杭州市建設(shè)市場主體信用管理扣分細則.doc

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杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法 第一章 總則 第一條 為加快建設(shè)信用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)市場主體及其從業(yè)人員行為，保障當事人的合法權(quán)益，促進企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識，增強企業(yè)風險防范的能力，根據(jù)《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。 第二條 對杭州市建設(shè)市場主體及其從業(yè)人員進行信用信息采集、記錄、公布、存儲、使用和利用信用信息進行信用管理活動，適用本辦法。 第三條 杭州市建設(shè)行政主管部門負責本市建設(shè)市場主體信用管理工作。 杭州市建設(shè)委員會下設(shè)誠信辦，具體負責建設(shè)市場主體信用信息的采集和加工，并根據(jù)需要提供信用信息查詢和評估服務(wù)。 杭州市招標辦、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、城建檔案館、建筑企業(yè)管理站、造價和投資辦等管理機構(gòu)配合誠信辦開展有關(guān)建設(shè)市場主體信用信息的采集和記錄工作。 第四條 本辦法所稱的建設(shè)市場主體是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的企業(yè)法人及其他經(jīng)濟組織，包括勘察、設(shè)計、建設(shè)（房地產(chǎn)開發(fā)）、施工及監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、工程檢測等單位和機構(gòu)，以下統(tǒng)稱企業(yè)。 本辦法所稱從業(yè)人員是指注冊建造師（項目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師、造價工程師和勘察設(shè)計行業(yè)注冊師等國家注冊執(zhí)業(yè)人員及企業(yè)主要負責人。 第五條 本辦法所稱建設(shè)市場主體信用信息，是指建設(shè)市場主體、從業(yè)人員的基本信息，及市建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)市場主體、從業(yè)人員履行職責過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)行為的記錄及其他征信記錄。 第六條 建設(shè)市場主體信用征信應當遵循獨立、客觀、公正的原則，尊重企業(yè)和個人隱私，維護被征信人合法權(quán)益和社會公共利益。 第二章 信用信息采集、記錄 第七條 建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計及評估信息構(gòu)成。 第八條 身份信息系統(tǒng)包括下列內(nèi)容： （一）企業(yè)的基本狀況： 1、企業(yè)登記注冊的基本情況； 2、企業(yè)取得的專項許可； 3、企業(yè)的資質(zhì)等級； 4、企業(yè)的經(jīng)營狀況； 5、企業(yè)的信用及其評估記錄； 6、依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。 （二）從業(yè)人員的基本狀況： 1、從業(yè)人員的身份證明及履歷； 2、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊狀況及持證上崗狀況； 3、從業(yè)人員的工作業(yè)績； 4、從業(yè)人員的信用記錄； 5、依法登記的其他有關(guān)從業(yè)人員身份的情況。 第九條 良好信用信息包括下列內(nèi)容： （一）企業(yè)及其法定代表人、主要負責人、從業(yè)人員受到市級(含)以上有關(guān)表彰及通報表揚的情況； （二）企業(yè)每年產(chǎn)值增長情況良好（以納稅額為準）； （三）被評為市級(含)以上“重合同、守信用” 企業(yè)； （四）工程獲得“西湖杯”、“錢江杯”、“魯班杯”等獎項； （五）誠信辦認為可以記入的有關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員良好資信的其他信息。 第十條 不良信用信息包括下列內(nèi)容： （一）違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為； （二）違反合同管理、勞動用工、環(huán)境保護、城市建設(shè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)的行為； （三）行賄、受賄、瀆職等違法行為（包括經(jīng)省市檢察系統(tǒng)通報名單上確認的違法行為）； （四）對市場秩序造成影響的不誠信行為； （五）誠信辦依法確認予以記錄的其他不良行為。 第十一條 統(tǒng)計及評估信息包括下列內(nèi)容： （一）企業(yè)的各類月報、季報、年報； （二）各類建筑業(yè)報表的統(tǒng)計及分析； （三）信用信息的統(tǒng)計及分析評估。 