監(jiān)控系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)劃.doc

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項目編號：XXXXXXX XXXXX 監(jiān)控系統(tǒng)工程監(jiān) 理 規(guī) 劃 總監(jiān)理工程師： （簽字） 工程部負(fù)責(zé)人： （簽字） XXXXXXX信息工程監(jiān)理有限公司（工程章） XXXX年XX月XX日 XXXXX監(jiān)控系統(tǒng)工程·監(jiān)理規(guī)劃 目 錄 第1章 項目概況 1 1.1 項目基本情況 1 1.2 項目建設(shè)目標(biāo) 1 1.3 項目建設(shè)內(nèi)容 1 1.4 項目情況 3 1.5 編寫目的 3 第2章 監(jiān)理工作依據(jù) 4 2.1 監(jiān)理服務(wù)依據(jù) 4 2.2 相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 4 2.2.1 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量控制的有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 4 2.2.2 軟件開發(fā)的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 5 2.2.3 通訊部分標(biāo)準(zhǔn) 6 2.2.4 音視頻部分標(biāo)準(zhǔn) 9 2.2.5 機房部分參照標(biāo)準(zhǔn)： 10 2.2.6 信息安全部分參照標(biāo)準(zhǔn) 11 2.2.7 電力保障部分參照標(biāo)準(zhǔn)： 11 2.2.8 綜合布線部分參照標(biāo)準(zhǔn)： 12 2.2.9 國際標(biāo)準(zhǔn)： 12 第3章 監(jiān)理工作范圍 13 第4章 監(jiān)理工作目標(biāo)和措施 17 4.1 工程質(zhì)量控制目標(biāo)和措施 17 4.1.1 項目質(zhì)量目標(biāo) 17 4.1.2 質(zhì)量控制措施 17 4.2 工程進(jìn)度控制目標(biāo)和措施 18 4.2.1 項目進(jìn)度目標(biāo) 18 4.2.2 進(jìn)度控制的措施 18 4.3 工程投資控制目標(biāo)和措施 18 4.3.1 投資控制目標(biāo) 18 4.3.2 投資控制的措施 18 4.4 施工合同及信息管理等措施 18 4.4.1 建設(shè)各方合同結(jié)構(gòu)圖 18 4.4.2 施工合同管理制度 18 4.4.3 合同管理執(zhí)行措施 18 4.4.4 索賠 18 4.4.5 信息管理目錄表 18 4.4.6 信息管理制度 18 第5章 項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式 19 第6章 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃 20 第7章 項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé) 21 7.1 總監(jiān)理工程師的職責(zé) 21 7.2 總監(jiān)理工程師代表崗位職責(zé) 21 7.3 監(jiān)理工程師崗位職責(zé) 22 7.4 監(jiān)理員的職責(zé) 22 7.5 信息管理員崗位職責(zé) 22 第8章 監(jiān)理工作制度 24 8.1 文檔審查制度 24 8.2 文件交接制度 24 8.3 施工前施工設(shè)計文件評審制度 25 8.4 工程監(jiān)理例會制度 25 8.5 工程開工申請制度 25 8.6 工程材料、設(shè)備檢驗制度 25 8.7 隱蔽工程檢查制度 25 8.8 工程變更復(fù)核簽審制度 26 8.9 工程質(zhì)量事故處理制度 26 8.10 施工進(jìn)度監(jiān)督及報告制度 26 8.11 工程建設(shè)隨機抽查制度 26 8.12 工程階段付款簽證制度 26 8.13 監(jiān)理報告制度 27 8.14 工程驗收預(yù)檢制度 27 8.15 項目監(jiān)理組織內(nèi)部制度 27 第9章 監(jiān)理設(shè)備 29 第10章 監(jiān)理工作內(nèi)容 30 10.1 監(jiān)控系統(tǒng)集成 30 10.1.1 合同階段 30 10.1.2 實施階段 30 10.1.3 試運行階段 32 10.1.4 驗收階段 32 第11章 監(jiān)理工作程序 34 第12章 監(jiān)理工作方法及措施 35 12.1 監(jiān)理基本工作方法 35 12.1.1 目標(biāo)規(guī)劃 35 12.1.2 動態(tài)控制 35 12.1.3 組織協(xié)調(diào) 35 12.1.4 信息管理 36 12.1.5 合同管理 36 12.2 監(jiān)理主要措施 36 12.2.1 組織措施 36 12.2.2 技術(shù)措施 37 12.2.3 經(jīng)濟(jì)和合同措施 37 附件1監(jiān)理工作用表 38 XXXXXXX信息工程監(jiān)理有限公司 第2頁 第1章 項目概況 1.1 項目基本情況 項目名稱：XXXXXX道路監(jiān)控系統(tǒng)工程； 項目投資額： ￥xxxx元； 項目建設(shè)方：XXXXXX黨政辦； 基本工期：合同簽訂次日起80天； 建設(shè)地點：XXXXXX。 1.2 項目建設(shè)目標(biāo) 在XXXXXX建立一個統(tǒng)一的數(shù)字視頻信息存儲和點播系統(tǒng)以解決所有前端應(yīng)用圖像信息的存儲、交換、傳輸、桌面顯示和調(diào)用等問題，為將來圖像通信全面數(shù)字化打好基礎(chǔ)。 1.3 項目建設(shè)內(nèi)容 XXXXXX監(jiān)控系統(tǒng)工程是基于IP網(wǎng)絡(luò)的全數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，包括： ●一個主控中心和十個分控中心，主控中心和分控中心分別設(shè)置大屏幕投影拼接墻系統(tǒng)和監(jiān)視器墻系統(tǒng)，主控中心和分控中心設(shè)置千兆三層網(wǎng)絡(luò)交換機 ●100個攝像監(jiān)控點，監(jiān)控點的攝像機拍攝的視頻信號由編碼器轉(zhuǎn)化成數(shù)字化視頻流，然后用IP組播的傳輸方式經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（傳輸網(wǎng)絡(luò)提供商提供）傳輸?shù)街骺刂行暮头挚刂行? ●所有監(jiān)控點的圖像質(zhì)量需達(dá)到4CIF質(zhì)量，并在監(jiān)控中心進(jìn)行24小時X 10天的集中實時存儲和調(diào)用 ●5個智能卡口，28條車道，將通過的所有車輛抓拍和存儲，并對車輛牌號進(jìn)行實時識別、報警 本工程范圍包括外場立桿及基礎(chǔ)、設(shè)備箱及基礎(chǔ)、視頻攝像機、視頻編碼器、網(wǎng)絡(luò)交換機、視頻服務(wù)器、磁盤陣列、視頻解碼器、大屏幕投影拼接墻、電視墻、控制工作站、UPS、相關(guān)軟件等的采購、安裝、開發(fā)和調(diào)試，同時包括外場施工所需的土建和設(shè)備供電的施工。 1.4 項目情況 具體如下表： 名 稱 承建方 項目負(fù)責(zé)人 主要建設(shè)內(nèi)容 開工日期 備注 1.5 編寫目的 一、指導(dǎo)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作； 二、指導(dǎo)各個分項監(jiān)理工程師編寫各專項監(jiān)理細(xì)則； 三、監(jiān)理工作的綱要。 