技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析和應(yīng)對策略國際貿(mào)易專業(yè)

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1、 中文題目 ： 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析和應(yīng)對策略 英文題目 ： Analysisof the Impact of Technical Barriers to Trade on China's Agricultural Products Exports and Countermeasures 目錄 第一章 導(dǎo) 論 6 1.1 選題背景與意義 6 1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 6 1.3 論文的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容 8 1.4 論文的研究方法 8 第二章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理論分析 9 2.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義 9 2.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特性 9

2、 2.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式 10 第三章 中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的基本情況分析 11 3.1 中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀 11 3.1.1 中國農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模 11 3.1.2 中國農(nóng)產(chǎn)品出口的市場結(jié)構(gòu)分析 12 3.1.3 中國農(nóng)產(chǎn)品出口的商品結(jié)構(gòu)分析 13 3.2 中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析 14 3.2.1 中國農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)貿(mào)易壁壘的總體概況 14 3.2.2 遭受技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品 15 第四章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 16 4.1 正面影響 16 4.1.1 提高中國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平 16 4.1.2 進(jìn)一步推動和

3、完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 16 4.2 負(fù)面影響 16 4.2.1 提高企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱競爭力 16 4.2.2 貿(mào)易摩擦不斷，易引發(fā)貿(mào)易爭端 17 第五章 中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因 17 5.1 農(nóng)產(chǎn)品本身生產(chǎn)質(zhì)量水平低下是其根本原因 17 5.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全 17 5.3 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘能力不足 18 5.4 行業(yè)協(xié)會監(jiān)管與服務(wù)不到位 18 第六章 中國農(nóng)產(chǎn)品突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略措施 18 6.1 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè) 18 6.1.1 運用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平 18 6.1.2 實施“市場多元化”

4、和“以質(zhì)為先”的出口戰(zhàn)略 19 6.2 行業(yè)協(xié)會 19 6.2.1 連接政府和企業(yè)，充分發(fā)揮橋梁作用 19 6.2.2 加強信息收集，建立預(yù)警機(jī)制 19 6.2.3 嚴(yán)格行業(yè)自律，開展行業(yè)交流與合作 19 6.3 政府 20 6.3.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制 20 6.3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 20 6.3.3 善于利用WTO規(guī)則應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易性壁壘 20 參考文獻(xiàn) 22  摘 要 目前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口不斷遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，形勢十分嚴(yán)峻。本文首先對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念進(jìn)行了簡單的介紹，然后根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀進(jìn)行

5、了調(diào)查研究，分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易方面的積極作用和消極作用，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在既有有利的一面，也有不利的一面。然后通過分析得出我國農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇技術(shù)性的原因，除了產(chǎn)品本身質(zhì)量水平較低之外，還有政府，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會這三個主體方面的原因。本文針對出口企業(yè)、國家政府和行業(yè)協(xié)會三個方面，提出了如何應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)建議，希望通過理論與分析，提出適合我國國情的切實可行的應(yīng)對策略。 關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；TBT通報 Abstract At present, China's agricultural products exports continue to

6、 encounter technical barriers to trade, the situation is very serious. this paper expounds the relevant theory of technical barriers to trade, using the statistics of agricultural products export data, analysis of China's agricultural products export trade status, research on the impact of technical

7、 barriers to trade on China's agricultural exports. It can be seen that its influence on China's agricultural products export is two-way, which has both advantages and disadvantages. Then through the analysis of China's agricultural products export frequent technical barriers to trade reasons, in ad

8、dition to the low quality of the product itself, but also the government, enterprises and industry associations of the three main aspects of the reasons. This paper puts forward relevant Suggestions on how to deal with TBT in three aspects, including export enterprises, national government and indus

9、try associations, and hopes to put forward feasible countermeasures suitable for China's national conditions through theory and analysis. Key words:Technical barriers to trade; Export of agricultural products; TBT notification;  第一章 導(dǎo) 論 1.1 選題背景與意義 選題背景：在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，自由貿(mào)易成為國際交往中最活躍的環(huán)節(jié)和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可

10、缺少的組成部分，非關(guān)稅壁壘逐漸取代了關(guān)稅壁壘，成為貿(mào)易保護(hù)的有力武器。但是在WTO嚴(yán)格限制貿(mào)易國通過進(jìn)口許可證、反傾銷和反補貼的貿(mào)易救濟(jì)措施等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的情況下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為深受各國青睞的維護(hù)本國貿(mào)易的政策工具，主要原因在于它出發(fā)點的合理性，合法性，復(fù)雜性和針對性等特點。從上個世紀(jì)90年代開始，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中被各國應(yīng)用的比例逐漸升高，由于其本身的特性，這個趨勢愈演愈烈。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘在內(nèi)容上具有廣泛性，幾乎涉及到各個產(chǎn)業(yè)，其中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由于其脆弱性和重要性在一個國家的政治經(jīng)濟(jì)中處于比較特殊的地位，以致于每個國家采取各種措施去保護(hù)本國的農(nóng)產(chǎn)品市場。中國不僅是

11、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，還是農(nóng)業(yè)出口大國之一。在2010年入世以來，中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，貿(mào)易環(huán)境得到很大改善，但是為了獲取利益，占據(jù)先機(jī)，保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場，在關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘受到嚴(yán)格限制的情況下，一些國家正在通過技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻止我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易向前發(fā)展。 據(jù)統(tǒng)計，2015年-2018年，中國出口產(chǎn)品受到WTO/TBT共8915次通報，其中農(nóng)產(chǎn)品通報次數(shù)為1306，受到WTO/SPS共5950次通報，其中農(nóng)產(chǎn)品通報次數(shù)為1007[[]中國WTO/TBT -SPS通報咨詢網(wǎng) ]。在2017年3月9日，韓國食品醫(yī)藥品安全廳（KFDA）開始對我國所有農(nóng)產(chǎn)品實施肯定列表制度，農(nóng)產(chǎn)品對韓