第十二條 提供信息的單位對其提供的信息內(nèi)容的真實性負責，信息采集和記錄按照下列規(guī)定進行： （一）企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息，如公司簡介、注冊資金、經(jīng)營業(yè)績、企業(yè)統(tǒng)計報表及從業(yè)人員的履歷、注冊執(zhí)業(yè)情況、業(yè)績等，由企業(yè)自行上報，經(jīng)誠信辦審核錄入信用信息系統(tǒng)； （二）建設(shè)市場活動中涉及的金融機構(gòu)、行業(yè)組織、公用事業(yè)單位及中介組織掌握的企業(yè)及從業(yè)人員信用信息，由信息掌握部門負責提供信息，經(jīng)誠信辦審核錄入信用信息系統(tǒng)； （三）反映企業(yè)合同履約情況的工程項目承發(fā)包評議卡信息，由承發(fā)包雙方各自將為對方評議的情況上傳，業(yè)主對建筑業(yè)中介機構(gòu)的評議情況，由中介機構(gòu)上傳，經(jīng)誠信辦審核錄入相關(guān)信用信息系統(tǒng)； （四）生效的行政處罰決定書、敗訴的法院判決書和仲裁裁決書、相關(guān)管理部門發(fā)出的通報批評文件或責令整改通知書、相關(guān)管理部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)及根據(jù)舉報、投訴核實的企業(yè)及從業(yè)人員不良行為，由誠信辦認定后錄入不良信用信息系統(tǒng)； （五）誠信辦應將經(jīng)認定的信用、統(tǒng)計、評估信息記入相應的信用信息系統(tǒng)，同時載入相應的企業(yè)及從業(yè)人員的身份信息中。 第十三條 誠信辦應當將采集的信用信息及時、準確地錄入個人信用信息數(shù)據(jù)庫，不得虛構(gòu)或者篡改，保證信息的及時更新。 相關(guān)企業(yè)可以通過企業(yè)身份電子認證系統(tǒng)查詢本企業(yè)及其從業(yè)人員的身份信息，并通過網(wǎng)絡(luò)對本企業(yè)的內(nèi)容要求修改及更新，誠信辦對企業(yè)及各管理部門提交的信息進行調(diào)查確認并實時追加、修改、更新和維護，對信息數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理。 第三章 信用信息維護管理 第十四條 建設(shè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫由公示信息數(shù)據(jù)庫、記錄信息數(shù)據(jù)庫和存儲信息數(shù)據(jù)庫組成。 第十五條 公示信息包括下列內(nèi)容： （一）行政機關(guān)、行政事務(wù)執(zhí)行機構(gòu)、司法機關(guān)在行使職權(quán)過程中形成的可供公眾查閱的公共記錄信息； （二）在信貸、賒購、繳費支付等活動中形成的不良信用信息； （三）已經(jīng)公開的信用信息； （四）其他不涉及法律法規(guī)規(guī)定應當保密的信用信息； （五）信用信息系統(tǒng)中的身份信息、不良信用信息、良好信用信息、統(tǒng)計及評估信息的部分內(nèi)容。 公示信息在建設(shè)信用信息網(wǎng)站上公開，任何組織和個人都可以登錄建設(shè)市場信用信息網(wǎng)站查詢。公示信息記錄期限為一年，記錄期限屆滿后，系統(tǒng)自動解除記錄并轉(zhuǎn)入記錄信息庫。 第十六條 公示信息期限及程序按下列規(guī)定設(shè)定： （一）不涉及商業(yè)秘密的身份信息，記錄期為1年； （二）不良信用信息公示期為1年，不良信用信息公示工作應當在行政處罰決定或通報批評文件生效之日起5個工作日內(nèi)完成； （三）良好信用信息公示時間為1年，從企業(yè)及從業(yè)人員受到表彰、獲取稱號之日起計算； （四）年度統(tǒng)計公示信息為最新一期（一般不超過1年）的統(tǒng)計結(jié)果； （六）企業(yè)評估公示信息為實時評估信息，即從當年1月1日起至當前時刻的企業(yè)信用信息綜合評估情況。 第十七條 記錄信息是指最近一定期限內(nèi)記錄的建設(shè)市場信用信息，建設(shè)工程管理機構(gòu)及工商、稅務(wù)、銀行、勞動保障等相關(guān)部門可以進行查詢，其他相關(guān)部門或單位經(jīng)授權(quán)也可獲得一定范圍的查詢權(quán)限。 記錄信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定： （一）身份信息，記錄期限至企業(yè)終止為止； （二）不良信用信息中，導致四級以上（包括四級）重大工程質(zhì)量、安全事故發(fā)生的不良行為，其記錄保存期為5年，其他不良行為記錄保存期為3年，但法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定對企業(yè)的限制期限超過 3年的，依照該法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的期限記錄； （三）良好信用信息，記錄期限一般為3年，從企業(yè)及從業(yè)人員受到表彰、獲取稱號之日起計算； （四）統(tǒng)計及評估信息保存期為5年。 記錄信息期限屆滿后，系統(tǒng)自動解除記錄并轉(zhuǎn)入存儲信息庫永久保存。 第十八條 存儲信息數(shù)據(jù)庫中的信息作為資料檔案在數(shù)據(jù)庫中永久性保存，僅供市建設(shè)行政主管部門有特殊需要時查詢，一般不對其他部門及個人公開。 