基層黨組織、黨員隊伍狀況調(diào)查報告0927.doc

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姜堰市基層黨組織、黨員隊伍狀況調(diào)查報告 姜堰市保先辦 為深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面掌握我市基層黨組織和黨員隊伍的基本情況，按照泰州市委組織部的部署和要求，我市采取問卷調(diào)查、召開座談會、分析統(tǒng)計資料和個別訪談等形式，對全市基層黨組織、黨員隊伍狀況進行了全面的調(diào)查。 一、肯定成績，把握主流，客觀認(rèn)識我市基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀特點 目前，我市共有黨組織1876個，其中黨委45個，黨總支176個，黨支部1635個；黨員數(shù)為41926人，其中女黨員5103人，離退休黨員11673人，流動黨員2801人；我市35歲以下的黨員5806人，36歲至59歲的24447人，60歲以上的11673人；我市初中及以下學(xué)歷的22709人，高中及中專學(xué)歷11469人，大專以上學(xué)歷7748人。 近年來，市委緊緊圍繞實現(xiàn)姜堰跨越式發(fā)展這一主題，與時俱進推進基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)，基層黨組織、黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。 1、服務(wù)大局謀發(fā)展，基層黨組織、黨員先進性進一步體現(xiàn)。按照市委確立的“五年總量翻番，八年全面小康”的總體目標(biāo)，全市基層黨組織和黨員緊緊圍繞這一中心任務(wù)和大局，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在發(fā)展經(jīng)濟、城市建設(shè)、抗擊非典、抗洪排澇等中心工作中，發(fā)揮了中流砥柱作用，保障和推動了中心任務(wù)的完成。在引領(lǐng)群眾致富上，全市284名專職村黨組織書記都有致富項目和幫帶對象，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)典型，減輕了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力，增添了村級經(jīng)濟發(fā)展后勁。在扶持老區(qū)發(fā)展上，全市5000余名機關(guān)黨員干部與蔣垛、張甸兩個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 貧困戶分別結(jié)成幫扶對子，通過扶志、扶智、扶技、技資、扶醫(yī)等方式，有力促進了老區(qū)貧民增收，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員現(xiàn)進性。 2、調(diào)整結(jié)構(gòu)固根基，基層黨組織設(shè)置進一步優(yōu)化。適應(yīng)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會階層多元化的形勢，我市進一步完善社區(qū)基層黨組織設(shè)置，將居民支部加以整合，成立了20個社區(qū)黨組織，配齊配強社區(qū)黨組織書記，推行了社區(qū)黨組織書記與社區(qū)居委會主任“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制。開展了社區(qū)內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織“結(jié)對共建”活動，構(gòu)筑起了社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、活動共辦的工作格局。農(nóng)村地區(qū)打破過去按照自然村設(shè)置黨支部的傳統(tǒng)，在一些規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)置黨支部，將黨組織建立到了產(chǎn)生鏈上。國有企業(yè)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動情況，及時調(diào)整黨組織設(shè)置，以資產(chǎn)關(guān)系和屬地管理相結(jié)合的方式，理順黨的隸屬關(guān)系。黨的工作向“兩新”組織領(lǐng)域延伸，探索向“兩新”組織委派黨組織書記及選派黨建工作指導(dǎo)員，符合建支條件的“兩新”組織均建立了黨組織，結(jié)構(gòu)性調(diào)整使基層黨組織更加適應(yīng)社會組織結(jié)構(gòu)的特點，向廣泛參與社會性工作的新領(lǐng)域延伸，黨組織覆蓋面更加廣泛，工作方式更加適應(yīng)開展社會工作和群眾工作的特點，為基層黨的工作奠定了更加堅實的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。 