12、出口企業(yè)面臨嚴(yán)重的損失，對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易也產(chǎn)生了巨大的影響。 對此，本文以我國農(nóng)產(chǎn)品出口為研究對象，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易方面的影響，然后根據(jù)我們國家的具體情況找到相應(yīng)的應(yīng)對措施，為國家在解決農(nóng)產(chǎn)品出口方面遇到的技術(shù)貿(mào)易壁壘問題提供一定的參考。 1.2 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 國外文獻(xiàn)綜述 上個世紀(jì)70年代到90年代，繼RE Baldwin（1970）提出技術(shù)性貿(mào)易壁壘是關(guān)稅措施的一種形式之后，許多國外的優(yōu)秀學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對TBT做了大量討論。Robert D（1970）認(rèn)為非關(guān)稅壁壘措施會對全球經(jīng)濟(jì)總值和宗福利產(chǎn)生

13、負(fù)面影響，從這一層面來說，技術(shù)性貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅壁壘的特定形式。Varian（1992）從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的性質(zhì)出發(fā)，經(jīng)過大量研究之后提出貿(mào)易技術(shù)措施是一把“雙刃劍”，優(yōu)點是矯正了外部性，缺點是保護(hù)了國內(nèi)生產(chǎn)者。Barrett CB（1997）通過計量經(jīng)濟(jì)模型，采用定量分析，以奶制品的供需曲線的變化為理論基礎(chǔ)，研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘對美國出口的奶制品的影響，在某些特定情況下，特別是市場失靈的時候，TBT能夠促進(jìn)貿(mào)易和消費，有一定的矯正作用。Suzanne（1998）利用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究理論分析了美國統(tǒng)計農(nóng)業(yè)部門的數(shù)據(jù)，進(jìn)而得出能夠?qū)夹g(shù)貿(mào)易性壁壘產(chǎn)生影響的一些原因。Iacovone（2003）[[]

14、楊露．技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響效應(yīng)研究[D]．廣州市：廣東外語外貿(mào)大學(xué)，2015. ]運用引力模型，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的衡量指標(biāo)為黃曲霉毒素標(biāo)準(zhǔn)，分析了其在多個美洲國家堅果對歐出口方面產(chǎn)生的影響，發(fā)現(xiàn)TBT對出口產(chǎn)品影響的彈性系數(shù)為-0.67。而對于發(fā)展中國家如何應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面也有學(xué)者做了專門研究。Stephenson（1997）的研究結(jié)果表明，對于發(fā)展中國家來說，最好采用國際標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以避免很多麻煩，即使不采用國際標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該采用主要貿(mào)易對象國的標(biāo)準(zhǔn)，不能采用自己國家的標(biāo)準(zhǔn)。Wilson（1999）對WTO中涉及發(fā)展中國家出口的有關(guān)協(xié)定進(jìn)行了研究，得出的結(jié)論為制

15、度建設(shè)與技術(shù)援助不失為發(fā)展中國家應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的兩種好方法。 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 在國內(nèi),葉柏林（1992）等學(xué)者認(rèn)為，TBT是用以判定產(chǎn)品或商品的某些特性是否符合技術(shù)性法規(guī)，產(chǎn)品的質(zhì)量能否通過認(rèn)證、審批和檢驗的準(zhǔn)則。張海東（2005）對TBT的定義進(jìn)行了闡述，從科學(xué)的角度，評估了TBT對我國對外貿(mào)易市場的影響。趙春明（2001）指出了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實質(zhì)是為了保護(hù)本國產(chǎn)品市場，阻礙外國商品進(jìn)入本國市場，專門設(shè)置的技術(shù)障礙，是一種產(chǎn)品歧視。在影響方面，劉朋飛（2013）采用引力模型，以我國蜂蜜出口為例，重點研究了各發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。王星麗（2007）研究了日本貿(mào)易壁壘對于

16、我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極作用和消極作用，作者的研究表明，日本新貿(mào)易壁壘對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口有一定的有利影響，他可以幫助我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提升管理水平，提高對于產(chǎn)品質(zhì)量的把控，但是另一方面，日本新貿(mào)易壁壘也加重了我國貿(mào)易出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致我國出口規(guī)模大大減小，國際影響力大大減弱。李爽（2009）運用引力模型，進(jìn)一步研究了發(fā)達(dá)國家的TBT對于我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，孫中龍（2008）通過定性分析，針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘在提高農(nóng)產(chǎn)品出口成本等四個方面對農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的消極影響進(jìn)行研究。許多學(xué)者針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施進(jìn)行了大量研究并提出也提出了相關(guān)建議。于慧芳（2005）認(rèn)為突破農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的

17、重要手段之一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。趙華（2009）提出我國需要制定并完善針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國際法和國內(nèi)法。劉瑤和王榮艷（2010）的研究結(jié)果表明，中國企業(yè)可以在技術(shù)研發(fā)和政府的扶植下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級去突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 從以上的國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)來看，國外學(xué)者研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘的時間長，發(fā)展快，層次深，有專門的數(shù)據(jù)提供機(jī)構(gòu)，研究體系也更為成熟；在研究方法上，通過計量模型，案例調(diào)研等進(jìn)行了大量的實證分析，取得了豐碩的研究成果。但是由于其本身的特性，涉及范圍廣，影響大，研究者至今沒有找到適合它的量化研究方法。而國內(nèi)文獻(xiàn)的內(nèi)容主要集中在技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義，性質(zhì)和表現(xiàn)形式等方面，缺少微觀角度和深層次的研究

