5A景區(qū)創(chuàng)建程序、條件和申報材料

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5A景區(qū)創(chuàng)建過程 一 申報條件 1 已成為 4A級景區(qū)滿 3年 2012 年開始國家旅游局新修訂的 旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦 法 旅辦發(fā) 2011 166 號 第十二條 5A 級旅游景區(qū)從 4A 級旅游景區(qū)中產(chǎn)生 被 公告為 4A 級旅游景區(qū) 3 年以上的方可申報 5A 級旅游景區(qū) 2 開業(yè) 1年以上 具有獨(dú)立管理機(jī)構(gòu) 具備參觀游覽 休閑度假 康樂健身等功能 明確 的地域范圍 正式開業(yè)從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)一年以上 具有獨(dú)立管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的景區(qū) 3 年接待游客達(dá) 60萬人次以上 5A 級旅游區(qū)要求年接待海內(nèi)外旅游者達(dá)到 60 萬人次以 上 其中海外旅游者 5 萬人次以上 4 景區(qū)面積超過 3平方公里 5A 級景區(qū)面積不能小于 3 平方公里 景區(qū)內(nèi)的園中園 景 中景等內(nèi)部旅游點(diǎn) 不進(jìn)行單獨(dú)評定 滿足以上四個條件是申報國家 5A 級旅游景區(qū)的前提 要想成為國家 5A 級旅游景區(qū) 還應(yīng)滿足 旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定 三個細(xì)則的要求 細(xì)則一 服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則的評分達(dá)到 950 分以上 細(xì)則二 景觀質(zhì)量評分細(xì)則的評分達(dá)到 90 分以上 細(xì)則三 游客滿意評分細(xì)則的評分達(dá)到 90 分以上 根據(jù)三個細(xì)則評分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后 才會被公布為國家 5A 級旅游景區(qū)向社會公示 國家旅游局對 A 級景區(qū)執(zhí)行的是動態(tài)管理 牌匾不是終身制 其形式是通過不但定期 的明查和暗訪進(jìn)行綜合管控 首先 是通過摘牌 警告等方式 督促景區(qū)始終堅持以人為本 不斷加強(qiáng)管理 改進(jìn)服務(wù) 提升品質(zhì) 其次 從 2015 年開始 國家旅游局公布了國家 5A 級旅游景區(qū)游客最大承載量 旨在約束 5A 級景區(qū)保證游客安全 提供更好的旅游服務(wù) 為 游客提供安全舒適的旅游休閑環(huán)境 二 申報流程 5A 級景區(qū)有比較嚴(yán)格的評定過程 從申報到授牌全過程一般約 1 2 年 據(jù)景區(qū)條件及 所屬地行政級別有差異 被公告為 4A 級旅游景區(qū)滿 3 年以上的景區(qū) 申報 5A 級的旅游景 區(qū) 由所在地旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)逐級提交申請報告 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定報告書 和創(chuàng) 建資料 含電子版 省級旅游景區(qū)評定機(jī)構(gòu)組織初評 初評合格的景區(qū) 由省級旅游景區(qū) 評定機(jī)構(gòu)向全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會提交推薦意見 5A 4A 級旅游景區(qū)申報程序 1 旅游景區(qū)在自檢 自查的基礎(chǔ)上 達(dá)到相應(yīng)等級評分標(biāo)準(zhǔn)的 向區(qū) 市 縣旅游局提出 申請報告 2 省 市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會委派專家進(jìn)行咨詢 指導(dǎo) 3 區(qū) 市 縣旅游局核實(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的 向市旅游局景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會 市旅游局 提交申請報告 4 市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會 市旅游局組織專家 初審合格后上報省旅游景區(qū)質(zhì)量 等級評定委員會 5 省 市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織現(xiàn)場檢查和暗訪 由省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定 委員會審核檢查合格后 向國家質(zhì)量等級評定機(jī)構(gòu)推薦 6 國家旅游局景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織評審 公告 申報材料準(zhǔn)備 注 根據(jù)國家旅游局有關(guān)創(chuàng) A 工作的安排布置 各地創(chuàng) A 5A 景區(qū)的推薦申報和評定驗(yàn) 收工作 分上 下半年各一批進(jìn)行統(tǒng)一計劃安排 各地創(chuàng) 自檢初評工作盡可能在每年度的 上半年完成 5A 4A 級旅游景區(qū)的評定程序 如下 一 資料審核 全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會依據(jù)景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則規(guī)定 對 景區(qū)申報資料進(jìn)行全面審核 審核內(nèi)容包括景區(qū)名稱 范圍 管理機(jī)構(gòu) 規(guī)章制度及發(fā)展?fàn)?