《云南省,危險(xiǎn)性較大,的分部分項(xiàng)工程安全,管理實(shí)施細(xì)則》

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1、精品文檔 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《云南省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 的通知 文號(hào) :云建規(guī)〔 2018〕 3 號(hào) （ 發(fā)稿時(shí)間： 2018-11-08 ） 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于 印發(fā)《云南省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知 各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部，各有關(guān)企業(yè)： 現(xiàn)將 《云南省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 印發(fā)給你們， 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真 貫徹執(zhí)行。 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2018 年 11 月 8 日 （此文件主動(dòng)公開(kāi)） 云南省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程 安全管理實(shí)施細(xì)則 第一

2、章 總 則 第一條 為加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“房屋市政工程” ）施工過(guò)程 中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱 “危大工程” ） 安全管理， 有效防范生產(chǎn)安全事故， 根據(jù) 《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》 （住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號(hào)） 、 《住房城 鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施 ＜危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定 ＞有關(guān)問(wèn)題的通知》 （建 辦質(zhì) [2018]31 號(hào)） ，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 云南省行政區(qū)域內(nèi)房屋市政工程施工過(guò)程中危大工程安全管理適用本實(shí)施細(xì)則。 本 細(xì)則所稱危大工程和超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（簡(jiǎn)稱“超危

3、大工程” ）范圍 以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的范圍為準(zhǔn)。 第三條 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省危大工程和超危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督， 州 市級(jí)和縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程和超危大工程的安全監(jiān)督管 理。 第二章 前期保障 第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、 完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、 市政管線設(shè)施和 工程周邊環(huán)境等資料，并辦理書(shū)面移交手續(xù)。 第五條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際并充分結(jié)合工程周邊環(huán)境地質(zhì)條件， 在勘察文件中說(shuō)明 因工程地質(zhì)條件及水文地質(zhì)條件可能造成的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。 第六條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)， 提出保障

4、工程周 邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)， 必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。 采用新技術(shù)、 新材料、 新工藝、 新設(shè)備以及特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程， 設(shè)計(jì)單位對(duì)涉及危大工程的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施 工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。 第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、 設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程和超危大工程 清單， 要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程和超危大工程清單， 并明確相應(yīng)的安全管理 措施。 第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程和超危大工程施工技術(shù)措施費(fèi) 以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，相關(guān)支付憑證復(fù)印件應(yīng)留存在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。 第九條 建設(shè)單位在申請(qǐng)

5、辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)提交危大工程和超危大工程清單及相關(guān) 安全技術(shù)措施費(fèi)、文明措施費(fèi)支付計(jì)劃。 第三章 專項(xiàng)施工方案 第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程和超危大工程施工前， 根據(jù)工程勘察、 設(shè)計(jì)、 工程施工組 織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施等，結(jié)合工程實(shí)際情況，組織編制專項(xiàng)施工方案。 第十一條 實(shí)行施工總承包的， 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。 危大工程和 超危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。 第十二條 危大工程和超危大工程專項(xiàng)施工方案主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件； （二）編制依據(jù)：

6、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織 設(shè)計(jì)等； （三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃； （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等； （五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等； （六） 施工管理及作業(yè)人員配備和分工： 施工管理人員、 專職安全生產(chǎn)管理人員、 特種作業(yè) 人員、其他作業(yè)人員等； （七）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等； （八）應(yīng)急處置措施； （九）計(jì)算書(shū)及相關(guān)施工圖紙。 第十三條 專項(xiàng)施工方案編制完成后， 施工單位 （總承包單位和相關(guān)專業(yè)分包單位） 組織企

7、 業(yè)相關(guān)部門(mén)（質(zhì)量、安全、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等）技術(shù)人員對(duì)方案進(jìn)行復(fù)核，主要復(fù)核專項(xiàng)施 工方案的編制依據(jù)、編制內(nèi)容、計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、應(yīng)急預(yù)案、施工圖等是 否符合施工安全和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。 第十四條 專項(xiàng)施工方案編制人應(yīng)按照單位復(fù)核意見(jiàn)， 對(duì)方案進(jìn)行修改完善后， 送施工單位 技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字，加蓋單位公章。 第十五條 危大工程和超危大工程實(shí)行分包的專項(xiàng)施工方案， 應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人 和專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字，加蓋總承包單位和分包單位公章。 第十六條 危大工程專項(xiàng)施工方案經(jīng)審批同意后報(bào)監(jiān)理單位審查， 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)組 織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)專

8、項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查， 審查符合要求后簽字、 加蓋執(zhí)業(yè)印章， 施工單 位方可組織實(shí)施。 第四章 專項(xiàng)方案論證 第十七條 對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程， 施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方 案進(jìn)行論證。 實(shí)行施工總承包的， 由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。 專家論證會(huì)前專 項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。 第十八條 專項(xiàng)施工方案論證專家應(yīng)當(dāng)從省、 州（市）危大工程專家?guī)熘羞x取，專家人數(shù)不 得少于 5 名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。 第十九條 施工中較為罕見(jiàn)的專業(yè)且未建立省、州 （市） 危大工程專家?guī)斓模?施工單位可根 據(jù)實(shí)際

9、確定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行論證，所選論證專家應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機(jī)構(gòu)。 第二十條 專家論證會(huì)參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)包括下列人員： （一）省、州（市）危大工程專家?guī)鞂＜遥? （二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人； （三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員； （四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或書(shū)面授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員； （五）參與本危大工程專項(xiàng)方案編制、指導(dǎo)的專家； （六） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員 及相關(guān)人員； （七）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。 第二十一條 專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行