第十九條 誠信辦應當建立嚴格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證信用信息系統(tǒng)的運行安全；定期對信用信息數(shù)據(jù)庫進行備份，防止信息丟失。 誠信辦應當設(shè)置信用信息數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限，防止信用信息數(shù)據(jù)庫被越權(quán)訪問或者擅自處理。 第二十條 企業(yè)認為本企業(yè)信息與事實不符的，可以向誠信辦提出變更或者撤銷記錄的申請，并將要求變更的事項通過身份電子認證系統(tǒng)上傳，市建設(shè)行政主管部門應當在接到申請及上傳資料后的5個工作日內(nèi)，將申請事項轉(zhuǎn)至提供信息的部門，該部門應當在 15 個工作日內(nèi)提出處理意見報市建委。 市建委作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人。 誠信辦根據(jù)決定完成對該項記錄的修改。 第四章 信用綜合評估 第二十一條 建立年度信用排行系統(tǒng)。以企業(yè)良好信用信息、不良信用信息、企業(yè)業(yè)績、合同履約情況（一般指合同另一方的評議）為評估指標，經(jīng)過評估系統(tǒng)定量與定性相結(jié)合的綜合考評，由計算機自動生成年度企業(yè)排行榜或企業(yè)資信管理等級。 第二十二條 對良好行為和不良行為記錄實行加、扣分制，作為信用評估的依據(jù)。具體的記分標準由市建設(shè)行政主管部門確定，并在建設(shè)市場信用信息網(wǎng)站上公布。 不良行為扣分按照以下規(guī)定執(zhí)行： （一）企業(yè)因不良行為被扣分的，對其主管人員和直接責任人員同等扣分； （二）從業(yè)人員因不良行為被扣分的，其任職企業(yè)同等扣分，其中任用不具備任職資格的，其任職單位加倍扣分。 （三）不良行為被行政處罰的，待行政處罰決定書作出后扣分。 第二十三條 有下列情形之一的不良行為，追加扣分： （一）因不良行為造成工程質(zhì)量、安全事故，負主要責任的； （二）在規(guī)定期限內(nèi)，對不良行為拒不整改或整改不合格的。 第二十四條　扣分或加分周期為12個月，從當年度的1月1日起計算，每12個月滾動一次。企業(yè)不良行為扣分超過一定分值者，其法定代表人應當接受市建設(shè)行政主管部門組織的自費培訓，強制學習建筑法規(guī)及相關(guān)知識；從業(yè)人員不良行為扣分超過一定分值者，也應當接受市建設(shè)行政主管部門組織的自費培訓，強制學習建筑法規(guī)及相關(guān)知識。 前款所述分值由市建設(shè)行政主管部門確定并在建設(shè)市場信用信息網(wǎng)站上公布。 第五章 信用管理 第二十五條 杭州市招標辦、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、城建檔案館、建筑企業(yè)管理站、造價和投資辦等管理機構(gòu)及工商、稅務(wù)、銀行、勞動保障等相關(guān)的部門通過網(wǎng)絡(luò)可以登錄信用信息系統(tǒng)，查詢記錄信息，實現(xiàn)各管理部門之間信息互通與共享。 其他相關(guān)部門或單位經(jīng)授權(quán)也可獲得一定范圍的查詢權(quán)限。永久保存的存儲信息，一般不對其他部門及個人公開 各部門利用企業(yè)信用信息，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的目的運用,不得濫用,不得違法限制企業(yè)經(jīng)營活動。 第二十六條　企業(yè)年度排行榜或企業(yè)資信管理等級可作為有關(guān)行政主管部門對企業(yè)和從業(yè)人員進行資質(zhì)管理的重要參考依據(jù)。 各相關(guān)部門在日常監(jiān)督管理、行政審批、企業(yè)資質(zhì)資格等級評定以及周期性檢查和表彰評優(yōu)等工作中，應當按照授權(quán)查閱一定范圍內(nèi)的記錄信息，作為分級管理的依據(jù)； 在工程項目發(fā)包中，建設(shè)業(yè)主可以按照企業(yè)授權(quán)查閱其最近5年內(nèi)記錄信息，作為資格預審的參考依據(jù)。 第二十七條 行政機關(guān)對于沒有任何違法行為記錄，或有多項良好信息記錄的企業(yè)，給予鼓勵： （一）減少對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查和專項檢查、抽查； （二）在周期性檢查、審驗中，當年度可以免審； （三）在國有資產(chǎn)占主導地位的工程項目發(fā)包中，同等條件下給予優(yōu)先考慮； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他鼓勵。 第二十八條 建設(shè)行政主管部門對納入不良信用信息記錄的企業(yè)應作為重點進行檢查或者抽查對象，加強日常監(jiān)督檢查，同時視情況不授予該企業(yè)及其法定代表人、主要負責人有關(guān)榮譽或者稱號。 納入企業(yè)不良信用信息記錄的外地企業(yè)，由市建設(shè)行政主管部門將不良行為記錄轉(zhuǎn)至其當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，作為對其管理的參考依據(jù)。 