浙江省城市設(shè)計管理辦法.docx

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浙江省城市設(shè)計管理辦法 第一條 為規(guī)范城市設(shè)計管理工作，完善城市設(shè)計實施機制，更好地發(fā)揮城市設(shè)計對城市特色風(fēng)貌塑造的控制引導(dǎo)作用，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市設(shè)計管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。 第二條 浙江省內(nèi)城市、縣及建制鎮(zhèn)單獨編制的城市設(shè)計的管理工作，適用本辦法。 第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省城市設(shè)計工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市設(shè)計的監(jiān)督管理。建制鎮(zhèn)（不包括縣人民政府所在地鎮(zhèn)，下同）人民政府負責(zé)鎮(zhèn)行政區(qū)域區(qū)內(nèi)相關(guān)城市設(shè)計的組織編制工作，并接受城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第四條 城市設(shè)計分為總體城市設(shè)計、詳細城市設(shè)計和實施性城市設(shè)計，對特定要素、系統(tǒng)等可編制專項城市設(shè)計。各層次城市設(shè)計的簡要說明見附件1。 第五條 編制城市總體規(guī)劃（包括縣（市）域總體規(guī)劃，下同）、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總體城市設(shè)計專門章節(jié)，并劃定城市設(shè)計重點地區(qū)；如有必要可同步編制總體城市設(shè)計。城市設(shè)計重點地區(qū)應(yīng)編制詳細城市設(shè)計；根據(jù)需要，可編制其他地區(qū)詳細城市設(shè)計。 第六條 城市、縣的總體城市設(shè)計由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制。中心城區(qū)的詳細城市設(shè)計由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或會同有關(guān)單位負責(zé)組織編制。建制鎮(zhèn)的總體城市設(shè)計和詳細城市設(shè)計由建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織編制。實施性城市設(shè)計由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建制鎮(zhèn)人民政府或建設(shè)單位負責(zé)組織編制。專項城市設(shè)計由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織編制，根據(jù)需要可會同有關(guān)行業(yè)主管部門組織編制。 第七條 總體城市設(shè)計、詳細城市設(shè)計和專項城市設(shè)計，應(yīng)提出需要納入相應(yīng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的基本內(nèi)容，并明確控制引導(dǎo)要求，基本內(nèi)容及控制引導(dǎo)要求見附件2、3，可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和補充。 詳細城市設(shè)計可對相關(guān)控制性詳細規(guī)劃提出調(diào)整修改意見。 第八條 總體城市設(shè)計、詳細城市設(shè)計和專項城市設(shè)計報城市、縣人民政府審批，其中由建制鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織編制的，經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后報批。 城市設(shè)計批準(zhǔn)后，需要進行修改的，修改方案報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。 第九條 編制城市設(shè)計時，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家和公眾意見。審批前應(yīng)依法進行公示，公示時間不少于30日。 城市設(shè)計成果應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。 第十條 城市設(shè)計的基本內(nèi)容及相關(guān)控制引導(dǎo)要求應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。 