關(guān)于煤礦安全的思考五篇與對法律援助工作的的思考建議合集

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關(guān) 于 煤 礦 安 全 的 思 考 五 篇 與 對 法 律 援 助 工 作 的 的 思 考建 議 合 集關(guān)于煤礦安全的思考五篇【篇一】煤礦安全，一個永遠嚴肅到沉重而又不得不老生常談的話題。每一年有幾起重大以上的煤與瓦斯突出（爆炸）、透水、頂板火災(zāi)導(dǎo)致許多年輕生命無辜斷送；多少老人失去自己的愛子、多少幼兒失去世間最可愛的父親、多少婦女失去家里的頂梁柱；無數(shù)家庭無奈地承受瞬間的生離死別的傷痛；無數(shù)家庭剎那間讓希望化為烏有！如：1、在 2006 年正月初五這萬家團聚、樂享天倫的日子里，孫家灣礦難死亡 214 人。這其間有多少兒子會望著鬢染白霜的老父，深情地斟上一杯老酒，為老父老母燃響那一掛吉祥的鞭炮，有多少年輕的爸爸正盤算著為自己的幼子在元宵佳節(jié)做上一盤象征團圓的元宵，多少的年輕人還在憧憬美好的幸福，揚起希望的風(fēng)帆------然而就在剎那間這一切的夢想和他們那偉岸的身軀一起禁錮在那冰冷的黑暗世界里，曾經(jīng)創(chuàng)想著那美好的未來留給家人的只是鏡中花和無盡的哀痛。這究竟是怎么了？2、今年 8 月 6 日我省盤州市梓木嘎煤礦煤與瓦斯突出，導(dǎo)致 13 條鮮活的生命瞬間失去， 7 個礦工不同程度的受傷；13 個家庭剎那間支離破碎， 7 個家庭受到重創(chuàng)。3、據(jù)統(tǒng)計，2017 年全國煤礦發(fā)生事故 219 起，死亡 375 人等等！一系列煤礦安全事故接踵發(fā)生，令人觸目驚心。而一次次事故調(diào)查其結(jié)果多是人為因素。我們不禁要問，這究竟是因為什么？企業(yè)的安全管理去了哪里？企業(yè)的安全主體責(zé)任是怎么落實的？員工的安全理念又放之于何方？眾所周知，煤礦的安全規(guī)程、安全制度不可謂不健全、不完善，我們擁有一部用成千上萬名礦工兄弟的鮮血換來的《煤礦安全規(guī)程》，而且不可謂不完善，我們煤礦的安全管理規(guī)章制度不可謂完善，我們的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不可謂不完善。我們有溫情滿懷的二道、三道安全防線。安全規(guī)程、安全制度每章、每節(jié)、每條、每句話，每一字，往往是被痛徹心扉的安全、質(zhì)量事故催生而來的，為什么這用生命鐫刻的安全符卻不能遏制事故的黑手？這究竟是因為什么？究其原因，因為一些企業(yè)片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展漠視生命和健康的權(quán)益。30 年來，在經(jīng)濟建設(shè)成為舉國上下工作中心的同時，一些地方政府和企業(yè)片面強調(diào)經(jīng)濟增長、效益優(yōu)先，產(chǎn)生效益至上觀念者也不在少數(shù)，這一切進而深刻地影響一些企業(yè)在生產(chǎn)中的管理工作。片面地追求效益，從而忽視安全的重要性。有的只是紙上談兵，走形式擺樣子，安全生產(chǎn)并未深入落實。從 2013 年的煤市淡季至今，煤炭市場需求回暖，煤炭價格一路攀升，煤礦生產(chǎn)為了抓住這個大好時機，在沒有科學(xué)的安全保證下貿(mào)然提高產(chǎn)量，導(dǎo)致惡性事故的發(fā)生。部分員工在效益好，獎金高的期待中更是冒險蠻干。然而就在這貿(mào)然高產(chǎn)、蠻打蠻干的背后，事故隱患接踵而來，一次次事故，一次次礦難，使我不禁要問：開平井噴、梁家河爆炸、大平礦爆炸、沙河礦火災(zāi)、陳家山、孫家灣礦難給礦山帶來的皆是滅頂之災(zāi)，盤州 8.6 煤與瓦斯突出事故，他們的效益在哪里？ 一份由國家經(jīng)貿(mào)委等單位組織的《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系》研究結(jié)果表明，近幾年來，我國每一年所發(fā)生的各類安全事故所造成的直接損失接近１０００億元，加上間接損失則接近２０００多億元。其每一年的經(jīng)濟損失相當(dāng)于兩個三峽工程，兩百萬一所的希望小學(xué)，可以建造的數(shù)量是十個億。2000 個億可以解決多少人的溫飽問題？可以解決幾多失學(xué)兒童上學(xué)的問題？此時此刻，我不想去算著一筆賬，我要問的是：他們的效益又在哪里？除了這些直接損失，忘記這些間接損失，那些不再有希望的老人，那些燃燒著希望的孩子，那些曾經(jīng)憧憬希望的鮮活的生命，他們的損失又將怎樣計算？