18、，針對性和可操作性不足。本論文通過收集近幾年中國農(nóng)產(chǎn)品受到TBT/SPS的通報次數(shù)和被召回/扣留的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘下的農(nóng)產(chǎn)品為研究對象，分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易方面的影響，有助于我國農(nóng)產(chǎn)品突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提升市場競爭力。 1.3 論文的結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容 本篇論文一共有六章，第一章是導(dǎo)論部分，主要包括了選題背景和意義，國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的闡述和簡要評析以及本論文的研究方法；第二章主要對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義、特點和主要表現(xiàn)形式進(jìn)行理論分析；第三章通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀，分析了目前我國農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模，市場結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)，再具體針對我國

19、農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的總體情況以及遭遇壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行描述；第四章寫的是技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響和消極影響；第五章的內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，主要從農(nóng)產(chǎn)品自身、政府、出口企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等方面展開分析；最后一章，結(jié)合以上的理論和實證分析分別從出口企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和國家政府提出應(yīng)對策略。 1.4 論文的研究方法 本文章重點使用理論研究和實證研究，將定量研究和定性研究相結(jié)合，規(guī)范研究和實證研究相統(tǒng)一。通過農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易了解我國農(nóng)產(chǎn)品出口額，記錄WTO/TBT和WTO/SPS的通報次數(shù)，收集與整理數(shù)據(jù)，為文章提供更加有力的證據(jù)說明。分析了技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國

20、農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易方面的影響，然后根據(jù)我們國家的具體情況找到相應(yīng)的應(yīng)對措施，為國家在解決農(nóng)產(chǎn)品出口方面遇到的技術(shù)貿(mào)易壁壘問題結(jié)合當(dāng)前的實際情況提出可行性建議。 第二章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理論分析 2.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一個國家的政府或者非政府機(jī)構(gòu)制定、發(fā)布和實施的相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，對于國外進(jìn)出口的商品制定苛刻的標(biāo)準(zhǔn)，故意的給國外的進(jìn)出口貿(mào)易設(shè)置阻礙，防止他國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，設(shè)置這種嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原因一般都聲稱是為了國家安全，為了保護(hù)本國人和動物的生命安全，以及本國的自然環(huán)境，是非關(guān)稅壁壘中很常見的一種方式。 2.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特性 1.名義合

21、理 各國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是在保護(hù)國家安全和人類健康，維護(hù)消費者自身利益的前提下進(jìn)行技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的指定，在名義上是合理的。 2.形式合法 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的頒布者和制定者是一個國家的政府部門或者權(quán)威機(jī)構(gòu)，具有法律效益，所以在形式上具有合法性。 3.內(nèi)容廣泛 技術(shù)貿(mào)易壁壘存在產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終銷售的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，這就意味著它不僅包括初級產(chǎn)品，還涉及了中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，更是從商業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到了其他各個領(lǐng)域，比如說金融領(lǐng)域以及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域等等，不僅如此，他還有非常多的表現(xiàn)形式，這在法律以及仲裁程序上都有涉及。 4.與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合 在中國對外貿(mào)易中有許多以知識產(chǎn)權(quán)或

22、直接以知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘為支撐的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如機(jī)電產(chǎn)品，電子科技產(chǎn)品等，由于它們的科技含量高，所以在一定意義上構(gòu)成雙重技術(shù)壁壘。 5.雙重本質(zhì) 實施技術(shù)貿(mào)易壁壘在名義上是合法的，是為了彌補市場失靈，保護(hù)人類安全和動植物生命或健康；但實質(zhì)是披著合法外衣，通過技術(shù)貿(mào)易壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，隱蔽性極強。而由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同造成的貿(mào)易技術(shù)障礙難以忽視卻客觀存在，導(dǎo)致我們很難去判斷這樣的貿(mào)易障礙是否合法或者是否正確，貿(mào)易雙方雙方常常因此產(chǎn)生貿(mào)易糾紛。 6.影響上的擴(kuò)散性 當(dāng)一個國家實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘，維持了經(jīng)濟(jì)表面的穩(wěn)定，其他國家紛紛效仿，而遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，經(jīng)濟(jì)受到損失的國家，會展開

23、相應(yīng)的報復(fù)行為，直接禁止某些國家或者某種產(chǎn)品的進(jìn)口，不利于推動世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 2.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式 1.技術(shù)法規(guī) 該文件規(guī)定了由進(jìn)口國提出的，要求出口國強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或者產(chǎn)品涉及到的相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，除此之外，還規(guī)定了該產(chǎn)品適用的管理規(guī)定，主要表現(xiàn)在專門術(shù)語、標(biāo)志或標(biāo)簽要求、產(chǎn)品包裝以及使用的符號。換句話說，技術(shù)性法規(guī)對于產(chǎn)品的特性或者相應(yīng)的加工工藝和生產(chǎn)方法都提出強制要求，規(guī)定出口國必須遵守。相比較而言，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性更高一些，技術(shù)法規(guī)的強制性決定了它難以逾越。 2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指由公認(rèn)機(jī)構(gòu)制定的適用于絕大多數(shù)國家，而且可以長時間一直使用，