3、創(chuàng)新載體拓思路，基層黨組織、黨員活力進一步激發(fā)。結(jié)合實際，全市各系統(tǒng)和行業(yè)針對自身特點，科學(xué)設(shè)置有效載體，積極搭建基層黨組織、黨員服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的高層次平臺。農(nóng)村黨組織以“雙帶一促”和“雙改一推”為主要載體，進一步加強黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，同時采取“雙向培養(yǎng)”措施，加大“雙強”型村干部培養(yǎng)選拔力度，不斷夯實農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)，取得強基固體，強力帶動的可喜效果。企業(yè)黨組織以“雙爭創(chuàng)、雙保障”為載體，把企業(yè)黨建工作和建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞推進企業(yè)改革、加強生產(chǎn)經(jīng)營和如何改進黨建工作，推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制進一步完善，黨組織政治核心作用進一步發(fā)揮，依靠黨員骨干促發(fā)展的方針進一步落實，有效地促進了企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定。社區(qū)黨組織以爭創(chuàng)“社區(qū)黨建工作示范點”為載體，組織黨員在社區(qū)開展各種服務(wù)，全面推進社區(qū)黨建、精神文明、社區(qū)環(huán)境等規(guī)范化建設(shè)。機關(guān)黨組織以推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變和增強服務(wù)意識為中心，積極開展“機關(guān)服務(wù)提速增效”大討論、“三比一創(chuàng)”及爭創(chuàng)“五型機關(guān)黨支部”活動，樹立了黨政機關(guān)的良好形象。 4、培養(yǎng)隊伍強素質(zhì)，黨員干部科技素質(zhì)能力進一步提升。在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)方面，圍繞“五年總量翻番，八年全面小康”目標(biāo)，在加強領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)的同時，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)知識和實際能力的培訓(xùn)擺上更加突出的位置，實施了培養(yǎng)鍛煉經(jīng)濟型領(lǐng)導(dǎo)人才的“222工程”，先后選派21名干部到上海郊區(qū)掛職，抽調(diào)20名干部到開發(fā)區(qū)參與招商，選拔 26名優(yōu)秀年輕干部到企業(yè)任職鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力有了明顯的提高。在一般黨員干部培訓(xùn)方面，強化黨員日常教育工作，嚴(yán)格堅持“黨員活動日”制度，通過培訓(xùn)資源的整合，充分發(fā)揮市委黨校、基層黨校在干部培訓(xùn)中的主陣地作用，采取舉辦專題研討班、短訓(xùn)班、專業(yè)講座等靈活多樣的方式進行培訓(xùn)，提高了黨員干部科技素質(zhì)、工作水平和綜合能力。在探索黨員分類指導(dǎo)模式方面，建立黨員的多元崗位管理機制，實施了在職黨員“一崗雙責(zé)”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員目標(biāo)考核掛旗管理等管理辦法，充分發(fā)揮了黨員作用。另外，我們還開展了創(chuàng)建“黨員示范區(qū)、黨員示范戶、黨員示范崗”活動，達到了“提高黨員素質(zhì)，服務(wù)人民群眾，加強組織建設(shè)，促進各項工作”的目的。在后備干部培養(yǎng)方面，研究制訂了《姜堰市后備干部培養(yǎng)選拔工作五年規(guī)劃》，建立了后備干部培養(yǎng)選拔工作遠中近目標(biāo)體系，在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的公開推選后備干部活動，建立了一支100人左右的“一把手”后備干部、500人左右的鎮(zhèn)局級后備干部、2000人左右的村股級后備干部隊伍，并定期開展“中青年干部鍛煉成長與姜堰發(fā)展”專題研討活動，對其中的重點對象實行定人、定向跟蹤培養(yǎng)。 二、理性分析，正視不足，深入挖掘我市基層黨組織和黨員隊伍存在問題 盡管調(diào)查結(jié)果顯示，我市基層黨組織和黨員隊伍主流是好的，但是必須正視的是，進入新時期，由于社會組織、經(jīng)濟成份、就業(yè)方式和生活方式的多樣化，一些基層黨組織和部分黨員的先進性確實有不同程度弱化。