《政府的職能》一輪復(fù)習(xí)導(dǎo)學(xué)案

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1、《政府的職能》一輪復(fù)習(xí)導(dǎo)學(xué)案 授課教師：湖北省武漢市第十二中學(xué) 姜義芳 【備考指要】 高考考點(diǎn)：①我國(guó)政府的性質(zhì) ②我國(guó)政府的主要職能和作用 考情分析： 從考查內(nèi)容上看，近年來(lái)本課的高頻考點(diǎn)主要集中于我國(guó)政府的主要職能，從考查形式上看，既有選擇題，也有主觀題，多以熱點(diǎn)材料為背景，以原因類和措施類設(shè)問(wèn)為主，考查政府的職能。 【學(xué)習(xí)安排】 課前：依托“導(dǎo)學(xué)案”，學(xué)生自主完成“知識(shí)梳理”“診斷性訓(xùn)練”“熱點(diǎn)探究”，自主建構(gòu)“知識(shí)體系”，預(yù)覽“知識(shí)整合”。 課中：依據(jù)學(xué)生導(dǎo)學(xué)案中存在的知能問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，師生合作探究，完成預(yù)設(shè)目標(biāo)和生成目標(biāo)。

2、 第一階段 知識(shí)建構(gòu) 【知識(shí)梳理】 （一）政府的職能 1．我國(guó)政府的性質(zhì)： 我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的 ，是國(guó)家 。 2．我國(guó)政府有四大職能： (1)保障人民民主和維護(hù)國(guó)家 的職能.。 內(nèi)容：政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種 ，保護(hù)國(guó)家、 企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào) ，打擊犯罪分子， 維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等職能。 (2)組織社會(huì)主義

3、 的職能。 內(nèi)容： 、市場(chǎng)監(jiān)管、 和公共服務(wù)。 作用：促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高 和人民生活水平。 (3)組織社會(huì)主義 的職能。 內(nèi)容：一方面，宣傳馬思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族 的思想道德素質(zhì)和 ；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、 衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家 。 (4)提供社會(huì) 的職能。 內(nèi)容：①加強(qiáng)

4、 設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)； ②完善市場(chǎng) ，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；③建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平； ④建立健全 ；⑤控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育； ⑥優(yōu)化 防治污染；等等。 3.我國(guó)政府的建設(shè)： 政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切，我國(guó)正在建設(shè)??? ，其根本目的 是進(jìn)一步提高政府為 服務(wù)、為 服務(wù)的能力和水平。 （二）便民利民的政府 1．政府的作用：一方面，人們的

5、 受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的 ，這使我們深切感受到我們的政府是 的政府。 2．公民要正確處理與政府的關(guān)系 了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府， 政府的工作，尋求政府 的幫助，監(jiān)督政府的行為，是我們的 和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。 命題角度1 政府的職能 【診斷性訓(xùn)練·1】下列某市2013年為群眾擬辦的重要實(shí)事中，屬于政府履行提供社會(huì)公共服務(wù)職能的是 （ ） A.對(duì)26條小區(qū)出行路、斷頭路等道路開展

6、路燈改造工作 B.為義務(wù)教育階段中小學(xué)校學(xué)生和家長(zhǎng)提供全科數(shù)字化名師授課資源 C.各機(jī)關(guān)黨員帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) D.實(shí)現(xiàn)大型乳制品生產(chǎn)企業(yè)、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的原料奶、嬰幼兒配乳粉、鮮肉產(chǎn)品可追溯 【解析】 做好此題的關(guān)鍵有兩個(gè)，一是從行為主體上區(qū)分。政府職能的主體必須是各級(jí)政府，其他機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體做的事情都不是政府的職能，據(jù)此可排除C。二是從內(nèi)容上區(qū)分。政府做的事情屬于哪一方面的。據(jù)此判斷B是政府履行組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能的體現(xiàn)。D是政府履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的體現(xiàn)。只有A是政府履行提供社會(huì)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。 【答案】 A 反思：

7、1.如何區(qū)分政府的主要職能 2. 關(guān)于政府職能的選擇題解題方法 【知識(shí)整合】政府的主要職能 1. 保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安 ①民主：政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家、 企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾， ②專政：打擊犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等職能。 2. 組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè) 內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。 3. 組織社會(huì)主義文化建設(shè) 內(nèi)容：①宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思

8、 想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)； ②政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力。 4. 提供社會(huì)公共服務(wù) 內(nèi)容：①加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；②完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制， 擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；③建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；④建立健全社會(huì)保障體系； ⑤控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；⑥優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染；等等。 注意:保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能和組織社會(huì)主義文化 建設(shè)的職能不等于管理職能，提供社會(huì)公共服務(wù)的職能不等于服務(wù)職能。政府的管理職能與服務(wù)職能 不可分割。政府可以在實(shí)施管理中提