第2章 監(jiān)理工作依據(jù) 2.1 監(jiān)理服務(wù)依據(jù) 《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范》 建設(shè)單位單位與承包商簽訂的承包合同 建設(shè)單位單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同 本工程招標(biāo)書、招標(biāo)過程文件、各中標(biāo)商的投標(biāo)書 國家有關(guān)合同、招投標(biāo)、政府采購的法律法規(guī) 部頒、地方政府的信息工程、信息工程監(jiān)理的管理辦法 建設(shè)工程和信息工程相關(guān)的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 建設(shè)工程和信息工程技術(shù)監(jiān)督、工程驗收規(guī)范 與工程相關(guān)的技術(shù)資料 其他與本項目適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 本公司質(zhì)量管理體系文件 2.2 相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 2.2.1 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量控制的有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ISO 7498 OSI七層參考模型 IEEE 802.3快速以太網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 IEEE 802.3千兆以太網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 IEEE 802.5令牌環(huán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 IEEE 802.10虛擬網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ANSI X3T9.5 光纖分布式數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 2.2.2 軟件開發(fā)的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 GB/T 16260-1996（ISO/IEC9126.1991）信息技術(shù)、軟件產(chǎn)品、質(zhì)量特性及其使用指南 ISO9000 1997，質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)第三部分 ISO9001-1994在計算機軟件開發(fā)、供應(yīng)、安裝和維護(hù)中的應(yīng)用指南 GB9385-88計算機軟件需求說明編寫指南 GB9386-88計算機軟件測試文件編制規(guī)范 GB/T 12504-90計算機軟件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證計劃規(guī)范 GB/T 12505-90計算機軟件配置管理計劃規(guī)范 ISO/IEC 12207-1995信息技術(shù)、軟件生存周期過程 GB/T 14079-93計算機軟件維護(hù)指南 GB/T 14394-93計算機軟件可靠性和可維護(hù)性管理 GB/T 15532-95計算機軟件單元測試 GB/T 11457-1995軟件工程術(shù)語 GB/T1526-1989　《信息處理――數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號及約定》 GB/T8566-2001　《信息技術(shù)軟件生存過程》 GB/T8567-1988　《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》 GB/T13502-1992　《信息處理　程序構(gòu)造及其表示的約定》 GB/T13702-1992　《計算機軟件分類與代碼》 GB/T14085-1993　《信息處理系統(tǒng)　計算機系統(tǒng)配置圖符號及其約定》 GB/T15535-1995　《信息處理　單命中判定表規(guī)范》 GB/T15538-1995　《軟件工程標(biāo)準(zhǔn)分類法》 GB/T15697-1995　《信息處理　按記錄組處理順序文卷的程序流程》 GB/T16260-1995　《信息技術(shù)　軟件產(chǎn)品評價　質(zhì)量特性及其使用指南》 GB/T16680-1996　《軟件文檔管理指南》 GB/T17544-1998　《信息技術(shù)　軟件包　質(zhì)量要求和測試》 2.2.3 通訊部分標(biāo)準(zhǔn) GB7611-87————脈沖編碼調(diào)制通信系統(tǒng)網(wǎng)路數(shù)字接口參數(shù) GB／T14731-93——同步數(shù)字體系的比特率 GB／T15409-94——同步數(shù)字體系信號的幀結(jié)構(gòu) GB／T15940-95——同步數(shù)字體系信號的基本復(fù)用結(jié)構(gòu) GB／T15941-95——同步數(shù)字體系（SDH）光纜線路系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)要求 GB／T16712-1997—同步數(shù)字體系（SDH）復(fù)用設(shè)備技術(shù)要求 GB／T16814-1997—同步數(shù)字體系（SDH）光纜線路系統(tǒng)測試方法 YD／T724-95———同步傳送模塊STM-1、Sm-4的幀結(jié)構(gòu)和復(fù)用 YD／T748-95———PDH數(shù)字通道差錯性能的維護(hù)限值 YD／T767-95———同步數(shù)字系列設(shè)備和系統(tǒng)的光接口技術(shù)要求 YD／T768-95———同步數(shù)字系列光纜數(shù)字線路系統(tǒng)技術(shù)要求 YD／T852-1996——電信管理網(wǎng)（TMN）總體設(shè)計原則 YD／T871-1996——電信管理網(wǎng)（TMN）通用信息模型 YD／T877-1996——SDH復(fù)用設(shè)備和系統(tǒng)的電接口技術(shù)要求 YD／T878-1996——2048Kbit／s接入端口的64Kbit／s交叉連接設(shè)備進(jìn)網(wǎng)要求 YD／T879-1996——Q3接口的告警監(jiān)測 YD／T880-1996——Q3接口的性能管理 YD／T882-1996——STM-1、STM-4、STM-16再生中繼設(shè)備主要技術(shù)要求 YD／T886-1996——STM-N的基本幀結(jié)構(gòu) YD／T900-1997——SDH設(shè)備技術(shù)要求——時鐘 YD／T902-1997——STM-1、STM-4、STM-16再生中繼設(shè)備測試方法 YD／T912-1997——Q3和X接口的低層協(xié)議框架 YD／T9141997—— SDH系統(tǒng)的誤碼 YD／T947-1998——Q3接口的高層協(xié)議框架 YD／T966-1998——SDH性能分析儀技術(shù)條件 YD／T967-1998——同步數(shù)字體系（SDH）網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備術(shù)語 YD／T 973-1998——SDH 155 Mbit／S和622 Mbit／s光發(fā)送模塊和光接收模塊技術(shù)要求及測試方法 YD／T 974-1998——SDH數(shù)字交叉連接設(shè)備（SDXC）技術(shù)要求和測試方法 YD／T 975-1998——評估STM-N接口差錯性能的測量設(shè)備的要求 YD／T 986-1998——155 Mbit／s和622 Mbit／s光收發(fā)合一模塊技術(shù)條件 YD／T 987-1998——TS／PC型單模光纖光纜活動連接器技術(shù)條件 YD／T 1015-1999— 用于傳輸設(shè)備的0接口適配器技術(shù)要求 YD／T 1017-1999— 同步數(shù)字體系（SDH）網(wǎng)絡(luò)節(jié)點接口 YDN 002-1996— — SDH數(shù)字交叉連接設(shè)備（SDXC）技術(shù)要求 YDN026-1997— — SDH傳輸網(wǎng)技術(shù)要求-SDH數(shù)字通道和復(fù)用段的投入業(yè)務(wù)和維護(hù)性能限值 YDN 