構建節(jié)約型社會勢在必行.ppt

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構建節(jié)約型社會勢在必行 基本框架 一 節(jié)約型社會的提出和發(fā)展階段二 節(jié)約型社會的內涵三 構建節(jié)約型社會的根源探析四 國外社會節(jié)約之舉五 構建節(jié)約型社會的途徑 一 節(jié)約型社會的提出 社會形態(tài) 原始社會 奴隸社會 封建社會 資本主義社會 共產主義社會漁獵時代 農業(yè)社會 工業(yè)社會 信息社會資源耗竭型社會 資源節(jié)約型社會 資源耗竭型社會和資源節(jié)約型社會 美國學者肯尼斯 E 鮑爾丁于1966年發(fā)表的 未來飛船地球之經濟學 TheEconomicsoftheComingSpaceshipEarth 1972年 波托克協(xié)會 羅馬俱樂部和麻省理工學院研究小組聯(lián)合出版的 增長的極限 TheLimittoGrowth 這兩部著作都強調地球的資源已經無法支撐消費性工業(yè)社會的進一步發(fā)展 人類要避免出現資源短缺危機就必須尋找新的經濟增長模式和社會再生產方式 自此 資源的合理利用成為一種共識 到20世紀80年代中后期可持續(xù)發(fā)展理念出現以后 一種以資源利用為依據的社會形態(tài)劃分方式開始出現 即資源耗竭型社會和資源節(jié)約型社會 2004年3月5日 溫家寶總理在十屆全國人大二次會議報告中指出 要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 必須緩解當前能源 重要原材料和運輸的供求矛盾 必須堅持增產與節(jié)約并舉 把節(jié)約放在優(yōu)先位置 必須切實轉變經濟增長方式 形成有利于節(jié)約資源的生產模式與消費方式 建設資源節(jié)約型社會 2004年3月10日 胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會上強調 要堅持用科學發(fā)展觀指導人口資源環(huán)境工作 建立資源節(jié)約型國民經濟體系和資源節(jié)約型社會 2004年4月1日 國務院辦公廳發(fā)出 關于開展資源節(jié)約活動的通知 文件稱 深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神 加快建設資源節(jié)約型社會 推動循環(huán)經濟發(fā)展 解決全面建設小康社會面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題 保障國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展 經國務院同意 2004年至2006年在全國范圍內組織開展資源節(jié)約活動 全面推進能源 原材料 水 土地等資源節(jié)約和綜合利用工作 在2005年10月18日發(fā)表的 中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議 中 建設資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會 作為基本目標 被提到前所未有的高度 節(jié)約型社會的發(fā)展階段 二 節(jié)約型社會的內涵 節(jié)約型社會 是指在生產 交換和消費等領域 通過采取法律 經濟和行政等綜合性措施 提高資源利用效率 以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益 保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展 從生產的角度 用最小的投入獲得最大的產出 提高生產的效率和質量 減少單位產出對自然資源的耗費或浪費 從消費的角度 在滿足一定消費需求的條件下 盡可能減少對資源的依賴 獲得更多的收益 從供給和需求角度 在生產和消費之間建立一個良性的循環(huán) 生產要以需求為導向 建立以消費為導向的機制 三 構建節(jié)約型社會的根源探析 1我國資源的貧乏 環(huán)境污染嚴重 資源利用率低 