǎn)?業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的?能力。 第一，定位職教體?系高端；第二，發(fā)揮引領(lǐng)帶?動(dòng)作用；第三，樹立科學(xué)培?養(yǎng)理念；第四，創(chuàng)新人才培?養(yǎng)模式；第五，發(fā)揮集團(tuán)辦?學(xué)主

23、力作用?；第六，促進(jìn)文化、技藝傳承；第七，推進(jìn)中高職?協(xié)調(diào)發(fā)展；第八，推動(dòng)終身教?育體系建設(shè)?。 （二）高等職業(yè)教?育新任務(wù) 1、建設(shè)現(xiàn)代職?教體系 加快建立中?國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的?現(xiàn)代職業(yè)教?育體系：一是現(xiàn)代職?業(yè)教育體系?必須符合經(jīng)?濟(jì)發(fā)展規(guī)律?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?律、職業(yè)教育規(guī)?律、人的需求規(guī)?律。二是創(chuàng)新建?立普通教育?與職業(yè)教育?課程互通體?系，為學(xué)生個(gè)性?成長(zhǎng)、未來(lái)職業(yè)選?擇創(chuàng)造條件?；三是創(chuàng)新建?立中等職業(yè)?教育與高等?職業(yè)教育的?課程銜接體?系，為培養(yǎng)高端?技能型人才?搭建“立交橋”；四是創(chuàng)新建?立職業(yè)教育?與終身教育?的銜接體系?，為完善體現(xiàn)?終身教育理?念的職業(yè)教?育奠定基

24、礎(chǔ)?。 2、轉(zhuǎn)變職教發(fā)?展方式 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)?濟(jì)發(fā)展方式?對(duì)職業(yè)教育?提出了雙重?要求：一方面職業(yè)?教育要轉(zhuǎn)變?自身的發(fā)展?方式，另一方面職?業(yè)教育要為?經(jīng)濟(jì)發(fā)展方?式轉(zhuǎn)變提供?人才支撐。一是注重提?高質(zhì)量。促進(jìn)職業(yè)教?育由注重規(guī)?模擴(kuò)大，向強(qiáng)化內(nèi)涵?、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)?變，著力培養(yǎng)學(xué)?生的職業(yè)道?德、職業(yè)技能和?就業(yè)創(chuàng)業(yè)能?力，著力提升支?撐國(guó)家現(xiàn)代?產(chǎn)業(yè)體系建?設(shè)的能力；二是促進(jìn)協(xié)?調(diào)發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)教?育由中等、高等職業(yè)教?育銜接不夠?，向促進(jìn)各類?職業(yè)教育統(tǒng)?籌管理、系統(tǒng)銜接和?協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)?變，進(jìn)一步提高?職業(yè)教育服?務(wù)社會(huì)多樣?化學(xué)習(xí)需求?和多元化人?才需求的能?力；三是轉(zhuǎn)換辦?學(xué)機(jī)制。促

25、進(jìn)職業(yè)教?育由主要依?靠政府及其?教育部門主?導(dǎo)推進(jìn)，向依靠政府?主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與協(xié)?同推進(jìn)轉(zhuǎn)變?，有效凝聚各?方共識(shí)、動(dòng)員全社會(huì)?力量、整合各類資?源共同發(fā)展?職業(yè)教育，增強(qiáng)其發(fā)展?生機(jī)與活力?。 3、系統(tǒng)培養(yǎng)技?能人才 一是系統(tǒng)確?定分工格局?。要圍繞區(qū)域?發(fā)展總體規(guī)?劃和主體功?能區(qū)定位對(duì)?不同層次、類型人才的?需求，合理確定中?等和高等職?業(yè)學(xué)校的人?才培養(yǎng)規(guī)格?，注重中等和?高等職業(yè)教?育在培養(yǎng)目?標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等?方面的延續(xù)?與銜接。二是系統(tǒng)調(diào)?整專業(yè)設(shè)置?。要圍繞國(guó)家?制造業(yè)發(fā)展?重點(diǎn)方向、戰(zhàn)略性新興?產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)?展工程和生?產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?等的需要，逐步編制和?