027-1997— — SDH傳輸技術(shù)要求——環(huán)形網(wǎng) YDN 028-1997— — SDH光纜系統(tǒng)及設(shè)備的保護(hù)——線性復(fù)用段、自愈環(huán)及其它類型結(jié)構(gòu) YDN 029-1997— — 在PDH用絡(luò)中傳送SDH單元--幀與復(fù)用結(jié)構(gòu)以及設(shè)備的功能描述 YDN 037-1997— — 同步數(shù)字體系（SDH）管理網(wǎng)管理功能、ECC和Q3接口協(xié)議規(guī)范 YDN 045-1997— — 同步數(shù)字體系（SDH）管理網(wǎng)網(wǎng)元（NE）信息模型的基本規(guī)范 YDN 086-1998— — SDH傳送網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)體制 YDN 099-1998— — 光同步傳送網(wǎng)技術(shù)體制 YDN 105-1998— — 同步數(shù)字體系（SDH）復(fù)用終端設(shè)備測試方法 YDN 114-1999— — 同步數(shù)字體系（SDH）網(wǎng)元管理功能驗證和協(xié)議棧檢測 YDN 121-1999— — SDH網(wǎng)的同步狀態(tài)信息技術(shù)規(guī)范 YDN 123-1999— — SDH網(wǎng)傳送同步網(wǎng)定時的方法 YDN 5019-96— — 同步數(shù)字系列（SDH）微波接力通信系統(tǒng)工程設(shè)計暫行規(guī)定 YDN 5021-96— — 同步數(shù)字系列（SDH）長途光纜傳輸工程設(shè)計暫行規(guī)定 YDN 5024-96— — 本地電話網(wǎng)局間中繼同步數(shù)字系列（SDH）光纜傳輸工程設(shè)計規(guī)范 YDN 5044-97— — 同步數(shù)字系列（SDH）光纜傳輸設(shè)備安裝工程驗收暫行規(guī)定 2.2.4 音視頻部分標(biāo)準(zhǔn) 《廳堂擴聲系統(tǒng)聲學(xué)特性指標(biāo)》（GYJ25-86） 《廳堂擴聲特性測量方法》（GB/T4959-1995） 《電聲系統(tǒng)設(shè)備互連的優(yōu)選配接值》（GB14197-93） 《客觀評價廳堂語言可懂度的RASTI法》（GBJ76-84） 《廳堂混響時間測量規(guī)范》（GBJ76-84） 《64K-1920Kbit/s會議電視進(jìn)網(wǎng)技術(shù)要求》GB/T15839-1995 《64K-1920Kbps會議網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體制》TZ-20-95 《會議電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》YD5032-97 《會議電視系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》YD5033-97 《全國電子辦公系統(tǒng)示范工程建設(shè)要點與技術(shù)導(dǎo)則》 《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》 （GB50198-94） 《工業(yè)企業(yè)通訊設(shè)計規(guī)范》GBJ42-81 《工業(yè)企業(yè)通信接地設(shè)計規(guī)范》GBJ115-87 2.2.5 機房部分參照標(biāo)準(zhǔn)： 《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》（GB50174-93） 《計算站場地技術(shù)要求》（GB2887-89） 《計算站場地安全技術(shù)》（GB9361-88） 《計算機機房用活動地板的技術(shù)要求》（GB6650-86） 《電子計算機機房施工及驗收規(guī)范》（SJ/T30003-93） 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（TJ16） 《通風(fēng)與空調(diào)工程施工及驗收規(guī)范》（GB50243-97） 《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB T4 5) 《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GBJ116-88） 《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-94） 《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》 （DBJ08-47-95） 2.2.6 信息安全部分參照標(biāo)準(zhǔn) 《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)保密技術(shù)要求》(BMZI 2000) 《電磁干擾器技術(shù)要求和測試方法》(}3MB4—20()0) 《涉密信息設(shè)備使用現(xiàn)場的電磁泄漏發(fā)射防護(hù)要求》(BMB 5-2000) 《信息技術(shù)設(shè)備的無線電干擾極限值和測量方法》（GB9254-88） 《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》 2.2.7 電力保障部分參照標(biāo)準(zhǔn)： 《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054-95） 《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-95） 《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T16-92） 《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》（GB50169-92） 《電氣裝置安裝工程1KV以下配線工程施工及驗收規(guī)范》（GB50171-92） 《電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規(guī)范》（GB50150-91） 2.2.8 綜合布線部分參照標(biāo)準(zhǔn)： 《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB／T 50311-2000) 《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》（GBT/T 50312-2000） AVAYA SYSTIMAX結(jié)構(gòu)化布線系統(tǒng)設(shè)計總則 2.2.9 國際標(biāo)準(zhǔn)： EIA/TIA568 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國際商務(wù)建筑布線標(biāo)準(zhǔn) ANSI X3T9.5  第3章 監(jiān)理工作范圍 根據(jù)談判文件和承諾的內(nèi)容，本次監(jiān)理活動的服務(wù)范圍為： 一、項目的整體設(shè)計、組織及實施方案的總體把關(guān)； 1) 協(xié)助業(yè)主單位共同審核和確認(rèn)整體設(shè)計方案、業(yè)務(wù)方案、技術(shù)實施方案、確保方案符合項目總體目標(biāo)； 2) 審核和確認(rèn)承建單位的實施人員組織和計劃安排； 3)審核和確認(rèn)承建單位的質(zhì)量保證計劃； 4)審核確認(rèn)承建單位的進(jìn)度控制計劃。 二、項目的質(zhì)量控制； 1) 對設(shè)備和集成工程制定有效的檢測方案，保證設(shè)備和工程質(zhì)量符合招投標(biāo)文件的要求； 2) 對硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進(jìn)行驗收審核； 3）對采購的硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件的質(zhì)量進(jìn)行檢驗、測試和驗收審核。 