10、； （二）專項(xiàng)施工方案計(jì)算書(shū)和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； （三）專項(xiàng)施工方案是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并能夠確保施工安全； （四）施工過(guò)程中需要注意的事項(xiàng)。 第二十二條 超危大工程專家論證會(huì)后， 應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告， 對(duì)專項(xiàng)施工方案提出通過(guò)、 修 改后通過(guò)或者不通過(guò)的一致意見(jiàn)。專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。 第二十三條 專項(xiàng)施工方案論證通過(guò)后， 方可組織實(shí)施。 專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過(guò) 的， 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后， 重新履行本細(xì)則第十四、 十五、 十六條的程序。 專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過(guò)的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)重新組織專家論證。 第五章 施工安全管理

11、 第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置標(biāo)注危大工程和超危大工程名稱、施工時(shí) 間、防范措施、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人、聯(lián)系方式等，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。 第二十五條 專項(xiàng)施工方案實(shí)施前， 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和編制人員應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn) 行方案交底， 并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)， 參與專項(xiàng)施工方案編制 指導(dǎo)專家、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必要時(shí)應(yīng)參加交底，并提出施工建議。 第二十六條 專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底， 并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。 第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不

12、得擅自修改專項(xiàng)施工方案。 第二十八條 因規(guī)劃調(diào)整、 設(shè)計(jì)變更、 施工現(xiàn)場(chǎng)異常情況等原因確需重大調(diào)整的， 修改后的 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)重新審核、 審查和論證。 涉及資金或者工期調(diào)整的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合 同或約定予以調(diào)整。 第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程和超危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng) 當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。 第三十條 項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督， 對(duì)未按 照專項(xiàng)施工方案施工的， 應(yīng)當(dāng)要求立即整改， 并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人， 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí) 組織限期整改。 第三十一條 施工單位按規(guī)定安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)危大工程和超危大工程進(jìn)行

13、施工監(jiān)測(cè)和 安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。 第三十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程和超危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則， 并 對(duì)危大工程和超危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。 第三十三條 項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督， 對(duì)未按照專 項(xiàng)施工方案施工的， 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的， 應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并 及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。 施工單位拒不整改或者不停止施工的， 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位 和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。 第三十四條 對(duì)于按照規(guī)定需要對(duì)超規(guī)模深基坑、 高支模等危大工程進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)

14、的， 建 設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 第三十五條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案。 監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋 單位公章，報(bào)送建設(shè)、監(jiān)理單位備案后方可實(shí)施。 第三十六條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)， 及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果， 并對(duì)監(jiān) 測(cè)成果負(fù)責(zé)； 發(fā)現(xiàn)異常時(shí)， 及時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻率， 并立即向建設(shè)、 設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理單位報(bào)告， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。 第三十七條 對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程和超危大工程， 建設(shè)單位、 施工單位、 監(jiān)理 單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。 驗(yàn)收合格的， 經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程

15、師 簽字確認(rèn)后， 方可進(jìn)入下一道工序。 危大工程和超危大工程驗(yàn)收合格后， 施工單位應(yīng)當(dāng)在施 工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。 第三十八條 危大工程和超危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)， 施工單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位 采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等 單位及參與編制專項(xiàng)方案的編制及論證專家應(yīng)當(dāng)配合施工單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。 第三十九條 危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位 制定工程恢復(fù)方案，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。 第四十條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程和超危大工程安全管

16、理檔案。 第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將超危大工程專項(xiàng)施工方案、 危大工程和超危大工程施工技術(shù)措 施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)支付憑證復(fù)印件等工程資料、材料納入檔案管理。 第四十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)、驗(yàn) 收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案及審查、 專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。 第六章 監(jiān)督管理 第四十三條 省、州 （市） 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立危大工程專家?guī)欤?制定專家?guī)旃? 理制度，建立專家誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 第四十四條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建

17、設(shè)主管部門(mén)或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作 計(jì)劃對(duì)危大工程和超危大工程進(jìn)行抽查并適當(dāng)增加抽查頻次。 第四十五條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi) 技術(shù)服務(wù)方式， 聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)能力的單位或人員對(duì)危大工程和超危大工程進(jìn)行檢查， 所 需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。 第四十六條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn) 危大工程和超危大工程存在安全隱患的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改； 重大安全事故隱患排除前 或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的， 責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員， 暫時(shí)停止施工； 對(duì)依法 應(yīng)當(dāng)給予行政處

18、罰的行為，應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》 （住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 37 號(hào)）依法作出行政處罰決定。 第四十七條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)有重大安全事故隱患的， 應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)卣? 或省政府重大安全隱患掛牌督辦名單， 并督促整改落實(shí)， 切實(shí)消除重大安全事故隱患后， 施 工單位方可重新組織施工。 第四十八條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照云南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理 信息系統(tǒng)要求， 加強(qiáng)危大工程和超危大工程全過(guò)程信息化監(jiān)督管理， 實(shí)時(shí)填報(bào)相關(guān)信息， 將 單位和個(gè)人的行政處罰、誠(chéng)信記錄等信息納入監(jiān)管平臺(tái)不良信用記錄。 第七章 附 則 第四十九條 本實(shí)施細(xì)則自 2018 年 12 月 10 日起施行。