法院執(zhí)行工作調(diào)研報告六篇

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法院執(zhí)行工作調(diào)研報告六篇篇一為配合省人大常委會第三十三次會議聽取和審議省法院關(guān)于全省法院執(zhí)行工作情況的報告，9 月 12 日至 15 日，省人大常委會副主任、黨組副書記公丕祥同志率部分省人大常委會委員、省人大代表赴省高院及南京、徐州、無錫等地專題調(diào)研全省法院執(zhí)行工作情況，聽取了省高院及徐州、無錫兩市法院、檢察、公安、國土、住建、銀監(jiān)等單位和部分基層法院的情況匯報，并在省高院執(zhí)行指揮中心和南京市、徐州市銅山區(qū)、無錫市新吳區(qū)等地法院執(zhí)行指揮中心進(jìn)行了實(shí)地考察。在無錫調(diào)研時，還結(jié)合省人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組活動，專門邀請了 6 位專業(yè)代表小組的代表一同參加調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、全省法院執(zhí)行工作的基本情況近年來，特別是黨的十八屆四中全會以來，全省各級法院深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于切實(shí)解決執(zhí)行難的決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)研究，精心部署，多措并舉，全力攻堅，執(zhí)行工作取得了明顯成效。（一）各級高度重視，執(zhí)行工作保障力度明顯增強(qiáng)。全省各級高度重視解決執(zhí)行難問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)，為執(zhí)行工作提供了有力的支持與保障。一是構(gòu)建基本解決執(zhí)行難工作格局。省委、省人大常委會負(fù)責(zé)同志多次到省法院視察，對法院執(zhí)行工作進(jìn)行指導(dǎo)。我省在全國率先制定出臺關(guān)于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施意見，規(guī)定了 68 項(xiàng)聯(lián)動懲戒措施，涉及的聯(lián)合實(shí)施單位有 55 家之多。13 個省轄市均以市委市政府名義召開了基本解決執(zhí)行難推進(jìn)會議，多個市縣出臺了支持法院基本解決執(zhí)行難的實(shí)施意見。徐州市在全國率先由地方人大常委會制定出臺關(guān)于加強(qiáng)人民法院執(zhí)行聯(lián)動工作的決定，并且每半年到一年對決定貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。經(jīng)過努力，我省黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各部門配合、全社會參與的基本解決執(zhí)行難工作格局初步形成。二是完善執(zhí)行工作體制機(jī)制。全省法院積極推進(jìn)審執(zhí)分離執(zhí)行體制改革，著力完善執(zhí)行工作體制，優(yōu)化執(zhí)行資源配置。我省明確了中級、基層法院執(zhí)行局的建制規(guī)格按照副局級配備，納入省市領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)預(yù)審庫。調(diào)整優(yōu)化三級法院執(zhí)行局職能，確立執(zhí)行局在縱向上行使司法監(jiān)督和行政管理職能，在橫向上建立跨地區(qū)案件協(xié)調(diào)執(zhí)行工作機(jī)制。南京市各級法院將創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制作為執(zhí)行改革的重中之重，建立健全立審執(zhí)協(xié)作保全、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)、執(zhí)行案件律師調(diào)查令、執(zhí)行隊(duì)伍分類管理等多項(xiàng)工作機(jī)制，有效推進(jìn)了執(zhí)行工作。三是加強(qiáng)執(zhí)行人員隊(duì)伍建設(shè)。全省各級法院普遍調(diào)整充實(shí)了執(zhí)行人員，執(zhí)行隊(duì)伍整體力量得到增強(qiáng)。截至今年 3 月份，全省法院在編執(zhí)行人員數(shù)量比上一年度增加了 700 多人，占全省法院在編人員總數(shù)的比例提高了 3個百分點(diǎn)。同時，對執(zhí)行人員實(shí)行分類管理，建立法官主導(dǎo)下的法官助理、書記員、司法警察分工協(xié)作的團(tuán)隊(duì)辦案模式，充分發(fā)揮成員個體的積極性和團(tuán)隊(duì)整體的效能，提升了執(zhí)行隊(duì)伍的辦案能力和效率。（二）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，執(zhí)行工作攻堅力度明顯加強(qiáng)。全省法院牢牢把握執(zhí)行工作的強(qiáng)制屬性，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)著力攻堅，切實(shí)加大執(zhí)行工作力度。一是加大集中執(zhí)行力度。集中人力、財力、物力，強(qiáng)化運(yùn)用搜查、拘傳、拘留等手段，常年組織開展集中執(zhí)行活動。僅今年 1-8 月，全省法院就開展集中執(zhí)行活動3524 次，出動執(zhí)行人員 60716 人次，拘留 11086 人次，罰款 1029 萬元。徐州市銅山區(qū)法院組織開展“集中執(zhí)行日日行”系列活動，采取“一月一次大執(zhí)行，一周四次小執(zhí)行”的執(zhí)行模式，每天至少有一個執(zhí)行組在集中執(zhí)行，做到集中執(zhí)行常態(tài)化。二是加大執(zhí)行攻堅力度。堅持突出重點(diǎn)，著力攻堅，努力解決影響執(zhí)行工作全局的老大難問題。對于同一被執(zhí)行人涉及關(guān)聯(lián)未結(jié)案件，明確由案件主要集中法院的所在地中級以上法院執(zhí)行，其中涉及案件特別多的，省法院主動提級執(zhí)行。對終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件即終本案件，嚴(yán)格對照終本案件結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，組織開展回頭看，對不符合終本條件的案件予以恢復(fù)執(zhí)行。對符合“執(zhí)轉(zhuǎn)破”條件的案件，開展執(zhí)行案件移送破產(chǎn)專項(xiàng)活動，努力化解久執(zhí)難結(jié)的執(zhí)行案件。三是加大打擊拒執(zhí)罪力度。制定試行關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見，對公安、檢察、法院等單位加強(qiáng)在辦理拒執(zhí)罪中的協(xié)作提出具體要求。省高院專門將今年 8 月定為“拒執(zhí)罪集中宣判月”，并將一批拒執(zhí)罪典型案例向社會公布。無錫市兩級法院今年 1-8 月共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒執(zhí)罪人數(shù) 58 人，依法判決 10 件 11 人，另 7 起案件因被執(zhí)行人主動履行了義務(wù)而免于刑事處罰，無錫中院還專門召開了新聞發(fā)布會，通報相關(guān)情況，營造打擊拒執(zhí)罪的聲勢。四是加大執(zhí)行宣傳力度。全省各級法院一手抓執(zhí)行活動，一手抓宣傳攻勢，充分運(yùn)用電臺電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類平臺，加大執(zhí)行工作宣傳力度。**年以來，在徐州、無錫、蘇州、鹽城等地組織了多次全媒體網(wǎng)絡(luò)直播法院“抓老賴”活動，累計吸引 4100 多萬網(wǎng)民圍觀，340 多萬人參與網(wǎng)絡(luò)評論，取得了良好的宣傳效果，該做法獲得最高人民法院充分肯定并且向全國推廣。（三）深化平臺建設(shè)，執(zhí)行工作信息化水平明顯提升。全省各級法院依托大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技，全面推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，著力打造集案件管理、指揮調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)查控、信用懲戒、司法拍賣、決策分析、技術(shù)支持等多種功能于一體的數(shù)據(jù)化、信息化、實(shí)體化平臺，極大地推動了執(zhí)行工作。一是網(wǎng)絡(luò)查控能力大幅提升。三級法院指揮中心不僅全部啟用了最高人民法院的“總對總”查控系統(tǒng)，還在省內(nèi)積極構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、立體化的“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)，并全部遷移到**“法院云”的“執(zhí)行云”平臺，查控信息源涵蓋工商、國土、房產(chǎn)、人口、民政、車輛、地稅、公積金、養(yǎng)老金、支付寶、余額寶、保險理財產(chǎn)品等 17 個領(lǐng)域，所有信息源均可以在云上實(shí)現(xiàn)共享，所有查控指令都能在云上快速受理反饋。二是案件管理效率大幅提升。執(zhí)行指揮中心科學(xué)調(diào)整查控端口，根據(jù)查控結(jié)果，按照有無財產(chǎn)可供足額執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)對案件進(jìn)行繁簡分流，提高案件執(zhí)行效率。投入使用終本案件管理系統(tǒng)，錄入系統(tǒng)的案件由執(zhí)行指揮中心集中管理，系統(tǒng)定期自動發(fā)起財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查詢，一旦發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)立即提示恢復(fù)執(zhí)行。省法院指揮中心建立了舉報電話指揮調(diào)度系統(tǒng)，自動接報、自動存儲、自動對接執(zhí)行案件管理系統(tǒng)、自動識別并且自動向就近法院下達(dá)執(zhí)行指令。三是信用懲戒能力大幅提升。省法院執(zhí)行指揮中心通過網(wǎng)絡(luò)對接方式，將失信被執(zhí)行人的信息嵌入省公共信用信息中心、人行、工商、住房建設(shè)等聯(lián)動單位的工作平臺，進(jìn)行自動比對、自動攔截、自動鎖定，自動啟動對被執(zhí)行人貸款、投資、擔(dān)任企業(yè)高管、參加招投標(biāo)等活動的限制。四是司法拍賣效率大幅提升。我省法院在全國率先實(shí)現(xiàn)所有法院全部入駐“淘寶網(wǎng)”、所有需要變現(xiàn)資產(chǎn)全部網(wǎng)上拍賣、所有拍賣環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上公開，促進(jìn)了拍賣價值和效率的最大化。