城市設(shè)計批準(zhǔn)后，相關(guān)控制引導(dǎo)要求與控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容不矛盾的，可以直接列入建設(shè)用地的規(guī)劃條件；否則，應(yīng)在相關(guān)控制性詳細規(guī)劃修改后，方可列入建設(shè)用地的規(guī)劃條件。 第十一條 城市設(shè)計批準(zhǔn)后，需要對相關(guān)控制性詳細規(guī)劃進行修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展控制性詳細規(guī)劃修改工作。有條件的并已依法履行相關(guān)規(guī)劃修改程序的，城市、縣人民政府在批準(zhǔn)詳細城市設(shè)計時，可一并批準(zhǔn)相關(guān)控制性詳細規(guī)劃修改方案。 第十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行建設(shè)工程設(shè)計方案審查和規(guī)劃核實時，應(yīng)當(dāng)審核列入規(guī)劃條件的城市設(shè)計要求的落實情況。 實施性城市設(shè)計作為建設(shè)工程設(shè)計方案審查的參考依據(jù)。 第十三條 城市設(shè)計的成果檔案應(yīng)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)集中管理。 第十四條 鼓勵建立城市設(shè)計實施的評估反饋和動態(tài)管理機制。 第十五條 本辦法自2017年7月31日起施行。 附件1 各層次城市設(shè)計簡要說明 1．總體城市設(shè)計 總體城市設(shè)計是針對城市整體或城市分區(qū)編制的城市設(shè)計。其主要工作內(nèi)容是梳理城市與自然山水格局的關(guān)系，挖掘城市歷史人文特色，研究城市景觀風(fēng)貌特征，定位城市形象和城市空間景觀設(shè)計目標(biāo)，確定城市總體形態(tài)格局、景觀框架和公共空間體系，對空間景觀要素系統(tǒng)提出總體的控制和引導(dǎo)要求，并劃定城市設(shè)計重點地區(qū)。 2．詳細城市設(shè)計 詳細城市設(shè)計是針對城市一定區(qū)域范圍編制的城市設(shè)計，宜以一個或若干個控制性詳細規(guī)劃編制單元確定范圍。其主要工作內(nèi)容是在落實和深化上位規(guī)劃和設(shè)計的基礎(chǔ)上，確定整體空間形態(tài)和空間景觀結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)市政工程，組織公共空間功能，對空間景觀要素進行設(shè)計，并提出相關(guān)的控制引導(dǎo)要求。 3．實施性城市設(shè)計 實施性城市設(shè)計是針對已經(jīng)確定用地性質(zhì)、并且近期擬實施建設(shè)的城市重要區(qū)塊、重要建設(shè)項目及其周邊地塊編制的城市設(shè)計。其主要工作內(nèi)容是在落實和深化上位規(guī)劃和設(shè)計的基礎(chǔ)上，對功能業(yè)態(tài)、空間形態(tài)、景觀風(fēng)貌、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施配套、地下空間開發(fā)等進行綜合協(xié)調(diào)，對空間景觀和環(huán)境要素進行深化設(shè)計。 4．專項城市設(shè)計 專項城市設(shè)計是根據(jù)實際需要，針對城市天際線、色彩、公共標(biāo)識、夜景照明、城市雕塑、慢行系統(tǒng)等特定要素、系統(tǒng)編制的城市設(shè)計。 附件2 城市設(shè)計成果中需要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 或控制性詳細規(guī)劃的基本內(nèi)容 城市設(shè)計成果中應(yīng)當(dāng)提出并標(biāo)明需要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基本內(nèi)容；對其中的控制要求應(yīng)加強標(biāo)識（例如使用粗體加下劃線的方式），根據(jù)需要可單列章節(jié)。基本內(nèi)容的范圍及要求可根據(jù)實際進行調(diào)整和補充。 1．總體城市設(shè)計成果中需要納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本內(nèi)容 1) 目標(biāo)：城市形象定位及城市景觀風(fēng)貌的總體設(shè)計目標(biāo)。 2) 資源：特色景觀資源的類型和保護要求。 3) 總體形態(tài)特征：城市總體空間形態(tài)格局和道路網(wǎng)格局特征，城市與自然環(huán)境的空間關(guān)系。 4) 城市空間景觀結(jié)構(gòu)：城市各級公共活動中心、景觀節(jié)點、景觀廊道、景觀風(fēng)貌區(qū)等組成要素的位置、空間景觀特征及空間組織關(guān)系。 