我國資源總儲量居世界第 位 但人均占有量居第 位 僅為世界人均占有量的 電中國已成為繼美國之后的世界第二大電力消費大國 電力對經濟發(fā)展的制約作用開始顯現 且差距呈越來越大之勢 而我國電力日趨緊張 據國家電監(jiān)會的監(jiān)測 2004年 電荒 席卷21個省 市 在用電高峰時段電力供需缺口達2000萬 3000萬千瓦 估計今年全國用電的供需缺口是2000萬千瓦 今年一季度 全國已有24個省市被迫拉閘限電 占全國出口1 3的廣東省平均每周停電兩次 電慌和嚴峻 成為形容今年全國各地的用電形勢的高頻詞 水 中國是一個中度缺水的國家 水利部水資源司司長吳季松我國的人均水資源量只有2300立方米 僅為世界平均水平的1 4 是全球人均水資源最貧乏的國家之一 且時空分布極不均衡 淡水資源相當匱乏 我國淡水資源總量為28000億立方米 占全球水資源的6 隨著中國人口的增長 人均淡水資源量將會越來越少 然而 中國又是世界上用水量最多的國家 估計到 年 中國人均水資源占有量為 立方米 可能要列為嚴重缺水的國家 由于缺水造成的經濟損失令人觸目驚心 據資料 我國660多座城市中 有2 3缺水 110座城市嚴重缺水 由于缺水 每年工業(yè)總產值的損失大約在2000億元 而近幾年農業(yè)每年缺水 近33億畝土地收成受影響 造成的損失每年在1500億元 礦產 我國礦產資源雖然總量較大 礦種比較齊全 但人均礦產資源擁有量在世界上處于較低水平 煤炭不足世界人均值的1 2 石油不足1 8 天然氣不足1 20 我國原油 煤等能源礦產 鐵等黑色金屬礦產保有的查明資源儲量不同程度下降 2003年 大慶油田在連續(xù) 年年產原油 萬噸以后 首次降至 萬噸 從中國礦業(yè)聯(lián)合會獲悉 近年來中國礦產資源緊缺矛盾日益突出 石油 煤炭 銅 鐵 錳 鉻儲量持續(xù)下降 缺口及短缺進一步加大 中國 種主要礦產的現有儲量 能保證 年需求的只有 種 估計到2020年是我們將有9種嚴重短缺 有10種短缺 土地 我國人均占有國土面積僅為世界人均的1 3 我國耕地面積不足世界的10 卻保障了占世界22 的人口的生存和發(fā)展 水土流失和沙漠化日益嚴重 建設用地與保護耕地矛盾突出 土地資源浪費 農村違法征地現象嚴重 據國土資源部最新統(tǒng)計 最近7年間 我國耕地總量已減少1億畝 600多個縣市的人均耕地面積在世界公認的警戒線0 8畝以下 2浪費現象的嚴重 與資源匱乏形成鮮明對比 浪費現象的特點 1 普遍化與常態(tài)化 目前在中國 浪費現象隨處可見 包括資源 資金 人力 知識 信息 管理等資源浪費比比皆是 涉及政府機關 企事業(yè)單位 大中小學 社團與家庭 小從白天開燈 電腦待機 空調制冷 糧食 紙張 水 電 大到超豪華建筑 大排量汽車 高能耗行業(yè) 低水平擴張等 浪費已成為中國經濟起飛 社會轉型的攔路虎 2 熟視無睹與無法可依 迄今在中國 浪費的危害不被人們充分認識 反視之為脫貧 標志 或現代化 象征 行者麻木不仁 視者見怪不怪 法制方面 沒有限制浪費 節(jié)約標準的完備法規(guī) 政府無法可依 中央政策與地方現實脫節(jié) 言論與行動不一 社會反映冷漠 3 公款浪費最嚴重 公款消費 據不完全統(tǒng)計 目前中國的公款消費 公車 公差 公吃 約占全年財政收入的27 GDP的5 辦公浪費 目前 中國行政公務費占到財政支出的37 58 美國為14 而且浪費驚人 據北京市調查 公務員人均耗能 耗水和耗電比市民高4倍 3倍和7倍 政府采購 2004年 中國的實際政府采購額愈萬億元人民幣 占GDP的10 強 但財政部掌控下的政府采購只有3000億元人民幣 政府采購中存在大漏洞 且問題多 管理弱 日本 美國和歐盟等均通過立法 要求政府綠色采購 陽光采購 中國雖有 政府采購法 但對綠色采購 陽光采購規(guī)定不明或無具體要求 3艱苦奮斗和勤儉節(jié)約意識嚴重缺失普遍出現了認識上的誤區(qū) 認為節(jié)約是小氣 認為奢靡浪費 是超前消費 是拉動內需 畸形消費 4勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德 克勤于邦 克儉于家 古來有之 幾千年燦爛的中華文明 正是一代又一代炎黃子孫的勤勞勇敢與勤儉節(jié)約 才一直保持旺盛生機而不凋敝 