南京市鼓樓、江寧等法院積極開展網(wǎng)拍輔助機(jī)制試點(diǎn)工作，與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)系，提供拍賣標(biāo)的的保管、實(shí)地看樣等服務(wù)，提高司法拍賣效果。（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理，執(zhí)行工作規(guī)范化水平明顯提升。在大力度強(qiáng)化執(zhí)行工作的同時，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力遏制執(zhí)行不規(guī)范行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行管理。全省三級法院全面運(yùn)行了執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)，并與最高人民法院實(shí)現(xiàn)對接，每 2 分鐘向最高人民法院推送一次數(shù)據(jù)，對執(zhí)行案件的每一個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全流程監(jiān)控。無錫市梁溪區(qū)法院建立 6 個月未結(jié)案件公示制度、超長期案件審判委員會“過堂問案制度”，嚴(yán)格審限管理，倒逼辦案進(jìn)度。二是深化執(zhí)行改革。在各級法院推進(jìn)設(shè)立與執(zhí)行局相分離的執(zhí)行裁判庭，負(fù)責(zé)辦理執(zhí)行異議復(fù)議、案外人異議和異議之訴案件，強(qiáng)化了對執(zhí)行實(shí)施行為的監(jiān)督，有效促進(jìn)了執(zhí)行規(guī)范化。睢寧縣法院根據(jù)執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)集約實(shí)施的流程規(guī)定，在執(zhí)行指揮中心成立案件查詢室、強(qiáng)制執(zhí)行一室、二室、三室、四室和執(zhí)行啟動中心、快速反應(yīng)中心、保全拍賣中心、網(wǎng)絡(luò)查控中心、信息管理中心“五室五中心”，積極探索試行分段執(zhí)行模式。三是推進(jìn)執(zhí)行公開。堅持以公開促規(guī)范，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體參與執(zhí)行活動，主動向案件當(dāng)事人告知重要執(zhí)行進(jìn)展情況等信息，主動在中國裁判文書網(wǎng)公開各類執(zhí)行文書，不斷提高執(zhí)行工作的透明度、參與度和認(rèn)同度，自覺接受各方監(jiān)督。南京市法院制作了執(zhí)行工作調(diào)查問卷，通過短信平臺自動發(fā)送給當(dāng)事人，定期對回收問卷進(jìn)行匯總分析，對當(dāng)事人反映比較突出的問題，及時督促落實(shí)整改。二、當(dāng)前法院執(zhí)行工作中存在的問題和困難從調(diào)研情況看，全省各級法院在解決執(zhí)行難問題上下了很大功夫，也取得了很大的成績。同時，執(zhí)行工作中還存在著一些問題和困難，需要認(rèn)真研究解決，主要表現(xiàn)在：（一）執(zhí)行老大難問題尚未有效解決。由于社會誠信缺失的情況比較嚴(yán)重，有的被執(zhí)行人從訴訟階段就開始轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移債權(quán)、逃避債務(wù)、逃避履行，導(dǎo)致進(jìn)入執(zhí)行階段常常因無可執(zhí)行財產(chǎn)而無法執(zhí)行，法院目前尚缺乏打擊此類行為的有效手段。失信被執(zhí)行人不履行義務(wù)即“老賴”問題依然不容樂觀，信用懲戒措施取得了一定的效果，促使一部分失信被執(zhí)行人主動履行了義務(wù)，但更多的“老賴”依然在賴賬。特殊主體不履行義務(wù)的情況更為突出，**年我省黨政機(jī)關(guān)不執(zhí)行法院生效判決的案件有 118 件，位列全國第二，占全國總量的 13%，總金額達(dá)到 3.69 億元；截止今年 1 月，以各級人大代表、政協(xié)委員為被執(zhí)行人的案件，未履行的有 400 件，涉及金額 196.28 億元。此外，由于一些企業(yè)長期經(jīng)營狀況惡化，確無財產(chǎn)可供執(zhí)行；還有一些交通事故、民間借貸、非法集資等案件，因涉案標(biāo)的額大、被執(zhí)行人履行能力弱，窮盡一切執(zhí)行手段仍無法執(zhí)行到位，導(dǎo)致執(zhí)行不能案件越來越多，再加上終本案件的確定、管理、退出等制度還不夠完善，導(dǎo)致終本案件的數(shù)量偏高，需要引起高度重視。（二）執(zhí)行不規(guī)范現(xiàn)象還不同程度地存在。部分法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)的使用管理不到位，執(zhí)行質(zhì)效不理想，申訴撤改率較高，存在執(zhí)行不規(guī)范、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行以及不廉不公等問題，信訪投訴較多。有些法院在落實(shí)規(guī)范執(zhí)行、陽光執(zhí)行相關(guān)規(guī)定上不認(rèn)真、不到位，存在著執(zhí)行告知、財產(chǎn)處置等工作拖延遲誤、財產(chǎn)申報令未能依法及時發(fā)布、對拒不申報或虛假申報財產(chǎn)的違法行為采取制裁措施的比例較低等問題。有的基層法院未能嚴(yán)格貫徹上級法院關(guān)于“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的告知和征詢等要求，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度在落實(shí)中存在“轉(zhuǎn)不了、破不掉”等問題。有些執(zhí)行人員對執(zhí)行方面的新規(guī)定、新舉措不學(xué)習(xí)、不了解，在落實(shí)執(zhí)行工作規(guī)范的要求上存在打折扣的現(xiàn)象。少數(shù)執(zhí)行人員規(guī)范意識不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取心和責(zé)任心，對申請執(zhí)行人仍存在“冷、硬、橫、推、蠻”問題，影響了執(zhí)行工作和法院的整體形象。有的法官辦案消極應(yīng)付，經(jīng)過“四查”發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)，不采取進(jìn)一步措施，簡單將案子推到終本系統(tǒng)，人為地讓案件成為“僵尸案件”，案件看似有了結(jié)果，但申請人并沒有實(shí)現(xiàn)債權(quán)。（三）案多人少的矛盾仍然比較突出。案多人少矛盾依然是制約執(zhí)行工作的一個重要因素。從全省來看，**年全省法院受理執(zhí)行案件 572618 件，連續(xù)三年位居全國第一。**法院以全國二十分之一的執(zhí)行人員，承擔(dān)了全國十分之一的執(zhí)行案件。盡管全省法院普遍調(diào)整和加強(qiáng)了執(zhí)行力量，執(zhí)行人員數(shù)量有一定增加，但仍然無法適應(yīng)持續(xù)高速增長的案件量，執(zhí)行力量的增加猶如杯水車薪，與執(zhí)行案件的增長完全不相適應(yīng)，一線辦案人員工作量長期處于“超飽和”狀態(tài)。有的基層法院執(zhí)行法官人均積案超過 100 件，很多基層法院執(zhí)行干警除完成日常執(zhí)行工作外，經(jīng)常要在深夜、凌晨、周末外出開展執(zhí)行活動，披星戴月、整日奔波，十分辛苦。有的基層法院今年 1-8 月份執(zhí)行干警個人結(jié)案最多的達(dá)到 364 件，有的法官在辦案件達(dá)到 400 多件，執(zhí)行工作壓力和強(qiáng)度已經(jīng)超出現(xiàn)有執(zhí)行力量所能達(dá)到的極限。案多人少的問題在很大程度上影響了執(zhí)行工作的成效，截至今年 8 月底，全省執(zhí)行案件結(jié)案率勉強(qiáng)超過 50%，未結(jié)執(zhí)行實(shí)施案件已經(jīng)接近 24 萬件。（四）執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制需要不斷完善。執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制存在著“聯(lián)而不動，動而不暢”等問題，少數(shù)協(xié)助執(zhí)行單位對應(yīng)該承擔(dān)的協(xié)助義務(wù)態(tài)度消極、應(yīng)付推諉，沒有能夠有效形成執(zhí)行工作合力。比如，有的協(xié)作單位在財產(chǎn)查詢等業(yè)務(wù)上存在辦理效率較低、反饋信息不準(zhǔn)確等問題，甚至一直無法辦理網(wǎng)上凍結(jié)業(yè)務(wù)。又如，被執(zhí)行人送拘難是一個比較普遍的問題，有些聯(lián)動單位認(rèn)為不處于傳染期的傳染病患者、經(jīng)過藥物輔助可以控制病情的高血壓患者不符合拘留條件，有些被拘人員為逃避處罰，往往聲稱患有各種疾病，在不同醫(yī)院反復(fù)檢查，一些檢驗(yàn)指標(biāo)當(dāng)天不出結(jié)果，法院常常因?yàn)闊o羈押權(quán)不得不提前釋放被執(zhí)行人。此外，部分領(lǐng)域執(zhí)行聯(lián)動推進(jìn)比較困難，公安機(jī)關(guān)協(xié)助查控被執(zhí)行人、查扣車輛事宜難度加大，通訊管理部門、運(yùn)營商協(xié)助提供被執(zhí)行人手機(jī)定位信息事宜，因缺乏法律規(guī)定而無法提供，執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制的完善依然任重道遠(yuǎn)。三、進(jìn)一步推進(jìn)法院執(zhí)行工作的幾點(diǎn)建議當(dāng)前，基本解決執(zhí)行難已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段。為深入推進(jìn)我省法院執(zhí)行工作，打贏基本解決執(zhí)行難這場硬仗，切實(shí)維護(hù)社會公平正義?，F(xiàn)提出如下建議：（一）堅持綜合施策，積極構(gòu)建執(zhí)行長效機(jī)制。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全省各級法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，加強(qiáng)問題研究，加強(qiáng)實(shí)踐探索，積極構(gòu)建執(zhí)行工作長效機(jī)制。要推動進(jìn)一步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各部門配合、全社會參與的執(zhí)行工作大格局，為執(zhí)行工作提供強(qiáng)有力的支持和保障。