某區(qū)國稅局打造一流稅收營商環(huán)境助力區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展工作匯報

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某區(qū)國稅局打造一流稅收營商環(huán)境助力區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展工作匯報為營造高效、便捷、有序的營商環(huán)境，進一步提升國稅機關(guān)服務招商引資工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，xx區(qū)國稅局牢固樹立“栽下稅務梧桐樹，引得鳳凰 xx 來”的工作理念,以積極的作為、嚴明的紀律、過硬的作風，在“親商、護商、惠商、安商、穩(wěn)商”五個方面下功夫，積極構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，努力實現(xiàn)“服務大提升、建設零干擾、發(fā)展無障礙”目標，全力推動區(qū)域招商引資工作取得新突破，為營商環(huán)境建設做出新貢獻?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、以“減”字做文章，釋放新活力“親商”認真落實稅務行政審批改革各項制度，深入推進審批和管理上的簡政放權(quán)，確保把該放的權(quán)放足、放到位。一是優(yōu)化審批流程。通過推行稅收征管規(guī)范和納稅服務規(guī)范，稅務行政審批行為進一步規(guī)范，行政審批實現(xiàn)“零超時” ，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+稅務” ，實現(xiàn)了納稅服務從網(wǎng)下到網(wǎng)上的全覆蓋。同時，積極推行權(quán)力清單和責任清單制度，做好行政審批的“減法” 。二是簡化涉稅資料。簡化企業(yè)納稅申報、優(yōu)惠備案、資產(chǎn)損失等事項的資料報送，為納稅人減輕負擔。推進在線資料上傳、電子填單和電子存檔工作，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”和發(fā)票代開“網(wǎng)上辦理、線下開具” ，簡并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)。三是創(chuàng)新申報系統(tǒng)。積極配合省局開發(fā)納稅人申報輔助系統(tǒng)，結(jié)合 xx 申報工作實際，積極獻言獻策，努力實現(xiàn)納稅人已申報數(shù)據(jù)自動生成功能，最大限度減少手工填寫量。四是暢通宣傳渠道。通過外網(wǎng)、稅企 QQ 群、宣傳欄等公示清單、服務規(guī)范、服務指南等內(nèi)容，實時化、動態(tài)化、反復化宣傳，促進稅務干部明晰權(quán)力職責，促進納稅人對辦理流程了然于心，切實還權(quán)明責于納稅人，提高納稅遵從。二、以“實”字促管理，探索新模式“護商”進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)力運行，提高依法行政質(zhì)效，維護納稅人合法權(quán)益，認真落實稅務行政審批改革各項制度，深入推進審批和管理上的簡政放權(quán)，確保把該放的權(quán)放足、放到位。一是優(yōu)化審批流程。通過推行稅收征管規(guī)范和納稅服務規(guī)范，稅務行政審批行為進一步規(guī)范，行政審批實現(xiàn)“零超時” ，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+稅務” ，實現(xiàn)了納稅服務從網(wǎng)下到網(wǎng)上的全覆蓋。同時，積極推行權(quán)力清單和責任清單制度，做好行政審批的“減法” 。二是簡化涉稅資料。簡化企業(yè)納稅申報、優(yōu)惠備案、資產(chǎn)損失等事項的資料報送，為納稅人減輕負擔。推進在線資料上傳、電子填單和電子存檔工作，逐步實現(xiàn)無紙化辦公。實現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)用“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送”和發(fā)票代開“網(wǎng)上辦理、線下開具” ，簡并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)。三是創(chuàng)新申報系統(tǒng)。積極配合省局開發(fā)納稅人申報輔助系統(tǒng)，結(jié)合 xx 申報工作實際，積極獻言獻策，努力實現(xiàn)納稅人已申報數(shù)據(jù)自動生成功能，最大限度減少手工填寫量。四是暢通宣傳渠道。通過外網(wǎng)、稅企 QQ 群、宣傳欄等公示清單、服務規(guī)范、服務指南等內(nèi)容，實時化、動態(tài)化、反復化宣傳，促進稅務干部明晰權(quán)力職責，促進納稅人對辦理流程了然于心，切實還權(quán)明責于納稅人，提高納稅遵從。三、亮點工作一是引導擴大信貸投放規(guī)模。圍繞滿足非公有制經(jīng)濟融資需求，通過涉農(nóng)貸款增量獎勵、新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼、小額擔保貸款貼息等方式，鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)加大對民間投資特別是“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的信貸支持。