如何搞好我國畜牧獸醫(yī)管理體制改革范文.doc

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畢業(yè)論文/畢業(yè)論文范文 如何搞好我國畜牧獸醫(yī)管理體制改革范文 　　機(jī)構(gòu)不健全，管理體制不順。畜牧獸醫(yī)工作沒有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理，導(dǎo)致管理體制不順。目前， 我國畜牧獸醫(yī)管理工作分散到多個(gè)部門，不能實(shí)施統(tǒng)一管理， 職責(zé)不清。下面是如何搞好我國畜牧獸醫(yī)管理體制改革。 　　多頭管理，職能重疊，造成管理效率低，資源浪費(fèi)。如內(nèi)外檢分設(shè)、商業(yè)部門目前還管理部分屠宰企業(yè)屠宰檢疫、部分畜產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督仍由衛(wèi)生部門管理， 防疫工作難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 給防檢疫工作也帶來很多矛盾和困難， 降低了作效率管理機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，職責(zé)不清， 行政效能不能正常發(fā)揮。 　　基層防疫工作不到位。由于多年建設(shè)滯后， 我國基層畜牧獸醫(yī)體系一直沒有得到快速發(fā)展，特別是基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員素質(zhì)和技術(shù)水平存在明顯不足。首先，由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件艱苦， 待遇較差， 用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制均不完善，無法引入學(xué)歷較高的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員， 人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都不合理。其次，由于基層機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，多年來大都是“一支針管雞鴨全打”， 儀器設(shè)備還不如管轄區(qū)域內(nèi)的規(guī)?；曫B(yǎng)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室。第三，在改革中由于只看到基層站存在的問題， 不對(duì)畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行深入的調(diào)查研究， 忽視了基層畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性， 而視同于一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，采取“一刀切”的做法， 簡(jiǎn)單對(duì)基層站所進(jìn)行撤并了事， 致使大量畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)性工作無法正常開展， 動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重?；鶎臃酪呓M織和隊(duì)伍不穩(wěn)， 經(jīng)費(fèi)得不到保障，防疫工作的機(jī)制問題沒有解決，使動(dòng)物防疫的基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。 　　缺乏專業(yè)人才與技術(shù)。技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大。據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國縣鄉(xiāng)畜牧畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系中，年齡在35歲以下的占28%，36-45歲的占31%，46-60歲的占41%，年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。技術(shù)人員知識(shí)老化。我國一些基層的畜牧獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級(jí)和較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)，缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。 　　沒有完善的法律體系保障。到目前為止，我國在法律法規(guī)方面雖制定了《動(dòng)物防疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，但沒有形成完整的畜牧獸醫(yī)工作法律體系： 缺少一個(gè)畜牧獸醫(yī)工作的基本法，在畜牧獸醫(yī)管理體制、執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)管理、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急、動(dòng)物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等方面也沒有立法; 已有的法在很多方面還很不完善， 或多或少存在一些問題，相互間還有許多不協(xié)調(diào)的地方;《動(dòng)物防疫法》僅適用于對(duì)動(dòng)物傳染病、寄生蟲病的管理，沒有體現(xiàn)畜牧獸醫(yī)管理部門對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程衛(wèi)生監(jiān)督和對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的有效管理， 其實(shí)用地位尚待提升;《動(dòng)物防疫法》和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》在職能界定上有的地方出現(xiàn)交叉，有的地方又出現(xiàn)脫節(jié)， 很不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下動(dòng)物防檢疫工作的開展和動(dòng)物疫病的控制等。