26、推廣中等和?高等職業(yè)教?育相銜接的?專業(yè)教學(xué)標(biāo)?準(zhǔn)。三是系統(tǒng)改?革招生制度?。要確定初中?后五年制和?以招收中職?畢業(yè)生為主?的高職專業(yè)?的設(shè)置范圍?，明晰人才培?養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃課?程開(kāi)發(fā)和教?材建設(shè)，明確各自的?教學(xué)重點(diǎn)，制定課程標(biāo)?準(zhǔn)，調(diào)整課程結(jié)?構(gòu)與內(nèi)容，完善教學(xué)管?理與評(píng)價(jià)，推進(jìn)專業(yè)課?程體系和教?材的銜接。四是系統(tǒng)創(chuàng)?新教學(xué)方式?。要改革以學(xué)?校和課堂為?中心的傳統(tǒng)?教學(xué)方式，重視實(shí)踐教?學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和?團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；研究借鑒優(yōu)?秀企業(yè)文化?，強(qiáng)化學(xué)生誠(chéng)?實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)的?職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生就?業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?的培養(yǎng)。五是系統(tǒng)開(kāi)?發(fā)共享資源?。要大力開(kāi)發(fā)?數(shù)字化專業(yè)?教學(xué)資源，

27、建立學(xué)生自?主學(xué)習(xí)管理?平臺(tái)，提升學(xué)校管?理工作的信?息化水平，促進(jìn)中等和?高等職業(yè)學(xué)?校優(yōu)質(zhì)教學(xué)?資源的共享?，拓展學(xué)生學(xué)?習(xí)空間。六是系統(tǒng)設(shè)?計(jì)人才培養(yǎng)?路徑。要探索中等?和高等職業(yè)?教育貫通的?人才培養(yǎng)模?式，研究確定優(yōu)?先發(fā)展的區(qū)?域、學(xué)校和專業(yè)?。搭建終身學(xué)?習(xí)“立交橋”，為職業(yè)學(xué)校?畢業(yè)生在職?繼續(xù)學(xué)習(xí)提?供條件。七是系統(tǒng)建?設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制?。要推行“雙證書”制度，積極組織和?參與技能競(jìng)?賽活動(dòng)，探索學(xué)生技?能水平評(píng)價(jià)?的互通互認(rèn)?。八是系統(tǒng)開(kāi)?展行業(yè)指導(dǎo)?。要支持和鼓?勵(lì)行業(yè)主管?部門和行業(yè)?組織開(kāi)展本?行業(yè)各級(jí)各?類技能型人?才需求預(yù)測(cè)?，參與專業(yè)設(shè)?置建設(shè)、人才培養(yǎng)方?案設(shè)計(jì)。

28、 4、支撐現(xiàn)代產(chǎn)?業(yè)體系 一是明確服?務(wù)方向?？茖W(xué)規(guī)劃職?業(yè)教育改革?和發(fā)展，促使職業(yè)教?育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)?展需求相適?應(yīng)；二是把握服?務(wù)重點(diǎn)。服務(wù)于國(guó)家?重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)?代產(chǎn)業(yè)發(fā)展?需求，重點(diǎn)加強(qiáng)支?撐現(xiàn)代制造?業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?的主要職業(yè)?和關(guān)鍵崗位?的高端技能?型人才培養(yǎng)?；三是提升服?務(wù)能力。有針對(duì)性地?推進(jìn)職業(yè)教?育人才培養(yǎng)?模式改革和?專業(yè)與教學(xué)?改革，培養(yǎng)數(shù)量充?足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的?高端技能型?人才，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?和人的全面?發(fā)展的能力?，為發(fā)展現(xiàn)代?產(chǎn)業(yè)體系提?供支撐。 5、引領(lǐng)職教科?學(xué)發(fā)展 一是明確目?標(biāo)定位。堅(jiān)持培養(yǎng)高?端技能型人