從調(diào)查情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、基層黨組織主要存在以下“四個不適應(yīng)”： 一是整體工作水平與黨建工作要求不相適應(yīng)。一些基層黨組織書記年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。在極個別不太富裕和比較貧困的村，年輕黨員少，缺少甚至沒有后備干部，選來選去還是那幾個人，班子老化，干部精神不振，成天窮于應(yīng)付村里各種矛盾、問題，沒有心事做支部工作，因而制度不完善，活動不正常，基層“三會一課”也不能正常運行，黨組織成了空架子、空殼子。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代行政命令的方式推動黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機關(guān)化、行政化的傾象。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人職務(wù)虛化，特別是在極少數(shù)機關(guān)，體現(xiàn)為專職黨務(wù)干部政治、經(jīng)濟、生活待遇不高，某種程度上黨務(wù)干部成了閑職。少數(shù)基層黨組織在實際工作中“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務(wù)職責(zé)較差，有的職能部門對基層黨組織情況缺乏深入了解，對基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”現(xiàn)象。 二是傳統(tǒng)靜態(tài)管理方式與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。隨著改革深入和市場經(jīng)濟體制的建立，黨員在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的流動規(guī)模越來越大，范圍越來越廣，頻率越來越高。黨員的大批量流動使得原有傳統(tǒng)靜態(tài)管理方式難以適應(yīng)，主要體現(xiàn)在”三難”：一是組織管理難到位。首先是一些地方?jīng)]有支部不能遷，目前黨員外出大多奔向城市，又多集中于流通領(lǐng)域，而這些部位組織設(shè)置比較薄弱，難以吸納和接受大量流動黨員，使得少數(shù)流動黨員處于無組織管理的散漫狀態(tài)；其次是有些地方有支部不能遷，個別基層黨組織習(xí)慣于管理組織關(guān)系在本單位的黨員，而不重視對外來黨員的管理，導(dǎo)致流動黨員組織關(guān)系流入單位不能遷入，而流出單位黨組織又管不了。再次是流動黨員本人不愿遷。認(rèn)為外出只是為了賺錢，是暫時的，最終還要回原地；而有一些流動黨員組織觀念淡化，認(rèn)為組織關(guān)系無關(guān)緊要，外出不與黨支部打招呼，不主動遷移組織關(guān)系；有的甚至視組織關(guān)系為包袱，認(rèn)為遷移組織關(guān)系既煩又易被“管死”，不自由。二是黨員活動難開展。由于黨員流動面廣量大，使得一些基層黨組織，特別是農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織內(nèi)的黨員成分過于復(fù)雜，分布于不同行業(yè)和地域，而且由于不同行業(yè)有著不同生產(chǎn)經(jīng)營活動，在時間、空間上具有差異性、分散性和流動性，使黨支部不能按需和按時組織黨內(nèi)活動，出現(xiàn)黨員開會難集中、辦事難“叫攏”的現(xiàn)象，不但正常的“三會一課”難以組織，極個別甚至連正常的換屆選舉，因到會黨員達不到規(guī)定要求而無法進行。三是黨員考核難實施。黨員外出后，部分黨員托人代繳黨費，很少向支部匯報思想、工作情況，支部對其一年之中的工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)難以作出比較客觀的評定，導(dǎo)致一年一度的民主評議黨員缺乏客觀評價的依據(jù)。而黨員在黨組織管理不嚴(yán)的情況下，易處于放任自流狀態(tài)。 三是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐與社會經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應(yīng)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，舊有的基層組織結(jié)構(gòu)發(fā)生解體，新的組織體系正在形成，但社區(qū)、“兩新”組織建立黨組織的步伐相對緩慢，與社會經(jīng)濟快速發(fā)展的實際要求不相適應(yīng)，有的非公經(jīng)濟組織由于業(yè)主不支持、黨員不愿公開身份、人員流動性大等原因，未能及時建立黨組織。