形式與政策作業(yè).doc

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直面難題重點(diǎn)，決勝全面小康 就當(dāng)今日益競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，社會(huì)上的難題和困難明顯的彰顯。本組員通過(guò)搜集資料，查看以往有關(guān)資料，我們共同走訪了有關(guān)部門(mén)，記錄到我們當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)下存在的問(wèn)題，并于此做出對(duì)比，具體相關(guān)筆記如下： 當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與道德建設(shè)之間的矛盾。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與道德建設(shè)的關(guān)系，直接影響到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和道德建設(shè)的發(fā)展。一方面社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予了人們新的道德觀，為道德建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，并利于人與人之間結(jié)成平等友愛(ài)的關(guān)系。另一方面社會(huì)主義道德建設(shè)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起源于社會(huì)主義改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)快速過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其中不可避免的出現(xiàn)了幾種思潮。一是道德出現(xiàn)了嚴(yán)重“滑坡”，主要表現(xiàn)為拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等；二是道德的本質(zhì)和主流正在“爬坡”之中，主要表現(xiàn)為改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德觀念正在形成；三是抓道德建設(shè)會(huì)干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)為把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與道德建設(shè)對(duì)立起來(lái)。我以為這幾種觀點(diǎn)都是不夠全面的。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立對(duì)道德建設(shè)有雙重影響。其積極的影響是：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，為社會(huì)主義道德建設(shè)打下了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，也增強(qiáng)了人們的自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主意識(shí)和開(kāi)拓意識(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念、提高全民族的素質(zhì)起到了重要作用，有利地推動(dòng)了社會(huì)主義道德建設(shè)。其消極影響是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)物質(zhì)利益的過(guò)度追求，或把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則擴(kuò)大到社會(huì)生活的一切領(lǐng)域，都會(huì)導(dǎo)致道德領(lǐng)域評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的迷失，表現(xiàn)為極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義倫理觀的盛行，以及以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些元疑增大了社會(huì)主義道德建設(shè)的難度。 對(duì)上述一些道德失范現(xiàn)象的存在，有些人將其歸咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，認(rèn)為這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的必然代價(jià)。但多數(shù)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是道德經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與道德并不沖突。主要表現(xiàn)在： 首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有道德的合理性。普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是道德經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)文明進(jìn)步的結(jié)果，是人類(lèi)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非是資本主義社會(huì)所特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是縱跨了幾種社會(huì)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義的本質(zhì)和原則決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，是以消滅剝削、消除兩極分化，并最終達(dá)到全體人民共同富裕和人的自由全面發(fā)展為目的的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的基本制度聯(lián)系在一起，決定了社會(huì)主義的價(jià)值取向必然是在堅(jiān)持等價(jià)交換。尊重物質(zhì)利益原則的同時(shí)，把國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益統(tǒng)一起來(lái)，社會(huì)主義道德性質(zhì)必然是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系與社會(huì)進(jìn)步要求的集體主義精神的統(tǒng)一，從而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道德進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)尺度和道德尺度的真正統(tǒng)一。 其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作具有道德的必然性和必要性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是主體多元型經(jīng)濟(jì)，因而很難完全避免商業(yè)投機(jī)行為。但是，規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是公平競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)和法制紀(jì)律型經(jīng)濟(jì)，是文化含量越來(lái)越高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)模式，其運(yùn)行秩序要求在絕大多數(shù)社會(huì)成員的道德價(jià)值之中實(shí)現(xiàn)，所以道德必須介人到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生成和運(yùn)作過(guò)程，并在其中發(fā)揮充分的調(diào)控作用。