健全完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅持源頭治理、預(yù)防為主，暢通矛盾糾紛解決渠道，積極引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人通過和解、調(diào)解等非訴方式解決矛盾糾紛，努力從源頭上減少執(zhí)行案件的數(shù)量。探索建立行之有效的法院內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)立案、審理、執(zhí)行等部門之間的協(xié)調(diào)配合，控減進(jìn)入執(zhí)行程序的案件。建立終本案件審查確定、恢復(fù)執(zhí)行和退出等機(jī)制，嚴(yán)格把好終本案件入口關(guān)，切實(shí)抓好終本案件管理，確保所有案件財產(chǎn)查詢見底、財產(chǎn)處置見底。建立執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序有序銜接機(jī)制，使執(zhí)行不能案件及時退出執(zhí)行程序，用破產(chǎn)方式化解糾紛，有效化解積案，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。建立執(zhí)行救助機(jī)制，對涉民生案件中因被執(zhí)行人無履行能力而陷入生活困難的申請執(zhí)行人及時進(jìn)行救助。進(jìn)一步加大執(zhí)行宣傳力度，強(qiáng)化執(zhí)行宣傳攻勢，豐富宣傳方式，營造強(qiáng)化執(zhí)行活動的濃厚氛圍，擴(kuò)大執(zhí)行工作的影響力和威懾力，提高社會大眾對執(zhí)行工作的認(rèn)同度與支持度。（二）堅持突出重點(diǎn)，繼續(xù)加大執(zhí)行工作力度。主動彰顯執(zhí)行的強(qiáng)制屬性，強(qiáng)化執(zhí)行工作的強(qiáng)制力，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度。對進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，及時、普遍、大力使用財產(chǎn)申報、搜查、拘傳、罰款、司法拘留等法律賦予的強(qiáng)制手段，切實(shí)解決執(zhí)行措施軟弱乏力、執(zhí)行工作不到位的問題。繼續(xù)大力開展集中執(zhí)行活動，深化強(qiáng)制措施運(yùn)用，對拒不申報、拒不到庭、拒不配合的被執(zhí)行人，依法及時采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)，推動老大難案件的有效執(zhí)行。強(qiáng)化信用懲戒力度，積極主動推送失信被執(zhí)行人信息，形成對失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合攔截、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合懲戒的強(qiáng)大聲勢。加大執(zhí)行懸賞力度，鼓勵知情人提供財產(chǎn)和被執(zhí)行人線索，最大限度壓縮被執(zhí)行人的活動空間。深入推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，充分發(fā)揮信息技術(shù)的巨大優(yōu)勢，加大網(wǎng)絡(luò)查控力度，提高快速反應(yīng)能力，使執(zhí)行工作效率更高、更有成效。對特殊主體不履行義務(wù)的，及時向黨委、人大、政府、政協(xié)等機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報，采取切實(shí)有效措施，督促相關(guān)單位和人員及時執(zhí)行判決、履行義務(wù)。（三）堅持整合資源，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制。根據(jù)執(zhí)行工作的需要，及時增加聯(lián)動單位，有效整合聯(lián)動資源，不斷優(yōu)化聯(lián)動流程，使執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制更加完善。加強(qiáng)聯(lián)動單位之間的溝通協(xié)調(diào)，定期組織開展執(zhí)行聯(lián)動單位配合執(zhí)行情況專題視察，督促相關(guān)單位積極履行聯(lián)動義務(wù)，切實(shí)解決執(zhí)行聯(lián)動中存在的問題，形成執(zhí)行工作的合力。依托執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制和現(xiàn)有協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮公安民警、街道社區(qū)司法聯(lián)絡(luò)員和基層村居組織的積極性，努力解決執(zhí)行難的關(guān)鍵性難點(diǎn)“找人難”問題。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)查控和信息共享機(jī)制，健全婚姻登記、社會保障、公積金繳存等信息網(wǎng)絡(luò)查詢及協(xié)助工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)聯(lián)動單位開通土地、房產(chǎn)、股權(quán)、車輛等財產(chǎn)網(wǎng)上控制功能，協(xié)調(diào)已聯(lián)網(wǎng)查詢的聯(lián)動銀行上線凍結(jié)、扣劃功能，協(xié)調(diào)尚未實(shí)現(xiàn)查詢的聯(lián)動銀行做好網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)與柜臺扣劃的無縫對接，協(xié)調(diào)證券、基金等相關(guān)單位加入執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步拓展查控信息源，提升執(zhí)行聯(lián)動的數(shù)字化、智能化水平，使執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行更加高效。加強(qiáng)公安、檢察、法院之間的協(xié)調(diào)與配合，簡化立案、審查等相關(guān)程序，開辟辦理拒執(zhí)罪案件的專門通道，暢通申請執(zhí)行人提起刑事自訴的渠道，進(jìn)一步加大打擊拒執(zhí)罪的力度，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。（四）堅持嚴(yán)優(yōu)并重，著力加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。按照推進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，加強(qiáng)執(zhí)行人員力量，配強(qiáng)執(zhí)行工作裝備，采取教育培訓(xùn)、崗位練兵等多種方式，不斷提升執(zhí)行隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力。加強(qiáng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，根據(jù)不同法院執(zhí)行人員的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，進(jìn)一步探索完善以員額法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式，建立健全執(zhí)行團(tuán)隊(duì)管理監(jiān)督、工作考核、律師參與執(zhí)行等機(jī)制，提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率。關(guān)愛執(zhí)行隊(duì)伍，優(yōu)待執(zhí)行人員，妥善解決執(zhí)行法官、執(zhí)行輔助人員和其他編外人員的政策待遇問題，增強(qiáng)他們做好執(zhí)行工作的積極性和主動性。同時，要針對集中執(zhí)行頻率越來越高、執(zhí)行強(qiáng)度越來越大的實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，努力減少執(zhí)行中的沖突，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保護(hù)執(zhí)行干警人身安全，樹立法院良好形象。深化廉潔司法教育和職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)執(zhí)行干警牢固樹立規(guī)范執(zhí)行廉潔執(zhí)行意識，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行隊(duì)伍司法作風(fēng)。健全執(zhí)行監(jiān)督體系，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，通過案件抽查、隨案短信問卷調(diào)查、執(zhí)行信訪督辦等方式，從內(nèi)到外、從上到下全方位加強(qiáng)對執(zhí)行工作的監(jiān)督，有效解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行等執(zhí)行不規(guī)范問題。完善執(zhí)行積案管理，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，自動生成、公開相關(guān)節(jié)點(diǎn)信息，實(shí)現(xiàn)陽光執(zhí)行，杜絕出現(xiàn)“暗箱操作”、執(zhí)行不作為、執(zhí)行亂作為等現(xiàn)象。篇二根據(jù)市人大常委會 2018 年工作要點(diǎn)安排，5 月中旬至 6 月上旬，市人大常委會副主任歐陽永紅帶領(lǐng)部分常委會委員、內(nèi)司工委委員赴三縣一區(qū)和市中院，對全市法院執(zhí)行工作情況開展調(diào)研。調(diào)研組聽取了市中院及縣區(qū)法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的匯報，實(shí)地察看了立案大廳、執(zhí)行指揮中心建設(shè)情況，走訪縣區(qū)檢察、公安等相關(guān)部門，召開了人大代表、律師及縣區(qū)司法、國土、房產(chǎn)、農(nóng)商行等單位負(fù)責(zé)人座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、全市法院執(zhí)行工作基本情況近年來，全市法院圍繞“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化執(zhí)行管理，集中破解執(zhí)行難，努力提升司法公信力和群眾滿意度。**年至今年 5 月，全市法院共受理執(zhí)行案件 29100 件，執(zhí)結(jié) 22255 件，執(zhí)結(jié)率為 76.47%，受案標(biāo)的額 150.17 億元，執(zhí)行到位標(biāo)的 108.51 億元，標(biāo)的到位率 72.25%。