那又豈能“經(jīng)濟”二字所能涵蓋的了的？因此，太多的問題我無法再問下去。我要講的是：如果沒有安全做保障，效益也就無從談起。從這個意義上說，安全是效益的保障，安全是最大的經(jīng)濟增長點。從大處講，安全是確保企業(yè)的生產(chǎn)長期穩(wěn)定運行，是創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的前提；從小處講，就是保障每個家庭，每個成員的健康幸福生活，安全是家人發(fā)自內(nèi)心洋溢在臉上的幸福微笑。然而，作為每一名有著先進安全文化高素質(zhì)的監(jiān)管者，要在“以人為本”的先進管理理念下的管理好每一個企業(yè)。要督促煤礦礦不惜一切代價，加大安全投入，給安全以最大的保障。如隨著安全文化建設(shè)的推進，安全文化理念的深入人心，凸現(xiàn)企業(yè)對生命與安全的重視。企業(yè)不止是業(yè)主的，也是國家的，只要我們每時每刻、每分每秒都樹立安全意識，只要我們督促企業(yè)在每一次送電、每一次安裝、每一次放炮、每一次啟動機械，都不忘安全第一，我們就會擁有安全，效益就會永遠地走向一點。我們要讓企業(yè)時刻牢記“安全就是效益”的一致觀念。教育每一位身在工作面，管好自己，管好工友，時刻牢記：馬失前蹄之災(zāi)，傷及自己，累及騎者；違章操作之禍，禍損自己，殃及他人。讓我們緊握安全的航舵，因為安全生產(chǎn)就是健康、就是幸福、就是形象、就是發(fā)展、就是效益最有力的保障?！酒?019 年 6 月是全國第 18 個“安全生產(chǎn)月”，國務(wù)院安委會辦公室以危險化學(xué)品安全為重點，以“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”為主題，開展全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。作為全縣煤礦安全的職能部門，經(jīng)貿(mào)局煤礦安全監(jiān)管股以視頻拍攝的方式，記錄下駐礦安監(jiān)員一天的生活和工作，發(fā)揮了很好的共鳴效果，得到了一線工作人員的廣泛好評。作為黨員干部，我們明白一線安全監(jiān)管之辛苦，同時明白這份沉甸甸的工作所承擔(dān)的責(zé)任，但我們愿意用這份艱辛，換取煤礦企業(yè)的安全發(fā)展。你若安好，便是晴天。這句話出自林徽因傳，原句是：“時光如水，總是無言；你若安好，便是晴天”。用這句話來形容我們的一線安全監(jiān)管干部，是最貼切不過的了。他們同煤礦工人一樣，天剛亮就參加煤礦早調(diào)會，緊接著開啟一天的安全監(jiān)管檢查工作，核實入井工人精神狀態(tài)，深入一線檢查現(xiàn)場，督促井下隱患整改，分析地面調(diào)度監(jiān)控數(shù)據(jù)等等。一天下來，往往已是筋疲力盡，但他們卻從不缺少歡樂的笑容。因為他們有著一個煤礦安全監(jiān)管人員共同的夢想，那就是用我們的辛勤汗水澆灌煤礦企業(yè)的茁壯成長?！案吒吲d興上班，平平安安掙錢，快快樂樂回家”，張鐵偉同志如是說：“工人兄弟們平安回家，是我工作的最大動力”。身上若無千斤擔(dān)，哪會徹夜不安眠。煤礦安全監(jiān)管員工作有起點無終點，安全監(jiān)管永遠在路上。春節(jié)過后，煤礦安全監(jiān)管人員便再無安眠之日。按照各級各部門的監(jiān)管要求，安全監(jiān)管工作便一直處于緊繃狀態(tài)。專項整治、聯(lián)合執(zhí)法、四不兩直、應(yīng)急演練等工作從不停歇，無論是風(fēng)霜雨雪，亦或是三更時分，只要發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)“帶病”生產(chǎn)，就會第一時間深入井下突擊檢查，直到問題得以糾正，安全得以保證，才能稍稍松一口氣。即便是這樣，安全監(jiān)管人員也時刻保持著警醒這根弦，保持著隨時出發(fā)的應(yīng)急狀態(tài)。煤礦安全監(jiān)管不僅僅是一項工作，更是肩上不愿卸下的重擔(dān)，即使再苦再累，也要保證礦工人員的安全和煤礦發(fā)展?！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”,這是古人宏大的廟堂愿望，我們不敢奢求，但我們也始終秉持著“位卑未敢忘憂國”的政治抱負，以一名基層煤礦安全監(jiān)管員的身份，為煤礦企業(yè)的發(fā)展默默奉獻著。作為黨員干部，我們更是不敢玷污血灑疆場的革命先烈用鮮血染紅的旗幟，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，在艱辛苦楚面前永不低頭、勤懇勞作，換取煤礦企業(yè)平安和發(fā)展?！