2022年求真務(wù)實(shí) 克難攻堅(jiān)(范文)

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1、高品質(zhì)文檔 2022年求真務(wù)實(shí) 克難攻堅(jiān)(范文) 主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們： 根據(jù)會(huì)議支配，我代表縣人民政府就2021年上半年政府的主要工作狀況向大會(huì)作如下報(bào)告： 一、克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，持續(xù)進(jìn)展的上半年今年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)“三個(gè)代表”重要思想的要求，仔細(xì)貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會(huì)精神，圍繞第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力打造有利于進(jìn)展的內(nèi)外環(huán)境，正確處理改

2、革、進(jìn)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、進(jìn)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策減收增支和冰雹等嚴(yán)峻的自然災(zāi)難，縣政府與全縣廣闊干部群眾并肩戰(zhàn)斗、生產(chǎn)自救、克難攻堅(jiān)、扎實(shí)工作，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、政通人和的良好局面。 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要進(jìn)展指標(biāo)完成較好對(duì)比年初人代會(huì)通過的十大指標(biāo)，上半年執(zhí)行狀況分別是： 1、完成地方生產(chǎn)總值2.5億元（現(xiàn)價(jià)），按可比口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)16.0%，比年度方案高出6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7161萬元，同比增長(zhǎng)4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8043萬元，同比增長(zhǎng)34.8%；第

3、三產(chǎn)業(yè)完成增加值9959萬元，同比增長(zhǎng)12.0%。 2.地方財(cái)政收入完成1249萬元，按可比口徑計(jì)算增收91萬元，增長(zhǎng)6%，同比下降18.3%，比年度方案低4個(gè)百分點(diǎn)，主要是財(cái)政收入集中在下半年入庫(kù)； 3.完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9662萬元，同比增長(zhǎng)36.3%，比年度方案高出21.3個(gè)百分點(diǎn)； 4.實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8805萬元，比去年同期增長(zhǎng)10.5%，比年度方案高出2.5個(gè)百分點(diǎn)，突破了過去始終低于8%的增長(zhǎng)水平 5.失業(yè)率掌握在5.4%以內(nèi)，制造就業(yè)崗位860個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.02萬人，分別完成年度方案的51.3 %和85.94

4、%; 6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)狀況需待年底統(tǒng)計(jì)，估計(jì)能完成5%的增長(zhǎng)目標(biāo); 7.農(nóng)夫人均純收入增長(zhǎng)狀況需待年底統(tǒng)計(jì)，估計(jì)基本能完成增長(zhǎng)7%的目標(biāo); 8.截止6月30日人口自然增長(zhǎng)率據(jù)報(bào)表反應(yīng)為6.3‰; 9.貧困人口削減狀況需待年底統(tǒng)計(jì)，估計(jì)能實(shí)現(xiàn)3萬人口的脫貧目標(biāo); 10.兩基攻堅(jiān)全力推動(dòng)，適齡兒童入學(xué)率為91.4%，學(xué)校毛入學(xué)率68.3% 。 總體看，今年上半年我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展可以用“高位運(yùn)行、持續(xù)增長(zhǎng)、亮點(diǎn)許多、困難不少”四句話來概括，詳細(xì)表現(xiàn)為取得了“五突破、五推動(dòng)、一進(jìn)步”的主要成果。 “

5、五突破” 一是工業(yè)產(chǎn)值取得新突破。國(guó)企改革的成效在今年進(jìn)一步凸現(xiàn)，上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值11094萬元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)48.8%。特殊是重工業(yè)增幅最為明顯，同比增長(zhǎng)99.8%，完成總產(chǎn)值7906萬元，成為GDP高速增長(zhǎng)的重要支撐之一。 二是金融存款貸款有新突破。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)6.1億元，比年初增長(zhǎng)9.7%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)4.91億元，比年初增長(zhǎng)21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。 三是人口與方案生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。上半年全縣各級(jí)各部門狠抓人口與方案生育工作，切實(shí)加強(qiáng)“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”的重點(diǎn)整治，截止