在工程項目發(fā)包時，企業(yè)不良行為正在受公示的，建設(shè)業(yè)主可以限制其參加投標活動；評標專家因不良行為正在受公示的，不得參加評標活動；招標代理機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)等建設(shè)活動中介機構(gòu)和人員因不良行為正在受公示的，國有投資占主導地位的工程項目建設(shè)業(yè)主不得委托其從事相應的中介活動。 除前款規(guī)定外，法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)及其法定代表人、主要負責人有限制行政許可、資質(zhì)等級評定等規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六章 附則 第二十九條 杭州市招標辦、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、城建檔案館、建筑企業(yè)管理站、造價和投資辦等管理機構(gòu)執(zhí)行本辦法的情況，作為落實政務(wù)公開以及依法行政工作考核的內(nèi)容。 第三十條 本辦法杭州市建設(shè)委員會解釋。 第三十一條 本辦法自2005年7 月1日起施行。 建筑市場主體信用記錄記分標準 一、建筑市場主體及從業(yè)人員良好信用記錄記分標準 1、獲得建設(shè)部、本省、本市專項獎的分別加分4、3、2分； 2、建筑市場主體及從業(yè)人員在從事建筑業(yè)活動中，獲得建設(shè)部、本省、本市表揚的分別加分3、2、1分。 3、建筑業(yè)企業(yè)或中介機構(gòu)的結(jié)算收入將作為企業(yè)（機構(gòu)）計分及排名的依據(jù)之一。分值以同類建筑業(yè)企業(yè)或中介機構(gòu)的最低等級資質(zhì)（資格）產(chǎn)值標準為10分起評，按該企業(yè)（機構(gòu)）實際完成數(shù)額同比增減。 二、建筑市場主體及從業(yè)人員不良信用記錄記分標準 1、建筑市場主體不良信用記錄記分標準（詳見表一） 2、建筑從業(yè)人員不良信用記錄記分標準（詳見表二） 3、對以下情形之一的，追加記分： （1）因不良行為造成二級或二級以上重大工程質(zhì)量、安全事故，負主要責任的，追加記分5分，負次要責任的，追加記分4分； （2）因不良行為造成三級重大工程質(zhì)量、安全事故，負主要責任的，追加記分4分，負次要責任的，追加記分3分； （3）因不良行為造成四級重大工程質(zhì)量、安全事故，負主要責任的，追加記分3分，負次要責任的，追加記分2分； （4）因不良行為造成四級（不含四級）以下工程質(zhì)量、安全事故，負主要責任的，追加記分2分，負次要責任的，追加記分１分； （5）在規(guī)定期限內(nèi)，對不良行為拒不整改或整改不合格的，追加記分2分。 表一 建筑市場主體不良行為記分標準 序號 不良行為形式 建 設(shè) 單 位 施 工 企 業(yè) 監(jiān) 理 單 位 造 價 咨 詢 單 位 招 標 代 理 機 構(gòu) 一、資質(zhì)方面 1 未取得資質(zhì)證書承接業(yè)務(wù)的 5 5 5 5 2 外地企業(yè)未辦理登記手續(xù)在本市承接業(yè)務(wù)的 3 3 3 超越資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的 3 3 3 3 4 在資質(zhì)申報、升級、年審、辦理登記手續(xù)過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的 2 2 2 2 5 涂改、偽造資質(zhì)證書的 5 5 5 5 6 以其他單位名義投標或承接業(yè)務(wù)的 3 3 3 3 7 允許其他單位或個人以本單位名義投標或承接業(yè)務(wù)的 3 3 3 3 8 未辦理名稱、地址、人員、股權(quán)等重大事項變更手續(xù)的 1 1 1 1 二、建設(shè)程序方面 1 未取得施工許可證擅自開工的 4 3 2 2 超越施工許可證的范圍施工的 2 3 3 3 未按規(guī)定委托監(jiān)理的 3 4 未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)開工的 3 2 1 5 在辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、竣工驗收等過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的 2 2 2 6 在規(guī)定時間內(nèi)未辦理竣工驗收備案手續(xù)的 2 7 將未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的工程投入使用的 5 8 未按規(guī)定組織竣工驗收和各個專項驗收的 3 1 三、承、發(fā)包方面 1 應當招標而未招標、將招標工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標的、或者肢解發(fā)包的 3 2 應當公開招標而未公開招標的 2 3 在中標候選人以外確定中標人的，或者在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的 3 4 相互串通或者與招標人串通投標的 4 3 3 5 將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)者承包的 4 6 不按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立合同的，或者訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的 