另外，社會轉(zhuǎn)型給黨的基層組織建設(shè)提出了許多新的課題，在不同的社會和經(jīng)濟組織中，黨組織發(fā)揮作用的內(nèi)涵、實現(xiàn)的方式和渠道是什么、領(lǐng)導(dǎo)方式如何實現(xiàn)等等，都需要在實踐中不斷探索、認(rèn)真總結(jié)。我市村黨組織、社區(qū)黨組織、非公經(jīng)濟組織經(jīng)過幾次探索和實踐創(chuàng)造出很多好的做法，但規(guī)律性不足，還沒有形成模式，今后仍需進一步探索。 四是黨員監(jiān)督管理體制與黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求不相適應(yīng)。從調(diào)查情況看，我市一些基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，黨員隊伍管理和監(jiān)督滯后的問題，在極少部分單位和地方仍然存在。主要體現(xiàn)在：一是“進口”把關(guān)不嚴(yán)。一些年輕的黨員思想雖然活躍，有一定的文化程度和工作能力，但信仰基礎(chǔ)不扎實，入黨動機不純，黨性原則不強，對黨的感情比較脆弱，理想信念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮不好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別黨組織盲目追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。由于把關(guān)不嚴(yán)，使得一些條件尚不夠具備的人進入黨的隊伍。二是管理不夠嚴(yán)格。主要是黨員管理的基本制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實不夠，每年民主評議黨員流于形式，批評與自我批評難以開展，黨內(nèi)生活缺乏思想性和原則性，黨員監(jiān)督管理的約束力不強。對不合格黨員處置不嚴(yán)、不及時，黨員“出口”不暢。極少數(shù)基層支部“三會一課”制度名存實亡，不少支部開展黨的活動，存在著以會代教、以讀報代黨課、黨的會議與行政工作會議混淆、甚至虛擬記錄的現(xiàn)象。 2、黨員隊伍主要存在以下“五化”表現(xiàn)： 一是部分黨員理想信念動搖，價值取向異化。從調(diào)查情況看，部分黨員在理想信念上突出存在四個方面問題：一是對馬列主義理論缺乏正確的理解。認(rèn)為馬克思主義從實踐來看不太現(xiàn)實，資本主義垂而不死、腐而不朽，而且仍在高速發(fā)展。二是對共產(chǎn)主義理想缺乏足夠的信心。認(rèn)為共產(chǎn)主義太遙遠，摸不著，看不見，能否實現(xiàn)難以說清；與發(fā)達資本主義國家相比，我們?nèi)匀惶幵谏鐣髁x初級階段，還是少講些共產(chǎn)主義，多講些現(xiàn)實主義為好。三是對政治理論缺乏應(yīng)有的熱情。少數(shù)黨員對政治理論學(xué)習(xí)興趣不濃，主動性較差，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種負(fù)擔(dān)；有的心浮氣躁，不能靜下心來學(xué)習(xí)、思考問題；有的缺乏聯(lián)系實際刻苦學(xué)習(xí)的精神，理論素質(zhì)不高；有的思想上有困惑，對現(xiàn)行黨的路線、方針、政策不能自覺地貫徹執(zhí)行，極少數(shù)甚至忘記黨員身份說三道四。四是對人生價值缺乏準(zhǔn)確的定位。認(rèn)為在現(xiàn)實生活中“財大才能氣粗”，權(quán)力是硬的，金錢是實的，理想是空的，理論是虛的，追求眼前利益，什么主義、理想信念、長遠目標(biāo)、全局觀念無所謂。 二是一些黨員角色意識錯位，宗旨觀念淡化。主要表現(xiàn)為：一是功利思想抬頭。少數(shù)黨員特別是黨員干部急功近利思想較為嚴(yán)重，不惜損害國家和集體的利益，爭項目、爭功勞，為了個人和局部利益，損公肥私。二是得失意識強化。受市場經(jīng)濟利益導(dǎo)向驅(qū)動，極少數(shù)黨員往往把自己的利益放在第一位，在工作上追求形式主義，熱衷于迎來送往，拉關(guān)系跑路子，不愿深入基層了解群眾意愿和想法，把是否有利于自身利益作為考慮問題的出發(fā)點和落腳點，嚴(yán)重地背離了黨的宗旨觀念和奉獻精神。三是為民理念扭曲。少數(shù)黨員特別是機關(guān)黨員干部公仆角色顛倒，在工作中只唯上，不唯下，只唯書，不唯實，存在著“有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻”等現(xiàn)象。四是組織觀念淡薄。個別黨員不正常參加組織生活，黨費不按時足額繳納，只享受權(quán)利不盡義務(wù)。 三是部分黨員奮進意識削弱，開拓精神褪化。少數(shù)黨員面對出現(xiàn)的新問題、新矛盾，不善于去研究解決，往往采取新問題老辦法或憑經(jīng)驗辦事，思想僵化，因循守舊，思路狹窄，工作方法簡單、粗暴，往往上邊怎么說，他就怎么做，上邊推推，下邊動動，缺乏工作主動性，工作平推，沒有創(chuàng)新。