酒堪踩a(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近期接連發(fā)生的煤礦安全生產(chǎn)事故，暴露出煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)方面仍然存在諸多問題，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。搞好安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到了煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)，更關(guān)系到了千萬家庭的幸福，和諧社會的建設(shè)。只有每一位煤礦工人的生命安全得到切實保障，煤礦企業(yè)才能獲得良性發(fā)展。只有使煤礦安全事故得到遏制，減少事故造成的影響，企業(yè)才能安定有序。煤礦安全事故的發(fā)生拋去客觀因素，究其原因無外乎思想認識不到位、監(jiān)管工作和責(zé)任落實不到位幾個方面：從領(lǐng)導(dǎo)到工人或多或少存在著僥幸心理，違章指揮、冒險作業(yè)，安全教育的缺乏；對違規(guī)行為沒有及時制止，或者安全隱患沒有及時處理；規(guī)章制度沒有得到落實，安全工作多存在于文件或口頭上。習(xí)近平總書記一再強調(diào)：“安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得。”安全生產(chǎn)，關(guān)乎生命，怠慢不得。加強安全生產(chǎn)需加強員工安全生產(chǎn)意識。煤礦企業(yè)都必須堅持安全第一，生命為天；加強員工的安全技能培訓(xùn)及對安全的準(zhǔn)確認識。通過加強所有員工的安全生產(chǎn)意識，才能從根本上遏制違章作業(yè)的發(fā)生。加強安全生產(chǎn)需加大安全監(jiān)管力度，健全安全機制。深入排查各類安全隱患，科學(xué)處理各類安全風(fēng)險，加大監(jiān)管及懲處力度。堅持以預(yù)防為主將安全工作從“事后處理”改變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”，方能為企業(yè)筑牢安全生產(chǎn)之防線。加強安全生產(chǎn)需落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全責(zé)任落實到位，務(wù)必落實到個人，嚴格安全考核，才能全面推進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)安全生產(chǎn)，關(guān)系到企業(yè)的健康成長，關(guān)系到每一位職工的生命安全，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。事故責(zé)任追究是手段，增強相關(guān)人員的安全憂患意識才是目的。煤礦企業(yè)只有努力提升自身對安全生產(chǎn)的認知，真正把職工的生命安全放到心中更高位置，增強安全責(zé)任意識，守好安全生產(chǎn)底線，把安全生產(chǎn)責(zé)任要求落實到日常工作當(dāng)中，才能切實為企業(yè)職工筑起生命財產(chǎn)安全之防線，企業(yè)才能真正意義上的良性發(fā)展。【篇四】安全事關(guān)企業(yè)形象及職工家庭幸福，本文論述安全文化建設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的重要作用，企業(yè)在安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展過程中，需要有安全文化的有力支撐，保障企業(yè)安全穩(wěn)定，和諧發(fā)展。實踐證明，一個成功的企業(yè)始終保持良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)及較高的安全生產(chǎn)管理水平，在安全上有獨到的經(jīng)驗辦法，有安全生產(chǎn)的精神靈魂。這些都是企業(yè)在長期的發(fā)展和生產(chǎn)過程中沉淀積累的安全文化結(jié)晶。如果把安全比作企業(yè)的生命，那么安全文化就是生命線中的血液，保證企業(yè)安全穩(wěn)定的不竭動力。如何加強安全文化建設(shè)，需做好以下幾方面的工作。一、 加強制度建設(shè)是安全文化的重要前提“國有國法，家有家規(guī)”。