3 7 拒絕與中標人簽訂合同的 3 8 將發(fā)包給總承包單位工程中的部分工程另行發(fā)包或強行指定分包的 2 9 未按規(guī)定在建設(shè)工程交易服務(wù)中心進行招標的 1 1 10 未依照規(guī)定辦理有關(guān)招標投標備案、報告、公示、批準、確認手續(xù)的 1 1 11 以不合理條件限制或者排斥潛在投標人的 1 12 未按照規(guī)定的期限招標的 1 序號 不良行為形式 建 設(shè) 單 位 施 工 企 業(yè) 監(jiān) 理 單 位 造 價 咨 詢 單 位 招 標 代 理 機 構(gòu) 13 未按照規(guī)定開標的 1 14 未按照規(guī)定組建評標委員會的 1 15 不具備自行招標條件自行招標的 1 16 向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的 3 3 17 要求承包方墊資承接業(yè)務(wù)或迫使承包方以低于成本的價格競標的 1 18 轉(zhuǎn)包工程的、轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)或者從事同一工程招標代理和投標咨詢的 3 3 2 19 違法分包工程的 3 20 任意壓縮合理工期的 1 21 招標代理機構(gòu)或招標人泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況或資料的 3 3 22 與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的 4 4 4 4 23 與其代理招標工程的投標人有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系的 1 1 24 與所監(jiān)理工程的施工單位、設(shè)備供應商和材料供應商有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的 2 2 25 以低于國家規(guī)定的最低標準收費等不正當手段承接監(jiān)理任務(wù)的 1 26 未按規(guī)定辦理總包、分包、監(jiān)理合同備案的 1 1 27 投標人通過低于成本的報價惡性竟標嚴重影響市場秩序的 1 1 28 投標報價高于社會平均合理造價，故意造成廢標的 1 1 29 無故放棄中標候選人資格的 1 1 30 投標人領(lǐng)取招標文件后，不在規(guī)定時間內(nèi)遞送投標文件累計兩次的 1 1 31 評標委員會對投標文件提出串標嫌疑并作廢標處理的 1 1 四、工程質(zhì)量方面 1 選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不符合規(guī)定或質(zhì)量標準的 1 1 2 明示或暗示設(shè)計、施工單位違反強制性標準，或使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備，降低工程質(zhì)量的 3 3 偷工減料的 3 4 擅自修改工程設(shè)計的 3 1 2 5 相互串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的 3 3 3 6 涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及材料不按規(guī)定送檢的 2 2 7 將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的 3 3 8 使用無資質(zhì)或崗位證書人員從事相應業(yè)務(wù)的 3 3 3 9 有關(guān)工程文件未經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)人員或符合資質(zhì)條件的人員簽署對外提交或交付使用的 2 2 2 10 工程有關(guān)文件簽字手續(xù)不齊全的 1 1 1 11 不按規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進行用前檢驗的 1 1 12 不按規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進行進場驗收手續(xù)的 1 1 13 未按規(guī)定派駐工程項目管理班子、項目監(jiān)理機構(gòu)、或者派駐人員的專業(yè)、數(shù)量不符合工程要求，或者派駐人員不在崗的 2 2 序號 不良行為形式 建 設(shè) 單 位 施 工 企 業(yè) 監(jiān) 理 單 位 造 價 咨 詢 單 位 招 標 代 理 機 構(gòu) 14 未按批準的設(shè)計文件或施工組織設(shè)計施工的 3 3 15 施工圖未經(jīng)審查合格投入使用的 2 1 1 16 未按規(guī)定辦理總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理備案或變更手續(xù)的 1 1 17 未按規(guī)定進行旁站監(jiān)理的 2 18 拒絕接受監(jiān)督檢查或提供相關(guān)資料的 1 1 1 1 1 19 未經(jīng)批準使用袋裝水泥的 1 1 20 未經(jīng)批準在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的 1 1 21 