9、供服務(wù)，也可以在提供服務(wù)中更好地實(shí)施管理，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn) 變的重要目標(biāo)就在于此。政府承擔(dān)的四項(xiàng)職能中，均貫穿著管理與服務(wù)。 【方法技巧】關(guān)于政府職能的選擇題解題方法 第一步：區(qū)分行為主體。 分類 機(jī)關(guān)部門 舉例 國(guó)家 職能 政府職能 行政機(jī)關(guān) 各級(jí)政府、其組成部門及其派出機(jī)構(gòu)，如國(guó)務(wù)院或其下屬部委、教育局、派出所等。 非政府職能 權(quán)力機(jī)關(guān) 全國(guó)和地方各級(jí)人大及其常委會(huì) 司法機(jī)關(guān) 法院和檢察院 軍事機(jī)關(guān) 國(guó)家軍事委員會(huì) 不能行使（政府）職能的主體 黨委、群眾團(tuán)體、各民主黨派、政協(xié)、居委會(huì)和村委會(huì)等不是國(guó)家機(jī)關(guān)，都不能履行

10、政府和國(guó)家職能。 第二步：分清政府的行為內(nèi)容：找關(guān)鍵詞。比如： 職能 關(guān)鍵詞 保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安 ①保衛(wèi)國(guó)家；②保護(hù)公民；③保護(hù)財(cái)產(chǎn)；④保障民主；⑤協(xié)調(diào)矛盾；⑥打擊犯罪；⑦維護(hù)治安 組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù) 組織社會(huì)主義文化建設(shè) ①宣傳馬克思主義科學(xué)理論②教、科、文、衛(wèi)、體等事業(yè) 提供社會(huì)公共服務(wù) 公共設(shè)施、就業(yè)、醫(yī)療、社保、人口、生態(tài)環(huán)境等 [特別提示]1.政府的職能具有交叉性。政府的一項(xiàng)活動(dòng)可能會(huì)同時(shí)體現(xiàn)多個(gè)職能，如政府加強(qiáng)公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，就同時(shí)體現(xiàn)了文化職能和社會(huì)公共服務(wù)職能。 2.文化職能中的文

11、化、衛(wèi)生與社會(huì)公共服務(wù)中的文化、衛(wèi)生如何區(qū)別？ 硬件設(shè)施的提供，屬于公共服務(wù)職能；相關(guān)活動(dòng)的開展舉辦屬于文化職能。 3.經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)職能如何區(qū)別？ 經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)主要指的是政府為企業(yè)、社會(huì)等市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)性服務(wù)。強(qiáng)調(diào)的是“經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域，具體如匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息等；社會(huì)公共服務(wù)職能，是指政府為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的職能，主要是為人民生活提供服務(wù)，是針對(duì)整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾。職能范圍更加廣泛。如保護(hù)公共環(huán)境，健全社會(huì)保障體系等。 【針對(duì)性訓(xùn)練1】（2013·安徽）有專家提出，一個(gè)和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。

12、媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)。”有同學(xué)據(jù)此推測(cè)，達(dá)到這一指標(biāo)需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實(shí) （ ） ①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主決策權(quán) ③履行經(jīng)濟(jì)和文化職能 ④履行社會(huì)公共服務(wù)職能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】 本題考查學(xué)生獲取和解讀信息的能力，考查政府的職能。政府不能司法，公正司法是指我國(guó)司法機(jī)關(guān)，①錯(cuò)；公民沒(méi)有民主決策權(quán)，②錯(cuò)。要達(dá)到該同學(xué)提出的條件，實(shí)現(xiàn)“嬰兒車指標(biāo)”政府必須履行好經(jīng)濟(jì)、文化職能和社會(huì)公共

13、服務(wù)職能。故答案：D。 命題角度2 經(jīng)濟(jì)職能 【診斷性訓(xùn)練·2】 “速生雞”“注膠蝦”“塑化劑”等食品安全事件，再次引發(fā)國(guó)人對(duì)食品安全問(wèn)題的憂慮。對(duì)此，政府應(yīng)該采取的措施是（ ） ①加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防患于未然 ②誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不出售有毒有害食品 ③規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善市場(chǎng)規(guī)則 ④加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大范圍波動(dòng) A. ①③ B. ②③ C. ①④ D. ②④ 【解析】面對(duì)食品安全問(wèn)題，政府應(yīng)該履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，故①③當(dāng)選； ②是從商品生產(chǎn)者角度講的，故不選；④在材料中未體現(xiàn)，故