三、項目的進(jìn)度控制； 1) 審核承建單位的進(jìn)度分解計劃，確認(rèn)分解計劃可以保證總體計劃目標(biāo)； 2) 對項目的實施進(jìn)行實時跟蹤，并要求承建單位對進(jìn)度計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以確保總體目標(biāo)的實施； 3) 避免工期出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，如出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，及時指出并督促承建單位盡快采取措施。 四、項目的合同管理； 1) 跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建單位按時履約； 2) 對合同工期的延誤和延期進(jìn)行解釋； 3) 對合同變更、索賠等事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)和確認(rèn)； 4) 根據(jù)合同約定，對承建單位提交的付款申請，提出付款建議。 五、項目的信息管理； 監(jiān)理單位在本項目負(fù)責(zé)以下文檔的編寫： 1) 項目建設(shè)監(jiān)理日記、周報、月報及項目大事記； 2) 項目協(xié)調(diào)會、技術(shù)研討會等各類會議的紀(jì)要； 3) 階段性項目總結(jié)、階段性項目監(jiān)理　總結(jié)、各類監(jiān)理通知； 4) 項目實施期間各類技術(shù)文件； 5) 合同執(zhí)行過程中的各類往來文件及存檔； 六、項目的安全管理； 1) 負(fù)責(zé)監(jiān)督項目建設(shè)過程中所涉及的政府?dāng)?shù)據(jù)和資料的安全保護(hù)，保證不被非授權(quán)使用； 2) 負(fù)責(zé)項目建設(shè)施工過程中安全控制，確保不出現(xiàn)安全事故。 七、項目會議制度； 為保證監(jiān)理會工作的開展和實施協(xié)調(diào)，監(jiān)理方可組織必要的會言來保證： 1) 項目協(xié)調(diào)會； 2) 項目周例會； 3) 項目專題研討會； 4) 項目問題通報會； 5) 項目階段及最終驗收會。 6) 項目專家誰評審會； 7) 項目階段工作總結(jié)會。 八、設(shè)備的開箱檢驗； 按照各批設(shè)備的實施計劃在設(shè)備開箱點對設(shè)備進(jìn)行開箱檢驗，并造冊登記。 對于集中安裝軟件再發(fā)送到地市安裝實施的，要對開箱設(shè)備進(jìn)行清點并造冊登記，對開箱設(shè)備的組裝和軟件安裝過程進(jìn)行全面監(jiān)督，對組裝好的設(shè)備貼好封條并每天檢查封條是否完好。設(shè)備發(fā)送到地市后，對設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)抽檢，保證每臺設(shè)備各部件均為原開箱的全新部件且按發(fā)貨清單配置。 九、實施過程規(guī)范控制； 在設(shè)備的實施和軟硬件安裝的全過程，派出監(jiān)理人員全程監(jiān)督，保證實施過程符合規(guī)范和工程質(zhì)量得到保證。 十、系統(tǒng)驗收。 對各套設(shè)備中標(biāo)供應(yīng)商提出的設(shè)備（設(shè)備清單及實施地點見項目介紹）驗收辦法進(jìn)行審核，助招標(biāo)人制定合理的系統(tǒng)驗收辦法，并按驗收辦法和有關(guān)設(shè)備的檢測方案的要求協(xié)同招標(biāo)人用戶集成商對實施完畢的設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)驗。  第4章 項目控制及主要措施 4.1 工程質(zhì)量控制目標(biāo)和措施 4.1.1 項目質(zhì)量目標(biāo) 質(zhì)量要求就是對整個信息工程與其實施過程所提出的“滿足規(guī)定或潛在需求的特征和特征的總和” 。質(zhì)量的考察一般從功能、性能、安全性、可靠性易用性但最根本的是要看工程完成后所能夠滿足建設(shè)單位預(yù)期的要求。從本項目的需求來看就是確保高新區(qū)道路監(jiān)控系統(tǒng)的集成、設(shè)備、材料、工藝等各項達(dá)到合同及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求以便滿足用戶的使用要求。 4.1.1.1 質(zhì)量控制方法 在監(jiān)理過程中，主要采用以下方法完成以上任務(wù)： 1. 組織方法 建立健全監(jiān)理組織，落實質(zhì)量控制責(zé)任。 監(jiān)督承建單位建立健全項目組織，落實質(zhì)量控制責(zé)任。 協(xié)助建立健全三方的項目實施組織，協(xié)調(diào)質(zhì)量控制問題。 2. 技術(shù)方法 協(xié)助業(yè)主作好需求調(diào)研和分析。 審核設(shè)計方的設(shè)計方案 審核系統(tǒng)承建單位的細(xì)化技術(shù)方案。 審核系統(tǒng)承建單位的施工方案，對投入物（包括系統(tǒng)軟件、第三方控件、人力資源等）進(jìn)行質(zhì)量控制，從源頭上確保項目能得以高質(zhì)量地完成。 認(rèn)真把好設(shè)備、材料的進(jìn)場關(guān)。 認(rèn)真監(jiān)督承建單位按方案施工。 嚴(yán)格審核變更。 做好對系統(tǒng)的綜合測試和驗收。 3. 經(jīng)濟(jì)和合同約束方法 協(xié)助建設(shè)單位與承建單位簽訂工程合同，并在合同中詳細(xì)約定質(zhì)量驗收要求及驗收不符合要求時相應(yīng)的懲罰處理措施。 4.1.1.2 質(zhì)量控制主要措施 1、系統(tǒng)設(shè)計質(zhì)量控制，確保系統(tǒng)設(shè)計方案符合項目的建設(shè)目標(biāo)； 2、協(xié)助建設(shè)單位組織工程招投標(biāo)，選擇最好的工程承建單位； 3、審查承建單位是否已經(jīng)建立起其內(nèi)部的質(zhì)量保證體系及其運行情況，人員配備及到位情況，審查承建單位質(zhì)量保證部門質(zhì)量手冊的內(nèi)容，承建單位項目管理政策，承建單位項目生命周期是否適應(yīng)本項目的要求。 4、審查系統(tǒng)總集成方案。 5、對工程實施過程的質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督工程關(guān)鍵性過程和檢查工程階段性結(jié)果，在整個監(jiān)理過程中強調(diào)對工程質(zhì)量的事前控制，事中監(jiān)督和事后評估，以確保工程質(zhì)量合格。 6、對項目所要求采購的系統(tǒng)軟件等進(jìn)行質(zhì)量檢查。 7、對采購的硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的綜合質(zhì)量進(jìn)行檢驗、測試和驗收 8、對系統(tǒng)集成進(jìn)行總體驗收 9、審查承建單位提交的技術(shù)方案和項目開發(fā)計劃； 10、檢查承建單位的試驗、測試設(shè)備； 11、核簽測試報告和質(zhì)量檢查記錄等； 12、組織工程質(zhì)量評定； 13、嚴(yán)格質(zhì)檢和驗收，按進(jìn)度和合同規(guī)定的質(zhì)量要求驗收并支付工程款。不符合合同規(guī)定的質(zhì)量要求者，拒付工程款或扣除質(zhì)量保證金，對質(zhì)量發(fā)生嚴(yán)重事故者將按合同約定予以懲罰。 14、審核其他技術(shù)文件資料； 15、組織整個工程項目的竣工預(yù)驗收、參與驗收； 16、在工程質(zhì)保期內(nèi)，對各項目的應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤，協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督檢查承建單位的工作。 4.2 工程進(jìn)度控制目標(biāo)和措施 4.2.1 項目進(jìn)度目標(biāo) 信息系統(tǒng)工程進(jìn)度控制的總目標(biāo)是通過托各種有效措施保障工程項目在計劃時間內(nèi)完成，即在計劃時間內(nèi)達(dá)到竣工驗收、試運行和使用。本項目進(jìn)度目標(biāo)就是依據(jù)工程承包合同所約定的工期目標(biāo)（在合同簽訂次日后60天完工），在確保工程質(zhì)量和安全的原則下，采用動態(tài)的控制方法，對工程進(jìn)度進(jìn)行主動控制，確保工程按規(guī)定的工期完工。 