10 月末，本外幣貸款余額 70546.2 億元，比年初增加 5302.7 億元，同比多增 353 億元。表外業(yè)務融資余額比年初增加 1160.1 億元。著力降低企業(yè)融資成本，前三季度全省一般性貸款加權(quán)平均利率 5.64%，同比下降1.22 個百分點。二是努力拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。前 10 個月，全省實現(xiàn)直接融資 4536.8 億元。其中，股票融資 1362.8 億元，同比增長 153.12%；債券融資 3174 億元，同比減少25.7%。全省上市公司和“新三板” 、區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)分別新增 22 家、100 家、620 家，總量分別達到 286 家、631 家、3001 家。創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場，推動齊魯股權(quán)交易中心增設“科技板” ，服務功能進一步凸顯，累計幫助企業(yè)實現(xiàn)融資 341.75 億元，比年初增加 38.21 億元。截止 10 月末，藍海股權(quán)交易中心累計掛牌企業(yè) 755 家，托管企業(yè) 23 家，展示企業(yè) 1234 家，累計幫助掛牌企業(yè)實現(xiàn)各類融資 44.18 億元。加強與高層次資本市場合作，已有41 家企業(yè)成功轉(zhuǎn)板，50 余家企業(yè)啟動轉(zhuǎn)板程序。引導社會資本加大對區(qū)域股權(quán)交易市場支持力度，累計有 340 家企業(yè)獲得省直投基金 10 億元支持?？傄?guī)模 6000 億元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金設立工作有序推進。私募市場和股權(quán)投資持續(xù)健康發(fā)展。10 月末，我省在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募基金管理機構(gòu)達到 414 家，管理基金規(guī)模 1443 億元。三是不斷拓寬保險服務領(lǐng)域。推動保險機構(gòu)加大保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極發(fā)展財產(chǎn)保險、責任保險、信用保險等重點業(yè)務，為民間資本擴大投資提供全面風險保障。1-10月，全省實現(xiàn)保費收入 2429.17 億元，同比增長 21.02%；保險賠付 675.02 億元，同比增長 5.41%。醫(yī)療、特種設備、食品安全、環(huán)境污染等責任保險試點穩(wěn)步推進。四是地方金融改革深入推進。以發(fā)展普惠金融為導向，以提升地方金融監(jiān)管能力為重點，深入推進地方金融改革。一是全省農(nóng)商行系統(tǒng)治理水平和服務能力持續(xù)提升，較好地支撐和保障了“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展。截至 10 月末，全省農(nóng)商行貸款余額 10369 億元，較年初增加 713 億元；涉農(nóng)貸款余額 7148 億元，較年初增加 426 億元。二是我省城商行較好發(fā)揮了支小支微作用。截至 9 月末，貸款余額6599.9 億元，較年初增加 526.7 億元；小微企業(yè)貸款余額3149.56 億元，占全部貸款余額的 47.7%，較年初增加239.64 億元。三是中小法人金融機構(gòu)持續(xù)發(fā)展，我省首家民營銀行——威海藍海銀行開業(yè)運營，注冊資本 20 億元，并成功發(fā)行首張借記卡；村鎮(zhèn)銀行達到 126 家，貸款余額達到 560.3 億元，比年初增加 78.3 億元；新增 1 家法人保險機構(gòu)——和泰人壽。以《山東省地方金融條例 》為指引，不斷完善業(yè)務許可、分類評級、現(xiàn)場檢查、協(xié)會自律等監(jiān)管制度和措施，促進各類地方金融組織持續(xù)健康發(fā)展。引導推動小額貸款公司、民間資本管理公司開展業(yè)務創(chuàng)新，不斷提升服務水平和可持續(xù)發(fā)展能力。出臺《關(guān)于開展小額貸款公司創(chuàng)新試點工作的指導意見》和《關(guān)于山東省民間資本管理公司創(chuàng)新試點暫行辦法》 ，允許開展委托資產(chǎn)管理和私募資金管理業(yè)務。前 10 個月，全省 419 家小額貸款公司發(fā)放貸款 536.01 億元，447 家民間資本管理公司投資額 225.88 億元。著力發(fā)展政策性、政府性融資擔保機構(gòu)，融資擔保行業(yè)減量增資和規(guī)模提升取得新成效。截至 10 月末，全省融資擔保機構(gòu) 410 家，擔保余額 968.6 億元；注冊資本總額 704.27 億元，中 10 億元以上機構(gòu) 14 家。積極推動新型農(nóng)村合作金融改革試點提質(zhì)擴面，在出資方式和限額、資金用途等方面放寬政策限制，試點范圍和業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大。截至 10 月末，全省有 114 個縣（市、區(qū)）和 14個開發(fā)區(qū)的 347 家合作社取得試點資格，比年初新增 63 家，參與社員 2 萬余人，累計互助業(yè)務金額 11772 萬元，比年初增加 5329.8 萬元。