在裝修過程中擅自變動工程主體和承重結(jié)構(gòu)的 3 1 2 22 發(fā)生質(zhì)量事故后隱瞞不報、謊報、破壞事故現(xiàn)場的 2 2 2 23 對工程施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量違法行為不糾正、不制止，或?qū)懿桓恼呶醇皶r向主管部門報告的 1 1 24 在工程竣工驗收后沒有簽署工程質(zhì)量保修書的 1 25 不履行《商品房住宅質(zhì)量保證書》規(guī)定的義務(wù)的 2 26 未履行工程質(zhì)量保修義務(wù)的 2 27 出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程不進行返修的 2 28 不按規(guī)定對員工進行上崗培訓的 1 1 1 1 29 對于需要持證上崗的崗位使用不具備相應資格的人員的 1-3 1-3 30 偽造檢測數(shù)據(jù)，提供虛假檢測報告的 3 3 31 發(fā)生其他未執(zhí)行國家工程質(zhì)量強制性標準的行為被責令整改的 1 1 32 對分包單位工程質(zhì)量不進行監(jiān)督管理的 1 五、施工安全及文明施工 1 未按要求辦理安全前提條件審查、達標驗收和竣工評價的 1 1 2 安全前提條件審查、安全達標驗收審查不合格繼續(xù)施工的 1 1 3 發(fā)生安全事故后隱瞞不報、謊報、破壞事故現(xiàn)場的 2 2 2 4 對工程施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全違法行為不糾正、不制止，或?qū)懿桓恼呶醇皶r向主管部門報告的 1 1 5 未對相鄰建（構(gòu)）筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進行有效防護造成損毀的 2 2 6 違反安全施工規(guī)定的 1 1 7 違反有關(guān)文明施工要求或環(huán)境衛(wèi)生、城市管理規(guī)定 1 8 拒絕接受監(jiān)督檢查或提供相關(guān)資料的 1 1 1 1 1 1 未按規(guī)定提供或使用安全、文明施工專項設(shè)施費用的 1 1 2 未按規(guī)定辦理特種作業(yè)專項安全備案的 2 六、造價、咨詢等 1 故意少算，高估冒算或者串通虛報工程造價的 2 2 2 2 2 編制預結(jié)算，相差規(guī)范編制價格正負5%以上的 1 3 與承包人串通辦理虛假工程簽證，給發(fā)包人造成損失的 3 3 3 4 無故延期或不按規(guī)定向有關(guān)部門移交檔案的 1 1 1 序號 不良行為形式 建 設(shè) 單 位 施 工 企 業(yè) 監(jiān) 理 單 位 造 價 咨 詢 單 位 招 標 代 理 機 構(gòu) 5 涂改、偽造檔案的 2 2 2 6 未按規(guī)定采取有效措施保管工程文件材料，造成損壞或損失的 1 1 1 7 相互串通簽訂“陰陽合同”的 2 2 2 2 七、工程擋案與誠信評議 1 不及時形成、收集工程文件材料，采取事后補填、補簽文件材料的或工程檔案日常管理工作沒有納入項目管理中的,沒有進行日常歸檔的 2 1 1 2 地下管線未按國家規(guī)定進行竣工測量的 2 1 3 工程技術(shù)檔案和施工管理資料不齊全,工程檔案質(zhì)量不符合歸檔要求的 1 1 1 4 工程檔案(地下管線檔案)竣工三個月內(nèi)不移交的 1 1 5 不按誠信評議卡制度實事求是進行評議 2 2 八、其他 1 發(fā)布虛假信息或使用虛假材料、刊登虛假廣告的 1 1 1 1 1 2 不履行合同條款，拖延工期的 1 3 違反合同約定拖欠工程款的 3 4 違反合同約定拖欠分包商及材料商的工程款 3 5 違反合同約定拖欠員工工資的 2 6 企業(yè)未按規(guī)定為員工交納“三金” 2 7 員工未進行培訓、未持證上崗，有5人以下的 1 8 員工未進行培訓、未持證上崗，有10人以下的 2 9 員工未進行培訓、未持證上崗，有10人以上的 3 表二 建筑從業(yè)人員不良信用記錄記分標準 不良行為 類 別 序號 不良行為形式 項 目 經(jīng) 理 監(jiān) 理 工 程 師 造 價 工 程 師 評 標 專 家 法 定 代 表 人 其他 直接 責任 人 職業(yè)資格及 持證上崗 1 弄虛作假或以不正當手段注冊或取得資質(zhì)證書的、崗位證書或評標專家資格的 4 4 4 2 超范圍執(zhí)業(yè)的 3 3 3 3 未經(jīng)注冊，以注冊執(zhí)業(yè)人員名義執(zhí)業(yè)的 4 4 涂改、出借、偽造、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書或崗位證書的 4 4 4 5 不按時間要求參加年檢，經(jīng)兩次以上催告仍不參加年檢的 4 4 4 執(zhí)業(yè) 行為 方面 1 同時在兩個或兩個以上單位執(zhí)業(yè) 2 2 2 2 允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的 1 1 1 3 注冊執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中弄虛作假的 3 3 3 3 4 與承建商、設(shè)備制造商和材料供應商有隸屬或利益關(guān)系 1 5 未按規(guī)定簽署有關(guān)文件的 1 1 1 1 6 監(jiān)理工程師對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查的 