在推進(jìn)執(zhí)行體制改革、開展專項(xiàng)治理、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和提升執(zhí)行信息化水平等方面取得了新成效。（一）強(qiáng)化執(zhí)行措施，執(zhí)行公信力穩(wěn)步提升。全市法院結(jié)合本地實(shí)際，組織開展了“打擊規(guī)避執(zhí)行”“涉民生案件專項(xiàng)清理”“江淮風(fēng)暴”等專項(xiàng)執(zhí)行活動，共拘留 610 人，罰款 127.8 萬元，搜查 201 次，執(zhí)結(jié)案件 2057 件，執(zhí)行到位標(biāo)的 4.57 億元。加大對失信被執(zhí)行人的曝光力度，**年以來，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單 14658 人次，采取限制高消費(fèi) 2109 人次。嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，依法追究涉嫌拒執(zhí)罪被執(zhí)行人刑事責(zé)任，被執(zhí)行人主動履行的案件數(shù)逐年增長。加大對涉民生案件的執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)拖欠工資、工傷賠償?shù)壬婷裆讣?871 件，執(zhí)行到位標(biāo)的 2356 萬元，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，司法公信力穩(wěn)步提升。（二）完善體制機(jī)制，執(zhí)行工作質(zhì)效不斷提高。全市兩級法院以司法改革為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，改革完善執(zhí)行工作機(jī)制，完善團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行組辦案模式，堅持執(zhí)行信訪接待制度，不斷加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動。探索建立執(zhí)行案件繁簡分流機(jī)制，推行分段集約式執(zhí)行模式，平均辦案時間縮短 21 天。協(xié)調(diào)市委辦、市政辦出臺《關(guān)于基本解決執(zhí)行難問題推進(jìn)對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見》，成立攻克執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將協(xié)助法院執(zhí)行情況納入效能考核，為全市執(zhí)行工作提供有力的支持與保障。市中院先后制定了執(zhí)行案件流程管理、執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)防范等多項(xiàng)制度，明確執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、操作規(guī)程，不斷完善工作銜接，努力提高執(zhí)行工作質(zhì)效。（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深化。全市法院發(fā)揮執(zhí)行指揮中心樞紐作用，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理機(jī)制。規(guī)范執(zhí)行專用賬戶管理，實(shí)行“一案一賬戶”管理機(jī)制，促進(jìn)案件公開透明、規(guī)范有序。主動接受人大監(jiān)督，邀請人大代表、新聞媒體參與執(zhí)行活動。加強(qiáng)對執(zhí)行人員工作作風(fēng)、態(tài)度、紀(jì)律的日常檢查，懲治執(zhí)行不規(guī)范、不文明等行為。在中國裁判文書網(wǎng)公開執(zhí)行裁判文書 20557 篇，不斷提高執(zhí)行工作的透明度、參與度，積極推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化。（四）深化平臺建設(shè)，執(zhí)行工作信息化水平明顯提升。大力推進(jìn)執(zhí)行信息化，推動執(zhí)行指揮中心建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)查控能力大幅提升，司法拍賣效率不斷提高。全市兩級法院均已啟用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)被執(zhí)行人全國范圍內(nèi) 14 類 18 項(xiàng)信息查詢及在**金融機(jī)構(gòu)存款查詢、凍結(jié)、劃扣功能。將失信被執(zhí)行人名單嵌入各聯(lián)動單位管理、審批工作系統(tǒng)中，自動對比、自動啟動對被執(zhí)行人限制、制止等措施。全力推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，持續(xù)降低拍賣成本，提高拍賣溢價率。** 年以來，全市法院發(fā)布網(wǎng)絡(luò)司法拍賣 968 起，成交金額 1.73 億元，溢價率 13.9 %，幫助當(dāng)事人節(jié)約傭金 865 萬元，促進(jìn)拍賣價值和效率的最大化。二、存在的主要問題（一）執(zhí)行難問題尚未得到有效解決。信用懲戒措施雖取得一定的效果，但失信被執(zhí)行人不履行義務(wù)的問題尚未得到有效解決。個別被執(zhí)行人通過歇業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、分家等方式轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，惡意規(guī)避執(zhí)行。由于財產(chǎn)登記和市場監(jiān)管制度不完善，不能盡早發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的行為，導(dǎo)致執(zhí)行工作陷入僵局。執(zhí)行案件的財產(chǎn)處置變現(xiàn)難度大，拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)過程中，“流拍”無人競買現(xiàn)象增多，導(dǎo)致執(zhí)行處置難度增加。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，特殊主體不履行義務(wù)的情況較為普遍，**年以來，全市特殊主體不履行生效判決的案件96 件，總金額達(dá)到 3634.15 萬元。（二）執(zhí)行工作機(jī)制仍需完善?！傲張?zhí)”環(huán)節(jié)之間的兼顧協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)。財產(chǎn)保全、委托執(zhí)行、拍賣評估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)還需進(jìn)一步規(guī)范。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“立審執(zhí)”有序銜接還不夠順暢，加上申請執(zhí)行人風(fēng)險意識不強(qiáng)，在立案和審判階段未能及時申請采取保全措施，導(dǎo)致有時錯失執(zhí)行良機(jī)。**年至今年 5 月，申請財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的案件 2264 件，占案件總數(shù)的 7.78%。個別案件財產(chǎn)評估、拍賣周期過長，財產(chǎn)處置變現(xiàn)率不高。執(zhí)行工作的透明度有待提高，個別案件進(jìn)展公開不及時，有的案件已中止或執(zhí)結(jié)，但未及時告知當(dāng)事人，以致當(dāng)事人對法院公信力產(chǎn)生懷疑。執(zhí)行信息化查控尚需健全，大數(shù)據(jù)整合、分析和應(yīng)用功能還需強(qiáng)化。部分縣區(qū)反映，執(zhí)行工作考核制度的科學(xué)性有待提高，在適用“終結(jié)本次執(zhí)行程序”的把握上還存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)寬、程序簡化等現(xiàn)象。（三）執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制效果有待提高。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制“聯(lián)而不動、動而不暢”的現(xiàn)象在一定程度上依然存在，“點(diǎn)對點(diǎn)”銀行查控機(jī)制信息反饋還存在延后性。少數(shù)執(zhí)行協(xié)助單位配合度不高，在財產(chǎn)查詢等業(yè)務(wù)上存在辦事效率低，反饋信息不準(zhǔn)確，網(wǎng)絡(luò)查控與臨柜查控數(shù)據(jù)不一致等問題。個別縣區(qū)的戶籍信息及車輛管理信息尚未與法院網(wǎng)絡(luò)查控體系對接，聯(lián)動機(jī)制的作用未能充分發(fā)揮，影響執(zhí)行工作順利開展。對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒力度不夠，聯(lián)合懲戒功能尚未充分發(fā)揮，日常監(jiān)管檢查力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）執(zhí)行不規(guī)范現(xiàn)象在一定程度上依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別法院在落實(shí)規(guī)范執(zhí)行、陽光執(zhí)行等規(guī)定上存在執(zhí)行告知、財產(chǎn)處置等工作延誤、財產(chǎn)申報令未及時發(fā)布，對拒不申報或虛假申報財產(chǎn)的行為制裁比例較低等問題。執(zhí)行流程管理系統(tǒng)尚未完全發(fā)揮作用，個別案件是否窮盡執(zhí)行手段等終本結(jié)案具體操作標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。少數(shù)執(zhí)行案件法律文書上網(wǎng)公開存在遺漏的情況。另外，對執(zhí)行案件沒有窮盡財產(chǎn)調(diào)查手段和執(zhí)行措施，就簡單地將案件歸結(jié)“終結(jié)本次執(zhí)行程序”，而申請人的債權(quán)并沒有實(shí)現(xiàn)，從而影響了群眾對執(zhí)行工作的滿意度。（五）隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。全市法院在編執(zhí)行干警 142 人，占在編人員的 18.8%。雖已超過 15%的比例要求，但執(zhí)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與執(zhí)行工作任務(wù)要求尚有差距，“案多人少”的矛盾依然突出。個別縣區(qū)執(zhí)行干警年齡偏大，知識儲備相對滯后，信息化操作運(yùn)用能力欠缺，整體素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)執(zhí)行工作發(fā)展的要求。