勤儉節(jié)約是與艱苦奮斗緊密聯(lián)系在一起的 它體現了一種積極進取 樂觀向上的精神風貌 是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德 黨的十六大閉幕不久 胡錦濤同志在西柏坡學習考察時強調 全黨同志特別是領導干部要牢記 兩個務必 帶頭艱苦奮斗 他明確指出 越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟 越要弘揚艱苦奮斗的精神 即使將來我們的國家發(fā)達了 人民的生活富裕了 艱苦奮斗的精神也不能丟 5建設節(jié)約型社會是構建和諧社會 落實科學發(fā)展觀 全面建設小康社會的需要貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重要方面 就是要處理好經濟建設 人口增長 資源利用 環(huán)境保護的關系 在節(jié)約資源 保護環(huán)境的前提下實現經濟較快發(fā)展 促進人與自然和諧相處 提高人民生活水平和生活質量 我國在全面建設小康社會進程中 經濟規(guī)模將進一步擴大 工業(yè)化不斷推進 居民消費結構逐步升級 城市化步伐加快 資源需求持續(xù)增加 資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大 解決這些問題的根本出路在于節(jié)約資源 加快建設節(jié)約型社會 6加快建設節(jié)約型社會 是保障經濟安全和國家安全的重要舉措近年來 我國石油 礦產等重要資源進口越來越多 對國外市場依賴程度越來越大 過多地進口資源 不僅耗費大量資金 而且會加劇國際市場供求矛盾 帶來一系列經濟 政治 外交方面的問題 加快建設節(jié)約型社會 控制和降低對國外資源的依賴程度 對于確保經濟安全和國家安全有著重要意義 三 國外社會節(jié)約之舉 1 德國注重培養(yǎng)節(jié)約意識 使用節(jié)能家電 歐盟 能源消耗表示法規(guī) 告別待機狀態(tài) 聽專家的建議 買能耗底的房子 能源節(jié)約法 能耗證明 2 英國營造節(jié)能氛圍 執(zhí)行夏時制3 肯尼亞實踐 4R 理念Reduce Reuse Recycle Repair 四 構建節(jié)約型社會的途徑 1推進經濟增長方式的轉變在產業(yè)結構上 要由主要依靠工業(yè)帶動經濟增長向工業(yè) 服務業(yè)和農業(yè)共同帶動經濟增長轉變 大力發(fā)展第三產業(yè) 積極發(fā)展高新技術產業(yè) 振興裝備制造業(yè) 加快推進信息化 在生產要素投入上 要由主要依靠資金和自然資源支撐向更多地依靠人力資源和技術進步支撐轉變 在資源利用方式上 要實現由 資源 產品 廢棄物 的單向式直線過程向 資源 產品 廢棄物 再生資源 的反饋式循環(huán)過程轉變 2構建節(jié)約型的生態(tài)農業(yè)體系 生態(tài)農業(yè)就是按生態(tài)學理論和經濟學原理 因地制宜進行生產的整體協(xié)調 知識密集 高效無害 良性循環(huán)的科學農業(yè) 做到水 陸 空綜合利用 上 中 下分層利用 使地面和空間的土地 空氣 光能 水分等環(huán)境資源得到充分合理的利用 提高土地 水域 立體空間和其他資源的利用率 增加產品的數量和種類 形成內部協(xié)調的生態(tài)結構 組成空間上多層次 時間上多序列的結構 使經濟 生態(tài) 社會三效益統(tǒng)一起來 取得最佳的綜合效益 經濟發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調的發(fā)展模式 3加強建設循環(huán)經濟 循環(huán)經濟是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心 以減量化 再利用 資源化為原則 以低消耗 低排放 高效率為基本特征 符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式 關鍵 鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產 推動產業(yè)循環(huán)式組合 倡導社會循環(huán)式消費 