4.2.2 進(jìn)度控制的方法 1、組織方法 落實進(jìn)度控制的責(zé)任，建立進(jìn)度控制協(xié)調(diào)制度。 總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)進(jìn)度控制工作，審查工程施工總進(jìn)度計劃。 總監(jiān)理工程師代表：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場進(jìn)度控制工作，審查工程施工階段進(jìn)度計劃。 現(xiàn)場監(jiān)理工程師和監(jiān)理員：在監(jiān)理日記中做好進(jìn)度動態(tài)記錄。 2、 技術(shù)方法 審核項目總進(jìn)度計劃和各階段實施計劃，跟蹤檢查監(jiān)督進(jìn)度計劃的實施。 3、 經(jīng)濟(jì)和合同約束方法 協(xié)助建設(shè)單位與承建單位簽訂工程合同，在工程合同中要明確工期要求，并約定工程延期懲罰措施。 4.2.3 進(jìn)度控制的措施 1、審查工程施工總進(jìn)度計劃和階段性計劃； 2、協(xié)助建設(shè)單位按時提供開發(fā)環(huán)境和運行環(huán)境； 3、進(jìn)行工程進(jìn)度動態(tài)管理，及時采取糾偏措施，每月向建設(shè)單位提交工程進(jìn)度報告； 4、采用承建單位據(jù)理申請延期的制度。 5、嚴(yán)格審查有關(guān)進(jìn)度方面的簽證； 6、組織召開監(jiān)理會議，協(xié)調(diào)處理工程中出現(xiàn)的包括進(jìn)度、質(zhì)量、費用、安全方面的問題； 7、當(dāng)工程目標(biāo)出現(xiàn)偏離時，應(yīng)向供應(yīng)商及時指出，并提出對策和建議，同時督促供應(yīng)商盡快采取措施； 8、監(jiān)理方除了要定期聽取項目組的報告，還要務(wù)求精細(xì)，對項目組各成員的進(jìn)度進(jìn)行把控，同時和項目的質(zhì)量保證部門保持密切溝通，監(jiān)督項目的執(zhí)行情況 4.3 工程投資控制目標(biāo)和措施 4.3.1 投資控制目標(biāo) 投資控制的工作目標(biāo)是確保建設(shè)項目按照工程投資計劃，確保各項目按照招投標(biāo)確定的合同價款實施，力求使項目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下實現(xiàn)工程項目實際投資不超過計劃投資。確保工程費用控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，并追求項目成果最大化。 4.3.2 投資控制的方法 1、組織方法 建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責(zé)任。 2、技術(shù)方法 審核項目開發(fā)計劃和技術(shù)方案，審核工程預(yù)算、工程款支付，嚴(yán)格控制工程變更。 3、經(jīng)濟(jì)和合同約束方法 協(xié)助建設(shè)單位與承建單位簽訂工程合同，在工程合同中要明確費用計算方法，一般采用固定價格合同，并約定對于項目的需求變更在一定比例內(nèi)，費用不變，控制承建單位因需求變更而要求多付工程款的風(fēng)險，合理控制投資，保障建設(shè)單位利益 4.3.3 投資控制的措施 1、為編制投資預(yù)算提供咨詢意見，與工程總體進(jìn)度計劃相協(xié)調(diào)； 2、根據(jù)工程投資總預(yù)算和各子項目分解預(yù)算審查系統(tǒng)設(shè)計方案，督促設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計，并對技術(shù)方案提出合理化建議，控制和節(jié)約投資； 3、在工程招投標(biāo)階段審查中標(biāo)單位的設(shè)備材料清單以及相應(yīng)的合同條款，控制投資風(fēng)險； 4、協(xié)助建設(shè)方作好項目支付預(yù)算的現(xiàn)金流量表，將支付合同款項進(jìn)度與工程質(zhì)量進(jìn)度相結(jié)合，促使履行合同； 5、在工程實施過程中嚴(yán)格進(jìn)行工程計量； 6、嚴(yán)格審查進(jìn)度款申報表，并出具付款憑證； 7、嚴(yán)格控制和審查工程變更，核算成本和變化量，報建設(shè)單位審批； 8、按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付； 9、審核工程結(jié)算； 10、全面履約，減少對方提出索賠的條件和機會 4.4 知識產(chǎn)權(quán)控制 在項目監(jiān)理的整個過程中，對建設(shè)單位和承建單位有關(guān)技術(shù)方案、軟件源代碼及有關(guān)技術(shù)秘密等涉及知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行檢查、監(jiān)督和保護(hù)。 在信息系統(tǒng)工程中，對建設(shè)單位和承包單位的需求信息、設(shè)計方案、技術(shù)文檔的保密是一個非常重要的問題，同時還涉及到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題。這個問題在一般的建設(shè)工程中顯得不很突出，但信息系統(tǒng)則不同，主要是因為： （1）信息系統(tǒng)在建成后可修改、容易受到惡意的破壞。 （2）信息系統(tǒng)一般是根據(jù)建設(shè)單位業(yè)務(wù)運作的特點設(shè)計的，其中包含大量建設(shè)單位的運作的流程、系統(tǒng)參數(shù)、客戶資料等，如果泄露出去，可能會影響建設(shè)單位的正常運作。一些重要的政府部門的信息系統(tǒng)更是如此，比如政府機關(guān)、公安系統(tǒng)等。 （3）信息系統(tǒng)的實施中（特別是方案設(shè)計和軟件開發(fā)）涉及承包單位的知識產(chǎn)權(quán)，有些系統(tǒng)的建設(shè)單位得到的僅僅是軟件的使用權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)仍然屬于承包單位，如果泄露出去，就侵犯了承包單位的合法權(quán)益。所以，監(jiān)理單位必須制定嚴(yán)密的保密措施，同時必須注意保護(hù)承包單位的知識產(chǎn)權(quán)。 4.5 信息安全控制 在信息系統(tǒng)工程項目實施過程中，應(yīng)逐階段審核系統(tǒng)安全方案的實施情況，以及對系統(tǒng)安全的監(jiān)理；通過技術(shù)和管理手段加強信息系統(tǒng)的安全性。 安全的主要內(nèi)容包括安全防范設(shè)施和安全保障機制。要求承建單位在系統(tǒng)設(shè)計時充分考慮了應(yīng)用系統(tǒng)的安全可靠問題，以有效降低系統(tǒng)風(fēng)險和操作風(fēng)險，并預(yù)防利用計算機系統(tǒng)犯罪。 主要包括以下幾個方面： 4.5.1 安全管理組織 安全管理組織的主要任務(wù)是：制定計算機信息技術(shù)安全管理制度，廣泛開展計算機信息技術(shù)安全教育，定期或不定期進(jìn)行，保證計算機系統(tǒng)安全運行。在系統(tǒng)實施過程中，至少設(shè)立1名信息技術(shù)安全管理人員。 4.5.2 建立開發(fā)環(huán)境安全管理制度 1、建立完整的計算機運行日志、操作記錄及其它與安全有關(guān)的資料； 2、由專人負(fù)責(zé)軟件配置管理； 3、每天對開發(fā)的程序代碼進(jìn)行備份； 4、定期檢查安全保障設(shè)備,確保其處于正常工作狀態(tài)； 5、建立并嚴(yán)格執(zhí)行機房進(jìn)出管理制度,無關(guān)人員未經(jīng)安全責(zé)任人批準(zhǔn)嚴(yán)禁進(jìn)出機房； 6、嚴(yán)禁易燃易爆和強磁物品及其它與機房工作無關(guān)的物品進(jìn)入機房； 4.5.3 建立操作安全管理制度 1、應(yīng)采取嚴(yán)密的安全措施,防止無關(guān)用戶進(jìn)入系統(tǒng)； 2、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的口令必須由專人掌管,并定期更換。