況等 通過審核的景區(qū) 進(jìn)入景觀評估程序 未通過審核的景區(qū) 一年后方可再次申請重審 二 景觀價值評價 全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組建由相關(guān)方面專家組成的評 議組 聽取申報景區(qū)的陳述 采取差額投票方式 對景區(qū)資源吸引力和市場影響力進(jìn)行評價 評價內(nèi)容包括景區(qū)觀賞游憩價值 歷史文化科學(xué)價值 知名度 美譽(yù)度與市場輻射力等 通 過景觀評價的景區(qū) 進(jìn)入現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié) 未通過景觀評價的景區(qū) 兩年后方可再次申請重審 三 現(xiàn)場檢查 全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織國家級檢查員成立評定小組 采取暗訪方式對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢查 檢查內(nèi)容包括景區(qū)交通等基礎(chǔ)服務(wù) 設(shè)施 安全 衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施 導(dǎo)游導(dǎo)覽 購物等游覽服務(wù)設(shè)施 電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 體系 對歷史文化 自然環(huán)境保護(hù)狀況 引導(dǎo)游客文明旅游等方面 現(xiàn)場檢查達(dá)標(biāo)的景區(qū) 進(jìn)入社會公示程序 未達(dá)標(biāo)的景區(qū) 一年后方可再次申請現(xiàn)場檢查 四 社會公示 全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的申報景區(qū) 在中國旅 游網(wǎng)上進(jìn)行七個工作日的社會公示 公示階段無重大異議或重大投訴的旅游景區(qū)通過公示 若出現(xiàn)重大異議或重大投訴的情況 將由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查 做出相應(yīng)決定 五 發(fā)布公告 經(jīng)公示無重大異議或重大投訴的景區(qū) 由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定 委員會發(fā)布質(zhì)量等級認(rèn)定公告 頒發(fā)證書和標(biāo)牌 三 申報材料準(zhǔn)備 在 5A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建申報材料準(zhǔn)備上 可分為創(chuàng)建申報和備查備檢兩個部分 在文本 編寫時要注意文字措辭的嚴(yán)謹(jǐn) 規(guī)范 圖片說明搭配的準(zhǔn)確完整 確保申報材料的文字 圖 片和影像資料內(nèi)容真實(shí) 豐富 不缺項(xiàng)漏項(xiàng) 并且條理清楚 易于理解 申報材料必須成套 印刷 整齊美觀 盡量避免簡單復(fù)印 隨意粘貼或松散裝訂等現(xiàn)象 創(chuàng)建申報材料包括 創(chuàng) 建國家 5A 級旅游景區(qū)工作方案 邀請業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行創(chuàng)建 5A 景區(qū)的可行性研究 建立創(chuàng)建 國家 5A 級旅游景區(qū)工作檔案 根據(jù) 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分 細(xì)則要求與申報需求 設(shè)計制作圖文并茂 有特色 精美的申報材料印刷圖冊 并制作景區(qū)風(fēng)光片 5A 級景區(qū)創(chuàng) 建申報光碟 宣傳廣告等宣傳資料及相關(guān)公共資料 撰寫申請 5A 級景區(qū)報告 并根據(jù)自檢 結(jié)果 填寫 旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告書 最后由旅游景區(qū)向當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)質(zhì)量等 級評定機(jī)構(gòu) 旅游局 提交 關(guān)于申請國家 AAAAA 級旅游景區(qū)的報告 和 旅游景區(qū)質(zhì)量等 級申請評定報告書 紙質(zhì)文檔 4 份 電子文檔 1 份 其中在提交 報告書 時要附上自檢 打分表 備查備檢材料包括根據(jù)旅游交通 游覽 環(huán)境保護(hù)等八大項(xiàng)得分點(diǎn)分類編撰整理的 