一個企業(yè)如果沒有制度的約束將會是一盤散沙，所有工作都難以開展。要規(guī)范員工的行為，就需要加強制度建設(shè)，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，構(gòu)建一整套行之有效、便與執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理制度。建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程及管理辦法，使職工在作業(yè)過程中嚴守安全制度底線，企業(yè)在安全管理過程中有規(guī)可依，保證安全生產(chǎn)秩序正常進行，同時也是開展好安全文化的前提和保障。二、員工的安全素養(yǎng)是安全生產(chǎn)的重要保證人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是決定因素，是企業(yè)財富的創(chuàng)造者和受益者。只有高素質(zhì)的管理人才和員工隊伍，高水平的安全生產(chǎn)管理，才會保證企業(yè)安全生產(chǎn)，為企業(yè)和諧穩(wěn)定和安全發(fā)展提供源源不斷的動力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。安全文化建設(shè)就是在提高員工的安全素養(yǎng)上下功夫，培養(yǎng)正確的安全價值觀，堅持不懈的對員工進行安全思想教育、應(yīng)急救援知識和安全技能培訓(xùn)，同時針對各崗位工種的特點開展針對性的安全培訓(xùn)，保證作業(yè)者操作過程中的安全和身體健康。同時加強安全宣傳，充分利用企業(yè)報紙、廣播及安全文化陣地開展安全宣傳教育，使職工在潛移默化中接受安全教育，提高員工的安全素養(yǎng)。三、各級負責(zé)人要做好安全生產(chǎn)的表率 企業(yè)確立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全文化，安全理念等，都需要強有力的執(zhí)行力實現(xiàn)。各級負責(zé)人作為一個團隊的“領(lǐng)頭羊”，需率先垂范，做好模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的表率作用，要求員工做到的，自身首先需要做到，才能達成上行下效之果，讓人人遵守安全規(guī)定的優(yōu)良作風(fēng)在一個企業(yè)蔚然成風(fēng)，形成良好的企業(yè)安全文化生態(tài)環(huán)境。四、 積極培育安全文化積極培育體現(xiàn)企業(yè)精神和價值理念的企業(yè)先進安全文化。企業(yè)安全文化是在安全生產(chǎn)經(jīng)營實踐過程中逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經(jīng)營理念，以及這些理念在安全生產(chǎn)管理制度、員工的安全行為和企業(yè)對外形象的體現(xiàn)的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，同樣是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的動力。先進的企業(yè)安全文化能提高員工的安全意識和遵章守紀(jì)的自覺性，積極消除人的不安全行為，科學(xué)合理的組織安全生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。五、培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神愛崗敬業(yè)就是熱愛本職工作，用一種嚴肅認真的態(tài)度對待自己的工作，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，強化擔(dān)當(dāng)意識，盡最大努力做好自己的份內(nèi)工作，樹立工作為自己、為大局、為企業(yè)的精神。愛崗敬業(yè)的實質(zhì)就是認真，認真是完成工作最重要的特質(zhì)，如果不認真完成，就難免出現(xiàn)工作中的失誤，甚至引發(fā)生產(chǎn)安全事故，危及安全生產(chǎn)。六、具有強烈的安全責(zé)任感責(zé)任感是做好本職工作的重要前提和保障，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，全體員工必須有強烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，各司其職，團結(jié)協(xié)作，形成一個協(xié)調(diào)的安全管理工作的系統(tǒng)。