6、6月30日，全縣共完成五術(shù)8740例，同比增加2347例；完成三術(shù)8504例，同比增加2291例；完成農(nóng)村獨(dú)生子女辦證1695戶，完成方案的84.7%。各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，削減了人口誕生人數(shù)，降低了人口自然增長(zhǎng)率。 四是狠抓落實(shí)有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)梳理，列表下發(fā)和上墻，使各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和要求清清晰楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報(bào)批判了一些工作不扎實(shí)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各項(xiàng)工作落實(shí)的狀況好于往年。 五是“兩基”攻堅(jiān)有新突破。圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，上半年投入資金870萬元，增加校舍面積1.52萬平方米。樂觀開展掃盲及鞏固提高工作

7、，開班962個(gè)，參學(xué)人數(shù)達(dá)1.7萬余人。目前又下派機(jī)關(guān)干部及學(xué)生志愿者奔赴廣闊農(nóng)村參與掃盲，拉開了萬人掃盲攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的序幕。學(xué)生入學(xué)就讀在鞏固中進(jìn)展，適齡兒童入學(xué)率提高近5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)91.4%，凈增2500余人，輟學(xué)率掌握在2%以內(nèi)；學(xué)校毛入學(xué)率上升15個(gè)百分點(diǎn)達(dá)68.3%，凈增3000余人，輟學(xué)率略超3%。高考硬上線403人，最高分達(dá)610分?？h、鄉(xiāng)、村職成訓(xùn)練體系初步建立，職業(yè)訓(xùn)練聯(lián)合辦學(xué)邁出新步伐。 “五推動(dòng)” 一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樂觀推動(dòng)?？緹熞圃?.7萬畝；種植甘蔗1.96萬畝；蠶桑連續(xù)實(shí)行以部門掛鉤推動(dòng)基地建設(shè)，養(yǎng)春蠶4444張、產(chǎn)繭171.29噸，同比分別增長(zhǎng)52

8、.2%和112%，單張產(chǎn)繭平均達(dá)到38.54公斤,同比提高了10.89公斤; 中藥材種植板藍(lán)根、桔梗等5392畝。夏糧產(chǎn)量達(dá)到1.18萬噸，同比增長(zhǎng)36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬畝，同比增長(zhǎng)11.35%；種植地膜玉米6萬畝；舉辦科技示范園6.58萬畝，建立科技示范戶1343戶，引試新品種61個(gè)。生豬存欄23.2萬頭，羊存欄10.25萬只，同比分別增長(zhǎng)2%和7%；實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)5354噸，同比增長(zhǎng)2.57%；以預(yù)防“W”病為重點(diǎn)，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達(dá)到101.6%。連續(xù)實(shí)施重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開發(fā)等扶貧項(xiàng)目，組織對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.02萬人，培

9、訓(xùn)1.25萬人，發(fā)證1.25萬人，勞務(wù)收入成為農(nóng)夫增收的一個(gè)重要亮點(diǎn)。 二是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推動(dòng)。稅費(fèi)改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業(yè)改革克服重重困難完成資產(chǎn)評(píng)估，制定了改革方案；基層供銷社改革完成了改革任務(wù)的80%。 三是城市建設(shè)與管理深化推動(dòng)。新華路改造全面完成；玉屏路建成投入使用；垃圾處理場(chǎng)完成投資693.1萬元；由白鶴灘食品有限責(zé)任公司投資850余萬元開發(fā)的花橋南端街道，現(xiàn)正在進(jìn)行路基開挖；城市管理力度加大，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯轉(zhuǎn)變；縣城垃圾處理收費(fèi)全面啟動(dòng)實(shí)施。 四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新推動(dòng)。巧威大路完成工程投資2981萬

10、元，占合同總價(jià)的37.4%；巧蒙大路完成工程投資2061萬元，占合同總價(jià)的8.5%，巧蒙大路的合資建設(shè)開創(chuàng)了全市創(chuàng)新BOT模式引資開發(fā)的先河。20個(gè)村的通達(dá)工程完成投資2265萬元，整體形象進(jìn)度達(dá)90%。馬樹河大橋、哨新大路掃尾工程正在進(jìn)行中。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1864.2萬元，完成年度投資的60%。長(zhǎng)海水庫(kù)上報(bào)國(guó)家水利部已立項(xiàng)，爐房水庫(kù)渠系建設(shè)完成投資513萬元，花坪子水庫(kù)完成投資320萬元；投資4924.98萬元的農(nóng)村人畜飲水衛(wèi)生工程規(guī)劃和山地災(zāi)難治理工程規(guī)劃順當(dāng)完成，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備得到加強(qiáng)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成荒山造林2萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1萬畝，森林管護(hù)164萬畝，公益林建設(shè)4.3萬畝，人工