24、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于產(chǎn)品的生產(chǎn)方法以及加工工藝都有明確的要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中也會涉及到技術(shù)法規(guī)中適用于某產(chǎn)品的管理規(guī)定。目前除了常用的國際標(biāo)準(zhǔn)之外，世界上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有很多，每一個國際都有自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每一個行業(yè)也有屬于自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如今，越來越多的進(jìn)口商要求出口商根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，對國際貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。 3.合格評定程序 它是通過取樣、檢測和檢查的程序，然后進(jìn)行評估，經(jīng)過審核之后，最終確保和技術(shù)管理規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)符合有關(guān)要求一致性的程序，還包括注冊、認(rèn)證、批準(zhǔn)以及它們的組合程序，可以直接或間接用來確定的任何程序。 合格評定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，為了驗證有關(guān)

25、產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)，一般是由測評機(jī)構(gòu)和獨立實驗室為代表的第三方認(rèn)證、測試并提供正式評定結(jié)果。 4.產(chǎn)品檢驗、檢疫制度 檢驗檢疫制度主要是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為大背景，對各種可能會威脅到人類和動植物健康的有害微生物以及污染物等建立的相關(guān)檢驗制度。 5.包裝和標(biāo)簽要求 這些要求主要包括：通過法律法規(guī)，強制使用可循環(huán)利用的包裝材料，建立存儲返還制度。這些要求減少了不合理不健康不環(huán)保的包裝，但有時進(jìn)口國為了保護(hù)本國市場，針對外國產(chǎn)品，往往制作兩個標(biāo)準(zhǔn)，從而引發(fā)出口國的不滿，產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，不利于雙方貿(mào)易的進(jìn)行。標(biāo)簽上必須寫商品相關(guān)的文字、圖形和符號，許多出口商面對嚴(yán)格的商品標(biāo)簽規(guī)定時，即使面對增加成本的

26、風(fēng)險，也不得不改換商品標(biāo)簽。 6.信息技術(shù)壁壘 信息技術(shù)壁壘出現(xiàn)的比較晚，他是在人類信息技術(shù)發(fā)展過程中誕生的，擁有信息技術(shù)優(yōu)勢的進(jìn)口國可以利用信息不對稱性以及各個國家信息技術(shù)發(fā)展的不平衡和信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)不一致性，在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面以及相關(guān)的法律法規(guī)方面提出對于出口國不利的要求，阻礙出口國出口貿(mào)易，從而保證進(jìn)口國的利益。 7.綠色壁壘 綠色貿(mào)易壁壘指的是在國際貿(mào)易中，一些國家（主要是發(fā)達(dá)國家）通過制定法律法規(guī)，公約和標(biāo)準(zhǔn)制度，以保護(hù)自然資源，保護(hù)環(huán)境和保障人類健康和安全的名義，直接或者間接采取的一系列限制國外商品進(jìn)口的措施。 第三章 中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的基本情況分析 3.1 中國農(nóng)產(chǎn)品

27、出口貿(mào)易的現(xiàn)狀 3.1.1 中國農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模 隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和WTO國際國內(nèi)市場的進(jìn)一步深度開放，2018年，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了2168.1億美元，與2017年相比，同比增長了7.7%。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額為797.1億美元，與上一年相比，同比增長了5.5%；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為1371.0億美元，比2017年增長了8.9%；貿(mào)易逆差為573.8億美元，較上年增長了14.0%。[[]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 ]如表31所示，2014-2018年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額從1928.2億美元增加到2018年的2168.1億美元，說明我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體上處于向前發(fā)展的態(tài)勢。201

28、5年世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國際貿(mào)易出現(xiàn)了負(fù)增長，2016年世界經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)，全球貿(mào)易增長率下降，這兩年我國的農(nóng)業(yè)進(jìn)出額都出現(xiàn)負(fù)增長。從表格數(shù)據(jù)可以看出，2014-2018年，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)口額每年都大于出口額，出現(xiàn)貿(mào)易逆差，但逐年增加的出口額也體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，增長速度不斷加快。 表 31 2015-2018年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口情況 年份 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額 同比增長 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額 同比增長 農(nóng)產(chǎn)品出口額 同比增長 貿(mào)易差額（進(jìn)-出） 2014 1928.2 4.2% 1214.8 3.0% 713.4 6.3% 501.4 2015 1861.

29、0 -3.5% 1159.2 -1.6% 701.8 -1.6% 457.4 2016 1832.3 -1.5 1106.1 -4.6% 721.6 3.5% 384.5 2017 2013.9 9.1% 1258.6 12.8% 755.3 3.5% 503.3 2018 2168.1 7.7% 1371.0 8.9% 797.1 5.5% 573.8 單位：億美元 數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 3.1.2 中國農(nóng)產(chǎn)品出口的市場結(jié)構(gòu)分析 如圖 31所示，從洲際分布來看，2017年，我國90%以上的農(nóng)產(chǎn)品都出口到了亞洲、歐

30、洲和北美洲這三大市場，其中亞洲市場是第一大出口市場。我國農(nóng)產(chǎn)品在亞洲市場的出口額為484.8億美元，在各大洲中的占比達(dá)到了64.53%，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的第二、三市場分別是歐洲和北美洲，總占比為26.33%，在歐洲我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額達(dá)到了110.0億美元，北美洲市場的農(nóng)產(chǎn)品出口額為87.8億美元，在南美洲和大洋洲的農(nóng)產(chǎn)品出口額分別為24.4億美元和13.5億美元[[]2017年12月中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口月度統(tǒng)計報告 ]，。 圖 31 2017年各大洲農(nóng)產(chǎn)品出口占比 數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部 從出口國家來看，我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要以發(fā)達(dá)國家為主，出口貿(mào)易額中居于前十的國家分別是