在高層管理人員中形成領(lǐng)導(dǎo)有力、組織科學(xué)、綜合治理的工作格局；在基層形成安全管理、安全組織、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作格局；在員工層面形成行為規(guī)范、執(zhí)行有力，嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的工作格局。七、豐富多彩的安全活動是創(chuàng)建安全文化的有效手段開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養(yǎng)企業(yè)向心力，促進安全意識不斷提高的良好形式。多開展職工喜聞樂見的安全活動，例如開展兼具安全性和趣味性的知識競賽，文藝晚會等；在會議室、安全長廊張貼安全標(biāo)語或安全知識漫畫；開展安全生產(chǎn)知識相關(guān)黑板報、宣傳欄展覽；評選安全生產(chǎn)最佳車間、最佳班組及“安全之星”先進個人，發(fā)揮榜樣的力量；實行安全績效考核及安全一票否決制等。開展各項安全文化活動要貼合企業(yè)的安全生產(chǎn)特點，將安全活動最根本的落腳點放在基層車間或班組，只有基層認真按照活動的要求，制定切實可行的實施方案，防止走過場，一陣風(fēng)，使安全文化建設(shè)更加盡善盡美，營造濃厚的安全文化氛圍，在各個角落遍布安全生產(chǎn)的強烈氣息。安全文化建設(shè)不是一朝一夕形成的，而是企業(yè)在長期發(fā)展過程中不斷積累的豐富經(jīng)驗，是一項長期性、系統(tǒng)性的工程。人是安全文化的主體，也是安全文化的踐行者和受益者，安全文化建設(shè)的過程，實質(zhì)上就是提升安全價值和工作價值的過程，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，和諧穩(wěn)定，在發(fā)展的過程中乘風(fēng)破浪，勇往直前?！酒濉堪踩ぷ魇敲旱V“天”字號工程。那么如何做好煤礦安全工作呢？筆者認為，應(yīng)上下聯(lián)動，齊抓共管，同心協(xié)力，構(gòu)建有機體系，形成強大合力。加強形勢任務(wù)教育。通過廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)頁、牌板、櫥窗等宣傳媒介，大力宣傳做好安全工作的必要性和緊迫性，引導(dǎo)大家要倍加珍惜來之不易的安全形勢和安全成果，營造安全生產(chǎn)強勢氛圍；通過“算清安全七筆賬”主題教育活動，使職工真正從心靈深處認識到違章生產(chǎn)要不得，教育職工要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，從過去被動“要我安全”到主動“我要安全”，調(diào)動干部職工做好安全工作的積極性和主動性。要繼續(xù)把安全放在“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的地位，深入開展以“反疲勞、反麻痹、反松懈、反事故、保安全”為主要內(nèi)容的“四反一保”活動，教育基層單位和職工時刻繃緊安全生產(chǎn)弦，警鐘常鳴，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。大力提升管理水平。煤礦井下生產(chǎn)條件復(fù)雜多變，瓦斯、頂板、煤塵、水、火等礦井自然災(zāi)害不同程度存在，安全工作可謂難上加難。為此，各級管理人員要牢固樹立危機意識、憂患意識，面對安全工作要如履薄冰，膽戰(zhàn)心驚，同時，每位干部職工要自覺學(xué)習(xí)，大力提高適應(yīng)安全生產(chǎn)的能力。一是要學(xué)習(xí)國家關(guān)于安全方面的方針政策，仔細研讀，深刻領(lǐng)會，統(tǒng)一思想，并嚴格貫徹執(zhí)行到安全工作中，為安全生產(chǎn)提供思想保證。二是要學(xué)習(xí)煤礦“三大規(guī)程”?！叭笠?guī)程”是指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)的不二利器，各級管理人員一定要學(xué)深吃透，做到心中有數(shù)，了如指掌，從技術(shù)上保障安全生產(chǎn)。三是要學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)先進礦井的經(jīng)驗和做法，以及他們的管理制度、管理模式和管理方法，結(jié)合礦井自身實際情況，融會貫通，創(chuàng)新發(fā)展，以先進管理促進安全生產(chǎn)。