立案登記制改革后，執(zhí)行案件逐年大幅上升，執(zhí)行法官員額制后，入額法官辦案任務(wù)更加繁重。**年執(zhí)行法官人均辦案 160 件，**年人均辦案 180 件，截至今年 5 月，執(zhí)行法官人均辦案已達(dá) 126 件。有的基層法院執(zhí)行法官人均辦案超過 220 件。執(zhí)行壓力較大，執(zhí)行人員長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，影響制約執(zhí)行工作效率的提升。（六）執(zhí)行工作環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對執(zhí)行工作宣傳力度不夠，缺乏正確的輿論引導(dǎo)，社會公眾對法院執(zhí)行工作認(rèn)識模糊，不能理性對待執(zhí)行難有關(guān)問題。社會誠信體系尚未完全建立，被執(zhí)行人自動履行判決意識淡薄，失信被執(zhí)行人違法成本低，打擊拒執(zhí)犯罪的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。**年至今年 5 月，被執(zhí)行人自動履行案件 1346 件，占案件總數(shù)的 0.46%；以“拒執(zhí)罪”追究刑事責(zé)任的案件 27 件，僅占案件總數(shù)的 0.09%。個別單位和部門協(xié)助支持執(zhí)行的意識不強(qiáng)，跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制還需進(jìn)一步健全，“一人失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒大格局尚需不斷拓展。檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行工作的法律監(jiān)督作用的發(fā)揮還有較大空間，人民群眾監(jiān)督執(zhí)行工作的渠道和平臺還需進(jìn)一步暢通。三、意見和建議（一）咬定工作目標(biāo)，不斷深化執(zhí)行工作認(rèn)識。全市法院要充分認(rèn)識“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”是踐行司法為民、維護(hù)人民群眾利益的必然要求。堅決把“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)落實(shí)到位，把執(zhí)行工作作為實(shí)現(xiàn)法院工作“最后一公里”的重大任務(wù)高效優(yōu)質(zhì)完成好。堅持司法為民、公正司法，強(qiáng)化主體責(zé)任意識，采取有效的執(zhí)行措施，確保生效法律文書確定的合法權(quán)益最大限度地得以實(shí)現(xiàn)，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。充分發(fā)揮法院化解社會矛盾、依法打擊犯罪、促進(jìn)社會和諧等職能作用，積極探索破解執(zhí)行難題，努力滿足人民群眾對執(zhí)行工作的新期待、新要求。（二）完善體制機(jī)制，切實(shí)鞏固執(zhí)行改革成果。要深入推進(jìn)執(zhí)行體制改革，進(jìn)一步理順審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的關(guān)系，不斷健全全市法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效的執(zhí)行指揮體系，確保執(zhí)行權(quán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。貫徹落實(shí)最高院《人民法院立案、審判、執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運(yùn)行的意見》，確保立案、審判與執(zhí)行工作的順利銜接和高效運(yùn)行。加快推行執(zhí)行案件繁簡分流制度；完善無財產(chǎn)可供執(zhí)行的退出機(jī)制和執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)制度消化執(zhí)行積案、緩解執(zhí)行難的功能。完善終本案件審查確定、恢復(fù)執(zhí)行和退出機(jī)制，嚴(yán)格把好終本案件入口關(guān)，切實(shí)抓好終本案件審理。加強(qiáng)專項(xiàng)整治活動經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，注重執(zhí)行成果轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建適合我市實(shí)際的執(zhí)行工作長效機(jī)制，切實(shí)鞏固執(zhí)行工作成果。（三）優(yōu)化聯(lián)動機(jī)制，推動形成治理執(zhí)行難大格局。要認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》等制度要求，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的工作大格局。完善執(zhí)行聯(lián)動和聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷拓寬執(zhí)行聯(lián)動的內(nèi)容和范圍，實(shí)現(xiàn)**地區(qū)被執(zhí)行人財產(chǎn)和身份信息網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)全覆蓋。拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的范圍和深度，將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息同步列入政務(wù)公開事項(xiàng)，真正運(yùn)用到管理、審批等工作中，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”。法院、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作配合，確保依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為落到實(shí)處。（四）創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)行方式，著力提高執(zhí)行工作質(zhì)效。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合我市實(shí)際、可操作性強(qiáng)、富有成效的執(zhí)行方法，不斷完善執(zhí)行措施，創(chuàng)新執(zhí)行方式，持續(xù)加大執(zhí)行工作力度，逐步消化執(zhí)行積案，切實(shí)提高案件的執(zhí)行率和到位率。拓寬被執(zhí)行人的財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道，推行委托審計調(diào)查、律師調(diào)查、懸賞舉報等制度，最大限度發(fā)現(xiàn)弄清被執(zhí)行人財產(chǎn)。持續(xù)開展集中執(zhí)行專項(xiàng)活動，突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，強(qiáng)化財產(chǎn)報告、財產(chǎn)搜查、司法拘留等執(zhí)行措施，打擊隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等規(guī)避執(zhí)行的行為。不斷創(chuàng)新方便快捷的公開方式，建立完善執(zhí)行聽證制度、執(zhí)行案件告知制度，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。（五）加大宣傳力度，努力營造誠信守法的社會環(huán)境。要加大執(zhí)行工作宣傳力度，形成多層面、跨媒介、全方位的執(zhí)行工作宣傳格局，凝聚全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識。注重對失信被執(zhí)行人信用懲戒及執(zhí)行方面法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。采取“以案說法”的形式，加強(qiáng)對打擊拒執(zhí)罪典型案例的宣傳，增強(qiáng)公民的守法意識，形成震懾效應(yīng)。加強(qiáng)對執(zhí)行不能和執(zhí)行不力的宣傳，引導(dǎo)社會公眾厲行理性認(rèn)識執(zhí)行工作，增強(qiáng)自覺承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險、交易風(fēng)險和法律風(fēng)險的意識，厘清“執(zhí)行不力”與“執(zhí)行不能”的界限。通過發(fā)布白皮書、舉辦新聞發(fā)布會、官方微博微信、我家**APP等方式定期公布執(zhí)行工作新進(jìn)展、新舉措，增進(jìn)社會各界對法院執(zhí)行工作的了解，努力營造誠信守法、公平正義的輿論氛圍和良好執(zhí)行環(huán)境，推動執(zhí)行工作進(jìn)入良性法治軌道。（六）強(qiáng)化能力建設(shè)，全面提升執(zhí)行工作水平。要以司法責(zé)任制改革為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)科技強(qiáng)院的工作方針，強(qiáng)化執(zhí)行物質(zhì)裝備建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行。配齊配強(qiáng)執(zhí)行人員，完善以員額法官為主導(dǎo)，分工協(xié)作的團(tuán)隊(duì)化、集約化工作模式。加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)執(zhí)行人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真對待當(dāng)事人訴求，樹立公正執(zhí)法、勤勉敬業(yè)的職業(yè)形象，增強(qiáng)人民群眾對司法工作的信任感。通過教育培訓(xùn)、崗位練兵、先進(jìn)典型示范引領(lǐng)等方式，鼓勵執(zhí)行人員鉆研執(zhí)行業(yè)務(wù)，不斷提高執(zhí)行人員信息化應(yīng)用、法律適用、涉執(zhí)信訪處理等各方面的能力。建立健全執(zhí)行人員履職保護(hù)和職業(yè)保障機(jī)制，不斷改善執(zhí)行工作條件，努力解決“案多人少”的矛盾。健全執(zhí)行工作考核評價體系，強(qiáng)化監(jiān)督手段，加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，努力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化、清正廉明的執(zhí)行隊(duì)伍。