與此同時(shí)，人們選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，就是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。因此，在人們選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的中，就已經(jīng)包含了道德上的根本要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是目的，而是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的有效手段。在當(dāng)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜性、廣泛性和頻繁性越來(lái)越顯示出道德對(duì)社會(huì)的深刻影響。因而規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為不僅成為法律頻頻涉及的熱點(diǎn)，也成為道德建設(shè)的一個(gè)重要方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要道德的支撐，道德規(guī)范是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)定。 第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與道德建設(shè)相互促進(jìn)、共同生長(zhǎng)。馬克思主義認(rèn)為，道德歸根結(jié)底是由經(jīng)濟(jì)決定的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然引起道德觀念的變化和發(fā)展。從人類(lèi)道德發(fā)展的大趨勢(shì)看，道德是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越趨于進(jìn)步的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度不斷得到完善，社會(huì)主義道德必然日臻高尚。一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展將日益成為以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為基本原則的新的社會(huì)主義價(jià)值體系賴(lài)以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另一方面，弘揚(yáng)這種社會(huì)主義的價(jià)值精神又成為保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的內(nèi)在要求。 因此，我們不應(yīng)該單方面注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)或道德建設(shè)，他們應(yīng)該統(tǒng)合于具有中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境下， 我們所要建立的道德體系，應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又引導(dǎo)和超越市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。道德建設(shè)要與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度、政治制度相適應(yīng)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展提供動(dòng)力支持。而經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也應(yīng)該是在道德體系所容許的范圍內(nèi)有序有度的發(fā)展。 根據(jù)我們身處的社會(huì)環(huán)境，我們總結(jié)出當(dāng)中的問(wèn)題，并分析和提出解決難題的路徑和辦法，具體方案如下： 1：認(rèn)真貫徹黨中央的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。 2.解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。 3.要相信人民群眾。 4.堅(jiān)持改革開(kāi)放，用改革解決前進(jìn)中的問(wèn)題。 5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，用發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題。 6.全面貫徹和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì) 7.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 不斷解放發(fā)展生產(chǎn)力 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 堅(jiān)持改革開(kāi)放 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展 以人為本 精神文明和物質(zhì)文明兩手抓 8.提高人民生活水平，加強(qiáng)政府管理制度改革，全面提高綜合國(guó)力! 領(lǐng)會(huì)精神 選準(zhǔn)課題 　　首先要全面把握規(guī)劃要義。要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的精神實(shí)質(zhì)，全面掌握“十三五”規(guī)劃背景、基本原則、重大任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，做到上級(jí)精神領(lǐng)會(huì)透徹、深刻，規(guī)劃內(nèi)容掌握準(zhǔn)確、全面。其次，選題要有針對(duì)性。要圍繞規(guī)劃實(shí)施情況, 在選題上下功夫,要把推動(dòng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為著力點(diǎn)，立足當(dāng)前，兼顧中長(zhǎng)期，注意政協(xié)工作選題與政府選題的互補(bǔ),緊緊抓住重大工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程等關(guān)鍵點(diǎn)，精心選取調(diào)研、視察、專(zhuān)題協(xié)商課題，做到政協(xié)履職與與黨政合拍、與群眾合心、與“十三五”規(guī)劃實(shí)施合力。 深入調(diào)研 找準(zhǔn)對(duì)策 　　一是調(diào)研要實(shí)。要克服蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花式的形式主義。堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、雙腿向下、開(kāi)動(dòng)腦筋的原則，深入基層，深入群眾，采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、訪民情、發(fā)問(wèn)卷等多種形式，廣泛收集民意，深入查找規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和不足。二是政協(xié)建言獻(xiàn)策要有獨(dú)到的研究、獨(dú)到的見(jiàn)解。一方面，要抓住主要矛盾和突出問(wèn)題深入鉆研，以刨根問(wèn)底的精神了解問(wèn)題、分析原因。