11、模擬飛播1.8萬畝，封山育林2.3萬畝，花椒連片樣板0.82萬畝。 五是鞏固社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)一步推動(dòng)。深化貫徹落實(shí)《行政許可法》，不斷推動(dòng)依法治縣進(jìn)程；以凈化社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)建“無毒縣”為目標(biāo)，嚴(yán)峻打擊“黃、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，連續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)和開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，樂觀預(yù)防刑事犯罪，勝利破案318件；嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行有力措施，加強(qiáng)了常常性的監(jiān)督和檢查。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，深化開展廉政建設(shè)和監(jiān)察工作。樂觀推動(dòng)民政工作，救助了弱勢(shì)群體，親密了黨群干群關(guān)系。民族宗教工作以抓進(jìn)展為要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)和諧。高度重視司法調(diào)解和信訪工作，全縣共受理來信

12、來訪3161件次，辦結(jié)3042件次，把一些人民群眾內(nèi)部沖突特殊是群體性大事解決在萌芽狀態(tài)中，鞏固了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。 “一進(jìn)步” 即社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。衛(wèi)生工作籌資522萬元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疾病預(yù)防掌握等方面取得了新進(jìn)展。文化體育工作以發(fā)掘堂瑯文化為主題，開展了民族民間文化普查。廣播電視共制作《巧家新聞》78期，《巧家視點(diǎn)》等專欄、專題12部（集），送市電視臺(tái)播出37條、省電視臺(tái)播出2條，為宣揚(yáng)巧家發(fā)揮了重要作用。國(guó)土資源依法管理，愛護(hù)耕地和保證建設(shè)用地雙推動(dòng)。完成審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)，查出違規(guī)違紀(jì)資金385萬元，有力地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)秩序。檔案管理立足便民服務(wù)，設(shè)立了現(xiàn)行文件查

13、閱中心。工商管理不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和打擊“假、冒、偽、劣”，食品藥品監(jiān)督管理力度加大，氣象預(yù)報(bào)不斷加強(qiáng)，地震設(shè)防抗災(zāi)工作樂觀推動(dòng)，統(tǒng)計(jì)工作有效開展，白鶴灘網(wǎng)站建成開通，“治超”工作啟動(dòng)實(shí)施，方志、消防、大路養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，老年工作、醫(yī)療保險(xiǎn)、婦女兒童和殘疾人事業(yè)健康進(jìn)展，郵政通信、國(guó)防事業(yè)、旅游開發(fā)等各項(xiàng)工作全面推動(dòng)。 我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展總體形勢(shì)趨好，但仍舊存在一些不容忽視、深層次的困難和問題。 1、國(guó)家宏觀政策的調(diào)整嚴(yán)峻影響我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。一是全國(guó)很多地方，特殊是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱，而我縣是嚴(yán)峻進(jìn)展不足，但受總體過熱的影響，中央進(jìn)一步緊縮銀根，增加

14、了貸款難度。二是今年省對(duì)退耕還林的布局進(jìn)行調(diào)整，我縣一畝也沒有，我縣去年已經(jīng)種植的近一萬畝蠶桑預(yù)備在今年納入退耕還林解決，現(xiàn)已無法按原政策兌現(xiàn)。三是煙葉調(diào)撥政策調(diào)整，我縣將減收增值稅銷項(xiàng)稅593萬元。四是國(guó)務(wù)院打算今年農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，全縣將削減稅收81萬元。五是國(guó)家嚴(yán)格掌握土地審批與建設(shè)用地需求之間的沖突突出。 2、財(cái)政收支沖突特別突出。 上半年完成中央兩稅578萬元，同比下降10.5%。主要受起征點(diǎn)調(diào)高及烤煙內(nèi)部上調(diào)減收218萬元，扣除政策性因素，實(shí)際比上年同期增收150.25萬元,增長(zhǎng)23%。完成地方財(cái)政收入1249萬元,按可比口徑計(jì)算增收91萬元,增長(zhǎng)6%,同比下降