打造本質(zhì)安全隊伍。本質(zhì)安全型礦井建設(shè)就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。在此體系里人的本質(zhì)安全相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質(zhì)安全而言，具有先決性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。由此可見，要想實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)目標(biāo)，就必須實現(xiàn)人的本質(zhì)安全，打造本質(zhì)安全型職工隊伍。人的本質(zhì)安全簡言之就是想安全，會安全，能安全，即具備自主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結(jié)果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。首先，要加強安全理念教育，灌輸“安全生產(chǎn)預(yù)防為主”的國家方針，講清礦井安全生產(chǎn)管理制度，使其牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全理念，時時想安全，處處為安全；其次要加強安全知識培訓(xùn)，以《煤礦安全手冊》和必知必會知識為內(nèi)容，使其熟練掌握煤礦安全知識和規(guī)程措施，不斷提升安全技能水平；再次，要深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動，以“遵規(guī)范、塑品行，強素質(zhì)、促發(fā)展”為主題，引導(dǎo)職工規(guī)范上崗，按章操作，打造“職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行能力強”的本質(zhì)安全品牌職工隊伍。實施安全包保工程。要結(jié)合國家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)的規(guī)定，大力實施安全包保工程。要由礦領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室人員組成包保小組，對基層單位實施包保，包保組成員每天至少要有一人到包保單位或作業(yè)現(xiàn)場了解包保單位的實際情況，對規(guī)程措施在現(xiàn)場的落實兌現(xiàn)、區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)情況進行督促，排查不安全隱患，幫助制訂整改措施；每周不少于一次參加包保區(qū)隊的安全活動或班前會，進行安全技術(shù)指導(dǎo)。包保組成員要對包保單位的安全質(zhì)量負連帶、關(guān)聯(lián)責(zé)任，提高各級安全管理人員的責(zé)任心，促進履職到位，現(xiàn)場安全管理到位，確保礦井實現(xiàn)安全生產(chǎn)。持續(xù)推進隱患治理。要持續(xù)推進崗前一小時隱患排查治理活動，進行全方位排查，不留死角，嚴格執(zhí)行隱患排查、記錄、落實、整改、反饋制度，實行閉合管理，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決做到隱患不排除不生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。對 法 律 援 助 工 作 的 的 思 考 建 議法律援助是促進社會公平正義的重要手段，法律援助工作是一項重要的民生工程。今年以來，**市人大常委會組成調(diào)研組，深入到各縣區(qū)及市級部門，通過實地查看、召開座談會、參加庭審旁聽、電話回訪當(dāng)事人等方式，對全市法律援助工作進行了全面系統(tǒng)地調(diào)研。 從調(diào)研中了解到，**市法律援助工作積極服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動為黨委政府排憂解難，維護了社會弱勢群體的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定，有力推動了法治**建設(shè)。近三年，全市各級法律援助機構(gòu)辦理法律援助案件 6954 件，接受法律咨詢 9.4 萬余人次，為全市 458 件重點、疑難信訪案件提供法律援助，幫助群眾追討欠薪和追索賠償款 5000 余萬元，收到了較好的法律效果和社會效果。 