個別干部存在“一年干，兩年看，三年等著換”的思想，不愿開拓進取，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神；有些年紀(jì)較大的黨員，抱著“提拔嫌老，退休嫌早，混混拉倒”的思想，精神萎靡不振，暮氣沉沉，甘于當(dāng)維持會會長，存在臨時觀念，被動應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，工作不求過得硬，只求過得去，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，“軟、懶、散”傾向突出，工作難出成效；還有的思想抵觸大，工作缺乏責(zé)任感，對上級分配的任務(wù)推三阻四，是典型的“組織指揮不了，工作開展不了，措施奈何不了”的黨員，嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部的形象。 四是少數(shù)黨員個人主義抬頭，利益觀念強化。少數(shù)黨員當(dāng)涉及到本部門和個人利益時，則以自我為中心，把國家利益、整體利益和長遠利益拋在腦后，過分強調(diào)局部利益、部門利益和眼前利益，對上級方針、政策和決定各取所需，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至有令不行，有禁不止，導(dǎo)致嚴(yán)重的本位主義。少數(shù)黨員干部不是站在人民群眾的立場上分析、觀察和處理問題，而是站在小團體利益上想問題、辦事情。受市場經(jīng)濟趨利性及等價交換原則的影響，極少數(shù)黨員在政治和人際關(guān)系中“唯利是圖”現(xiàn)象比較明顯，凡事都要視利而行，存在“有利爭著干，無利不想干，不利頂著干”的現(xiàn)象。 五是個別黨員干部喪失立場，自律意識弱化。一些資產(chǎn)階級的腐朽思想和現(xiàn)象在個別黨員干部中有所滋生蔓延。主要存在兩種不良現(xiàn)象：一是沉緬賭博。個別黨員干部沾染了賭博習(xí)氣，不惜與社會上閑雜人等賭成一片，甚至極個別上班只是點個卯，并關(guān)閉通信工具，以至工作時間無法聯(lián)系，混天黑地的參與賭博，賭掉了黨性，輸?shù)袅俗谥迹瑪牧它h風(fēng)。二是信奉迷信。個別黨員甘當(dāng)“兩棲黨員”，一邊參加組織生活，一邊參與封建活動，他們往往把自己的際遇看成是“命中注定”，向唯心論、宿命論屈服，以致出現(xiàn)進廟燒香、見佛磕頭現(xiàn)象，有的甚至支持或參與農(nóng)會等非法組織。 三、揚長補短，服務(wù)發(fā)展，充分凸顯我市基層黨組織和黨員隊伍核心作用 針對上述問題，從實現(xiàn)我市“五年總量翻番，八年全面小康”的總體目標(biāo)出發(fā)，必須采取措施，加大力度，進一步加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好五個方面的工作。 1、抓住“著力點”，有效開展黨員保先教育。當(dāng)前開展保持黨員先進性教育要著力抓好五個方面內(nèi)容：一是要根據(jù)新形勢和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進方向。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，大力興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，使廣大黨員做到真學(xué)、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅定，在思想上、行動上走前列、當(dāng)先鋒、做表率、作貢獻。二是要堅持不懈地教育引導(dǎo)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強政治意識，大局意識和責(zé)任意識。三是要加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。引導(dǎo)黨員在人們普遍重視物質(zhì)利益的環(huán)境下，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。在行動中和群眾打成一片，虛心聽取群眾意見，關(guān)心群眾疾苦，真心為群眾謀利益。四是要加強對黨員的科學(xué)文化知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和經(jīng)濟、法律知識的教育培訓(xùn)，使每個黨員都成為掌握先進科技的模范。引導(dǎo)黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會生活實踐中，不斷錘煉黨性，完善自我。五是要突出典型性的引路教育。榜樣的力量無窮的。要采取多種形式，用鄭培民、任長霞、李元龍等先進模范人物的事跡鼓舞、教育黨員，形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進的風(fēng)氣。