2019年八一建軍節(jié)關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告范文.doc

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工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 2019年八一建軍節(jié)關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告范文 　　200x年x月，根據(jù)新的區(qū)劃調(diào)整成立蕪湖市三山區(qū)以來(lái)，隨著新區(qū)投資建設(shè)的力度和規(guī)模不斷擴(kuò)大，蕪湖市三山區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，無(wú)疑，村居干部在資金、物資方面有了更多的支配權(quán)，加之歷史遺留等原因的影響，近兩年來(lái)，村居干部的職務(wù)犯罪問(wèn)題也日益突出。從兩年來(lái)三山區(qū)檢察院立案查處的村干部職務(wù)犯罪案件來(lái)看，如何有效預(yù)防村居干部利用職務(wù)便利侵占農(nóng)民利益，已是一個(gè)迫切和嚴(yán)峻的問(wèn)題，也是新形勢(shì)下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和維護(hù)和諧三山的需要?，F(xiàn)將三山區(qū)兩年多來(lái)發(fā)生的職務(wù)犯罪問(wèn)題的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，以尋求解決問(wèn)題的途經(jīng)和對(duì)策，遏止腐敗現(xiàn)象的蔓延，防止違法犯罪行為的發(fā)生。 　　一、基本情況 　　蕪湖市三山區(qū)是在原峨橋鎮(zhèn)和三山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上整合而成的，地域廣闊，面積有274公里，區(qū)境內(nèi)下轄28個(gè)行政村，人口14.7萬(wàn)，其中98.2%的人口為農(nóng)村人口。20xx年7月至20xx年5月，在三山區(qū)檢察院所受理的舉報(bào)線索中，舉報(bào)村居干部貪污受賄案件占總數(shù)的72%。在三山區(qū)檢察院立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂案件中，村居干部涉嫌職務(wù)犯罪的案件占立案查處人數(shù)的55%，涉案人員均為村委會(huì)班子成員。其中，貪污私分防汛填塘固基款的人數(shù)占該類(lèi)犯罪總數(shù)的60%，貪污征地補(bǔ)償款人數(shù)占40%。 　　二、村居干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn) 　　山區(qū)檢察院查辦的村居干部犯罪案件，主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)： 　　1、主體具有特殊性。這類(lèi)案件的犯罪主體主要是村支部書(shū)記、村委會(huì)主任、婦女主任、財(cái)務(wù)人員，具有—定的人、財(cái)、物支配權(quán)、管理權(quán)，具有發(fā)生違法犯罪行為的職務(wù)條件。本院立案?jìng)刹榈?件10人貪污案件中，10人均為村委會(huì)班子成員，基本上是書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)相互勾結(jié)合伙作案大撈特?fù)啤Ｈ缥以翰樘幍哪炒逶瓡?shū)記胡德坤等3人貪污一案，就是將國(guó)家填塘固基款50余萬(wàn)元套出，私設(shè)小金庫(kù)，后將其中的10余萬(wàn)元私分，引起村民強(qiáng)烈不滿和上訪舉報(bào)，在當(dāng)?shù)卦斐蓸O壞的影響。 　　2、從犯罪對(duì)象來(lái)看，貪污的對(duì)象單一，都是在大規(guī)模的基本建設(shè)過(guò)程中，將國(guó)家補(bǔ)償給農(nóng)民的的防汛專(zhuān)項(xiàng)基金和征地補(bǔ)償款貪污私分。 　　3、從犯罪手段上看，貪污案件的犯罪手段簡(jiǎn)單、直接。一般利用管理資金的便利條件，采取虛報(bào)冒領(lǐng)、收入不記帳、集體私分等方式侵吞公款，如三山區(qū)檢察院立案?jìng)刹榈男炷衬车?人貪污一案中，就是村委會(huì)班子成員，利用經(jīng)辦國(guó)家對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償管理活動(dòng)的便利條件，采取虛報(bào)村民名單，套取征地補(bǔ)償款10余萬(wàn)元予以私分。 　　三、預(yù)防村居干部違法犯罪的對(duì)策 　　遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國(guó)家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會(huì)是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書(shū)記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會(huì)主任及成員。 　　(二)從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對(duì)村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹(shù)立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。 　　(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。—是加強(qiáng)“兩務(wù)”公開(kāi)，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，實(shí)行帳款分開(kāi)管理，定期核對(duì)帳目，其次要強(qiáng)化上下級(jí)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。 　　(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對(duì)村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。 　　(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開(kāi)展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書(shū)記、村居委員會(huì)主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測(cè)和對(duì)策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。 　　四、預(yù)防村居干部違法犯罪的對(duì)策 　　遏制農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：(一)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，加強(qiáng)村居基層組織建設(shè)。黨支部是村居組織的核心，是黨和國(guó)家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會(huì)是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障：一是要選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面推選黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)高的黨員和村黨支部書(shū)記，另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村居委員選舉制度，真正選舉出順民心、合民意，為人民服務(wù)的村居委員會(huì)主任及成員。 　　(二)從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，抓好村居干部的法制教育和管理。一是以培訓(xùn)班的形式，結(jié)合近年來(lái)發(fā)生的村居干部職務(wù)犯罪的案例，對(duì)村居干部和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行法制教育，以案釋法，增強(qiáng)法制觀念，提高抗腐防病的能力。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的技能培訓(xùn)，樹(shù)立他們的職業(yè)道德觀，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高業(yè)務(wù)水平。 　　(三)推行依法行政，建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制?！羌訌?qiáng)“兩務(wù)”公開(kāi)，增加透明度，杜絕暗箱操作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用;二是加強(qiáng)村居基層組織內(nèi)部監(jiān)督，首先是要完善財(cái)務(wù)的審批制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，實(shí)行帳款分開(kāi)管理，定期核對(duì)帳目，其次要強(qiáng)化上下級(jí)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行互相審計(jì)制，并嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。三是加強(qiáng)落實(shí)并提高村居干部的工資福利待遇并制度化。 　　(四)嚴(yán)厲打擊，遏制村居干部職務(wù)犯罪發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)對(duì)村居干部貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪要依法辦理，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查，及時(shí)立案，及時(shí)提起公訴，對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，起到警示教育作用，從而化解了干群矛盾。 　　(五)加強(qiáng)預(yù)防工作，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，積極探索出一條切合村居工作實(shí)際的預(yù)防犯罪新路子：一是結(jié)合辦案提出檢察建議，做好個(gè)案預(yù)防、案后預(yù)防工作;二是開(kāi)展重點(diǎn)崗位預(yù)防，重點(diǎn)防范黨支部書(shū)記、村居委員會(huì)主任，嚴(yán)防違法犯罪的發(fā)生。三是加強(qiáng)與街道等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防，并把它納入整個(gè)社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)村居干部預(yù)防職務(wù)犯罪信息系統(tǒng)的建立和調(diào)研分析，探索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，加大犯罪預(yù)測(cè)和對(duì)策研究力度，不斷調(diào)整改進(jìn)犯罪預(yù)防工作，從而減少和遏制村居干部職務(wù)的發(fā)生。 編輯推薦： 對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行預(yù)防職務(wù)犯罪的認(rèn)識(shí)和思考 八一建軍節(jié)關(guān)于關(guān)于村居干部職務(wù)犯罪的調(diào)查報(bào)告 檢察部門(mén)預(yù)防職務(wù)犯罪趨向調(diào)查報(bào)告