客觀看待，當(dāng)前法律援助工作也還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是宣傳不到位。法治宣傳效果不明顯，形式重于實效，社會整體法治觀念不濃厚，法治意識淡漠，法律常識欠缺，導(dǎo)致部分群眾信訪不信法，對法律援助不信任，不愿意通過法律途徑解決問題。法律援助政策的宣傳面不廣，部分群眾還不知曉法律援助的相關(guān)政策，調(diào)研中甚至有部分人大代表、社區(qū)工作人員、國家機關(guān)工作人員都不知道法律援助政策。部分窗口工作人員接待群眾法律咨詢簡單敷衍，如恩陽區(qū)群眾王某因與開發(fā)商購房糾紛涉及政府拆遷，欲到某法院起訴區(qū)政府，接待人員沒有認真析事明理，只簡單答復(fù)“告到哪里都沒用”，王某又到市中院咨詢，經(jīng)值班律師詳細解答，明析了三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，指明了維權(quán)途徑，王某才滿意而去。 二是法律援助工作外部環(huán)境有待優(yōu)化。一些部門不嚴格履行法定職責(zé)，遇到問題和矛盾就把群眾往法律援助這個環(huán)節(jié)推諉，個別不符合法律援助條件的案件納入到法律援助范圍。一些部門不履行法律援助工作的配合職責(zé)，在法律法規(guī)之外以“內(nèi)部規(guī)定”為由設(shè)置障礙，或部門之間互設(shè)前置條件，承辦律師在調(diào)取當(dāng)事人戶籍信息、婚姻關(guān)系證明、不動產(chǎn)登記、工商登記、銀行存款信息等方面阻礙重重。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人社、信訪等部門均涉及法律援助工作，但沒有歸口管理，統(tǒng)計口徑和補助標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致力量分散，沒有形成法律援助工作合力。 三是法律援助質(zhì)量有待提高。**市符合法律援助條件的人群達 200 萬，僅有法律援助公職律師 30 人，社會律師 168 名，律師從業(yè)人員嚴重不足，主要依靠基層法律服務(wù)工作者參與法律援助，整體上素質(zhì)不高。一些律師事務(wù)所把法律援助作為新手“練兵場”，承辦律師未經(jīng)全面專業(yè)的培訓(xùn)，辦案經(jīng)驗不夠豐富，大局意識、服務(wù)意識和服務(wù)能力都有待提高。個別承辦律師只圖完成任務(wù)，消極對待，沒有完全盡心盡責(zé)。 四是法律援助工作保障不足。全市各級法律援助機構(gòu)僅有工作人員 18 名，一些應(yīng)當(dāng)派駐援助律師的工作室無人值班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)了部分法律援助任務(wù)，但還有 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所無編制無人員。辦案補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，通江縣按非訴訟案件每件 500 元、訴訟案件每件 700 元補助，遠低于全市每件 1000—1500 元的標(biāo)準(zhǔn)。涉及跨省工傷賠償、勞資糾紛的案件，補助經(jīng)費與實際支出相差太大，影響辦案律師積極性。個別應(yīng)當(dāng)接受法律援助的案件，因經(jīng)費不足得不到有效援助，群眾只能通過有償服務(wù)請律師打官司。 針對上述困難和問題，調(diào)研組提出如下工作建議： 一要突出法律援助在推動法治建設(shè)中的重要作用。把法律援助作為保障和改善民生的重大任務(wù)，作為維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的頭等大事，作為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，依托現(xiàn)有的便民服務(wù)平臺，推進法律服務(wù)向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社延伸，向城鎮(zhèn)社區(qū)、小區(qū)覆蓋，努力實現(xiàn)群眾觸手可及的法律援助，更好地滿足人民群眾對公共法律服務(wù)的需求，增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感。