31、巴西，美國，澳大利亞，加拿大，新西蘭，印度尼西亞，阿根廷，法國，越南和荷蘭，其中我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易最大市場是巴西，出口額達(dá)到了241.0億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了大洋洲所有國家的出口額。 但是在這些國家和地區(qū)中，我國農(nóng)產(chǎn)品由于各種原因遭受過技術(shù)性壁壘，出口產(chǎn)品受到過不同程度的通報/召回。由于貿(mào)易主體不斷增加，政策環(huán)境不斷變化，每個國家的實際情況、發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益各不相同，由此看來，我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場并不穩(wěn)定。 3.1.3 中國農(nóng)產(chǎn)品出口的商品結(jié)構(gòu)分析 如表 32所示，2014年-2018年，從出口額來看，中國出口農(nóng)產(chǎn)品主要為水果，蔬菜，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，水產(chǎn)品出口額最多，而谷物、食用油籽

32、和食糖的出口額相對較低，它們在一定意義上代表了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這說明我國的農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從2014年到2018年，這幾種農(nóng)產(chǎn)品的出口額整體上呈現(xiàn)上升趨勢。 從同比增長率來看，除了水果之外的農(nóng)產(chǎn)品都受到了2015年世界經(jīng)濟(jì)低迷的影響，增速緩慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長。其中，谷物的增長率變化幅度較大，從-13.9%增長到38.4，可以看出中國對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的支持；水產(chǎn)品在2016年到2018年的同比增基本上是上升的且變化幅度較小，說明近幾年水產(chǎn)品的出口態(tài)勢較好且相對穩(wěn)定，其余農(nóng)產(chǎn)品的同比增數(shù)值正負(fù)不一且變化幅度較大，可能與國內(nèi)或進(jìn)口國政策以及國際市場環(huán)境有關(guān)。 表 32 2014年-2018年主要農(nóng)產(chǎn)品

33、出口結(jié)構(gòu) 單位：億美元 年份 谷物 食用油籽 糖及糖食 水果 蔬菜 畜產(chǎn)品 水產(chǎn)品 出口額 2014 6.0 14.3 15.4 61.8 125.0 68.4 217.0 2015 3.2 14.6 15.6 68.9 132.7 58.9 203.3 2016 5.0 14.2 17.1 71.4 147.2 56.4 207.4 2017 8.0 16.4 17.60 70.8 155.2 63.6 211.5 2018 11.0 17.1 ── 71.6 152.4 68.6 223

34、.3 同比增（%） 2014 -13.9 -9.0 6.1 -2.3 7.9 13.6 7.1 2015 -27.8 2.4 1.4 11.5 6.2 -14.0 -6.3 2016 13.6 -3.0 9.2 3.6 11.0 4.2 2.0 2017 57.8 15.2 3.1 -0.9 5.4 12.7 2.0 2018 38.4 4.6 ── 1.2 -1.8 7.9 5.6 數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部和中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 3.2 中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析 3.2.1 中國農(nóng)產(chǎn)品遭

35、受技術(shù)貿(mào)易壁壘的總體概況 中國是一個重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的大國，隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平越來越高，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也越來越豐富，生活水平的提高使得食品安全問題越來越受關(guān)注，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時,我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易不斷發(fā)展，與各國交流與合作不斷加強。在WTO嚴(yán)格限制通過關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國市場的前提下，為了適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的新形勢，許多國家都選擇使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，增加檢驗檢疫程序，以此達(dá)到保護(hù)本國農(nóng)業(yè)市場的目的。 美國、日韓和歐盟制定了完善的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，對于進(jìn)口國產(chǎn)品提出了嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，我國農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁受到這些國家通報、召

36、回/扣留，損失巨大。 據(jù)調(diào)查，2016年，美國、歐盟、日韓針對于我國農(nóng)食產(chǎn)品不合格而召回/扣留的次數(shù)分別為796次、578次、155次，這些國家通報次數(shù)共計1619次，澳大利亞召回41次，加拿大召回50次。[[]來源《2016年國外扣留召回我國產(chǎn)品情況分析報告》 ]2017年，有30.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響，蔬菜制品受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的直接損失額為21億元，新增成本為16億元。[[]來源中國WTO/TBT -SPS通報咨詢網(wǎng) ] 圖 32 2012年-2016年中國農(nóng)產(chǎn)品出口受主要出口國家 WTO/TBT和WTO/SPS通報次數(shù) 來源：中國W

37、TO/TBT -SPS通報咨詢網(wǎng) 根據(jù)圖 3-2可以看出，自從中國成為WTO的成員國之后，,以上國家大大增加了對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的通報次數(shù)，尤其是日本，通報次數(shù)一直呈上升趨勢。從2012年到2016年，美國的通報次數(shù)遠(yuǎn)超歐盟、日本和韓國，且波動起伏較大，說明美國對于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求在不斷加強，我國出口農(nóng)產(chǎn)品受美國的通報的種類多，范圍廣；日韓對于中國出口農(nóng)產(chǎn)品的通報次數(shù)逐年上升，有趕超美國的趨勢，由此看出日韓對于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越嚴(yán)格。從數(shù)據(jù)上看，歐盟每年持大體相平的通報次數(shù)，歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求一直很高，中國出口企業(yè)為確保出口歐洲的產(chǎn)品質(zhì)量，投入了大量技術(shù)和資本。 3.2.2 遭受