另一方面，要聚焦問(wèn)題提建議、謀對(duì)策，認(rèn)真組織協(xié)商論證，多問(wèn)計(jì)各方、不憑空想象。要通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，敢于進(jìn)言，獨(dú)立研判，不提人云亦云的建議，不提大而化之的建議，不提不著邊際的建議，要提言之有物、切實(shí)可行的建議，切實(shí)提升建言立論水平，努力提出具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的意見(jiàn)建議，供黨政決策參考，積極助推“十三五”規(guī)劃能落實(shí)、落實(shí)好。 注重落實(shí) 瞄準(zhǔn)目標(biāo) 再好的建言獻(xiàn)策沒(méi)有轉(zhuǎn)化落實(shí)也只能作為擺設(shè)，不能發(fā)揮作用。再好的規(guī)劃不去認(rèn)真實(shí)施也只能掛在墻上,不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，要進(jìn)一步著力政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化，確?！凹埳衔恼隆弊兂伞凹?shí)事”，切實(shí)助推“十三五”規(guī)劃加快實(shí)施、科學(xué)實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)同步建成全面小康社會(huì)。我們要緊緊瞄準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，不斷完善政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化落實(shí)反饋工作機(jī)制，進(jìn)一步健全政協(xié)履職成果批辦、交辦、承辦、督查、反饋、評(píng)價(jià)機(jī)制，明確辦理時(shí)限、辦理責(zé)任，及時(shí)督查通報(bào)，適時(shí)開(kāi)展政協(xié)建言獻(xiàn)策“回頭看”，切實(shí)把政協(xié)委員的真知灼見(jiàn)，轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的具體措施，進(jìn)一步推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。 “重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”……黨的十八屆五中全會(huì)明確了“十三五”規(guī)劃的基本理念、重大舉措，傳遞出直面難題重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、決勝全面小康的鄭重承諾和堅(jiān)定決心。 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃則是全面建成小康社會(huì)的“收官”規(guī)劃。越是臨近成功的最后一步，越要胸懷全局，統(tǒng)籌兼顧，把重點(diǎn)和難點(diǎn)作為著力點(diǎn)，攻“碉堡”，啃“硬骨頭”，努力破解各種瓶頸制約。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景廣闊，同時(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們既要對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)充滿(mǎn)信心，也要更加重視轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，繼續(xù)向貧困、污染等難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題宣戰(zhàn)，在保障和改善民生等方面取得明顯突破，確保第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期完成。 “轉(zhuǎn)方式”是我們發(fā)展歷程必須邁過(guò)的坎，也是“十二五”傳給“十三五”的接力棒。如今站在更高的起點(diǎn)上，發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，但不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，重點(diǎn)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決質(zhì)量效益問(wèn)題，通過(guò)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高供給質(zhì)量水平等新理念、新思路、新舉措，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)鳳凰涅槃、浴火重生，保持強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。 “補(bǔ)短板”是“十三五”規(guī)劃的重要方面，也是實(shí)現(xiàn)全面小康必須攻克的難題。全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在于“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人口、領(lǐng)域、區(qū)域上，不能出現(xiàn)“掉隊(duì)者”。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得很大成就，但城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展水平還很不平衡，制約發(fā)展的“短板”還有不少，農(nóng)村貧困人口、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共產(chǎn)品與服務(wù)不足等問(wèn)題都較為突出。加快補(bǔ)上這些“短板”，任務(wù)艱巨，事關(guān)全局，必須拿出硬辦法，打出組合拳，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，使發(fā)展成果惠及全體人民。 “防風(fēng)險(xiǎn)”是確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障。黨的十八屆五中全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，面對(duì)諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，務(wù)必增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問(wèn)題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。面對(duì)各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須有所準(zhǔn)備，團(tuán)結(jié)一心，共同應(yīng)對(duì)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。 “天行健，君子以自強(qiáng)不息?！笔挛锇l(fā)展總是與各種矛盾相伴相生。有問(wèn)題有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵要有直面問(wèn)題、化解矛盾、排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無(wú)策、無(wú)所作為。將黨的十八屆五中全會(huì)繪制的美好藍(lán)圖化為行動(dòng)，爬坡過(guò)坎、奮勇前行，必將奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，邁出中華民族偉大復(fù)興征程上的關(guān)鍵一步。