14、不選。 反思：經(jīng)濟(jì)職能四個(gè)方面的區(qū)分 【知識(shí)拓展】區(qū)分經(jīng)濟(jì)職能的四個(gè)方面 內(nèi)容 體現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 就是政府用宏觀調(diào)控，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡。往往運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策（如財(cái)政政策和貨幣政策等）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。 市場(chǎng)監(jiān)管 規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)交易的原則，規(guī)范市場(chǎng)秩序 關(guān)鍵詞：打擊、查處、整頓、治理、調(diào)查 社會(huì)管理 維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)安全，處理社會(huì)突發(fā)事件、群眾性事件，解決社會(huì)糾紛 主要是通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)依法管理。 公共服務(wù) 提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)信息，提供基本的基礎(chǔ)設(shè)施保障 如提供經(jīng)濟(jì)信息數(shù)

15、據(jù)，市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)等。 【針對(duì)性訓(xùn)練2】全面履行經(jīng)濟(jì)職能是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。將下面各項(xiàng)內(nèi)容分別對(duì)應(yīng)到政府經(jīng)濟(jì)職能中的相應(yīng)范圍，正確的是（ ） ①某市工商局開展對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)治理的“綠色行動(dòng)” ②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2013年3月份CPI和PPI兩個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) ③某省采用科學(xué)的方法管理小商小販，給小商小販留足生存空間 ④中國(guó)人民銀行上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0．5個(gè)百分點(diǎn) A．①公共服務(wù)?、诮?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)?、凼袌?chǎng)監(jiān)管?、苌鐣?huì)管理 B．①市場(chǎng)監(jiān)管?、诮?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)?、凵鐣?huì)管理　④公共服務(wù) C．①公共服務(wù)　②社會(huì)管理?、凼袌?chǎng)監(jiān)管?、芙?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) D．①市場(chǎng)監(jiān)管　②公共服務(wù)?、凵鐣?huì)

16、管理?、芙?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 【解析】選D　本題從微觀上考查政府的經(jīng)濟(jì)職能。四個(gè)題肢分別體現(xiàn)的是市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，故D項(xiàng)符合題意。 命題角度3 轉(zhuǎn)變政府職能 建設(shè)服務(wù)型政府 【診斷性訓(xùn)練·3】（2014年高考新課標(biāo)全國(guó)卷Ⅱ）社會(huì)工作服務(wù)是社會(huì)工作專業(yè)人才運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的人群提供的各種專業(yè)服務(wù)。2012年11月，民政部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》。2013年中央財(cái)政支持購(gòu)買社會(huì)組織參與的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目共470個(gè)。政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)是

17、 （ ） ①提升社會(huì)組織地位，弱化政府管理職權(quán)的體現(xiàn) ②提高社會(huì)公共服務(wù)能力和公共服務(wù)質(zhì)量的手段 ③滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求的舉措 ④政府將提供社會(huì)公共服務(wù)的職能移交給社會(huì)組織的表現(xiàn) A. ①③ B.①④ C.②③ D.③④ C　[解析] 政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，這有利于提高政府的公共服務(wù)水平，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求，激發(fā)企業(yè)和社會(huì)組織的活力，故②③正確，①“弱化政府管理職權(quán)”錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)變政府職能并不是弱化政府管理職權(quán)，而是對(duì)政府管理職權(quán)提出了更高的要求

18、，④錯(cuò)誤，政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，并沒(méi)有將提供社會(huì)公共服務(wù)的職能移交給社會(huì)組織，也沒(méi)有提升社會(huì)組織的地位，政府職能只能由政府完成，其他任何組織不能代替，如將該職能移交給社會(huì)組織是政府缺位的表現(xiàn)。 反思：正確定位政府職能范圍 知識(shí)拓展：1.政府如何履行職權(quán) 政府承擔(dān)著重要的職能，但并不意味著政府包辦一切，我國(guó)正在轉(zhuǎn)變政府職能（由過(guò)去直接 管理型政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變），建設(shè)服務(wù)型政府。轉(zhuǎn)變政府職能并不是弱化政府職能，而是要求 政府在履行職能時(shí)要做到：不越位（不該管的不管），不缺位（該管的管好），不錯(cuò)位。政府要 嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。 2.轉(zhuǎn)變政府職能 （1）轉(zhuǎn)變

19、政府職能是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化、建設(shè)服務(wù)型政府的要求。其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 （2）轉(zhuǎn)變政府職能，必須簡(jiǎn)政放權(quán)，必須更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把政府不該管、不必管的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織。 【針對(duì)性訓(xùn)練3】（2014年高考福建卷25）同學(xué)們?cè)凇罢毮堋钡膶W(xué)習(xí)討論中踴躍發(fā)言。以下對(duì)政府的建議與“政府要當(dāng)裁判員，不要老想當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的意思最相近的是 （ ） A.可弱化市場(chǎng)監(jiān)管，增加公共服務(wù) B.需減少公共管理，增強(qiáng)為民服務(wù)能力 C.要參與企業(yè)管理，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)