15、18.3%。下降的主要緣由是稅費(fèi)改革減收223萬元；企業(yè)所得稅率由30%調(diào)為15%減收36萬元；起征點(diǎn)調(diào)高減收32萬元；上年有一次性國(guó)有企業(yè)出售收入80萬元,今年沒有,合計(jì)減收371萬元。地方財(cái)政支出8442萬元,同比增長(zhǎng)17.05%。 3、自然災(zāi)難嚴(yán)峻。由于今年陰雨連綿，局部地方滑坡、泥石流、房屋倒塌，人畜傷亡災(zāi)難嚴(yán)峻，高寒山區(qū)的農(nóng)作物受低溫、冷凍影響，減收已成定局。6月底，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受多年難遇的冰雹、泥石流攻擊，加大了災(zāi)難損失程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅6月底的自然災(zāi)難就造成直接經(jīng)濟(jì)損失1510.65萬元。 4、農(nóng)夫增收面臨新考驗(yàn)。我縣嚴(yán)格來說是一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)縣，農(nóng)夫用來

16、出售的商品只占了很少的一部分。今年工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格全面上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本抬高，農(nóng)夫增收的形勢(shì)嚴(yán)竣。 5、項(xiàng)目落實(shí)盯得不夠死，工程進(jìn)度不夠抱負(fù)。年初既定的許多項(xiàng)目，時(shí)過半年仍未落實(shí)，投資拉動(dòng)的持續(xù)效應(yīng)乏力。在建的一些工程項(xiàng)目，特殊是交通項(xiàng)目進(jìn)度趨緩，與估計(jì)目標(biāo)的差距較大。 6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熟悉不到位，信念有所動(dòng)搖。 （二）為民辦實(shí)事落實(shí)較好 在年初召開的第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，縣人民政府向全縣人民承諾今年要連續(xù)為民辦好6件實(shí)事。經(jīng)過近半年的努力，6件實(shí)事有的已經(jīng)完成，有的正在組織實(shí)施中。 1.沿江大路金沙江

17、大橋至綿沙段大路的路基建設(shè)已基本完成；并在棉紗、漁壩兩村進(jìn)展甘蔗1200畝，種桑500畝。 2.五個(gè)民族村的通電工程，小河馬鞍村全面完成；大寨車坪村線路已架設(shè)完畢，目前已進(jìn)入戶表安裝階段；小河竹山村的線路測(cè)設(shè)工作已經(jīng)完成；紅山紙廠、茂租坪子村因不通路和主電網(wǎng)未掩蓋的原故，不具備施工條件而暫未動(dòng)工。 3.城區(qū)公廁建設(shè)正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和落實(shí)選址，即將開工建設(shè)。 4.10個(gè)村委會(huì)辦公用房建設(shè)，目前已開頭動(dòng)工修建，進(jìn)度過半的有藥山鎮(zhèn)羊場(chǎng)村、巧家營(yíng)鄉(xiāng)巧家營(yíng)村、馬樹鎮(zhèn)孔家營(yíng)村等。 5.20萬元的貧困人口醫(yī)療救助基金邊籌集邊實(shí)施救助，共有6人提出申請(qǐng)，經(jīng)審查皆

18、符合條件，已全部救助。 6.縣長(zhǎng)熱線于今年2月下旬開通，共受理50件來電，辦結(jié)率為100%，當(dāng)事人滿足率為86%。 （三）工資發(fā)放保障較好 為了保證廣闊職工工資發(fā)放，在去年統(tǒng)發(fā)工資試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年全面推行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作。截止目前，緩發(fā)職工工資1個(gè)月，大數(shù)是1200萬元，在全市屬保工資做得較好的縣區(qū)之一。1至6月，完成財(cái)政支出8442萬元，其中全縣財(cái)政全供給、半供給人員工資發(fā)放總額為7252萬元，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用325萬元，兩項(xiàng)剛性支出占財(cái)政總支出的89.8%，其中工資支出一項(xiàng)占比為86%，充分表明縣委、政府始終把廣闊職工的利益擺在首位，千方百計(jì)調(diào)整支出結(jié)

19、構(gòu)，確保工資發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。借此機(jī)會(huì)我要闡明幾個(gè)觀點(diǎn)： 一是全縣干部職工的工資發(fā)放由縣財(cái)政供應(yīng)。我們很多領(lǐng)工資的公務(wù)員，都愛說工資是共產(chǎn)黨發(fā)的，是國(guó)家發(fā)的，這當(dāng)然沒有錯(cuò)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的體制，政府要確保本級(jí)財(cái)政供給人員的工資發(fā)放，詳細(xì)到巧家這個(gè)特定的地方而言，不妨說廣闊職工的工資是縣委發(fā)的，是政府發(fā)的，詳細(xì)由縣財(cái)政來執(zhí)行。有少數(shù)人不理解，以為自己每月領(lǐng)的工資都是由中央財(cái)政供應(yīng)，或者至少是省、市財(cái)政供應(yīng)，發(fā)工資的錢，上級(jí)已按月足額撥來了，被縣財(cái)政挪作它用，因而遲遲發(fā)不到職工手中。必需要澄清的事實(shí)是：第一，大家的工資是縣財(cái)政供應(yīng)，主要靠各項(xiàng)稅收收入來組成，中央、省、