資源開采環(huán)節(jié) 提高能源開采率 完善能源礦產的開采冶煉技術工藝 提高回采率和回收率 延長礦山壽命 資源消耗環(huán)節(jié) 提高能源利用率 實現能源的梯級利用 高效利用和循環(huán)利用 提高資源的產出效益 廢棄物產生環(huán)節(jié)再生資源產生環(huán)節(jié) 開展資源綜合利用 發(fā)展生物質能源 如沼氣工程 實現廢棄物的回收和循環(huán)使用 4加快技術創(chuàng)新 推進資源節(jié)約技術的進步 要積極推動資源節(jié)約科技開發(fā) 突破資源節(jié)約技術瓶頸 加快科技成果轉化 組織實施資源節(jié)約重大技術示范 推廣應用先進高效的節(jié)能 節(jié)水設備和器具 推動高新技術和第三產業(yè)發(fā)展和升級 從整體上全面提高資源節(jié)約技術水平 通過科技創(chuàng)新促進粗放 低效率技術向集約 節(jié)約和高效率技術進步 提高管理水平 充分挖掘管理的效率潛力 勞動密集型產業(yè)和產品也要注重提高科技含量 對消耗高 污染重 技術落后的工藝和產品要實行強制淘汰 5加強宣傳教育 倡導節(jié)約型消費理念 倡導綠色消費 引導合理消費 反對盲目消費 過度消費和奢侈浪費 建設節(jié)約型社會需要全社會的共同參與和共同行動 要增強公眾的資源憂患意識和資源節(jié)約意識 在全社會各個層面形成資源節(jié)約的良好氛圍 建設節(jié)約型社會 必須樹立個體意識與社會意識相統(tǒng)一的節(jié)約觀 反對為節(jié)約個人財富犧牲社會公共資源的損人利己 損公肥私的 節(jié)約 行為 節(jié)約不是為抑制消費 不是被動節(jié)約 而是主動節(jié)約 是有著較高生活水平而又不浪費的消費模式 要把宣傳節(jié)約的重要意義和相關知識結合起來 6加快節(jié)約資源的機制建設和法制建設 加強法制建設 完善節(jié)約資源的法律法規(guī)體系 抓緊制定和修訂促進資源節(jié)約使用和有效利用的法律法規(guī) 制定更加嚴格的節(jié)能 節(jié)材 節(jié)水 節(jié)地等各項國家標準 完善有利于節(jié)約資源的財稅政策 建立對高耗能耗的落后工藝 技術和設備強制淘汰制度 完善重點耗能產品和新建建筑的市場準入制 建立新上建設項目的資源評價體系 建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度 特別要加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度 嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為 結語 構建節(jié)約型社會 政府是關鍵 市場是基礎 企業(yè)是主體 全社會共同參與是重要保證 思考 除了物質資源 自然資源的浪費外 還有一種隱性的浪費 人才浪費 原因 教育資源分布不均 人才的結構性失衡 參考文獻 各網站相關數據和資料陳德敏 節(jié)約型社會基本內涵的初步研究 中國人口 資源與環(huán)境 2005年第2期趙長茂 加快建立節(jié)約型社會 瞭望新聞周刊 2005年3月28日第13期 加快循環(huán)經濟發(fā)展建立節(jié)約型社會 能源與環(huán)境 2005年第1期王克群 論構建資源節(jié)約型社會 實事求是 2004年第4期薛鑫良 努力建設節(jié)約型社會 理論前沿 2004年第11期楊中強 資源節(jié)約型社會的構建 貴州社會科學 2004年11月第6期季昆森 循環(huán)經濟與資源節(jié)約型社會 決策咨詢 2004年第7期鄒德萍 世紀重任 建設節(jié)約型社會 科學大觀園 2005年第3期 全民動員 建設節(jié)約型社會 人民論壇 2004年第7期陳慶修 節(jié)能降耗 建設資源節(jié)約型社會 人民論壇 2005年第2期曾智澤 白雪秋 曹存良 努力建設資源節(jié)約型社會 前線 2004年第11期楊海真 節(jié)約型社會與可持續(xù)發(fā)展 蘇南科技開發(fā) 2005年第4期 建設節(jié)約型社會是全新社會發(fā)展戰(zhàn)略 綠色中國 2005年第4期 感謝觀賞