同時，要及時挖掘身邊涌現(xiàn)的優(yōu)秀黨員、先進人物，大力樹立黨員隊伍中的先進典型，及時總結(jié)他們的先進事跡，及時給予褒揚和獎勵，樹立“旗幟”、“標(biāo)桿”。通過先進性教育，使黨員黨性更純、作風(fēng)更實，素質(zhì)更高、狀態(tài)更優(yōu)，切實收到實效。 2、選準(zhǔn)“切入點”，調(diào)優(yōu)配強基層各級班子。一是“選”。按照“政治上靠得住，發(fā)展上有本事，人民群眾信得過”的要求，切實把善謀發(fā)展、善帶隊伍、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，選拔到鎮(zhèn)和機關(guān)部分黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。加強對經(jīng)濟工作部門和直接服務(wù)經(jīng)濟工作部門班子的跟蹤考察分析，優(yōu)先充實。圍繞建立知識型、創(chuàng)新型、開放型的領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔一批有真才實學(xué)、有發(fā)展本領(lǐng)、有實際工作能力，尤其是熟悉工業(yè)經(jīng)濟，招商引資，項目開發(fā)、資本運作、城市建設(shè)規(guī)劃的高素質(zhì)人才進入各級領(lǐng)導(dǎo)班子。在部分單位試行專業(yè)技術(shù)崗位任職資格制度，今后逐步做到選拔專業(yè)崗位要求高的領(lǐng)導(dǎo)干部，均應(yīng)具備相應(yīng)資格。加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，對基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部大膽破格提拔，不斷充實領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強班子活力。對在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中作出突出貢獻的干部，破格提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或優(yōu)先選拔到重點崗位，對業(yè)績明顯，當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展離不開的干部，采取“升官不挪位”的辦法，解決其職級待遇，激勵干部奮發(fā)向上。二是“逼”。扎實推進領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲機制。認(rèn)真抓好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)實績考核制度的落實，研究探索市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)實績考核辦法，重視實績考核結(jié)果的運用，考核結(jié)果直接與干部晉升聘用掛鉤。積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)任追究制，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。三是“帶”。讓各級班子“一把手”切實擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的重要責(zé)任，把對全局工作負(fù)責(zé)與對班子建設(shè)負(fù)責(zé)結(jié)合起來，既要發(fā)揮集體的領(lǐng)導(dǎo)作用，又要使班子成員能夠各負(fù)其責(zé)，步調(diào)一致開展工作。要健全“一把手”與班子成員之間的談心談話制度，堅持和完善民主生活制度，增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力，努力在班子內(nèi)部形成合心、合力、合拍的工作氛圍，充分發(fā)揮整體功能，共同推進事業(yè)發(fā)展。四是“換”。積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，加大不稱職、不勝任現(xiàn)職干部淘汰力度，對那些以權(quán)謀私，只顧個人撈錢，鬧不團結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)能力弱的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)教育堅決不改的，堅決予以調(diào)整。 3、緊扣突破點，促進黨員隊伍新陳代謝。一是嚴(yán)把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，按照《黨章》和《發(fā)展黨員工作七項制度》的有關(guān)規(guī)定，不斷健全發(fā)展黨員“三級預(yù)審制”、責(zé)任追究制、公示制，進一步完善發(fā)展黨員工作機制，有效地堅持發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保新黨員的質(zhì)量。