29、?才的目標(biāo)定?位，深化內(nèi)涵建?設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)?制，提高人才培?養(yǎng)質(zhì)量，提升社會(huì)服?務(wù)能力，努力建設(shè)中?國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的?高等職業(yè)教?育；二是發(fā)揮引?領(lǐng)作用。發(fā)揮高等職?業(yè)教育在拓?寬辦學(xué)思路?、提高資源整?合能力、建立與行業(yè)?對(duì)接協(xié)作機(jī)?制、探索多元辦?學(xué)模式、深化專業(yè)與?課程改革、建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍、促進(jìn)校園文?化與企業(yè)文?化融合等方?面的引領(lǐng)作?用，提高職業(yè)教?育的整體發(fā)?展水平。 6、深化教學(xué)模?式改革 一是堅(jiān)持育?人為本。把社會(huì)主義?核心價(jià)值體?系、現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)?秀文化理念?融入人才培?養(yǎng)全過(guò)程，強(qiáng)化學(xué)生職?業(yè)道德和職?業(yè)精神培養(yǎng)?，提高思想政?治教育工作?的針對(duì)性和?實(shí)效性；

30、二是優(yōu)化培?養(yǎng)方案。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)?發(fā)展對(duì)人才?需求為依據(jù)?，明晰人才培?養(yǎng)目標(biāo)，深化工學(xué)結(jié)?合、校企合作的?人才培養(yǎng)模?式改革。要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專?業(yè)人才培養(yǎng)?方案，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與?行業(yè)（企業(yè)）崗位對(duì)接；推行“雙證書”制度；引入企業(yè)新?技術(shù)、新工藝，校企合作共?同開(kāi)發(fā)專業(yè)?課程和教學(xué)?資源；三是瞄準(zhǔn)國(guó)?際標(biāo)準(zhǔn)。將國(guó)際化生?產(chǎn)的工藝流?程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等?引入教學(xué)內(nèi)?容，增強(qiáng)學(xué)生參?與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?的能力；四是加強(qiáng)實(shí)?踐教學(xué)。高度重視系?統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)施生產(chǎn)性?實(shí)訓(xùn)和頂崗?實(shí)習(xí)，探索建立“校中廠”、“廠中?！钡刃问降膶?shí)?踐教學(xué)基地?。鼓勵(lì)將課堂?建到產(chǎn)業(yè)園?區(qū)、企業(yè)車間等?生產(chǎn)一線。 7、加強(qiáng)

31、師資隊(duì)?伍建設(shè) 一是創(chuàng)新高?等職業(yè)學(xué)校?師資管理制?度。制訂并實(shí)施?符合高等職?業(yè)教育特點(diǎn)?的教師專業(yè)?技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，將教師參與?企業(yè)技術(shù)應(yīng)?用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)?、社會(huì)服務(wù)等?作為專業(yè)技?術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘和工作?績(jī)效考核的?重要內(nèi)容。二是加大職?業(yè)學(xué)校教師?培養(yǎng)培訓(xùn)力?度。推動(dòng)學(xué)校與?企業(yè)共同開(kāi)?展教師培養(yǎng)?培訓(xùn)工作。要在優(yōu)秀企?事業(yè)單位建?立專業(yè)教師?實(shí)踐基地，完善專業(yè)教?師到對(duì)口企?事業(yè)單位定?期實(shí)踐制度?。要在學(xué)校建?立名師和技?能大師工作?室。三是加快“雙師結(jié)構(gòu)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建?設(shè)。聘任（聘用）一批具有行?業(yè)影響力的?專家作為專?業(yè)帶頭人，一批企業(yè)專?業(yè)人才和能?工巧匠作為?兼

32、職教師，使專業(yè)建設(shè)?緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)?展，學(xué)生實(shí)踐能?力培養(yǎng)符合?職業(yè)崗位要?求。 8、改革招考選?拔機(jī)制 一是高職學(xué)?校單獨(dú)招生?改革。推廣高等職?業(yè)學(xué)校單獨(dú)?招生改革試?點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)?，完善高中成?績(jī)＋技能測(cè)試的?考試考查辦?法。二是復(fù)轉(zhuǎn)軍?人接受高職?教育招生改?革。積極開(kāi)展具?有高中階段?教育學(xué)歷的?復(fù)轉(zhuǎn)軍人接?受高等職業(yè)?教育的單獨(dú)?招生試點(diǎn)。三是成人專?科教育招生?改革。支持國(guó)家示?范（骨干）高等職業(yè)學(xué)?校與合作企?業(yè)開(kāi)展成人??？茖W(xué)歷教?育單獨(dú)招生?改革試點(diǎn)，逐步開(kāi)展高?等職業(yè)教育?入學(xué)考試由?各省、自治區(qū)、直轄市組織?的試點(diǎn)。四是現(xiàn)代學(xué)?徒制試點(diǎn)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)?校和企業(yè)聯(lián)?合開(kāi)展先招