20、市只給體制補(bǔ)助，不擔(dān)當(dāng)縣、鄉(xiāng)的工資發(fā)放職能?？h委、政府也想爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)工資由中央、省、市來供應(yīng)的好政策，但估量在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。第二，公務(wù)員工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)后，只要有資金，就不行能被挪作它用，這也是上級(jí)要求搞統(tǒng)發(fā)工資的目的。 二是縣財(cái)政在保工資發(fā)放中已不堪重負(fù)。在貧困縣確保工資發(fā)放與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和確保重點(diǎn)工程建設(shè)是一個(gè)兩難選擇。從上面的分析中可以看出，我縣用于發(fā)工資及保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金占了近90%，而專款撥付略多于10%。不保工資發(fā)放，不保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，則社會(huì)不穩(wěn)，人心不穩(wěn)，事業(yè)受損；不撥專款，不搞建設(shè)，則財(cái)政收入難增加，貧困面貌難轉(zhuǎn)變，最終陷入貧困的惡性怪圈。我縣在處理這一沖突時(shí)，是根據(jù)“一要吃

21、飯，二要建設(shè)”的原則，把保職工工資發(fā)放擺在了第一位；然后再根據(jù)工程的輕、重、緩、急，擠出專款保建設(shè)。通過歷年審計(jì)，只有拖欠專款保工資的，沒有拖欠工資保建設(shè)的。從90年月以來沒有哪年職工的工資沒有發(fā)到手，但從來沒有哪年的?？钭龅綉?yīng)撥盡撥。我縣財(cái)政歷年欠撥的幾千萬元專款已經(jīng)成為隱性財(cái)政赤字，已經(jīng)成為一個(gè)巨大的壓力，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和困難日益突出，更需要得到理解和寬容。 三是不再搞全縣性的捐資。去年實(shí)施“兩基攻堅(jiān)”工程，縣委、政府號(hào)召?gòu)V闊干部群眾，舉全縣之力打贏“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，倡議全縣干部職工捐款，令人感動(dòng)的是此舉得到了最廣泛的理解和支持，極大多數(shù)干部職工擁護(hù)并樂觀捐款。同時(shí)縣委、政府也體諒廣闊

22、干部職工的困難，打算在近期內(nèi)不再搞全縣性的捐資，如遇事關(guān)大局的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、重大災(zāi)難等工作，廣闊干部職工有意要捐資，也要按自愿的原則來實(shí)施，不搞一刀切。必需要澄清的事實(shí)是：當(dāng)資金調(diào)度困難，職工工資不能按時(shí)發(fā)放時(shí)，總有個(gè)別人猜疑，總有些謠傳奇工資又借去搞建設(shè)了。這是決不存在的！縣委、政府再困難，也不會(huì)打工資的辦法。在我縣目前這種財(cái)力狀況下，要保證工資按月發(fā)放難以做到，但到年底足額發(fā)放卻無論如何都要死保。請(qǐng)各位人民代表監(jiān)督，并協(xié)作做好工作。 主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：2021年上半年各項(xiàng)成果的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，是縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)實(shí)施法律監(jiān)督、工

23、作監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門和廣闊人民群眾扎實(shí)工作、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向縣、鄉(xiāng)人大代表及從事人大工作的各位同志并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)懷、支持、理解政府工作的社會(huì)各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、省、市駐巧單位，中國(guó)人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)駐巧單位的同志們表示誠(chéng)心的感謝和真誠(chéng)的問候！ 二、堅(jiān)決信念，狠抓落實(shí)，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)今年要全面完成全年目標(biāo)任務(wù)具有比較好的條件，第一，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速快、質(zhì)量高，起步較好，基礎(chǔ)扎實(shí)； 第一，具有較好的機(jī)遇和寬闊的增長(zhǎng)空間。一是國(guó)家連續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)