篇三根據(jù)區(qū)人大常委會**年工作要點(diǎn)安排，從 4 月中旬開始，我們在區(qū)人大常委會謝作珍副主任帶領(lǐng)下，就區(qū)人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，先后走訪了區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)委政法委等單位，分別召開了律師、鎮(zhèn)街、部門參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況及評價“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難”是最高人民法院周強(qiáng)院長在**年 3月 13 日十二屆全國人大四次會議上向全國人民做出的莊嚴(yán)承諾，區(qū)法院緊緊圍繞破解執(zhí)行難目標(biāo)，不斷優(yōu)化執(zhí)行工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行管理，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，著力破解制約執(zhí)行難的各個環(huán)節(jié)，努力提升司法公信力和群眾滿意度。2015 年至**年 4 月共新收執(zhí)行案件 15028 件，執(zhí)結(jié)案件 12384 件，同比分別增長 44.06%和 25.55%，執(zhí)結(jié)率 82.41%，其中**年人均結(jié)案數(shù) 215.96 件，合計執(zhí)行到位金額 12.5268 億元。（一）高度重視，認(rèn)真部署破解執(zhí)行難工作根據(jù)最高院關(guān)于破解執(zhí)行難工作的要求，區(qū)法院高度重視，專門成立了解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，常務(wù)副院長任副組長，加強(qiáng)對破解執(zhí)行難工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。專題向區(qū)委常委會進(jìn)行破解執(zhí)行難工作匯報，進(jìn)一步爭取黨委的重視和支持。結(jié)合司法體制改革和區(qū)法院執(zhí)行工作實(shí)際，制定出臺了《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的實(shí)施方案》，把“基本破解執(zhí)行難”作為全院工作的重中之重。（二）穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善執(zhí)行工作機(jī)制堅持問題導(dǎo)向，圍繞困擾執(zhí)行工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐步完善執(zhí)行工作機(jī)制，探索建立了案件繁簡分流和分段執(zhí)行機(jī)制,建立健全審判、執(zhí)行銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，為從源頭上防止執(zhí)行難、促進(jìn)案件順利執(zhí)結(jié)提供支撐；制定《終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)嵤┘?xì)則》，不斷規(guī)范執(zhí)行工作程序；與部分單位建立聯(lián)動機(jī)制，提升執(zhí)行工作合力。（三）加大力度，不斷增強(qiáng)執(zhí)行工作實(shí)效針對執(zhí)行工作中的突出問題，積極引進(jìn)第三方權(quán)威評估機(jī)構(gòu)，對執(zhí)行難問題是否有效解決予以評估。同時，組織開展一系列專項(xiàng)治理活動，努力提升執(zhí)行工作實(shí)效。一方面加強(qiáng)對規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為的打擊力度，在簡易案件執(zhí)行部門成立集中查控組，集中查控被執(zhí)行人主要財產(chǎn)；將所有未履行義務(wù)的被執(zhí)行人納入失信人員名單，依法限制其高消費(fèi)、限制其出境；嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)類刑事犯罪，2015 年至今已對 19 名被執(zhí)行人以涉嫌構(gòu)成拒執(zhí)罪移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，形成高壓態(tài)勢，被執(zhí)行人懾于壓力主動履行的案件明顯上升；落實(shí)措施，提高執(zhí)行效果。區(qū)法院充分運(yùn)用法律賦予的執(zhí)行措施，依法及時采取查封、凍結(jié)、扣押、搜查、劃撥等強(qiáng)制措施，促使具備執(zhí)行條件的案件依法及時執(zhí)行到位。另一方面加快執(zhí)行案款發(fā)放，通過全面應(yīng)用“一人一案一賬號”執(zhí)行案款管理系統(tǒng)、集中清理歷年遺留的執(zhí)行案款、強(qiáng)化司法網(wǎng)拍工作等方式，加快執(zhí)行案款發(fā)放、提升執(zhí)行工作的群眾滿意度。（四）狠抓隊(duì)伍，著力加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)區(qū)法院通過“執(zhí)行隊(duì)伍廉政建設(shè)專項(xiàng)整改活動”等載體，不斷增強(qiáng)執(zhí)行人員司法為民意識，努力提升新形勢下執(zhí)行隊(duì)伍執(zhí)法辦案、群眾工作和維護(hù)公平正義等能力。健全和強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督體系，開展了執(zhí)行款物管理、程序終結(jié)案件專項(xiàng)檢查，加大對執(zhí)行工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅整治執(zhí)行不規(guī)范、不文明等行為，確保執(zhí)行權(quán)高效、廉潔、有序運(yùn)行。二、存在問題和原因“執(zhí)行難”是社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，當(dāng)前，區(qū)法院破解執(zhí)行難工作取得了階段性成效，但執(zhí)行難問題還未從根本上得到解決，程序終結(jié)率偏高，實(shí)際執(zhí)行率、標(biāo)的清償率偏低的現(xiàn)象依然存在，執(zhí)行工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與人民群眾新要求新期待、與加強(qiáng)法院自身建設(shè)目標(biāo)相比還有一定差距。（一）生效裁判自動履行率偏低一些債務(wù)人法律意識淡薄，不自動履行法院生效裁判，導(dǎo)致大量案件進(jìn)入執(zhí)行程序；一些被執(zhí)行人以變更住址、離家出走等方式，千方百計躲避法院的執(zhí)行，或者以各種方式隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，導(dǎo)致執(zhí)行案件無法執(zhí)結(jié)；有的被執(zhí)行人利用自己特殊的身份干擾案件執(zhí)行，有的暴力抗拒執(zhí)行，毆打執(zhí)行人員，毀壞執(zhí)行裝備。從統(tǒng)計情況看，經(jīng)區(qū)法院判決生效的案件，當(dāng)事人自動履行率僅為 30%左右。調(diào)研中，律師與企業(yè)代表反映，遇到當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)時執(zhí)行干擾較多，涉及政府的案件異地執(zhí)行也比較難，大大增加了法院執(zhí)行壓力。（二）執(zhí)行工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善一是“立、審、執(zhí)”協(xié)作配合機(jī)制還需完善。法院內(nèi)部立案、審判、執(zhí)行的溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)，各個部門往往強(qiáng)調(diào)自身工作職責(zé)，部分案件在立案和審判階段對執(zhí)行工作兼顧不夠，有時給執(zhí)行工作帶來困難。如有的案件在立案和審判階段當(dāng)事人沒有及時申請訴訟保全，結(jié)果錯失執(zhí)行良機(jī)。二是執(zhí)行案件信息化管理機(jī)制還需完善。以執(zhí)行服務(wù)大廳為前臺、執(zhí)行指揮中心為樞紐、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)為辦案基本單位的工作模式還未建立，運(yùn)用信息化手段對執(zhí)行案件流程管理、節(jié)點(diǎn)管控、信息反饋的機(jī)制還有待進(jìn)一步健全，與破解執(zhí)行難的第三方評估要求有一定差距。三是執(zhí)行工作還不夠規(guī)范。在程序終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)掌握上，盡管省法院制定了一些窮盡執(zhí)行措施的規(guī)定，但總體上看，還是存在著尺度不一，隨意性較大的問題。由于法定的道路交通事故社會救助基金還沒有建立，法院在道路交通事故賠償案件中的執(zhí)行救助壓力較大。四是執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制尚不健全。區(qū)法院與公安、檢察、國土、人社、市場監(jiān)管、銀行等部門及鎮(zhèn)街在執(zhí)行工作中的相互配合機(jī)制尚不健全，目前尚無定期聯(lián)席會議制度，信息交流和工作聯(lián)系不夠緊密，在個別案件的執(zhí)行中，相關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行不力，推諉拖延，一定程度上影響了執(zhí)行工作效率。（三）案多人少的矛盾突出一是執(zhí)行積案較多。據(jù)統(tǒng)計，截至今年五月，區(qū)法院未結(jié)案的執(zhí)行案件達(dá)3733 件，按 19 名執(zhí)行人員計算，人均高達(dá) 196 件。此外，多年來累積的終本案件數(shù)量更為龐大（所謂“終結(jié)本次執(zhí)行程序”，是指對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，法院將暫時終結(jié)執(zhí)行程序并做結(jié)案處理，待發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)后繼續(xù)恢復(fù)執(zhí)行的制度。終結(jié)本次執(zhí)行程序是暫時性終結(jié)，而非徹底終結(jié)，申請執(zhí)行人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，可持裁定書向法院提出再執(zhí)行申請，法院依法恢復(fù)該案的執(zhí)行程序）。僅從已錄入電腦系統(tǒng)可查的口徑統(tǒng)計也高達(dá) 14949件，去年以來的終本案件已近 50%，清理積案工作任務(wù)艱巨。二是新執(zhí)行案件增長迅速。