1 7 監(jiān)理人員未按規(guī)定做好旁站監(jiān)理、記錄和監(jiān)理日記的 1 8 監(jiān)理工程師未按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求簽發(fā)相關(guān)文件的 1 9 拒絕接受監(jiān)督檢查或提供相關(guān)資料的 1 1 1 1 1 1 10 注冊執(zhí)業(yè)人員不按規(guī)定履行職責的其他行為 1 1 1 1 11 未經(jīng)批準，同時在二個或二個以上工程中任職的 2 2 12 不按規(guī)定要求參加培訓考核或繼續(xù)教育的 1 1 1 招標 投標 方面 1 泄露應當保密的招標投標事項的 5 5 5 2 收受賄賂，為招標人或投標人謀取非法利益的 5 3 無視或者縱容評標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正?，F(xiàn)象的 2 4 違反評標規(guī)定或不認真、客觀、公正地履行職責的 2 5 不遵守評標回避制度規(guī)定的 2 6 評標期間私下使用通訊工具或擅離職守的 2 工程 質(zhì)量 管理 1 相互串通或弄虛作假，降低工程質(zhì)量的 4 4 4 2 發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準要求，未及時報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正的 1 1 3 發(fā)現(xiàn)施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準、強制性條文要求，存在質(zhì)量安全隱患，未及時報告改正的 2 2 4 未按有關(guān)規(guī)定對工程所用材料進場驗收合格書、工序交接驗收合格書、工程款支付通知及停工通知、復工通知進行簽發(fā)的 1 1 5 在執(zhí)業(yè)過程中，未按有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準和強制性條文履行職責的 4 4 6 項目經(jīng)理在承擔工程項目管理中，將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的 3 施工安全 文明施工 1 未對施工企業(yè)的施工安全保證體系審核并督促實施的 1 1 2 發(fā)生事故隱瞞不報、謊報、破壞事故現(xiàn)場或者無正當理由拒絕接受調(diào)查、拒絕提供有關(guān)情況和資料的 2 2 2 2 其他方面 1 對工程違反建設(shè)法定程序不制止、不報告的 1 1 2 發(fā)現(xiàn)施工單位轉(zhuǎn)包工程或違法分包工程，不及時報告的 1 附：3、 勘察設(shè)計市場主體信用記錄記分標準 一、勘察設(shè)計市場主體及從業(yè)人員良好信用記錄記分標準（表三） 序號 良好行為類別 加分 1 獲得國家級專項獎 20 2 獲得部級專項獎 15 3 獲得本省專項獎 10 4 獲得市級專項獎 5 5 獲得國家部委辦表揚的 8 6 獲得省級政府部門表揚的 6 7 獲得市級政府部門表揚的 4 8 獲得境外專項獎 10 9 勘察設(shè)計收入每百萬加10分 二、勘察設(shè)計市場主體及從業(yè)人員不良信用記錄記分標準 1、勘察設(shè)計市場主體不良信用記錄記分標準（詳見表四） 2、勘察設(shè)計從業(yè)人員不良信用記錄記分裁判標準（詳見表五） 表四 勘察設(shè)計市場主體不良信用記錄記分標準 序號 不良行為形式 分值 1 超越資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)的 2 2 未取得資質(zhì)證書承接業(yè)務(wù)的 2 3 以欺騙手段取得資質(zhì)證書的 2 4 未經(jīng)注冊，擅自以注冊人員的名義從事勘察設(shè)計活動的 1 5 勘察設(shè)計單位將承攬的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的 7 6 勘察設(shè)計單位將承攬的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)非法分包的 3 7 設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的 2 8 設(shè)計單位不按工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的，情節(jié)嚴重的 3 9 勘察設(shè)計單位出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、圖簽、圖章或掛靠方式允許他人以本單位的名義從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù) 4 10 未經(jīng)委托方同意將分承接業(yè)務(wù)再次委托的 1 11 使用或推薦使用不符合質(zhì)量標準的材料和設(shè)備的 2 12 未按規(guī)定辦理聘用或借用手續(xù)，私下拉人從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的 3 13 由于勘察設(shè)計責任，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故的 15 14 