24、貧困地區(qū)投入扶持能贏得很多機(jī)遇。下半年，巧蒙巧威大路、爐房水庫(kù)渠系工程、垃圾處理場(chǎng)、牛欄江梯級(jí)電站等建設(shè)進(jìn)度的加快和堂瑯文化中心等工程的啟動(dòng)實(shí)施，將有力地拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。二是新調(diào)出的“白鶴灘頻道”，使我縣爭(zhēng)取資金項(xiàng)目和招商引資有了巨大的潛在機(jī)遇，金沙江大橋至白鶴灘壩址的沿江二級(jí)大路有望立項(xiàng)動(dòng)工，引資較大的民營(yíng)醫(yī)院、賓館等爭(zhēng)相建設(shè)，將會(huì)有力地促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。因此，我們要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)固樹立“決心不動(dòng)搖、工作不松懈、作風(fēng)要扎實(shí)、力度要加大、目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)”的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好下半年的工作。 第一，以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為導(dǎo)向強(qiáng)化農(nóng)業(yè)。一是堅(jiān)固樹立抗災(zāi)奪豐收意識(shí)，把可能發(fā)生的災(zāi)難

25、損失降到最低限度。二是建好白鶴灘電站建設(shè)肉食品和蔬菜供應(yīng)兩大基地。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，確保農(nóng)夫增產(chǎn)增收?？緹煷_保每公斤均價(jià)不低于8.4元，收購(gòu)總量6.6萬擔(dān)，生產(chǎn)總值2517.5萬元，中上等煙葉比例達(dá)75%以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。蠶桑確保突破1000噸產(chǎn)繭大關(guān)。甘蔗力爭(zhēng)完成今年入榨12萬噸的任務(wù)。四是仔細(xì)抓好扶貧工作，確保今年3萬貧困人口脫貧目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。 第二，以提質(zhì)增效為核心推動(dòng)工業(yè)。圍繞工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%和工業(yè)增加值逾億元的目標(biāo)，抓好礦冶、電力、繅絲、建材、白糖等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。支持華益鋅業(yè)公司2萬個(gè)金屬噸項(xiàng)目的改擴(kuò)建。督促水電開發(fā)投資方加快建設(shè)進(jìn)度，壯大電力工業(yè)基礎(chǔ)。做好礦冶業(yè)

26、、水電產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)等四大億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展規(guī)劃和茂租鉛鋅采選基地、馬樹銅選基地、兩江能源基地、藥山建材基地、新華特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)規(guī)劃。 第三，以爭(zhēng)取項(xiàng)目為重點(diǎn)拉動(dòng)投資。抓好已立項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施和在建項(xiàng)目的管理。在交通建設(shè)上，打通三大通道。一是早日打通市內(nèi)和出滇入川的大通道，全力加快巧威、巧蒙大路建設(shè)進(jìn)度，完成今年的投資方案；二是打通白鶴灘電站建設(shè)施工場(chǎng)地的運(yùn)輸大通道，早日爭(zhēng)取立項(xiàng)打通巧家縣城至大寨鎮(zhèn)的沿江二級(jí)大路；三是打通鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通道。爭(zhēng)取啟動(dòng)大寨鎮(zhèn)集鎮(zhèn)到白鶴灘電站壩址的大路建設(shè)；連續(xù)實(shí)施好哨新大路等縣鄉(xiāng)大路、鄉(xiāng)村大路及“通達(dá)工程”的建設(shè)，樂觀爭(zhēng)取“村村

27、通”大路項(xiàng)目和資金，促進(jìn)全縣大路網(wǎng)絡(luò)化。在水利建設(shè)上，加快爐房水庫(kù)灌區(qū)配套工程和花坪子水庫(kù)等工程建設(shè)進(jìn)度；爭(zhēng)取早日啟動(dòng)孔家營(yíng)水庫(kù)、長(zhǎng)海水庫(kù)的除險(xiǎn)加固建設(shè)；連續(xù)加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜飲水解困工程建設(shè)。做好上半年項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的總結(jié)，提前做好明年項(xiàng)目的儲(chǔ)備與爭(zhēng)取工作，根據(jù)儲(chǔ)備100個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)抓緊項(xiàng)目論證，建成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。 第四，以增收節(jié)支為目標(biāo)嚴(yán)管財(cái)稅。一是層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化稅收征管，依法治稅，實(shí)行措施，做到應(yīng)收盡收。二是進(jìn)一步強(qiáng)化一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，縣、鄉(xiāng)共同擔(dān)當(dāng)財(cái)政壓力，共同抓好增收節(jié)支工作。三是圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新政策，樂觀促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)源建