33、?工、后入學(xué)的現(xiàn)?代學(xué)徒制試?點(diǎn)。五是職教學(xué)?生對(duì)口升學(xué)?。增加中等職?業(yè)學(xué)校畢業(yè)?生對(duì)口升學(xué)?比例，拓寬高等職?業(yè)學(xué)校應(yīng)屆?畢業(yè)生進(jìn)入?本科學(xué)校應(yīng)?用性專業(yè)繼?續(xù)學(xué)習(xí)的渠?道。六是實(shí)施獎(jiǎng)?學(xué)金制度。鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)?生報(bào)考高等?職業(yè)學(xué)校。 9、提升教育信?息化水平 一是明確工?作重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)信?息化基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)、數(shù)字化信息?資源開(kāi)發(fā)和?教育管理信?息系統(tǒng)應(yīng)用?，提升職業(yè)教?育工作者的?信息素養(yǎng)，以信息技術(shù)?改造傳統(tǒng)教?學(xué)，以信息化帶?動(dòng)職業(yè)教育?現(xiàn)代化。二是開(kāi)發(fā)優(yōu)?質(zhì)資源。大力開(kāi)發(fā)數(shù)?字化教學(xué)資?源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教?學(xué)資源共建?共享，拓展學(xué)生學(xué)?習(xí)空間，促進(jìn)學(xué)生自?主學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)虛?擬實(shí)訓(xùn)。

34、推進(jìn)現(xiàn)代化?教學(xué)手段和?方法改革，開(kāi)發(fā)虛擬流?程、虛擬工藝、虛擬生產(chǎn)線?等，提升實(shí)踐教?學(xué)和技能訓(xùn)?練的效率和?效果。四是模擬實(shí)?踐環(huán)境。搭建校企互?動(dòng)信息化教?學(xué)平臺(tái)，探索將企業(yè)?的生產(chǎn)過(guò)程?、工作流程等?信息實(shí)時(shí)傳?送到學(xué)校課?堂和企業(yè)兼?職教師在生?產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程?開(kāi)展專業(yè)教?學(xué)的改革。五是加強(qiáng)電?子政務(wù)。推進(jìn)職業(yè)教?育政務(wù)信息?化，建立健全職?業(yè)教育服務(wù)?與監(jiān)管綜合?信息系統(tǒng)，全面提高職?業(yè)學(xué)校辦學(xué)?和宏觀管理?的信息化水?平。 10、深入推進(jìn)集?團(tuán)化辦學(xué) 重點(diǎn)支持行?業(yè)型、區(qū)域型和混?合型職業(yè)教?育集團(tuán)發(fā)展?，積極探索產(chǎn)?權(quán)制度改革?。一是明確集?團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)?涵。明確集團(tuán)化?辦學(xué)的產(chǎn)

35、業(yè)?鏈深度和寬?度、企業(yè)覆蓋程?度、GDP覆蓋?比例、財(cái)政收入貢?獻(xiàn)份額、就業(yè)貢獻(xiàn)水?平和對(duì)職業(yè)?學(xué)校辦學(xué)水?平提高的貢?獻(xiàn)率等要素?目標(biāo)，突出職業(yè)教?育集團(tuán)化辦?學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)的貢獻(xiàn)，切實(shí)促進(jìn)學(xué)?校辦學(xué)與產(chǎn)?業(yè)園區(qū)、教育鏈與產(chǎn)?業(yè)鏈的深度?融合，形成職業(yè)教?育與經(jīng)濟(jì)社?會(huì)相互促進(jìn)?的良性循環(huán)?。二是建立集?團(tuán)化辦學(xué)制?度。加快國(guó)家層?面和集團(tuán)層?面兩種制度?的建設(shè)，用制度來(lái)保?障集團(tuán)化辦?學(xué)模式的順?利運(yùn)行，規(guī)范集團(tuán)化?辦學(xué)中各個(gè)?主體的權(quán)利?和義務(wù)逐步?形成以政府?為指導(dǎo)、以利益機(jī)制?為基礎(chǔ)的校?企合作、資源共享、合作共贏、共同發(fā)展的?職業(yè)教育集?團(tuán)化發(fā)展模?式。 11、健全職教國(guó)?家制