要通過法律援助工作，引導(dǎo)群眾遇事找法、辦事依法，建立法治良序，推動法治** 建設(shè)。緊密結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅工作，全方位保障貧困人口的法律援助，為**走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅綠色發(fā)展新路子營造良好的法治環(huán)境。針對農(nóng)村部分有贍養(yǎng)義務(wù)、有贍養(yǎng)能力的子女，把父母單獨分戶，享受國家扶貧政策的現(xiàn)象，要探索通過收入公證方式，鎖定分戶老人收入來源，遏制子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，惡意分戶享受扶持的行為。 二要增強法治宣傳的實效性。以群眾易于接受的方式開展法治宣傳教育，重點普及基本的法律常識，引導(dǎo)群眾樹立尊崇法律、敬畏法律的意識，養(yǎng)成自覺守法、知道用法、愿意用法的習(xí)慣。加強對法律援助這項惠民政策的宣傳普及，擴大宣傳面，消除宣傳盲區(qū)，讓群眾普遍知曉有法律援助政策、哪些條件符合法律援助政策、如何申請法律援助。既要通過法律援助依法維護受援人合法權(quán)益，更要借助法律援助渠道宣傳法律知識，讓受援人知曉自身的責(zé)任和義務(wù)，明白法律不分貴賤貧富，法律援助并不等同于“包打包贏”，從而贏得受援人對法律援助過程和結(jié)果的認可。大力宣傳法律援助的典型案例，用群眾身邊的鮮活例子，以案說法、以案釋法、以案普法，讓法律援助實現(xiàn)最佳的法律效果和社會效果。 三要健全和完善法律援助工作機制。落實規(guī)范化司法所建設(shè)和規(guī)范化法律援助工作站、工作室建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。建立健全法律援助工作考核、獎懲、激勵機制，突出法律援助的公益性，開展評先選優(yōu)活動，對法律援助做出積極貢獻的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和法律援助工作者，給予物質(zhì)獎勵和榮譽激勵，調(diào)動法律援助工作者參與法律援助的積極性。政府要加強對法律援助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門認真履行法律援助的義務(wù)和職責(zé)，清理法律法規(guī)之外增設(shè)的前置條件，為法律援助工作提供方便快捷的通道。完善法律援助補助經(jīng)費使用管理細則，據(jù)實確定不同難度案件的補助標(biāo)準(zhǔn)，兼顧訴訟、調(diào)解、日常咨詢等法律服務(wù)內(nèi)容。整合政法委、工會、共青團、信訪、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人社等部門法律援助工作力量，實行案件歸口管理，統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)，形成法律援助工作合力。 四要提高法律援助質(zhì)量。加強對法律援助工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)約束和教育管理，倡導(dǎo)開展公益服務(wù)，樹立職業(yè)榮譽感，以高度的社會責(zé)任感盡心盡力參與法律援助。完善法律援助質(zhì)量監(jiān)管，采取庭審旁聽、主審法官評定、受援人回訪、案卷查閱等多種方式，綜合評定法律援助質(zhì)量。改進案件指派方式，根據(jù)不同案件類型、法律援助人員專業(yè)特長、受援人意愿等因素，合理指派承辦人員，確保案件質(zhì)量。 五要強化法律援助工作保障。強化對法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人、財、物基本保障。認真落實案件補助標(biāo)準(zhǔn)，足額納入財政預(yù)算，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展相應(yīng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮個別重大復(fù)雜案件、跨區(qū)域案件辦案成本，據(jù)實報銷辦案費用。大力培育和引進法律專業(yè)人才，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有編無人的問題。采取政府購買法律援助服務(wù)，吸納社會法律工作者參與法律援助，鼓勵和支持人民團體、社會組織開展法律援助工作。