28、設(shè)。四是加大支出調(diào)整力度，狠抓節(jié)支工作。堅(jiān)固樹立“過緊日子”的思想，提高資金使用效益；強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算約束，加大預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理力度；加強(qiáng)“人、車、會(huì)、話”費(fèi)用管理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出比例，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)今年節(jié)支5%的目標(biāo)，努力緩解財(cái)政收支沖突。 第五，以雙贏為目的抓好金融。一是推動(dòng)“誠(chéng)信”工程建設(shè)，解決申貸與放貸的“兩難”瓶頸。二是幫助金融單位千方百計(jì)汲取存款，增加資金總量。三是幫助金融單位加大催收不良貸款力度，支持金融單位實(shí)行各種措施，降低不良貸款占比，化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是連續(xù)討論和做好金融支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展這篇“雙贏”的文章。 第六，以放活為手段進(jìn)展非公有制經(jīng)濟(jì)

29、。實(shí)施開放活縣戰(zhàn)略，使外面的資金、人才、技術(shù)慕名而來；樹立“大開放，大進(jìn)展”思想，不設(shè)門檻，讓更多的資金、人才、技術(shù)流向巧家，真正實(shí)現(xiàn)“你發(fā)財(cái)、我進(jìn)展”；樹立全新的“利益得失”觀念，不計(jì)眼前看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不計(jì)局部看進(jìn)展，不計(jì)指責(zé)看實(shí)效，失之東隅，收之桑榆；樹立人人都是投資環(huán)境，人人都是巧家形象意識(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)查處吃、拿、卡、要和“三亂”行為。建立健全服務(wù)體系，按《行政許可法》的要求精簡(jiǎn)行政審批程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。真正做到多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮，根據(jù)“熟悉上放心、工作上放膽、位置上放正、政策上放寬、機(jī)制上放活”的要求來開展各項(xiàng)工作，加快非公有制經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。

30、第七，以創(chuàng)新為動(dòng)力深化改革。一是樂觀穩(wěn)妥推動(dòng)人事制度體制改革，進(jìn)一步建立有效的管理機(jī)制、用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)展；二是按市政府的要求在今年內(nèi)完成糧食企業(yè)改制任務(wù)。三是進(jìn)一步總結(jié)企業(yè)改制的閱歷，加快自來水廠、縣委款待所等企業(yè)的改制。四是根據(jù)“誰污染誰治理”的原則實(shí)行污水處理收費(fèi)制度，根據(jù)供水和污水處理兩費(fèi)合一的收費(fèi)方法，基本完成城市供水由福利型向商品型轉(zhuǎn)變。 第八，以提質(zhì)為目標(biāo)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是抓緊啟動(dòng)堂瑯文化中心、花橋集貿(mào)市場(chǎng)及南區(qū)開發(fā)、絲廠小區(qū)街道等工程建設(shè)。二是加快推動(dòng)青年路和花橋路兩面商住樓的建設(shè)。三是引資在縣城建設(shè)2至3個(gè)三

31、星級(jí)賓館、2至3個(gè)大型車站，逐步建好白鶴灘電站建設(shè)后勤服務(wù)基地。四是加快對(duì)“五個(gè)支點(diǎn)”建設(shè)狀況的指導(dǎo)，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。六是進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合治理，加大城市監(jiān)察執(zhí)法力度，徹底轉(zhuǎn)變臟、亂、差狀況。七是以市場(chǎng)化手段來加快“經(jīng)營(yíng)城市”的步伐，實(shí)行措施加快對(duì)供排水處理、集貿(mào)市場(chǎng)等城市配套設(shè)施的市場(chǎng)化步伐，抓好垃圾處理收費(fèi)工作，完善城市公共設(shè)施功能，提升縣城品位。 第九，以管理為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)。一是圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，推動(dòng)訓(xùn)練事業(yè)全面進(jìn)步。根據(jù)“掃盲”要求，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，通過驗(yàn)收；抓住機(jī)遇建硬件，仔細(xì)抓好以中學(xué)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)訓(xùn)練基礎(chǔ)，確保滿意“普