36、度 一是著力建?設(shè)職業(yè)教育?國(guó)家制度。充分挖掘和?深入總結(jié)各?地行之有效?的制度建設(shè)?經(jīng)驗(yàn)，將成功案例?上升為國(guó)家?制度。職業(yè)教育國(guó)?家制度建設(shè)?的重要領(lǐng)域?包括：職業(yè)教育支?撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展?制度、職業(yè)教育管?理制度、職業(yè)教育行?業(yè)指導(dǎo)制度?、職業(yè)教育企?業(yè)參與制度?、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)?校制度、職業(yè)教育考?試招生制度?、職業(yè)教育經(jīng)?費(fèi)保障和學(xué)?生資助制度?、職業(yè)教育督?導(dǎo)評(píng)估制度?、就業(yè)準(zhǔn)入制?度等。二是不斷完?善職業(yè)教育?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。健全職業(yè)教?育標(biāo)準(zhǔn)。建立健全國(guó)?家職業(yè)教育?標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)?制和執(zhí)行、檢查制度。完善職業(yè)學(xué)?校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?，專業(yè)設(shè)置標(biāo)?準(zhǔn)、課程體系標(biāo)?準(zhǔn)、教師資格標(biāo)?準(zhǔn)、教職工編制?標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)

37、校運(yùn)行管?理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建?設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)?準(zhǔn)等等。完善國(guó)家職?業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)?。促進(jìn)國(guó)家職?業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)?與行業(yè)企業(yè)?崗位技術(shù)標(biāo)?準(zhǔn)和用人標(biāo)?準(zhǔn)全面對(duì)接?。 12、增強(qiáng)社會(huì)服?務(wù)能力 一是建立健?全面向全體?勞動(dòng)者的職?業(yè)教育培訓(xùn)?制度。要以服務(wù)就?業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)?展為宗旨，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)?向、技能為重、終身教育的?原則。完善以企業(yè)?為主體、職業(yè)學(xué)校為?基礎(chǔ)，學(xué)校教育與?企業(yè)培養(yǎng)緊?密聯(lián)系、政府推動(dòng)與?社會(huì)支持相?結(jié)合的高技?能人才培養(yǎng)?體系。二是開(kāi)展高?質(zhì)量的職業(yè)?培訓(xùn)。支持各類職?業(yè)學(xué)校開(kāi)放?教育資源，積極參與職?業(yè)培訓(xùn)。面向未升入?高一級(jí)學(xué)校?的初高中畢?業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、在職職工

38、、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人?員以及所有?有職業(yè)教育?需求的社會(huì)?成員，提供多樣化?的職業(yè)教育?培訓(xùn)。健全企業(yè)職?工教育培訓(xùn)?制度，鼓勵(lì)企業(yè)廣?泛開(kāi)展在崗?職工技能提?升培訓(xùn)和高?技能人才培?訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)學(xué)?校在企業(yè)職?工教育培訓(xùn)?中的作用。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者?特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)?不同階段需?求，開(kāi)展多種形?式的創(chuàng)業(yè)培?訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能?力和創(chuàng)業(yè)成?功率。切實(shí)提高職?業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量?。大力推行就?業(yè)導(dǎo)向的培?訓(xùn)模式，開(kāi)展訂單式?培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的?針對(duì)性和有?效性。三是拓展社?會(huì)服務(wù)功能?。面向行業(yè)企?業(yè)積極開(kāi)展?技術(shù)服務(wù)；面向新農(nóng)村?提供農(nóng)業(yè)技?術(shù)推廣，農(nóng)村新型合?作組織建設(shè)?服務(wù)，面向社會(huì)積?極開(kāi)展高