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民群眾法治意識的不斷提高，訴訟案件不斷增加，執(zhí)行案件的數(shù)量也就隨之明顯增加，尤其是受近年來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，經(jīng)濟(jì)類案件數(shù)量增長較快，難以執(zhí)行的案件也成正比增長。從數(shù)據(jù)上看，區(qū)法院去年新收執(zhí)行案件 6665 件，同比增長達(dá) 25%，今年 1—5 月新收執(zhí)行案件 3496 件，同比增長 46.58%。三是執(zhí)行力量配備不足。區(qū)法院執(zhí)行局從事執(zhí)行實(shí)施的干警僅有 19 人，**年人均辦案 215 件，壓力很大，身心疲憊，執(zhí)行中還會面臨暴力抗法等人身危險。執(zhí)行人員長期超負(fù)荷工作，執(zhí)行人員只能是忙于應(yīng)付，這必然影響辦案質(zhì)量和執(zhí)行效率，也造成職業(yè)倦怠、人員流失等問題。此外，執(zhí)行輔助人員、執(zhí)法車輛等保障與越來越繁重的執(zhí)行任務(wù)之間也有較大的差距。（四）執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)一是執(zhí)行理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從總體上看，區(qū)法院對執(zhí)行工作高度重視，但“陽光執(zhí)行”理念還有待進(jìn)一步深化，執(zhí)行流程公開的雙向互動性需要加強(qiáng)，執(zhí)行法官難找、執(zhí)行信息難了解，仍然是調(diào)研中大家反響比較強(qiáng)烈的問題。對于部分逃避執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，窮盡財產(chǎn)調(diào)查措施等方面還不夠扎實(shí)有力。二是執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高。當(dāng)前執(zhí)行局 25 人中，僅 8 人擁有審判資格，且執(zhí)行局未參加第一輪員額制改革。有的年輕法官做群眾工作、化解社會矛盾的能力和水平有待提高。個別執(zhí)行人員還存在畏難思想，不規(guī)范執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行現(xiàn)象還有發(fā)生。對終結(jié)本次執(zhí)行的實(shí)質(zhì)要件和程序要件把握不嚴(yán)，對終本案件缺乏定期篩查現(xiàn)象依然存在。三是執(zhí)行工作監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行工作的法律監(jiān)督作用發(fā)揮還有較大空間，人民群眾監(jiān)督執(zhí)行工作的渠道和平臺還需進(jìn)一步暢通。（五）執(zhí)行工作的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善一是執(zhí)行工作宣傳力度有待加強(qiáng)。開展依法執(zhí)行宣傳力度還不夠大，輿論氛圍還不夠濃，群眾對執(zhí)行不能與執(zhí)行難之間的區(qū)別存在誤解，對抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行受處罰的典型案例通過媒體曝光的較少，依法執(zhí)行的社會知曉度不高，社會警示效應(yīng)不夠明顯。二是對抗拒執(zhí)行的當(dāng)事人威懾力不高。對當(dāng)事人以變更地址、離家出走等方式躲避執(zhí)行和以各種方式隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)抗拒執(zhí)行的打擊力度還不夠大，追究刑事責(zé)任的案件較少，對失信人員的限高措施仍有一定的漏洞。三是協(xié)助法院執(zhí)行的合力不夠。一些負(fù)有協(xié)助義務(wù)的單位沒有盡到法律明確規(guī)定的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，對執(zhí)行工作的支持配合不夠到位。如在當(dāng)前農(nóng)村的征地拆遷過程中，法院要對被執(zhí)行人的征地拆遷款和各類分紅款采取執(zhí)行措施時，一些的村社卻對配合法院心有顧慮，對法院的協(xié)助執(zhí)行要求推諉拖延。三、意見和建議(一）進(jìn)一步完善執(zhí)行工作機(jī)制一是加強(qiáng)“立、審、執(zhí)”協(xié)調(diào)配合。在法院內(nèi)部要統(tǒng)籌立案、審判、執(zhí)行各部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮系統(tǒng)的功能，將其中的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控手段前移到立案、審判環(huán)節(jié)，增強(qiáng)債權(quán)人查找債務(wù)人財產(chǎn)的能力，提高訴前保全和訴訟保全的運(yùn)用比例，及時、有效控制債務(wù)人財產(chǎn)，以保全促調(diào)解、促和解、促執(zhí)行，可以從源頭上減少進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量，降低申請執(zhí)行人權(quán)利落空的風(fēng)險，提升法院各部門之間的執(zhí)行合力，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二是加快推進(jìn)執(zhí)行指揮體系建設(shè)。要按照省高院要求的時間節(jié)點(diǎn)，努力爭取政府支持，加快推進(jìn)執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行服務(wù)大廳建設(shè)，不斷完善以執(zhí)行服務(wù)大廳為前臺、執(zhí)行指揮中心為樞紐、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)為辦案基本單位的工作模式。要推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，相關(guān)部門間的信息壁壘要打通，推動部門間信息共享，統(tǒng)一共享信用信息及懲戒措施，整合全社會的力量，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督，健全更為便捷的信息反饋機(jī)制，提高執(zhí)行工作透明度，做到執(zhí)行辦案全程留痕、全程可視、全程可控，以信息化倒逼提升執(zhí)行規(guī)范化水平。三是完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制。要完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確和落實(shí)相關(guān)單位的具體職責(zé)，建立健全常態(tài)化執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的基本解決執(zhí)行難工作大格局。不斷完善執(zhí)行聯(lián)動工作機(jī)制，積極探索建立鎮(zhèn)、街執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，制定執(zhí)行聯(lián)動實(shí)施細(xì)則，加大對規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等行為的處置和聯(lián)合懲戒力度，提升執(zhí)行工作實(shí)效。四是加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新。要不斷探索創(chuàng)新執(zhí)行工作的新手段新方法，探索加強(qiáng)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序銜接，提高執(zhí)行效率。嚴(yán)格無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件的退出機(jī)制和恢復(fù)執(zhí)行機(jī)制，對終結(jié)執(zhí)行的案件要明確終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范終結(jié)程序，切實(shí)保障當(dāng)事人合法權(quán)益。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作保障一是加大對執(zhí)行工作重視。要將協(xié)助執(zhí)行工作納入各鎮(zhèn)街“平安**”和社會治安綜合治理考核范圍。二是加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍和制度建設(shè)。要圍繞打造一支正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化的執(zhí)行隊(duì)伍，建立完善的選人用人和培養(yǎng)機(jī)制，循序漸進(jìn)地改善執(zhí)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在第二輪員額制改革中加快推進(jìn)執(zhí)行法官入額，讓執(zhí)行隊(duì)伍配優(yōu)、配強(qiáng)、配精，有效提升執(zhí)行人員的戰(zhàn)斗力。要關(guān)心愛護(hù)執(zhí)行人員，積極解決執(zhí)行力量不足問題，加強(qiáng)執(zhí)行輔助隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善執(zhí)行工作條件，建立符合執(zhí)行工作特點(diǎn)的履職保護(hù)和執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行人員的職業(yè)尊榮感。三是加強(qiáng)執(zhí)行工作監(jiān)督。區(qū)檢察院要依法主動加強(qiáng)對執(zhí)行工作的監(jiān)督，及時與區(qū)法院溝通協(xié)調(diào)檢察監(jiān)督中遇到的問題。區(qū)法院要不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)行工作，同時主動接受社會各界和當(dāng)事人對執(zhí)行工作的監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，保障當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利。（三）進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行工作環(huán)境一是加大執(zhí)行工作宣傳力度。通過發(fā)布白皮書、舉辦新聞發(fā)布會、官方微博微信、網(wǎng)站推送等方式，定期公布執(zhí)行工作的新進(jìn)展新舉措，引導(dǎo)社會理性認(rèn)識執(zhí)行工作，正確對待執(zhí)行不能，增強(qiáng)自覺承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險、交易風(fēng)險和法律風(fēng)險的意識。