32、九”校舍需要；全力抓好老師的選招和選調(diào)工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；全面推動(dòng)基礎(chǔ)訓(xùn)練管理體制改革工作進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康進(jìn)展；實(shí)施好艾滋病防治和結(jié)核病掌握等項(xiàng)目；連續(xù)抓好醫(yī)藥市場(chǎng)清理整頓工作，有效規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)，確保人民群眾的身體健康和生命平安。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一票拒絕” 制和綜合治理制度，以重點(diǎn)整治的“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”為突破口，盡快打開工作新局面；加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”工作力度，力爭(zhēng)完成2000戶以上辦證任務(wù)；抓好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的完善，為人口與方案生育工作決策供應(yīng)全面、真實(shí)、精確?????的依據(jù)；建立計(jì)生工作

33、長(zhǎng)效機(jī)制，確保計(jì)生工作鞏固提高。四是加大文化市場(chǎng)清理整頓工作，爭(zhēng)取“兩館一站”早日動(dòng)工建設(shè)，不斷促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)文化體育事業(yè)全面健康進(jìn)展。五是圍繞“白鶴灘頻道”、干部作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效及政府為民辦實(shí)事加大對(duì)外宣揚(yáng)力度。六是仔細(xì)抓好科技推廣，實(shí)施好以蘆筍開發(fā)種植示范為主的科技項(xiàng)目，全面完成蠶?？萍寂嘤?xùn)任務(wù)，做好今年省、市科技項(xiàng)目的申報(bào)工作；實(shí)施好云南省電子政務(wù)二期工程建設(shè)，提高辦公效率，仔細(xì)組織實(shí)施和開發(fā)運(yùn)用現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)建設(shè)；高度重視殘疾人事業(yè)，實(shí)施好白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等各項(xiàng)工作。 第十，以依法行政為重點(diǎn)確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治縣，仔細(xì)開展“四五”普法宣揚(yáng)。以實(shí)施《行政許可法

34、》為契機(jī)，嚴(yán)格依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)政府法制建設(shè)。高度重視人民武裝建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬及民兵訓(xùn)練、征兵工作。高度重視平安生產(chǎn)，全面落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)平安。高度重視信訪工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)沖突調(diào)處中心、信訪接待和縣長(zhǎng)熱線的作用，把沖突解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。連續(xù)深化開展打擊以“xx”為首的邪教組織專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣。高度重視民族宗教工作、防震救災(zāi)減災(zāi)工作、城鎮(zhèn)居民低保救災(zāi)工作。 第十一，以措施作保障抓落實(shí)。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)

35、，分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)詳細(xì)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)詳細(xì)抓，組織全部力氣全力抓，一級(jí)抓一級(jí)，縱抓究竟，橫抓到邊，層層抓落實(shí)。政府部門也要推行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是實(shí)行責(zé)任追究制。下半年縣政府督查督辦室要加大督查督辦力度，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)要定期通報(bào)，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相關(guān)責(zé)任追究制度。三是實(shí)行一票拒絕制。若因工作不力，弄虛作假等造成該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門工作滯后，沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，將根據(jù)縣委“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的要求，年終考評(píng)和評(píng)優(yōu)實(shí)行一票拒絕，追究責(zé)任。四是工作作風(fēng)督辦制。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，縣政府將組織監(jiān)察局、政府辦、廣電局等單位，聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府機(jī)關(guān)工作

36、作風(fēng)進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作作風(fēng)飄浮，自由散漫，擅自離崗者，將嚴(yán)厲?查處。 主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：巧家正處于一個(gè)加快進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，兩路建設(shè)的加快，“兩基”目標(biāo)的實(shí)施，扶貧攻堅(jiān)力度的加大，“白鶴灘牌”的打出，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的開工，揭開了巧家全面建設(shè)和快速進(jìn)展的序幕。要進(jìn)展，要建設(shè)，就會(huì)有困難，就會(huì)有沖突，就會(huì)有問題，而且困難、沖突、問題什么時(shí)候都會(huì)有。但是，我們將會(huì)在不斷克服困難、化解沖突、解決問題中前進(jìn)、進(jìn)展。下半年的政府工作任務(wù)很重、壓力很大。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，增加責(zé)任感和使命感，興奮精神、迎難而上、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，為年初確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展各項(xiàng)既定目標(biāo)的順當(dāng)實(shí)現(xiàn)而努力奮斗！ 優(yōu)質(zhì)文檔16