38、技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要農(nóng)產(chǎn)品 從表 32中可以看出2013-2018年，出口的主要農(nóng)產(chǎn)品中受TBT/SPS通報次數(shù)最多的是肉類、水果蔬菜、水產(chǎn)品和食用油，水產(chǎn)品的增長幅度最大，增長了4倍；相比較而言，水果蔬菜每一年的通報次數(shù)都很高，主要是由于農(nóng)藥殘留問題，從2013年到2018年，由于其殘留的農(nóng)藥和農(nóng)用化學(xué)產(chǎn)品檢測不達(dá)標(biāo)，被歐盟，日韓和美國等國家通報次數(shù)為217次，且逐年遞增，給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來了很大壓力。從2013年到2018年基本每種產(chǎn)品的通報次數(shù)都增加了，這說明各進(jìn)口國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越成熟，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著很嚴(yán)峻的形勢。每種產(chǎn)品在每一年都會在不同方面受到不同

39、程度的通報，從側(cè)面可以看出進(jìn)口國保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場的實質(zhì)性目的。 表 33 2013年-2018年主要農(nóng)食產(chǎn)品受WTO/TBT和WTO/SPS通報次數(shù) 年份/品種 糖 肉類 水果蔬菜 谷物 食用油和含油種子 水產(chǎn)品 2013 30 85 139 79 90 56 2014 52 130 186 82 108 106 2015 44 121 105 74 119 97 2016 44 113 196 79 107 108 2017 30 170 159 80 98 110 2018 59 178

40、215 128 186 211 來源：中國WTO/TBT -SPS通報咨詢網(wǎng) 以上主要的幾種農(nóng)食產(chǎn)品受到歐盟，美國和日韓等出口國通報的原因有產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、微生物污染、生物毒素超標(biāo)、食品添加劑不合格、農(nóng)獸藥殘留不達(dá)標(biāo)、包裝，標(biāo)簽和說明不符合規(guī)定以及檢驗檢疫不合格等，其中農(nóng)獸藥殘留不合格是制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一大重要因素。 近年來，農(nóng)獸藥殘留不合格仍然影響著我國農(nóng)產(chǎn)品出口，即使在肉類及其制品，干果類產(chǎn)品以及水產(chǎn)品的出口中，它的影響力也在前幾名，很多出口農(nóng)產(chǎn)品因為它的存在面臨著通報/召回甚至銷毀的風(fēng)險。 第四章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于中國農(nóng)產(chǎn)品出口

41、的影響 4.1 正面影響 4.1.1 提高中國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平 對于我國來說，技術(shù)貿(mào)易壁壘的存在有利有弊，一方面它會造成我國經(jīng)濟(jì)在一定程度上的損失，但是也幫助我們認(rèn)識到了農(nóng)產(chǎn)品自身存在的問題，隨著中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的不斷發(fā)展，我們不僅要保證出口的數(shù)量，更要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。為了達(dá)到進(jìn)口國的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者需要選擇綠色的優(yōu)質(zhì)種子，提高創(chuàng)新能力，利用先進(jìn)的科技水平進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量和效率，出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，在一定意義上提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。 面對嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易措施，我國政府完善了相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督我國農(nóng)產(chǎn)品出

42、口企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，大幅度地提升產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，取得了質(zhì)的飛躍。 4.1.2 進(jìn)一步推動和完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 中國是人口眾多的發(fā)展中國家，為保障人民的基本生活水平，長時間追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面重視度明顯不足。在各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘的攻勢下,我們發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和管理方面存在很多問題，必須立即采取補救措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整現(xiàn)行的技術(shù)法律體系，要和國際標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，加強農(nóng)產(chǎn)品國際質(zhì)量認(rèn)證,獲得國際質(zhì)量認(rèn)可。 面對嚴(yán)苛的技術(shù)性貿(mào)易措施，我國政府完善了相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)

43、一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，大幅度地提升產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，取得了質(zhì)的飛躍，從而進(jìn)一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。 4.2 負(fù)面影響 4.2.1 提高企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱競爭力 各國的技術(shù)性壁壘直接影響的就是涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口的企業(yè)，被通報的產(chǎn)品極有可能被進(jìn)口國扣留、召回甚至以威脅人類生命安全的理由銷毀，面臨直接的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時，為了達(dá)到各進(jìn)口國關(guān)于產(chǎn)品在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全，包裝方式和標(biāo)簽等方面的要求，企業(yè)必須要大量投入科技和資本要素，提高科技含量，出口成本必然增加，銷售價格也會隨之升高，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品喪失本來的價格優(yōu)勢，國際競爭力削弱。 4.2.2 貿(mào)易摩擦不斷，易引發(fā)貿(mào)

44、易爭端 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點之一是隱蔽性很強，進(jìn)口國往往會賦予它們存在的理由并利用其來實施貿(mào)易保護(hù)，對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于自身技術(shù)水平有限，所以在短時間內(nèi)達(dá)到進(jìn)口國的要求是很困難的。進(jìn)口國不會降低自己的技術(shù)要求，對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，甚至?xí)诩夹g(shù)上有意刁難，帶有強烈的歧視性。為了表達(dá)自己的不滿，出口國也會做出一些報復(fù)性行為，限制別的國家對自己國家的出口行為，從而增加了國與國之間相互協(xié)調(diào)的難度，進(jìn)一步引發(fā)國際貿(mào)易爭端。 中國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益增強的綜合國力給很多國家?guī)砹藷o形的壓力，為了限制中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)本國的國際地位，他們采用技術(shù)性壁壘阻礙中國農(nóng)產(chǎn)品出口，相應(yīng)