39、技?能和新技術(shù)?培訓(xùn)，面向社會(huì)開(kāi)?放學(xué)校的教?育資源和文?化體育設(shè)施?，為當(dāng)?shù)鼐用?提供科普、文化等方面?的專業(yè)服務(wù)?。四是引領(lǐng)職?業(yè)教育科研?。高職院校要?把科研作為?學(xué)校辦學(xué)的?重要功能，作為引領(lǐng)職?業(yè)教育發(fā)展?的重要任務(wù)?。切實(shí)發(fā)揮自?身人才、信息、資源等方面?的優(yōu)勢(shì)，遵循經(jīng)濟(jì)社?會(huì)發(fā)展規(guī)律?、職業(yè)教育辦?學(xué)規(guī)律和高?端技能型人?才成長(zhǎng)規(guī)律?，積極開(kāi)展科?研活動(dòng)，建立與行業(yè)?、企業(yè)、國(guó)際組織密?切協(xié)作的科?研工作機(jī)制?。特別是圍繞?現(xiàn)代職業(yè)教?育體系建設(shè)?、集團(tuán)化辦學(xué)?、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制?等若干重大?前沿應(yīng)用領(lǐng)?域開(kāi)展理論?研究和實(shí)踐?研究，為我國(guó)職業(yè)?教育科學(xué)決?策、繁榮高等教?育

40、科研做出?貢獻(xiàn)。 三、我國(guó)高等職?業(yè)教育的新?作法 （一）辦學(xué)體制機(jī)?制探索 1、理念：探索建立政?府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)參與的?各界共同舉?辦高職教育?的體制機(jī)制?；突出“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的核心主線?，探索產(chǎn)權(quán)制?度改革，促進(jìn)“利益鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”和“教學(xué)鏈”融合；改革運(yùn)行機(jī)?制，完善管理制?度。 2、作法：成立職業(yè)教?育集團(tuán)、構(gòu)建專業(yè)建?設(shè)理事會(huì)、成立校企合?作共同體、校企深度合?作，雙主體育人?、構(gòu)建政校企?戰(zhàn)略聯(lián)盟、引企入校、股份制辦學(xué)?，建教學(xué)工廠?。 職業(yè)教育體?制機(jī)制創(chuàng)新? （1）管理體制：一統(tǒng)多參（在國(guó)務(wù)院領(lǐng)?導(dǎo)下，分級(jí)管理、地方為

41、主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與）、齊抓共管。 （2）投資體制：加大兩級(jí)財(cái)?政（多渠道投資?；供給和消費(fèi)?）、雙向調(diào)節(jié)。 （3）辦學(xué)體制：一主多元（社會(huì)力量、中外合作、職教的市場(chǎng)?性） （4）招生就業(yè)制?度：選擇性機(jī)制?、平等招生、職普互通、搭建供需平?臺(tái)。 （5）工學(xué)結(jié)合制?度：校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀 、頂崗實(shí)習(xí)。 （6）職業(yè)資格證?書制度：雙證書、課程融通、良性互動(dòng)。 （7）彈性學(xué)制學(xué)?分制：課程超市、自主選課、學(xué)分銀行、學(xué)分互認(rèn)、終身學(xué)習(xí)。 （8）教育評(píng)價(jià)機(jī)?制：行政+企業(yè)+社會(huì)+學(xué)校；態(tài)度+技能+知識(shí)；硬件+軟件；學(xué)歷+資格 （二）人才培養(yǎng)模?式改革 1、理念：以區(qū)域產(chǎn)業(yè)

42、?發(fā)展對(duì)人才?需求的變化?為依據(jù)，明晰人才培?養(yǎng)目標(biāo)，深化工學(xué)結(jié)?合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的?人才培養(yǎng)模?式改革。要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專?業(yè)人才培養(yǎng)?方案，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與?行業(yè)（企業(yè)）崗位對(duì)接；推行“雙證書”制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課?程內(nèi)容與職?業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接?；引入企業(yè)新?技術(shù)、新工藝，校企合作共?同開(kāi)發(fā)專業(yè)?課程和教學(xué)?資源；繼續(xù)推行任?務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等?學(xué)做一體的?教學(xué)模式；積極試行多?學(xué)期、分段式等靈?活多樣的教?學(xué)組織形式?，將學(xué)校的教?學(xué)過(guò)程和企?業(yè)的生產(chǎn)過(guò)?程緊密結(jié)合?，校企共同完?成教學(xué)任務(wù)?，突出人才培?養(yǎng)的針對(duì)性?、靈活性和開(kāi)?放性。要按照生源?特點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃人?才培養(yǎng)過(guò)程?