二是加強(qiáng)普法宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制原則，盡快建立法官以案釋法制度，以執(zhí)行工作法定協(xié)助義務(wù)為宣傳重點(diǎn)，提高公民、法人和其他組織協(xié)助法院執(zhí)行的自覺性和主動性，努力營造全社會合力破解執(zhí)行難的社會輿論氛圍。三是切實(shí)加大執(zhí)行懲戒力度。解決“執(zhí)行難”問題，增強(qiáng)執(zhí)行威懾力是重要保障。要完善落實(shí)失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步拓展和豐富對失信被執(zhí)行人的限制領(lǐng)域和懲戒措施，加大對“老賴”的曝光力度，對“老賴”及干擾、抗拒執(zhí)行的典型案件，通過主流媒體及時曝光。要依法適用限制出境、罰款、 拘留等措施，加大對拒不執(zhí)行、拒不協(xié)助執(zhí)行行為的懲戒力度，旨在形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒局面，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁，推動全社會形成自覺履行生效法律文書義務(wù)的良好風(fēng)尚，為兩三年內(nèi)基本解決“執(zhí)行難”提供堅實(shí)的保障。要加強(qiáng)與檢察院和公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，研究建立執(zhí)行懲戒聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)一對有財產(chǎn)而拒不執(zhí)行的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)把握，依法追究拒不履行義務(wù)被執(zhí)行人的刑事責(zé)任，維護(hù)司法公正和群眾合法權(quán)益。篇四根據(jù)市人大常委會**年工作要點(diǎn)，受常委會委托，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會于 5 月中旬至 6 月中旬對我市法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：法院執(zhí)行工作，關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的誠信基礎(chǔ)，關(guān)系社會主義法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。為貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，確保今年年底前完成基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù)，按照省人大常委會關(guān)于三級聯(lián)動開展法院執(zhí)行工作調(diào)研的要求，市人大常委會確定對我市法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行調(diào)研。內(nèi)務(wù)司法委員會組成調(diào)研組，聽取了市中級人民法院關(guān)于執(zhí)行工作的匯報，旁聽了一起執(zhí)行復(fù)議案件聽證；對市中級人民法院、市南區(qū)人民法院、嶗山區(qū)人民法院、即墨市人民法院執(zhí)行工作情況進(jìn)行了視察；在市人大機(jī)關(guān)召開了有市檢察院、市公安局、金融機(jī)構(gòu)、市人大代表和執(zhí)業(yè)律師參加的座談會；書面征求了市委市政府信訪局、市檢察院、市公安局、市法制辦、青島仲裁辦等有關(guān)部門的意見；通過市人大常委會網(wǎng)站征求了社會各界的意見建議。這次調(diào)研活動采取上下聯(lián)動的方式，全面調(diào)研全市法院執(zhí)行工作和各單位相關(guān)工作情況，對全市各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，忠實(shí)履行法定職責(zé)，積極采取多項(xiàng)措施，共同推動基本解決執(zhí)行難，起到了有力地促進(jìn)作用。一、全市法院執(zhí)行工作基本情況**年以來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于人民法院執(zhí)行工作的部署要求，緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件都感受到公平正義”的目標(biāo)，牢牢抓住司法為民這條主線，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的有效措施，全市綜合治理執(zhí)行難的工作格局已經(jīng)初步形成。市委加強(qiáng)對執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》。市政府協(xié)助法院開展專項(xiàng)清理活動，積極支持法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)，由財政撥款配置執(zhí)行裝備和信息化系統(tǒng)。市委政法委組織相關(guān)部門先后出臺了《關(guān)于建立法院執(zhí)行工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》《關(guān)于建立健全執(zhí)行工作長效機(jī)制全力破解“執(zhí)行難”的意見》，將解決法院執(zhí)行難問題納入平安青島建設(shè)、法治青島建設(shè)、誠信青島建設(shè)考核體系。市兩級檢察機(jī)關(guān)作為民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督全省試點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)與法院協(xié)作配合，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，辦理了一批典型案件，下發(fā)了《關(guān)于開展執(zhí)行案款集中清理工作的通知》，配合法院及時清理執(zhí)行案款，與市人大內(nèi)司委會簽了《關(guān)于重大民事行政檢察監(jiān)督案件向人大備案的規(guī)定》，營造良好外部監(jiān)督環(huán)境。市檢察院、市公安局全力協(xié)助法院執(zhí)行工作，聯(lián)合制定了《關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件辦理機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)解決執(zhí)行難協(xié)作備忘錄》等文件。全市各級法院積極對接最高法院“總對總”查控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)青島不動產(chǎn)登記的上線查詢和 10 家法人銀行的上線查詢、凍結(jié)；法院“點(diǎn)對點(diǎn)”司法查控網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)了覆蓋 15 家銀行和房屋、土地、車輛信息的查詢、凍結(jié)、扣劃一體化。法院與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、海關(guān)、金融等多家部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒大格局。全市各級法院執(zhí)行工作力度進(jìn)一步加大，完善執(zhí)行查控系統(tǒng)，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒，通過開展“利劍”、“春雷”、“夏雨”等系列專項(xiàng)執(zhí)行活動，采取依法拘傳、司法拘留、曝光被執(zhí)行人名單等一系列措施，進(jìn)一步提高案件執(zhí)結(jié)率和實(shí)際執(zhí)行到位率。**年至今年 5 月，全市法院共受理執(zhí)行案件 5.72 萬件，實(shí)際執(zhí)結(jié) 3.29 萬件，執(zhí)行到位 158.2 億元。強(qiáng)化執(zhí)行積案清理，對涉黨政、涉民生、涉金融機(jī)構(gòu)、涉信訪執(zhí)行案件進(jìn)行專項(xiàng)清理，采取了定人、定措施、定期限的工作程序，共執(zhí)結(jié) 3843 件案件。加大失信懲戒措施，近兩年全市法院共計入失信被執(zhí)行人名單數(shù) 4.38 萬人，對失信被執(zhí)行人采取了限高令、限飛、罰款、拘留、打擊拒執(zhí)罪等懲戒手段，將失信被執(zhí)行人名單全部推送相關(guān)職能部門、各大媒體和銀行。積極推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)進(jìn)行失信審查，除名信用掛牌企業(yè) 14 家，聯(lián)合紀(jì)委、組織部懲戒失信黨員，831 人被約談。中院和 6 家基層法院建立起執(zhí)行指揮中心，完善執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)查控制度，統(tǒng)一管理、上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件全程留痕、全程公開、全程監(jiān)控。著力規(guī)范執(zhí)行行為，實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)分離，全面查處消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等行為，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。大力推行執(zhí)行公開，開展執(zhí)行款物管理專項(xiàng)檢查活動，不斷改進(jìn)執(zhí)行作風(fēng)，促進(jìn)司法廉潔。各區(qū)市法院積極探索解決執(zhí)行難的對策措施，創(chuàng)新改革執(zhí)行工作方式方法，取得了一些新經(jīng)驗(yàn)。市南區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)檢察院密切配合，加大拒執(zhí)罪打擊力度，**年一例拒執(zhí)罪案件處置妥當(dāng)，震懾效果突出，位居全省法院系統(tǒng)十大拒執(zhí)罪案件之首。嶗山區(qū)法院通過多元化解糾紛、強(qiáng)化訴調(diào)對接，從源頭上減少執(zhí)行案件，**年收案數(shù)全市最低。城陽區(qū)法院探索建立執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接機(jī)制，年初審結(jié)了全市首起執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，成功解決 83起執(zhí)行積案，《人民法院報》、