個人出借、轉(zhuǎn)讓、出賣職稱證書的，或私自為他人簽字、蓋章的 1 15 單位或個人涂改或偽造資質(zhì)、資格證書承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的 2 16 單位或個人剽竊、抄襲、非法出售或轉(zhuǎn)讓勘察設(shè)計單位的專有技術(shù)、勘察設(shè)計文件 1 17 勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的、弄虛作假、提供虛假成果資料的 3 18 勘察文件沒有責任人簽字的 1 19 勘察單位原始記錄不按照規(guī)定記錄的 1 20 勘察單位無故不參加施工驗槽的 1 21 勘察設(shè)計單位以聯(lián)合體的形式投標的，其成員又以自己的名義單獨投同一個標的 2 22 以他人名義投標，或利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標的，或請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標的 4 23 未按照政府有關(guān)部門的批準文件要求進行勘察設(shè)計的 1 24 勘察設(shè)計中采用可能影響工程質(zhì)量和安全，且沒有國家技術(shù)標準的新技術(shù)、新工藝、新材料，未按規(guī)定審定的 1 25 勘察設(shè)計文件經(jīng)施工圖審查未獲批準的 2 26 在竣工驗收時未出據(jù)工程質(zhì)量評估意見的 1 27 設(shè)計單位拒絕參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析的 1 28 在資質(zhì)申報、年審、辦理登記手續(xù)過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的 2 29 不及時辦理企業(yè)更名、變更地址、法人等重要事項變更手續(xù)的 2 30 投標人利用不正當手段惡性竟標，影響市場秩序的 2 31 投標人存在故意廢標、陪標、串標行為的 2 32 不在規(guī)定時間內(nèi)上報各類統(tǒng)計報表的 2 33 發(fā)包方將勘察設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的單位或個人的 2 34 業(yè)主擅自修改勘察設(shè)計文件的 2 35 業(yè)主未經(jīng)勘察委托設(shè)計 2 36 委托方不按合同支付勘察設(shè)計費用的 2 37 委托方擅自將勘察設(shè)計單位的專有技術(shù)和設(shè)計文件用于本工程以外的工程的 3 38 委托方擅自終止或違反勘察設(shè)計合同的 2 表五 勘察設(shè)計從業(yè)人員不良信用記錄記分標準 序號 不良行為形式 分值 1 注冊執(zhí)業(yè)人員和其它專業(yè)技術(shù)人員未經(jīng)受聘，從事勘察設(shè)計活動的 2 2 注冊執(zhí)業(yè)人員和其它專業(yè)技術(shù)人員同時受聘于兩個以上勘察設(shè)計單位，從事勘察設(shè)計活動的 2 3 個人出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章和職稱證書的，或私自為他人簽字、蓋章的 2 4 超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行業(yè)務(wù)的 2 附：4、 表六 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好信用記錄記分標準 序號 良好行為類別 分值 1 獲得國家建設(shè)部專項獎 20 2 獲得本省專項獎 15 3 獲得本市專項獎 10 4 獲得國外或其它經(jīng)政府部門認可的有關(guān)獎項 5 5 獲得國家建設(shè)部表揚 15 6 獲得省級政府部門表揚 10 7 獲得市級政府部門表揚 5 注：基準分值10分，以竣工面積2萬平方米起加分，每增加2萬平方米，加10分。 表七 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良信用記錄記分標準 序號 不良行為類別 分值 1 未取得企業(yè)資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù) 10 2 超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù) 10 3 在資質(zhì)申報中弄虛作假或隱瞞真實情況 8 4 涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書 4 5 未按照規(guī)定及時辦理資質(zhì)變更手續(xù) 4 6 發(fā)布商品房銷售虛假廣告、銷售過程經(jīng)查實存在欺詐行為 8 7 消費者對該企業(yè)有集體投訴并經(jīng)核實為有責投訴 8 8 無正當理由不參加資質(zhì)年檢或不按規(guī)定時間報送年檢材料 10 9 重大的工程質(zhì)量事故中承擔責任 10 10 在被查處的事件（不含工程質(zhì)量）中承擔責任 8 11 未經(jīng)房屋竣工驗收或驗收不合格擅自將房屋交付使用 8 12 擅自挪用或不按規(guī)定移交住宅小區(qū)配套用房和設(shè)施 8 13 商品住宅銷售中不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》 4