43、，促進(jìn)中等和?高等職業(yè)教?育協(xié)調(diào)發(fā)展?。 2、作法：訂單培養(yǎng)；工學(xué)交替；教學(xué)生產(chǎn)一?體化；雙主體育人?；校中廠、廠中校；職場(chǎng)育人。 （三）教學(xué)模式改?革 1、理念：推廣“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、教學(xué)做合一?”教學(xué)模式，真正做到“做中學(xué)，做中教”。教學(xué)中充分?利用現(xiàn)代技?術(shù)手段，以學(xué)生為主?體，構(gòu)建學(xué)習(xí)情?境、項(xiàng)目情境、任務(wù)情境，調(diào)動(dòng)了學(xué)生?學(xué)習(xí)積極性?。 2、作法：任務(wù)驅(qū)動(dòng)、案例分析、仿真實(shí)訓(xùn)、角色扮演。 （四）課程體系構(gòu)?建改革 1、理念：依據(jù)崗位工?作任務(wù)，參照職業(yè)標(biāo)?準(zhǔn)和崗位任?職要求，進(jìn)行三個(gè)系?統(tǒng)設(shè)計(jì)：系統(tǒng)的基礎(chǔ)?知識(shí)、系統(tǒng)的職業(yè)?技能、系統(tǒng)的素質(zhì)?教育。 2、作法：基于工

44、作過(guò)?程課程開(kāi)發(fā)?方法；能力本位課?程開(kāi)發(fā)；寬基礎(chǔ)、多模塊課程?開(kāi)發(fā)方法；構(gòu)建基于崗?位實(shí)際需要?的項(xiàng)目化課?程體系。 （五）師資隊(duì)伍建?設(shè)創(chuàng)新 1、理念：雙師結(jié)構(gòu)、雙師素質(zhì)、校企互聘；專任教師加?強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手?能力培養(yǎng)，兼職教師加?強(qiáng)教學(xué)能力?培養(yǎng); 2、作法：雙師素質(zhì)教?師培養(yǎng)；教學(xué)團(tuán)隊(duì)建?設(shè)；專業(yè)帶頭人?培養(yǎng)；教師參與企?業(yè)技術(shù)應(yīng)用?、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)?、社會(huì)服務(wù)等?；專業(yè)教師到?對(duì)口企事業(yè)?單位定期實(shí)?踐制度，在優(yōu)秀企業(yè)?建立一批專?業(yè)教師實(shí)踐?基地，在學(xué)校建立?名師和技能?大師工作室?，學(xué)校與企業(yè)?共同培養(yǎng)教?師的實(shí)踐能?力和創(chuàng)新能?力，提升專業(yè)教?師的雙師素?質(zhì)；兼職教師優(yōu)?待辦法；

45、專業(yè)技術(shù)職?務(wù)評(píng)聘安排?一定比例給?予兼職教師?，教學(xué)研究項(xiàng)?目、教學(xué)成果評(píng)?審安排一定?比例給予兼?職教師或合?作企業(yè)參與?申報(bào)。 黃岡職業(yè)技?術(shù)學(xué)院教師?的六個(gè)一、四達(dá)標(biāo)：聯(lián)系一家企?業(yè)、完成一項(xiàng)項(xiàng)?目(課題)、結(jié)交一名兼?職教師、建設(shè)一門課?程、指導(dǎo)一批學(xué)?生、積累一批教?學(xué)資源。教育教學(xué)能?力、實(shí)踐動(dòng)手能?力、資源整合能?力、科研服務(wù)能?力均應(yīng)達(dá)標(biāo)?。 （六）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基?地建設(shè)創(chuàng)新? 1、理念：系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)施生產(chǎn)性?實(shí)訓(xùn)和頂崗?實(shí)習(xí)，探索建立“校中廠”、“廠中?！钡刃问降膶?shí)?踐教學(xué)基地?，推動(dòng)教學(xué)改?革。強(qiáng)化教學(xué)過(guò)?程的實(shí)踐性?、開(kāi)放性和職?業(yè)性，學(xué)校提供場(chǎng)?地和管理，企業(yè)提供設(shè)

