形勢與政策報告.doc

《形勢與政策報告.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《形勢與政策報告.doc（3頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系面臨的新形勢和主要任務(wù) 進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著新形勢、新任務(wù)。黨的十九大報告提出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”。“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署。這里，十九大提出了一個新概念——“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。那么什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系？ 要領(lǐng)會“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”這一新概念，首先要理解什么是現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化，是我們的一個奮斗目標。近代以來，我們要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要實現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的重中之重是經(jīng)濟現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系是對即將實現(xiàn)的現(xiàn)代化提出的要求，它源于我們對現(xiàn)代化的追求。 關(guān)于什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系？現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由一群彼此依存、相互聯(lián)系的經(jīng)濟要素及其行為主體構(gòu)成的。主要由經(jīng)濟要素及其行為主體、結(jié)構(gòu)、機制和環(huán)境四個維度構(gòu)成，可以形象地表述為：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系=經(jīng)濟要素及其行為主體+經(jīng)濟結(jié)構(gòu)+經(jīng)濟體制+運行環(huán)境。其中，“經(jīng)濟要素及其行為主體”包括人才、資金、技術(shù)等資源及其相關(guān)的大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)、地區(qū)等行為主體，“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”是指這些要素和行為主體是按照什么比例進行配置的，不同的組合決定了系統(tǒng)的運行效率；“經(jīng)濟體制”主要是指這些要素和行為主體的運行機制，包括協(xié)調(diào)機制、動力機制等；“運行環(huán)境”主要包括公平競爭的市場環(huán)境、營商和法制環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境等。 我認為，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系面臨的新形勢有以下幾點： 1、我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。黨的十九大確定了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是實現(xiàn)這兩步戰(zhàn)略目標的經(jīng)濟基礎(chǔ)和必要條件。沒有經(jīng)濟體系現(xiàn)代化，便沒有國家現(xiàn)代化。改革開放40年來，我國創(chuàng)造了二戰(zhàn)之后經(jīng)濟高速增長時間最長的奇跡，工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和經(jīng)濟全球化快速推進，經(jīng)濟、科技現(xiàn)代化水平與發(fā)達國家的差距不斷縮小。但是，與發(fā)達國家相比，我國工業(yè)化、現(xiàn)代化起步晚，經(jīng)濟文化原有基礎(chǔ)薄弱，后來主要靠承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展起來的制造業(yè)“大而不強”，現(xiàn)在總體上還處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，科技創(chuàng)新、人力資源質(zhì)量同發(fā)達國家的差距還相當大。而且，現(xiàn)代化是一個發(fā)展變化的動態(tài)概念，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球興起發(fā)展，這既有利于我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，跟上世界科技、經(jīng)濟現(xiàn)代化潮流，也使我國面臨嚴峻挑戰(zhàn)和空前壓力，我們在發(fā)展進步，發(fā)達國家也在發(fā)展進步，而且可能進步比我們快。如果我們不抓緊時機加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就有可能拉大同世界現(xiàn)代化國家的差距，甚至可能影響我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的歷史進程和目標的如期實現(xiàn)。 2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。我國資源環(huán)境承載能力分布很不均衡，人口和經(jīng)濟活動過分集中于東部地區(qū)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，加上我國工業(yè)化是時間壓縮型的（西方國家用二百年，我國只用幾十年)，在經(jīng)濟高速增長過程中由于發(fā)展方式粗放，體制機制改革不到位，導(dǎo)致發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性矛盾及與之相對應(yīng)的金融風(fēng)險不斷積累，現(xiàn)在正處于解決這些難題的攻關(guān)期。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能實現(xiàn)經(jīng)濟由量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，促進制造業(yè)由大變強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，也才能使發(fā)展動力從主要依靠低成本要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技創(chuàng)新和人力資源質(zhì)量優(yōu)勢，顯著提高全要素生產(chǎn)率和整體經(jīng)濟效益。 3、適應(yīng)新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展的矛盾，必須統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，中心任務(wù)是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這包括：建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高供給體系質(zhì)量和效率，不斷提供更好、更新的商品和服務(wù)，滿足人民群眾多樣化、個性化、不斷升級的需求。建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系是推動解決新時代社會主要矛盾的重要條件。 十九大報告中提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大主要任務(wù)——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制；推動形成全面開放新格局。六大任務(wù)互為依托、互相支撐，共同形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有機整體。 1、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的工作主線，強調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動質(zhì)量變革，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，強化基礎(chǔ)體系支撐，推進存量增量調(diào)整。 2、建設(shè)創(chuàng)新型國家是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的第一動力，強調(diào)以建設(shè)創(chuàng)新型國家推動動力變革，要提高創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，深化科技體制改革，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新人才，推動軍民融合。 3、鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實支撐，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 4、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間布局戰(zhàn)略，要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，同時要努力建設(shè)海洋強國。 5、社會主義市場經(jīng)濟體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障，要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，深化國有企業(yè)改革，深化商事制度改革，完善促進消費的體制機制，加快建立現(xiàn)代財政制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。 6、全面開放是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的時代要求，要積極促進“一帶一路”國際合作，繼續(xù)吸引外資，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，推進貿(mào)易強國建設(shè)。