45、的，中國政府也會采取一些措施抵制貿(mào)易壁壘，容易引發(fā)貿(mào)易糾紛。 第五章 中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因 5.1 農(nóng)產(chǎn)品本身生產(chǎn)質(zhì)量水平低下是其根本原因 我國出口農(nóng)產(chǎn)品受到技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本原因是其本身的弱質(zhì)性，農(nóng)產(chǎn)品指標(biāo)缺乏權(quán)威性和可實施性。我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境受到污染，生產(chǎn)水平相對落后，科技含量低，出口的農(nóng)產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品為主，缺乏核心競爭力。目前，我國仍處于開發(fā)新型綠色農(nóng)藥、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的階段，加上對農(nóng)產(chǎn)品誤用、濫用、不遵循農(nóng)產(chǎn)品的生長規(guī)律，常常因農(nóng)藥殘留、標(biāo)簽不清、食品添加劑、有害真菌以及微生物污染等被檢驗出質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致我國農(nóng)

46、產(chǎn)品出口因為安全質(zhì)量問題受到嚴(yán)重的威脅。 5.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全 先進(jìn)的監(jiān)管體系是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，而目前的監(jiān)管體系不能直接對農(nóng)產(chǎn)品的特性、產(chǎn)地和生產(chǎn)過程進(jìn)行有效管理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高，質(zhì)量安全檢查技術(shù)單一，檢測設(shè)備不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理滯后，無法全面監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 各部門監(jiān)管之間缺乏協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)性，并且農(nóng)產(chǎn)品的管理由商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商部門、質(zhì)檢局、發(fā)改委、環(huán)保局等不同部門負(fù)責(zé)，這些職能部門之間相互制約，職能劃分不清，導(dǎo)致管理缺位和重復(fù)管理。 5.3 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘能力不足 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實力普遍偏弱，在資金、技

47、術(shù)、設(shè)備、人才等方面與發(fā)達(dá)國家相比，都有很大差距，自身監(jiān)管力度不夠，生產(chǎn)方式和技術(shù)缺乏創(chuàng)新，生產(chǎn)要素和資金不足。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者中大型企業(yè)少，都是中小企業(yè)，生產(chǎn)模式不規(guī)范，長期未形成大規(guī)模生產(chǎn)化格局，組織化程度低，出口產(chǎn)品仍以附加值低的勞動密集型產(chǎn)品為主，企業(yè)獲得的利潤有限，大大減少了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。 大多數(shù)企業(yè)不了解目前美國，歐盟和日本等國家關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的最新動態(tài),對他們的技術(shù)手段不熟悉,有的甚至達(dá)不到綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。 5.4 行業(yè)協(xié)會監(jiān)管與服務(wù)不到位 目前，我國行業(yè)協(xié)會自身發(fā)育不足，掌握的國際信息滯后且有限，并沒有起到它應(yīng)有的作用。對企業(yè)和政府的服務(wù)達(dá)不到同步更新、及時防范和準(zhǔn)確地

48、預(yù)測，對本行業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營作風(fēng)和競爭手段的監(jiān)督不夠，容易導(dǎo)致市場混亂。行政干預(yù)過多，具有濃厚的官辦主義色彩，還不能做到規(guī)范自身、監(jiān)管市場以及服務(wù)政府和企業(yè)，行業(yè)協(xié)會同消費者之間的溝通也依舊存在問題。 第六章 中國農(nóng)產(chǎn)品突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略措施 6.1 農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè) 6.1.1 運用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平 首先，為了適應(yīng)技術(shù)時代發(fā)展的需要,我國外貿(mào)企業(yè)要運用先進(jìn)的科技水平，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，將出口檔次較低，質(zhì)量較次的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)升級。一味的追求產(chǎn)品的出口數(shù)量，靠降低產(chǎn)品的價格從長遠(yuǎn)來看是不行的，要提高自主創(chuàng)新意識，不斷研發(fā)新技術(shù)，掌握自己的核心技術(shù)和尖

49、端技術(shù)。要想突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高墻，企業(yè)必須要擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，投入更多的資本研究專利技術(shù)，開發(fā)專利產(chǎn)品，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足國際市場的需求，不斷提高企業(yè)自身的國際競爭力，獲得市場的主動權(quán)。 6.1.2 實施“市場多元化”和“以質(zhì)為先”的出口戰(zhàn)略 我國農(nóng)出口的商品結(jié)構(gòu)單一，這是因為雖然我國幅員遼闊，地域面積比較廣，但是很多地方都是山區(qū)，不利于耕種，可耕地面積并不多，而且由于我國勞動力豐富而且廉價，所以在農(nóng)產(chǎn)品出口額中這一類產(chǎn)品就占有了很大的比例，我們要積極改變這一局面，實行多元化戰(zhàn)略。 想要達(dá)到市場多元化的目標(biāo)，就要積極的優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量，為了達(dá)成這一目標(biāo)，我國應(yīng)該

50、主要從兩方面下手，第一方面，對于那些已經(jīng)在國際市場上有優(yōu)勢的產(chǎn)品要繼續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鞏固產(chǎn)品的市場地位，努力讓這些產(chǎn)品產(chǎn)生更大的附加值，此外，技術(shù)含量較低的產(chǎn)品由于競爭力較弱，所以在市場上吸引力不足，所以這就要在國家的大力支持下，增加資本和要素投入，進(jìn)行技術(shù)革新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，增加商品種類，在保證現(xiàn)有國際市場的前提下，不斷開拓新興國際市場，努力讓中國的農(nóng)產(chǎn)品出口到更多的國際市場中。 6.2 行業(yè)協(xié)會 6.2.1 連接政府和企業(yè)，充分發(fā)揮橋梁作用 加強政企溝通，提高自身能力。對于國際組織和貿(mào)易伙伴國的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的最新動態(tài)進(jìn)行及時跟蹤和更新，將重要情況