禁止同一人掌管操作系統(tǒng)口令和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)口令； 3、操作人員應(yīng)有互不相同的用戶名操作權(quán)限,定期更換操作口令。操作人員認(rèn)真做好操作記錄,嚴(yán)禁泄露自己的操作口令； 4、必須啟用系統(tǒng)軟件提供的安全審計留痕功能； 5、各崗位操作權(quán)限要嚴(yán)格按崗位職責(zé)設(shè)置。應(yīng)定期檢查操作員的權(quán)限； 6、重要崗位的登錄過程應(yīng)增加必要的限制措施； 7、必須建立系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)與使用分離的安全操作原則； 8、建立和完善系統(tǒng),定期進(jìn)行系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性、可靠性和異常操作等方面的監(jiān)管； 9、各部門的計算機應(yīng)定人管理,禁止非本部門人員操作或從事與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的工作。 4.5.4 建立計算機系統(tǒng)病毒防范制度 1、指定專人負(fù)責(zé)計算機病毒防范工作。定期進(jìn)行病毒檢測,發(fā)現(xiàn)病毒立即處理并報告； 2、新系統(tǒng)安裝前應(yīng)進(jìn)行病毒例行檢測； 3、經(jīng)遠(yuǎn)程通信傳送的程序或數(shù)據(jù),必須經(jīng)過檢測確認(rèn)無病毒后方可使用； 4、禁止運行未經(jīng)審核批準(zhǔn)的軟件； 5、采用國家許可的正版防病毒軟件并及時更新軟件版本。 4.6 硬件設(shè)施安全措施 4.6.1 計算機機房安全措施 計算機機房建設(shè)應(yīng)符合國標(biāo)GB2887-89《計算機場地技術(shù)條件》和GB9361-88(《計算站場地安全要求》,并根據(jù)情況及時維護(hù)和完善。 機房應(yīng)單獨從大樓總配電間引獨立的線路到機房，采用雙路供電并有單獨的配電柜,計算機系統(tǒng)要設(shè)有專用的供配電線路,其容量有一定的余量。 機房配備不間斷電源設(shè)備,其容量應(yīng)保證機房設(shè)備和關(guān)鍵交易設(shè)備在斷電情況下維持到后備電源供電。無備用發(fā)電機時,不間斷電源設(shè)備應(yīng)能夠持續(xù)供電2小時以上。 機房的溫濕度、空氣潔凈度、電磁干擾須符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。 機房應(yīng)有完善的防雷接地、防浪涌系統(tǒng)，電源防雷到少三級，進(jìn)出機房的弱電線（光纖除外）須安裝相應(yīng)的防雷器，機房須有等電位系統(tǒng)。 機房有防火、防潮、防塵、防盜、防磁、防鼠等設(shè)施。 機房配置備用應(yīng)急照明裝置。 4.6.2 服務(wù)器安全措施 1、服務(wù)器全部采用國際上知名品牌服務(wù)器，系統(tǒng)穩(wěn)定。 2、服務(wù)器內(nèi)存、硬盤有充足的容量。 3、辦公自動化系統(tǒng)務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器全部采用雙機熱備份系統(tǒng)。當(dāng)一臺服務(wù)器出現(xiàn)問題可以立即切換到另一臺。保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。 4、配備安全可靠的數(shù)據(jù)存儲磁盤陣列柜。 4.6.3 網(wǎng)絡(luò)安全措施 1、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理可靠。 2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)兼具技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)品成熟性,具有防攻擊等功能。 3、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備有一定的冗余備份。 4、通信速率滿足正常業(yè)務(wù)開展的需要。 5、應(yīng)設(shè)置好訪問控制策略。 6、重要網(wǎng)絡(luò)與公網(wǎng)物理隔離。 7、局域與外部網(wǎng)絡(luò)之間須加防火墻并作好策略設(shè)置。 4.6.4 設(shè)備管理安全措施 1、應(yīng)由專人負(fù)責(zé)計算機設(shè)備的管理。 2、計算機設(shè)備的登記、保養(yǎng)、維修及報廢等必須嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理,重大設(shè)備應(yīng)建立維護(hù)檔案。 3、選用的設(shè)備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,滿足可靠性與兼容性要求。 4、新購置的設(shè)備應(yīng)經(jīng)過測試,測試合格后方能投入使用。 5、定期對計算機設(shè)備進(jìn)行專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)。 6、未經(jīng)許可,不得擅自開拆設(shè)備或調(diào)換設(shè)備配件。 4.6.5 應(yīng)用軟件安全措施 應(yīng)用軟件開發(fā)嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量管理，并結(jié)合CMM體系的優(yōu)點進(jìn)行管理。 (1)軟件開發(fā)過程符合GB8566-88《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》。 (2)開發(fā)維護(hù)人員與操作人員實行崗位分離,開發(fā)環(huán)境和現(xiàn)場必須與運行環(huán)境和現(xiàn)場隔離。軟件設(shè)計方案、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、加密算法、源代碼等技術(shù)資料嚴(yán)禁散失和外泄。 (3)應(yīng)用軟件在正式投入使用前經(jīng)過內(nèi)部評審,確認(rèn)系統(tǒng)功能、測試結(jié)果和試運行結(jié)果均滿足設(shè)計要求,技術(shù)文檔齊全,并經(jīng)批準(zhǔn)。 (4)應(yīng)用軟件開發(fā)人員和安裝人員經(jīng)過嚴(yán)格的操作培訓(xùn)和安全教育。 (5)建立應(yīng)用軟件的文檔管理制度、版本管理制度及軟件分發(fā)制度,防止軟件的盜用、誤用、流失及越權(quán)使用。 (6)使用的系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件具有統(tǒng)一性。 (7)技術(shù)人員不得擅自進(jìn)行軟件維護(hù)和系統(tǒng)參數(shù)調(diào)整。 (8)采取有效措施,防止對應(yīng)用軟件的非法修改。對軟件的正常升級、修改,必須進(jìn)行嚴(yán)格地全面測試無誤后方可投入使用。 4.6.6 數(shù)據(jù)管理安全措施 (1)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實行專人管理。信息技術(shù)人員未經(jīng)許可不得擁有數(shù)據(jù)庫管理員操作口令。 (2)按如下要求進(jìn)行數(shù)據(jù)備份： 1)每個工作日結(jié)束后必須制作數(shù)據(jù)的備份,數(shù)據(jù)應(yīng)至少備份在兩種不同的介質(zhì)上并異地存放,保證系統(tǒng)發(fā)生故障時能夠快速恢復(fù)； 2)備份的數(shù)據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管,由計算機信息技術(shù)人員按規(guī)定的方法同數(shù)據(jù)保管員進(jìn)行數(shù)據(jù)的交接。