匯報材料 5A 創(chuàng)建景觀價值評定報告書 創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)游客意見及評分表 景 區(qū)管理制度匯編 及 職工手冊 以及整改材料等 1 創(chuàng)建 發(fā)往 所屬地旅游局 材料 工作方案及行動計劃 目標(biāo) 創(chuàng)建措施 任務(wù)分解 完成時限 負(fù)責(zé)人等 形式 書面及電子文件 3 5 份 2 申報 發(fā)往 所屬地旅游局 3 材料 1 申報表 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定報告書 及自檢打分表 2 影像資料 申請匯報按細(xì)則一及細(xì)則二評分項(xiàng)逐一分解 以實(shí)景圖文反映景觀與設(shè) 施 4 初評 所屬地旅游局到市 省 級旅游局 逐級上報創(chuàng)建與申報材料 5 整改 規(guī)劃提升方案 6 評定 1 發(fā)往 全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會 2 材料 景區(qū)資料及初評報告 根據(jù)國家旅游局有關(guān)創(chuàng) A 工作的安排布置 各地創(chuàng) A 級以上景區(qū)的推薦申報和評定驗(yàn) 收工作 分上 下半年各一批進(jìn)行統(tǒng)一計劃安排 各地創(chuàng) 自檢初評工作盡可能在每年度的 上半年完成 四 現(xiàn)場明查 暗訪流程 現(xiàn)場檢查根據(jù)景區(qū)規(guī)模在 1 2 天內(nèi)完成 1 組成檢查組 審核資料 1 每家景區(qū)現(xiàn)場檢查員人數(shù)為 3 5 人 設(shè)組長 1 人 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 2 查閱資料 主要為申報景區(qū)按照評定標(biāo)準(zhǔn)的各個打分點(diǎn)所做的說明材料及相關(guān)圖片 2 現(xiàn)場檢查 抽樣調(diào)查 1 與景區(qū)各部門管理人員交談 判斷他們對各項(xiàng)規(guī)章 制度及工作情況的了解程度和 執(zhí)行情況 2 對游客即時隨機(jī)發(fā)放調(diào)查表 當(dāng)場回收 3 現(xiàn)場檢查反饋會 1 參會人員包括被檢查方的高層管理者及各部門負(fù)責(zé)人 2 主要議程為檢查組提出整改意見 現(xiàn)場不形成最終結(jié)論 由檢查組將檢查結(jié)果報全 國 省級 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會審批 4 擬定檢查報告 提交檢查資料 1 檢查組按照評定標(biāo)準(zhǔn)打分 并形成檢查報告 給出整改建議 2 現(xiàn)場檢查結(jié)束 2 個工作日內(nèi) 檢查組向旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會提交 a 檢查報告 b 景區(qū)打分情況 打分說明及附加圖片 5A 創(chuàng)建申報材料的準(zhǔn)備 申報材料的準(zhǔn)備 是旅游景區(qū) 5A 創(chuàng)建的必備流程 也是一個比較繁瑣的工作 里邊有很 多細(xì)節(jié)需要注意 也有一些 編制技巧 在 5A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建申報材料準(zhǔn)備上 可分為創(chuàng)建申 報和備查備檢兩個部分 在文本編寫時要注意文字措辭的嚴(yán)謹(jǐn) 規(guī)范 圖片說明搭配的準(zhǔn)確完 整 確保申報材料的文字 圖片和影像資料內(nèi)容真實(shí) 豐富 不缺 項(xiàng)漏項(xiàng) 并且條理清楚 易于 理解 申報材料必須成套印刷 整齊美觀 盡量避免簡單復(fù)印 隨意粘貼或松散裝訂等現(xiàn)象 一 創(chuàng)建申報材料 第一 按照國家旅游局頒布的 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法 和 旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分 與評定 規(guī)定 結(jié)合景區(qū)自身特點(diǎn) 制定 創(chuàng)建國家 5A 級旅游景區(qū)工作方案 工作方案中要 明確指出創(chuàng)建目標(biāo) 工作組的主要成員 各部 門的主要職責(zé) 具體 創(chuàng)建工作任務(wù) 措施及時序 安排 并制定詳細(xì)的任務(wù)分解表 更詳細(xì)的明確各責(zé)任單位所要完成的任務(wù) 具體任 務(wù)責(zé)任人 以及完成時間 第二 邀請業(yè)內(nèi)專家前來考察 座談 論證 進(jìn)行資源評估 并可根據(jù)景區(qū)實(shí)際情況對旅游景區(qū) 進(jìn)行創(chuàng)建 5A 景區(qū)的可行性研究 根據(jù)可行性研究結(jié)果進(jìn)一步編制創(chuàng)建 5A 級旅游景區(qū)提升規(guī) 劃 提升規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)評分細(xì)則的具體要求 對景區(qū)現(xiàn)存的創(chuàng)建薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題提 