51、反饋給政府，及時做出戰(zhàn)略調(diào)整并出臺相關(guān)政策，為出口企業(yè)和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供情報支持。 幫助和監(jiān)督市場參與者認(rèn)真貫徹落實國家政策，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。將企業(yè)在參與市場的過程中遇到的問題和困難及時反饋給政府部門，同時發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，調(diào)查并研究相關(guān)問題，提出有關(guān)政策建議和意見。 6.2.2 加強信息收集，建立預(yù)警機(jī)制 行業(yè)及時收集國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場信息，對市場走勢作出預(yù)測，為會員提供多種方式的信息服務(wù)。在國內(nèi)，行業(yè)組織要告知企業(yè)盡量按照該行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，并且建議企業(yè)緊跟時代發(fā)展，利用新技術(shù)和新手段提高產(chǎn)品質(zhì)量。 建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，發(fā)生貿(mào)易摩擦之前，第一時間了解到國內(nèi)外市場的

52、新消息，并在短時間內(nèi)針對貿(mào)易摩擦作出反應(yīng)，并反饋給企業(yè)和政府。當(dāng)貿(mào)易摩擦不可避免時，對行業(yè)資源進(jìn)行整合，利用現(xiàn)有法律和世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則為企業(yè)進(jìn)行申辯，減少貿(mào)易摩擦加重和擴(kuò)散的可能性。 6.2.3 嚴(yán)格行業(yè)自律，開展行業(yè)交流與合作 對于行業(yè)協(xié)會來說，行業(yè)協(xié)會要積極的幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)競爭力，還要切實加強行業(yè)內(nèi)的自我約束，進(jìn)行自我監(jiān)督與管理，嚴(yán)格按照法律要求企業(yè)合法的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，不要做違法的事情。時刻關(guān)注市場動態(tài)，做好市場協(xié)調(diào)，與企業(yè)密切聯(lián)系，做好服務(wù)工作。不斷提高管理水平，不斷完善服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大職能范圍，幫助企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)更好地應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)。

53、 積極加強行業(yè)交流與合作，積極了解國際市場信息，可以做到機(jī)器和設(shè)備共享，利用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌形象。加強行業(yè)合作可以實現(xiàn)信息共享，實時跟蹤市場信息，讓企業(yè)提前防范，做好應(yīng)對措施。 6.3 政府 6.3.1 建立健全農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)。因此，政府應(yīng)利用市場機(jī)制選出優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，加大綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度同時要加強農(nóng)產(chǎn)品出口管理，另一方面，還要與企業(yè)進(jìn)行合作與交流，加強社會誠信機(jī)制建設(shè)，結(jié)合多方面的力量共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。 另一方面，國家要加強對于農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持，具體措施上，

54、國家一方面要幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段改進(jìn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，另一方面在企業(yè)資金上也可以提供一定的幫助，從而幫助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)方法提高生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場繁榮發(fā)展。 6.3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 政府不僅要通過認(rèn)證和檢測機(jī)構(gòu)保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，關(guān)鍵時刻還要依靠法律的力量，強制措施的實行必須借助法律的硬性規(guī)定。食品安全問題日益受到關(guān)注，要加快相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，政府應(yīng)根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則修訂現(xiàn)有的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的法律，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的合法經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過相關(guān)政策鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)

55、品的生產(chǎn)與消費。 根據(jù)我國國情，遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，參考國際貿(mào)易法制定一套專門的法律體系，以應(yīng)對各國的技術(shù)性壁壘。以貿(mào)易市場的動態(tài)變化為導(dǎo)向，成立專門的法律機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)收集國際技術(shù)性壁壘的最新信息。 6.3.3 善于利用WTO規(guī)則應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易性壁壘 我國勞動力資源豐富，出口農(nóng)產(chǎn)品一直以價格優(yōu)勢占據(jù)國際市場，一些國家對我國農(nóng)產(chǎn)品實行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，目的是保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品市場。而我國作為WTO的正式成員，可以用貿(mào)易主體的身份，化被動為主動，充分運用好我們的評議權(quán)利，堅決抵制發(fā)達(dá)國家不合理的貿(mào)易壁壘，維護(hù)我國在貿(mào)易中的正當(dāng)權(quán)利。同時，我國作為發(fā)展中國家，理應(yīng)享有《農(nóng)業(yè)協(xié)議》給予我國的特殊優(yōu)待

56、。 為處理貿(mào)易爭端和貿(mào)易摩擦，聯(lián)合國建立了相應(yīng)的矛盾處理機(jī)制，有效減少技術(shù)貿(mào)易摩擦。發(fā)達(dá)國家借此機(jī)會，充分利用矛盾機(jī)制維護(hù)自身利益，對我國正常貿(mào)易活動產(chǎn)生了重要的影響。最典型的就是美國為了搶占國際市場，利用國際貿(mào)易機(jī)制排擠我國肉類產(chǎn)品進(jìn)入市場，我國用六年的時間才贏得了這場官司的勝利，而美國利用這六年迅速進(jìn)軍并占據(jù)了國際市場。因此，在這樣的背景下，中國一定要巧妙的利用各種規(guī)則和辦法，在國際市場上維護(hù)自身合法利益。  參考文獻(xiàn) [1] 江凌．技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響分析及應(yīng)對策略研究[D]．重慶市：西南大學(xué)，2012． [2] 楊露．技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響效應(yīng)研

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