交接后的備份數(shù)據(jù)應(yīng)在指定的數(shù)據(jù)保管室或指定的場所保管； 3)數(shù)據(jù)保管員對備份數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范的登記管理； 4)備份數(shù)據(jù)不得更改； 5)備份數(shù)據(jù)保管地點有防火、防熱、防潮、防塵、防磁、防盜設(shè)施。 (3)制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理制度,對系統(tǒng)數(shù)據(jù)實施嚴(yán)格的安全與保密管理,并定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份, 防止系統(tǒng)數(shù)據(jù)的非法生成、變更、泄漏、丟失與破壞。系統(tǒng)數(shù)據(jù)主要包括數(shù)據(jù)字典、權(quán)限設(shè)置、存貯分配、網(wǎng)絡(luò)地址、硬件配置及其它系統(tǒng)配置參數(shù)。必須設(shè)置系統(tǒng)管理員崗位,對系統(tǒng)數(shù)據(jù)實行專人管理。系統(tǒng)數(shù)據(jù)不得泄露。保存系統(tǒng)數(shù)據(jù),并定期進(jìn)行核對。 4.6.7 技術(shù)事故的防范與處理 技術(shù)事故是指由于硬件故障、軟件故障和操作失誤等原因引起系統(tǒng)無法運行,經(jīng)啟動備用系統(tǒng)仍未恢復(fù)正常,導(dǎo)致交易中斷并造成經(jīng)濟(jì)損失的事件。 技術(shù)事故的防范和處理原則是：預(yù)防為主,處理及時, 力爭把事故的損失降低到最小程度。 應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)事故的防范對策,嚴(yán)格按本規(guī)范要求建設(shè)、管理信息技術(shù)系統(tǒng)的硬件設(shè)施和軟件環(huán)境,定期進(jìn)行事故防范演習(xí),針對薄弱環(huán)節(jié)不斷改進(jìn)完善。 應(yīng)制定技術(shù)事故發(fā)生時的應(yīng)急計劃： (1)應(yīng)急計劃必須形成文字； (2)應(yīng)急計劃應(yīng)針對可能發(fā)生的故障制定緊急處理程序； (3)緊急處理程序應(yīng)張貼在規(guī)定的地方； (4)對執(zhí)行應(yīng)急計劃的全體人員進(jìn)行專項培訓(xùn),定期進(jìn)行演習(xí)； (5)根據(jù)演習(xí)結(jié)果不斷完善應(yīng)急計劃。 4.7 風(fēng)險控制 4.7.1 風(fēng)險評估 又稱風(fēng)險預(yù)測，常采用兩種方法估價每種風(fēng)險。一種是估計風(fēng)險發(fā)生的可能性或概率，另一種是估計如果風(fēng)險發(fā)生時所產(chǎn)生的后果。一般來講，監(jiān)理方要與項目計劃人員、技術(shù)人員及其他管理人員一起執(zhí)行四種風(fēng)險控制活動： a) 建立一個標(biāo)準(zhǔn)（尺度），以反映風(fēng)險發(fā)生的可能性。 b) 描述風(fēng)險的后果。 c) 估計風(fēng)險對項目和產(chǎn)品的影響。 d) 確定風(fēng)險的精確度，以免產(chǎn)生誤解。 4.7.2 風(fēng)險監(jiān)控 風(fēng)險監(jiān)控的目的有三個：一是監(jiān)視風(fēng)險的狀況，例如風(fēng)險是已經(jīng)發(fā)生、仍然存在還是已經(jīng)消失；二是檢查風(fēng)險的對策是否有效，監(jiān)控機制是否在運行；三是不斷識別新的風(fēng)險并制定對策。風(fēng)險監(jiān)控常用的方法有： 風(fēng)險審計：專人檢查監(jiān)控機制是否得到執(zhí)行。并定期作風(fēng)險審核，例如在大的階段點重新識別風(fēng)險并進(jìn)行分析，對沒有預(yù)計到的風(fēng)險制定新的應(yīng)對計劃。 偏差分析：與基準(zhǔn)計劃比較，分析成本和時間上的偏差。例如，未能按期完工、超出預(yù)算等都是潛在的問題。 技術(shù)指標(biāo)：比較原定技術(shù)指標(biāo)和實際技術(shù)指標(biāo)差異。例如，測試未能達(dá)到性能要求，缺陷數(shù)大大超過預(yù)期等。 4.7.3 風(fēng)險應(yīng)對方法 規(guī)避。通過變更項目計劃消除風(fēng)險或風(fēng)險的觸發(fā)條件，使目標(biāo)免受影響。這是一種事前的風(fēng)險應(yīng)對策略。例如，采用更熟悉的工作方法、澄清不明確的需求、增加資源和時間、減少項目工作范圍、避免不熟悉的分包商等。 轉(zhuǎn)移。不消除風(fēng)險，而是將項目風(fēng)險的結(jié)果連同應(yīng)對的權(quán)力轉(zhuǎn)移給第三方（第三方應(yīng)該知道這是風(fēng)險并有承受能力）。這也是一種事前的應(yīng)對策略，例如，簽訂不同種類的合同，或簽訂補償性合同。 弱化。將風(fēng)險事件的概率或結(jié)果降低到一個可以接受的程度，當(dāng)然降低概率更為有效。例如，選擇更簡單的流程、進(jìn)行更多的實驗、建造原型系統(tǒng)、增加備份設(shè)計等。 接受。不改變項目計劃（或沒有合適的策略應(yīng)付風(fēng)險），而考慮發(fā)生后如何應(yīng)對。例如制定應(yīng)急計劃或退卻計劃、甚至僅僅進(jìn)行應(yīng)急儲備和監(jiān)控，待發(fā)生時隨機應(yīng)變。 建立項目風(fēng)險列表 軟件項目風(fēng)險管理是一種特殊的規(guī)劃方式，當(dāng)對軟件項目有較高的期望值時，一般都要進(jìn)行風(fēng)險分析。進(jìn)行過大中型項目開發(fā)的人都親身體驗到許多事情可能出錯，最成功的項目就是采取積極的步驟對要發(fā)生或即將發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行管理。對任何一個軟件項目，可以有最佳的期望值，但更應(yīng)該要有最壞的準(zhǔn)備，“最壞的準(zhǔn)備”在項目管理中就是進(jìn)行項目的風(fēng)險分析。所以我們建議在實施信息化系統(tǒng)項目時應(yīng)該冷靜的分析項目存在的風(fēng)險，建立項目風(fēng)險列表，盡量減小項目風(fēng)險。 4.8 安全生產(chǎn)文明施工控制 安全生產(chǎn)是施工管理的一項重要內(nèi)容，也是監(jiān)理的一項工作責(zé)職，本公司將通過以下措施來控制安全文明施工。 4.8.1 施工組織方案深化階段控制措施 要求承建方建立安全文明生產(chǎn)的完整體系。 聽取業(yè)主對安全文明施工的要求，并要求承建方加到體系中去。 審核安全文明生產(chǎn)體系方案，確保承建方嚴(yán)格服從監(jiān)理公司和用戶要求，有專門人員負(fù)責(zé)施工隊伍的安全生產(chǎn)和文明施工，職責(zé)明確，在人員安全，機械正常，成品保護(hù)，職工紀(jì)律和隊風(fēng)建設(shè)各方面有效把關(guān)。 承建方的安全文明生產(chǎn)體系應(yīng)包含如下內(nèi)容。 明確安全生產(chǎn)組織管理體系及職責(zé) 成立安全生產(chǎn)（施工）領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，項目經(jīng)理和技術(shù)總監(jiān)擔(dān)任副組長： 組員：工程技術(shù)人員，質(zhì)檢人員、施工隊長。 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程整體安全管理和協(xié)調(diào)工作。 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工人員、設(shè)備，施工過程等安全； 技術(shù)總監(jiān)負(fù)責(zé)施工技術(shù)安全。 明確安全措施 (1) 保證施工實施安全 2 施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場前，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并在每次調(diào)度會上，都將安全生產(chǎn)放到議事日程上，做到處處不忘安全生產(chǎn)，時刻注意安全生產(chǎn)。 