關于中小型企業(yè)納稅問題的探討.doc

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工作報告/調研報告 關于中小型企業(yè)納稅問題的探討 　　改革開放以來，我國中小企業(yè)獲得了長足發(fā)展，在經濟生活中扮演著越來越重要的角色，成為支撐我國經濟發(fā)展的一支重要生力軍，在目前全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數的99％，工業(yè)總產值和實現利稅分別占全國的60％和40％左右。近幾年來，在每年1500億美元左右的出口總額中，中小企業(yè)占到約60％。經濟決定稅收，只有這些企業(yè)發(fā)展壯大，才能大幅度提升稅收收入的總量規(guī)模，實現經濟與稅收的良性互動。地稅部門作為政府經濟調控的一個重要職能部門，如何用足稅法，服務企業(yè)，服務地方經濟，是擺在我們當前的重要課題。 　　一、中小型企業(yè)稅收管理的難點問題 　　相對于大型企業(yè)而言，現階段中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)大多數還停留在手工記賬水平，在財務管理上存在的建賬不實、賬目不全、納稅申報不實的現象還比較普遍，導致稅收入庫難、查證難、執(zhí)行難，偷逃稅現象亦難禁絕。由于中小企業(yè)點多面廣，經營變化大，稅源極為分散，開業(yè)停業(yè)頻繁，生產經營情況難以及時被稅務機關掌握，稅源監(jiān)控的難度較大，稅收征管上還存在盲區(qū)。此外，部分國有集體企業(yè)采取拍賣、出售、整體轉讓等方式改制、改組為個體私營企業(yè)，納稅主體由單一主體變?yōu)榛旌现黧w，或由多個主體合并為一個主體，也給稅收征管增添了難度。 　?。ㄒ唬?、稅收核算不規(guī)范 　　一是賬目不健全。此類問題在中小商業(yè)企業(yè)中比較突出。部分企業(yè)不能按照稅務機關的要求設置、使用、保管賬簿。有的賬簿設置不全，有的設置賬外賬，甚至有的不設賬簿，造成收入、成本、費用憑證殘缺不全，會計信息失真，不能正確進行稅收核算。二是由于中小企業(yè)具有投資渠道廣、行業(yè)類型多、經營方式多等特點，核算涉及面較廣，尤其是委托代銷、還本銷售、以舊換新、折扣折讓等新型銷售方式的稅收核算涉及稅收政策比較多，與會計核算口徑有一定的差距，企業(yè)財務核算和稅收核算比較混亂，影響稅款計算的準確性。 　　（二）、欠稅現象較突出 　　一是由于企業(yè)經濟效益低，支付能力差，從而形成欠稅。從我縣情況看，企業(yè)生產的產品以勞動密集型為主，科技含量普遍不高，而且生產成本過高，導致產品缺乏市場競爭力，造成產成品大量積壓，占用資金較大，流動資金嚴重不足，難以保證稅款的及時足額入庫。二是部分國有集體企業(yè)采取拍賣、出售、整體轉讓等方式改制、改組為個體私營企業(yè)，為推進改制工作進程，各地出臺了相關優(yōu)惠政策，其中也包括有涉稅政策，使得有些稅款（如房屋等固定資產在轉讓、銷售環(huán)節(jié)的稅收）大多流失了，原企業(yè)的欠稅也因改制、改組而無法追繳入庫，形成“死欠”。三是稅務機關清欠力度不夠。一方面由于部分企業(yè)依法納稅意識不強，存在著“欠稅有利”、“欠稅有理”的錯誤認識；另一方面受執(zhí)法環(huán)境的影響，稅收執(zhí)法手段疲軟，這些都是導致清欠不力的因素。 　　（三）、異常申報率居高不下 　　在調查中發(fā)現，中小企業(yè)異常申報率占全年平均異常申報戶數的90％以上。這其中原因是多方面的。納稅人方面，一是納稅人受利益驅使，把自身利益同公共利益對立起來，總是千方百計的逃避納稅，通過隱匿收入等手段人為制造異常申報；二是納稅人會計核算水平差，業(yè)務素質低，對稅法的有關規(guī)定缺乏必要的了解，不能按照稅務機關的要求正確核算應納稅金，造成實際經營狀況同納稅申報不符。稅務機關方面，一是計算機應用相對滯后，不能很好的解決稅收征管與企業(yè)財務核算之間的矛盾；二是審核技術落后，只限于表面現象，缺乏深層次的挖掘；三是服務、輔導缺乏深度，對企業(yè)的經營狀況、發(fā)展需求缺乏深入的了解和指導。 *