出明確的整改方法 以及為景區(qū)的未來發(fā)展指明方向 另外 景區(qū)可根據(jù)自身 實(shí)際情況編制相 關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃 第三 建立創(chuàng)建國家 5A 級 旅游景區(qū)工作檔案 組織相關(guān)人員對照 旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分 與評定 標(biāo)準(zhǔn) 并與現(xiàn)場建設(shè)等一線工作進(jìn)行及時對接 全面對景區(qū)資料進(jìn)行收集 整理 填缺 補(bǔ)漏 實(shí)時補(bǔ)充完善和歸檔 并統(tǒng)一檔案格式 封面 做到內(nèi)容完整 填寫及時 圖文清晰 卷 冊整潔 美觀大方 第四 根據(jù) 旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分 細(xì)則要求與申報需求 設(shè)計制作圖文并茂 有特色 精美的申報材料印刷圖冊 并制作景區(qū)風(fēng)光片 5A 級景區(qū)創(chuàng)建申報光碟 宣傳廣告等宣傳資 料及相關(guān)公共資料 創(chuàng)建 5A 級旅游景區(qū)宣 傳資料 第五 撰寫申請 5A 級景區(qū) 報告 并根據(jù)自檢結(jié)果 填寫 旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告書 同時按細(xì)則一及細(xì)則二評分項(xiàng)逐一分解制作申請匯報影像資料 達(dá)到以實(shí)景圖文反映景觀與 設(shè)施的作用 最后由旅游景區(qū)向當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級評定機(jī)構(gòu) 旅游局 提交 關(guān)于申請國 家 AAAAA 級旅游景區(qū)的報告 和 旅游景區(qū)質(zhì)量等 級申請評定報告書 紙質(zhì)文檔 4 份 電子 文檔 1 份 其中在提交 報告書 時要附上自檢打分表 關(guān)于申請國家 AAAAA 級旅游景區(qū)的報告 旅游景區(qū)質(zhì)量等級申請評定報告書 二 備查備檢材料 第一 根據(jù) 服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細(xì)則 中的旅游交通 游覽 旅游安全 衛(wèi)生 郵電 旅游 購物 綜合管理 資源和環(huán)境的保護(hù)等八大項(xiàng) 按照得分點(diǎn) 分步 分類編撰整理成匯報材料 匯報材料的內(nèi)容要簡潔明了 配有現(xiàn)場實(shí)際照片 對空氣質(zhì)量 地表水 質(zhì)量 噪聲等檢查項(xiàng)目 提供有關(guān)部門出具的達(dá)標(biāo)證明 做到圖文對應(yīng) 圖文并茂 并提交書面和電子兩版材料 另外 可根據(jù)實(shí)際評審匯報情況將其制成匯報 PPT 第二 對照國家 AAAAA 級旅游景區(qū)景觀價值評定要求 編制 5A 創(chuàng)建景觀價值評定報告書 報告書可分為景區(qū)的資源吸引力和景區(qū)市場影響力兩大部分 并對景區(qū)的歷史文化科學(xué)價值 觀賞游憩價值 自然人文景觀 珍稀 動植物 民族 風(fēng) 情 景觀規(guī)模 景觀資源 以及景區(qū)的知名 度 美譽(yù)度 市場輻射力 主 題化強(qiáng)度等內(nèi)容進(jìn)行全面 闡述 在報告書內(nèi)要附有能代表景區(qū)典 型文化科學(xué)價值 觀賞游憩價值等方面的精美圖片以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人 知名人士來景區(qū)指導(dǎo) 考 察等照片 同時制作景觀價值評審匯報短片和匯報 PPT 提交書面和電子兩版材料 第三 以 游客意見評分細(xì)則 為依據(jù) 選取外部交通 內(nèi)部游覽線路 觀景設(shè)施 路標(biāo)指示 景 物介紹牌 宣傳資料 導(dǎo)游講解 服務(wù)質(zhì)量 安全保障 環(huán)境衛(wèi)生 廁所 郵電服務(wù) 商品 購物 餐飲或食品 旅游秩序 景物保護(hù) 總體印象共 17 個評價指標(biāo) 按照很滿意 滿意 一般和不 滿意 4 種程度 采用定期與不定期的方式 開展游客意見的調(diào)查 完成 創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū) 游客意見及評分表 第四 編制 景區(qū)管理制度匯編 及 職工手冊 匯編內(nèi)容由旅游安全保護(hù)制度 市 場營銷管理 制度 質(zhì)量監(jiān)督管理制度 導(dǎo)游從業(yè)人員管理與職能考核制度 衛(wèi)生與環(huán)保管理制度 統(tǒng)計制 度 從業(yè)人員培訓(xùn)制度 投訴處理制度 資源環(huán)境保 護(hù)制度等部分組成 職工手冊明確制訂員 工工作規(guī)范和行為規(guī)范等內(nèi)容 制度匯編與職工手冊 第五 整改材料 對在初評階段不符合要求進(jìn)行整改的項(xiàng)目 編制整改材料 整改資料要對具 體整改的內(nèi)容進(jìn)行明確的闡述 要詳列整改項(xiàng)目 具體位置 存在 問題 整改要求 到位 時間 責(zé)任部門和個人等內(nèi)容 并配有整改前后的現(xiàn)場對比照片