二是暢通出口。要把民主評議黨員作為暢通黨員出口的一條重要途徑緊抓不放，堅持把民主評議黨員與嚴(yán)肅處置不合格黨員結(jié)合起來。同時對民主評議黨員活動作進一步完善，著重做到“三堅持、三完善”，即堅持兩評兩定，把定性測評與定量參評結(jié)合起來，在黨內(nèi)互評的同時，充分尊重群眾意見，讓群眾來評議黨員；堅持滿意度考核，把群眾滿意不滿意作為黨員考核的一個重要依據(jù)，根據(jù)多數(shù)群眾的滿意程度評估黨員的先進性，實行一票否決；堅持把評優(yōu)與處置不合格黨員結(jié)合起來。完善不合格黨員認(rèn)定依據(jù)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新情況和黨員隊伍的突出問題，研究確定不合格標(biāo)準(zhǔn)；完善黨內(nèi)考核辦法，簡化考評手續(xù)，使黨員考評內(nèi)容更加直觀易懂，操作簡便；完善不合格黨員的處置程序，對確定為不合格限期改正的黨員，實行幫教責(zé)任制，指定專人進行幫教，做到“無情”評議處置，有情幫教轉(zhuǎn)化。對受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要扎實做好思想工作，教育其作一個遵紀(jì)守法的好公民。 4、找準(zhǔn)結(jié)合點，探索流動黨員管理模式。要堅持因地制宜，對流動黨員采取多種模式的管理，就目前外出流動黨員的情況，要積極探索結(jié)合以下三種方式進行管理。一是“掛靠式”管理。對流入地所在單位或住處己建立黨組織的，統(tǒng)一掛靠到所在單位黨組織或住處黨組織。二是“風(fēng)箏式”管理。對流入地?zé)o黨組織或無固定工作單位和固定住所的流動黨員，由原黨組織實行“風(fēng)箏式”管理，外出黨員每季度把自己在外地的工作、生活、學(xué)習(xí)等情況書面向原單位黨組織進行匯報，原單位黨組織在接到外出黨員寄回的書面匯報材料后，及時將需要外出黨員了解的黨的有關(guān)方針、政策和支部部署的工作任務(wù)，寄達外出黨員作為書面反饋，形成雙向聯(lián)系。三是“跟蹤式”管理。對長期外出且相對集中的黨員，由流出地黨委在黨員外出地設(shè)立臨時黨組織，或設(shè)立流動黨員教育管理點等流動黨員管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理流動黨員，定期接受他們的匯報，做到跟蹤管理。 5、把握關(guān)鍵點，加大基層組織建設(shè)力度。黨的基層組織是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是不斷保持黨的戰(zhàn)斗力凝聚力的源泉?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，如果基層組織軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，將直接影響黨員并進而影響到黨的先進性的發(fā)揮，動搖我們黨的執(zhí)政地位。因此，必須把加強基層黨組織建設(shè)擺到更加突出的位置。要以黨支部建設(shè)為重點，以提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，使黨組織成為學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，在完成各項工作任務(wù)中充分發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用。要進一步加強黨的制度建設(shè)，健全完善黨的工作責(zé)任制，設(shè)置好黨的基層組織，確保黨建工作經(jīng)費到位，使黨組織的保證和監(jiān)督作用的充分發(fā)揮落到實處。要健全相關(guān)保障制度，建立困難黨員扶貧幫困基金，采取各級財政撥付、黨內(nèi)和社會募捐等形式積累資金，主要用于扶持黨員中年老體弱、病重身殘和家庭特殊困難的黨員。要繼續(xù)努力擴大黨的基層組織工作的覆蓋面，尤其是要加強各種新的經(jīng)濟組織和社會組織中黨建工作的力度，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織，哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。面對新的形勢和任務(wù)，黨的建設(shè)的各項工作，只有按照新時期建設(shè)黨的新的偉大工程的目標(biāo)要求，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，圍繞全黨工作的大局，同各部門的工作密切結(jié)合，與時俱進，不斷改革創(chuàng)新，創(chuàng)造新的“作為”，才是加強和改進黨組織建設(shè)的根本出路和治本之策，從而為保持新形勢黨員先進性奠定堅實的組織基礎(chǔ)。