四、存在的問題和下步工作打算一是個別銀行存在行業(yè)信貸“一刀切”問題。受貨幣政策和監(jiān)管措施趨緊、區(qū)域金融風險事件等因素影響，有銀行對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)執(zhí)行“一刀切”信貸政策，對該類行業(yè)實行余額管理，不新增貸款。二是新型抵質(zhì)押融資方式發(fā)展緩慢。目前知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、排放權(quán)和節(jié)能量等權(quán)益的價值難以評定及轉(zhuǎn)讓尚未形成統(tǒng)一市場和適當規(guī)模，導致以該類權(quán)益為抵質(zhì)押物的貸款難以開展。下步，我們將在金融服務非公有制企業(yè)方面重點做好以下工作：一是擴大信貸投放。全面做好民營融資需求對接服務工作。通過再貸款、財政貼息、政策性擔保等機制，引導商業(yè)銀行持續(xù)擴大信貸投放，并合規(guī)運用金融租賃、基金、委托貸款、銀行承兌匯票等非信貸融資，滿足民營企業(yè)多元化融資需求。積極推動金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展以知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、排放權(quán)和節(jié)能量等為抵（質(zhì)）押物的新型融資方式。引導銀行機構(gòu)綜合運用循環(huán)貸款、年審制貸款、展期續(xù)貸、分期還款等多樣化手段，減少企業(yè)高息“過橋”融資。支持具備條件的民營企業(yè)與銀行機構(gòu)合作開展市場化債轉(zhuǎn)股，降低企業(yè)負債率和融資成本，促進股權(quán)多元化。二是推動企業(yè)上市掛牌。注重吸收民營企業(yè)進入上市企業(yè)后備資源庫，推動更多民營企業(yè)到境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持民營企業(yè)到“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，鼓勵實力強、素質(zhì)好的民營企業(yè)合理開展并購重組。支持民營企業(yè)到香港、新加坡、德國等境外資本市場上市融資。鼓勵符合條件的民營企業(yè)開展規(guī)范化公司制改制，力爭到 2019 年末，實現(xiàn)全省 50%以上的規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，為對接資本市場打好基礎。三是開拓債券融資渠道。積極培育民營企業(yè)發(fā)債主體，建立債券融資后備資源庫，強化中介服務和外部增信支持。引導和推動民營企業(yè)借助公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合債、中期票據(jù)、短期融資券、定向債務融資等工具進行直接融資。探索發(fā)展固定收益、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)、并購債券等創(chuàng)新產(chǎn)品。推動債券市場信用體系建設，加強債券風險防范與處置。四是培育發(fā)展私募股權(quán)投資基金。充分發(fā)揮私募股權(quán)投資行業(yè)自律組織作用，不斷完善私募股權(quán)投資業(yè)政策措施，促進私募股權(quán)投資業(yè)快速健康發(fā)展，為民營企業(yè)發(fā)展提供靈活有力的資金支持。同時引導更多民間資本進入私募股權(quán)投資業(yè)，進一步盤活民間資本，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力。五是提升保險服務水平。引導保險機構(gòu)開發(fā)針對性強的保險品種，積極為民營企業(yè)提供風險保障。鼓勵發(fā)展具有技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)特色的保險中介機構(gòu)。支持保險機構(gòu)廣泛應用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，逐步建立功能強大、技術(shù)先進的綜合客戶服務平臺，促進銷售渠道和服務模式創(chuàng)新，提升服務民營企業(yè)的能力水平。六是深化地方金融改革。支持民營企業(yè)向省內(nèi)農(nóng)商行、城商行投資入股，發(fā)起設立小額貸款公司、民間融資機構(gòu)、要素交易市場等地方金融組織。加快組建大型政策性和政府性融資擔保機構(gòu)，推動各地加快設立市級 10 億元、縣級3 億元以上的大型融資擔保機構(gòu)，為中小民營企業(yè)融資提供有力的增信支持。進一步發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場作為全省中小企業(yè)投融資平臺的重要作用，穩(wěn)步擴大民營企業(yè)掛牌數(shù)量，用足用好融資增信基金，促進各類股權(quán)投資基金與市場更好對接。推動齊魯股權(quán)交易中心設立高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板，打造精品板塊。積極推動知識產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、能源環(huán)境等要素市場豐富交易品種，拓寬交易范圍，創(chuàng)新融資模式，為民營企業(yè)發(fā)展提供有力支持。