46、?備、技術(shù)和師資?，校企聯(lián)合組?織實(shí)訓(xùn)，為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)?創(chuàng)建真實(shí)的?崗位訓(xùn)練、職場(chǎng)氛圍和?企業(yè)文化；將課堂建到?企業(yè)車間、農(nóng)業(yè)園區(qū)等?生產(chǎn)一線，在實(shí)踐教學(xué)?方案設(shè)計(jì)與?實(shí)施、指導(dǎo)教師配?備、協(xié)同管理等?方面與企業(yè)?密切合作，確保實(shí)習(xí)實(shí)?訓(xùn)安全，提高教學(xué)效?果。 2、作法：引廠入校，入企辦學(xué)；建立“校中廠”、“廠中?！?；校內(nèi)基地生?產(chǎn)化；校外基地教?學(xué)化；建立共享型?實(shí)訓(xùn)園區(qū)；建車間教室?，辦企業(yè)課堂?； （七）職業(yè)教育信?息化建設(shè) 1、理念：大力推進(jìn)數(shù)?字化教學(xué)資?源開(kāi)發(fā)，滿足專業(yè)建?設(shè)共性需求?，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教?學(xué)資源共建?共享，拓展學(xué)生學(xué)?習(xí)空間，促進(jìn)學(xué)生自?主學(xué)習(xí)；推進(jìn)現(xiàn)代化?教學(xué)手段和?

47、方法改革，開(kāi)發(fā)虛擬流?程、虛擬工藝、虛擬生產(chǎn)線?等，作為實(shí)踐教?學(xué)和技能訓(xùn)?練的有效補(bǔ)?充；搭建校企互?動(dòng)信息化教?學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的?生產(chǎn)過(guò)程、工作流程等?信息實(shí)時(shí)傳?送到課堂，企業(yè)兼職教?師可以在生?產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)直接?開(kāi)展專業(yè)教?學(xué)，校企合作共?同完成教學(xué)?任務(wù)。 2、作法：網(wǎng)絡(luò)課程；虛擬實(shí)驗(yàn)；職業(yè)教育新?干線；參加國(guó)家專?業(yè)教學(xué)資源?庫(kù)建設(shè)；建設(shè)課程資?源庫(kù)。 （八）質(zhì)量保障體?系構(gòu)建 1、理念：建立和完善?學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和?其他社會(huì)組?織共同參與?的質(zhì)量評(píng)價(jià)?機(jī)制，將畢業(yè)生就?業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度?、創(chuàng)業(yè)成效等?作為衡量人?才培養(yǎng)質(zhì)量?的重要指標(biāo)?。加強(qiáng)人才培?養(yǎng)質(zhì)量

48、監(jiān)測(cè)?體系建設(shè)，各地和各高?等職業(yè)學(xué)校?都要建立高?等職業(yè)教育?人才培養(yǎng)質(zhì)?量年度報(bào)告?發(fā)布制度。 2、作法：構(gòu)建教學(xué)指?揮運(yùn)行系統(tǒng)?、監(jiān)控系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)組?成的教學(xué)質(zhì)?量保障體系?，采用適合于?能力遞進(jìn)工?學(xué)交替等多?樣化人才培?養(yǎng)模式的柔?性化教學(xué)管?理機(jī)制。實(shí)施學(xué)校、教學(xué)院系二?級(jí)管理，提高管理的?規(guī)范性、靈活性、實(shí)效性。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)?生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)?、頂崗實(shí)習(xí)等?綜合性實(shí)踐?教學(xué)環(huán)節(jié)的?過(guò)程管理。推行彈性學(xué)?制和學(xué)分制?。 （九）社會(huì)服務(wù)能?力提升 1、理念：高等職業(yè)學(xué)?校要搭建產(chǎn)?學(xué)研結(jié)合的?技術(shù)推廣服?務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)開(kāi)?展技術(shù)服務(wù)?，推進(jìn)科技成?果轉(zhuǎn)化；面向新農(nóng)村?建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技?術(shù)推廣、農(nóng)村新型合?作組織建設(shè)?等服務(wù)。建立專業(yè)教?師密切聯(lián)系?企業(yè)的制度?，引導(dǎo)和激勵(lì)?教師主動(dòng)為?企業(yè)和社會(huì)?服務(wù)。 2、作法：?jiǎn)T工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、對(duì)口幫扶。 11