20、D.應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高社會(huì)管理與公共服務(wù)水平 D　[解析] “政府要當(dāng)裁判員，不要老想當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的意思是要政府減少對(duì)市場(chǎng)不必要的干預(yù)，建設(shè)服務(wù)型政府，D項(xiàng)符合題意。A選項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，政府要當(dāng)裁判員不要老想當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)政府職能的正確行使，而不是弱化市場(chǎng)監(jiān)管，增加公共服務(wù)，故排除。B選項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，正確定位政府職能不是要減少公共管理，故排除。C選項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，政府當(dāng)裁判員不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，政府不能參與企業(yè)管理，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的主體，政府不能參與企業(yè)管理，故排除。D選項(xiàng)觀點(diǎn)正確且符合題意，政府當(dāng)裁判員不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高社會(huì)管理與公共服務(wù)水平，故選D。 【知識(shí)體系】（學(xué)

21、生自主完成知識(shí)框架） 政府性質(zhì) 我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān) 決 體 保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安 定 現(xiàn) 組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能 管理 政府的職能 政府職能 組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能 與 提供社會(huì)公共服務(wù) 服務(wù) 政府作用 便民利民

22、 正確處理政府與公民的關(guān)系 第二階段 調(diào)用知識(shí) 【熱點(diǎn)探究】 深入推進(jìn)行政體制改革 背景： 十八屆三中全會(huì)指出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治和服務(wù)型政府。全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。 2014年政府工作報(bào)告中指出，深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)2OO項(xiàng)以上。深化投資審批制

23、度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)。 基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。 【關(guān)鍵詞梳理】 一級(jí)關(guān)鍵詞：改革 二級(jí)關(guān)鍵詞：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革 三級(jí)關(guān)鍵詞：行政體制改革、市縣政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、行政審批制度改革、 轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等 主要視角： 深化政府改革 轉(zhuǎn)變

24、政府職能 [2014·全國(guó)卷] 閱讀材料，完成下列要求。 材料　十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》強(qiáng)調(diào)：政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心；轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系。 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。根據(jù)改革方案，撤銷鐵道部，將鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。 結(jié)合材料，運(yùn)用政府職能的知識(shí)說(shuō)明國(guó)務(wù)院為什么要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。 [參考答案]

25、① 國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，主要行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的職能。②國(guó)務(wù)院在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等方面存在不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的地方。③有利于深入推進(jìn)行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能；④能夠提高政府管理科學(xué)化水平，更好地提供公共服務(wù)。 [解析] 本題考查政府職能。 從材料中提取有效信息并結(jié)合政府的職能談國(guó)務(wù)院為什么要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革（分析原因，談意義）。國(guó)務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，目的在于適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平。從材料中“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革”可推導(dǎo)出國(guó)務(wù)院在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工等方面存在不適應(yīng)

26、新形勢(shì)新任務(wù)要求的地方；從材料中“政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心；轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系”可得出有利于深入推進(jìn)行政體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府管理科學(xué)化水平，更好地提供公共服務(wù)。 如何提升把握設(shè)問(wèn)的能力 1.明確知識(shí)范圍：政治學(xué)、微觀知識(shí)政府職能 2.明確設(shè)問(wèn)主體：國(guó)務(wù)院 3.明確問(wèn)題指向：為什么要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革 歸因類主觀題解題技巧　 【題型特點(diǎn)】：此類一般設(shè)問(wèn)以“為什么說(shuō)”，“為什么要” 原因　必(重)要性　依據(jù)（根據(jù)）等形式呈現(xiàn)　　 【解題技巧】： 第一，分析客觀必然性。從兩個(gè)角度分析： 一是現(xiàn)實(shí)必然性(或現(xiàn)實(shí)依據(jù)):要聯(lián)系客觀實(shí)際，聯(lián)系材料中的事實(shí)與國(guó)情、世情； 二是理論必然性(或理論依據(jù)):要尊重客觀規(guī)律,聯(lián)系客觀規(guī)律分析。 答法要義：理論依據(jù)－－來(lái)源教材 第二，分析重要性。作用、意義、好處、積極影響（“有利于……”）。根據(jù)事物之間的客觀聯(lián)系，由近及遠(yuǎn)展開分析。意義　－－來(lái)源現(xiàn)實(shí)　　 【模擬演練】 ——本處從略。