5) 開放空間系統(tǒng)：主要公園、廣場的位置、類型、規(guī)模，特色街道的位置、類型。 6) 高度與輪廓：建筑高度分區(qū)，城市天際線的特征。 7) 標(biāo)志景觀：城市標(biāo)志性景觀（建筑物、構(gòu)筑物或自然景觀）的位置、類型及空間景觀特征。 8) 整體風(fēng)貌：風(fēng)格、色彩等的整體風(fēng)貌特征。 9) 城市設(shè)計重點地區(qū)：重點地區(qū)的范圍劃定、空間景觀特征及相鄰區(qū)塊的空間景觀協(xié)調(diào)。 2．詳細城市設(shè)計成果中需要納入控制性詳細規(guī)劃的基本內(nèi)容 1) 目標(biāo)：空間景觀的整體目標(biāo)。 2) 空間景觀結(jié)構(gòu)：中心、節(jié)點、標(biāo)志、軸線、廊道、景觀風(fēng)貌地塊等組成要素的位置、空間景觀特征及空間組織關(guān)系。 3) 開放空間：公園、廣場、特色街道等的性質(zhì)、邊界和空間景觀特征。 4) 沿重要開放空間的建筑控制：建筑高度、退線、貼線率、體量等建筑形態(tài)特征。 5) 整體風(fēng)貌：風(fēng)格、色彩、屋頂形式等的整體風(fēng)貌特征。 6) 歷史文化風(fēng)貌區(qū)及自然生態(tài)敏感區(qū)的控制：對區(qū)內(nèi)及其相鄰地區(qū)的建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)、屋頂形式等建筑風(fēng)貌特征和相關(guān)環(huán)境要素。 7) 步行系統(tǒng)：系統(tǒng)組成要素及空間組織關(guān)系，立體步行通道的位置及連接要求。 3．專項城市設(shè)計成果中需要納入總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基本內(nèi)容 參考上文的1、2兩項，根據(jù)實際需要，提供相應(yīng)的內(nèi)容。 附件3 詳細城市設(shè)計的控制引導(dǎo)要求建議表 重點地區(qū)類型 控制引導(dǎo)要素 公共中心 地區(qū) 歷史文化風(fēng)貌地區(qū) 交通樞紐地區(qū) 重要街道 自然生態(tài)地區(qū) 重要舊城改造地區(qū) 濱水 地區(qū) 沿山 地帶 生態(tài)區(qū)內(nèi) 建筑形態(tài) 建筑高度 ● ● ● ● ● ● ● ● 建筑體量 ● ● ○ ○ ● ● ● ○ 建筑風(fēng)格 ○ ● ○ ○ ○ ○ ● ○ 建筑色彩 ○ ● - ○ - - ● ○ 建筑材質(zhì) - ● - ○ - - ● - 屋頂形式 ○ ● ○ ○ ○ ○ ● ○ 地標(biāo)建筑 ○ - ○ - - - - - 天際線特征 ○ ● ○ ○ ○ ○ - ○ 重要建筑界面 建筑退界 ● ● ● ● ● ● ○ ● 貼線率 ● ● ● ● ○ ○ ○ ● 地面層主導(dǎo)功能 ○ - - ○ - - - - 高退比或立面收分 ○ ○ ○ ○ ○ ○ - ○ 騎樓、挑檐等特殊形態(tài) ○ ○ - ○ - - - ○ 開放空間 邊界線 ● ● ● ● ● ● ● ● 步行區(qū)域界線 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 濱水岸線形式 ○ ○ ○ ○ ● - - ○ 視廊、視界 ○ ● ○ ○ ● ● ● ○ 道路交通 地塊出入口位置 ● ● ● ● ● ● ● ● 重要街道斷面形式 ○ ○ ○ ○ - - - ○ 自行車專用道、公共自行車服務(wù)點 ○ ○ ○ ○ - - - ○ 地面公共停車 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ 公共過街天橋或空中平臺、連廊 ○ ○ ○ ○ - - - ○ 地下空間 公共地下通道及出入口 ○ ○ ○ ○ - - - ○ 公共下沉廣場或地下廣場 ○ ○ ○ ○ - - - ○ 連通地面開放空間的垂直交通位置 ○ ○ ○ ○ - - - ○ 環(huán)境景觀 城市家具 ○ ● ○ ○ ○ ○ - ○ 公共藝術(shù) ○ ● ○ ○ ○ ○ - ○ 橋梁景觀 - - - - ○ - - - 景觀照明 ○ ○ ○ ○ ○ ○ - ○ 廣告標(biāo)識 ○ ○ ○ ○ - - - ○ 地面鋪裝 ○ ○ ○ ○ - - - ○ 注：（1）“●”指城市設(shè)計成果應(yīng)對該項要素提出控制性要求?！啊稹敝赋鞘性O(shè)計成果應(yīng)對該項要素提出引導(dǎo)性要求（根據(jù)實際可列入控制性要求）。 （2）相關(guān)術(shù)語： a) 貼線率：建筑外墻的垂直投影外輪廓線與建筑控制線貼合的百分比。 b) 高退比：建筑高度與該建筑垂直投影外輪廓線至特定界線之間的最小水平距離之比。 c) 公共藝術(shù)：此處指在開放空間中的藝術(shù)創(chuàng)作及相應(yīng)的環(huán)境設(shè)計，通常包括雕塑、小品等。