2 施工現(xiàn)場工作人員必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、文明施工的要求，積極推行施工現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化管理，按施工組織設(shè)計，科學(xué)組織施工。 2 按照施工總平面圖設(shè)置臨時設(shè)施，嚴(yán)禁侵占場內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。 2 施工現(xiàn)場全體人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》。 2 施工人員應(yīng)正確使用勞動保護(hù)用品，進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽，高處作業(yè)必須拴安全帶。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和施工現(xiàn)場的規(guī)章制度，禁止違章指揮和違章作業(yè)。 2 施工用電、現(xiàn)場臨時電線路、設(shè)施的安裝和使用必須按照建設(shè)部頒發(fā)的《施工臨時用電安全技術(shù)防范》（JGJ46-88）規(guī)定操作，嚴(yán)禁私自拉電或帶電作業(yè)。 2 使用電氣設(shè)備、電動工具應(yīng)有可靠保護(hù)接地，隨身攜帶和使用的工具應(yīng)擱置于順手穩(wěn)妥的地方，防發(fā)生事故傷人。 2 高處作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施，并符合JGJ80-91《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求。 2 施工用的高凳、梯子、人字梯、高架車等，在使用前必須認(rèn)真檢查其牢固性。梯外端應(yīng)采取防滑措施，并不得墊高使用。在通道處使用梯子，應(yīng)有人監(jiān)護(hù)或設(shè)圍欄。 2 人字梯距梯腳40-60cm處要設(shè)拉繩，施工中，不準(zhǔn)站在梯子最上一層工作，且嚴(yán)禁在這上面放工具和材料。 2 吊裝作業(yè)時，機具、吊索必須先經(jīng)嚴(yán)格檢查，不合格的禁用，防止發(fā)生事故。 2 立桿時，應(yīng)有統(tǒng)一指揮，緊密配合，防止桿身擺動，在桿上作業(yè)時，應(yīng)系好安全繩。 2 在豎井內(nèi)作業(yè)，嚴(yán)禁隨意蹬踩電纜或電纜支架；在井道內(nèi)作業(yè)，要有充分照明；安裝電梯中的線纜時，若有相鄰電梯，應(yīng)加倍小心注意相鄰電梯的狀態(tài)。 2 遇到不可抗力的因素（如暴風(fēng)、雷雨），影響某些作業(yè)施工安全，按有關(guān)規(guī)定辦理停止作業(yè)手續(xù)，以保障人身、設(shè)備等安全。 2 當(dāng)發(fā)生安全事故時，由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)查原因，提出改進(jìn)措施，上報項目經(jīng)理，由項目經(jīng)理與有關(guān)方面協(xié)商處理；發(fā)生重大安全事故時，公司應(yīng)立即報告有關(guān)部門和用戶，按政府有關(guān)規(guī)定處理，做到四不放過，即事故原因不明不放過，事故不查清責(zé)任不放過，事故不吸取教訓(xùn)不放過，事故不采取措施不放過。 2 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工技術(shù)安全的檢查和督促工作，并做好記錄。 (2)防火安全措施 2 工地項目管理設(shè)防火責(zé)任人建立完善的安全防火責(zé)任制。 2 消防滅火器材必須按規(guī)定配置足夠，定期檢查有效性，并放置在明顯的地方。 2 施工現(xiàn)場應(yīng)邊施工，邊清理，收工時，應(yīng)再打掃一遍，確保施工現(xiàn)場整潔有序。 2 施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙，凡有焊接構(gòu)件的都要與甲方協(xié)商作好防火工作，配備滅火用水或來火器，焊完下班前檢查是否留下火種，及時清理。 2 經(jīng)常檢查電線電纜，防止絕緣老化漏電或短路而引起火災(zāi)及觸電事故。 (3)用電安全 2 仔細(xì)檢查在工作區(qū)域內(nèi)是否存在潛在的危險，比如電源未接地、電源接地不可靠，地面潮濕等。 2 在設(shè)備安裝前，要知道設(shè)備安裝所屬區(qū)域的緊急電源開關(guān)的位置，當(dāng)發(fā)生意外時，要先切斷電源開關(guān)。 2 在移動有源設(shè)備前一定要拔掉所有電源線和外部電纜。 2 盡量不要一個人進(jìn)行帶電維護(hù)。 2 需要關(guān)閉電源時，不要設(shè)想電源已經(jīng)關(guān)掉，一定要仔細(xì)檢查，確認(rèn)。 2 嚴(yán)禁將設(shè)備、儀器放置在潮濕的地方，也不要讓液體進(jìn)入設(shè)備內(nèi)。 為了避免靜電對設(shè)備的電子器件造成損壞，除了對安裝設(shè)備的場所要采取防靜電措施外，還要注意： 2 在安裝該類設(shè)備的部件，特別是電路板時，必須佩帶防靜電手腕。 2 拿電路板的時候，必須是拿電路板邊緣，不要接觸元器件和印制電路。 (4)施工質(zhì)量保證措施 2 交接清楚、責(zé)任明確，管理到位，增強成品質(zhì)量的保護(hù)意識。以面授、出工單、協(xié)議等形式明確對每道工序的保護(hù)責(zé)任并辦好上下工序必要的交接手續(xù)，以提高產(chǎn)品的保護(hù)責(zé)任心。 2 要求養(yǎng)護(hù)的地面應(yīng)保證有足夠的養(yǎng)護(hù)期，達(dá)到設(shè)計強度后方可上人，地面完成后要加以覆蓋防止色漿油漆等污染，同時設(shè)置防護(hù)措施，了止靡、砸造成缺陷，禁止在已完成的地面上拌和砂漿，揉制汕灰，市制油漆等以防地面污染。 2 貴重物品及半成品進(jìn)場后入庫堆放，應(yīng)分類整齊地堆放并墊離地面。 2 教育工作不要在施工完成面上亂涂亂畫，以免涂損，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)人為造成品涂損及破壞，屢教不改者，將作罰款和退場處理。 2 設(shè)備搬運安全 2 搬運或移動設(shè)備之前要拔掉所有的外部電纜（包括電源線、信號電纜）。 2 重型設(shè)備一定確保多人搬運。 2 搬運設(shè)備時，用力要均勻、緩慢。 2 搬運時步伐要穩(wěn)，并注意保持身體的平衡，多人搬運時的步調(diào)要一致。 2 配備后備勞動力，保證施工的延續(xù)性。 (5)文明施工措施 2 現(xiàn)場建筑材料的堆放，按照施工組織設(shè)計指定的區(qū)域范圍內(nèi)分類整齊堆放。材料轉(zhuǎn)動堆放有專人管理、清掃保護(hù)場內(nèi)整潔。 2 現(xiàn)場施工人員一律佩帶工作胸卡，嚴(yán)禁在場內(nèi)吸煙，禁止赤膊及穿拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場。遵守現(xiàn)場的各項規(guī)章制度，非施工人員一律為準(zhǔn)擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。 2 現(xiàn)場臨時照明設(shè)施的位置要整潔、安全，盡量少占施工場地。 2 在場內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)宣傳教育欄，進(jìn)行文明施工管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證等方面教育。 4.8.2 施工階段控制措施 監(jiān)督承建方安全文明施工體系的建立情況。 施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場前，監(jiān)督承建方進(jìn)行技術(shù)交底和安全生產(chǎn)教育。 檢查各安全文明施工管理人員是否落實到現(xiàn)場。 檢查施工工具的安全進(jìn)行檢查。 檢查相關(guān)人員的上崗資格，如電工須有電工證。 安排監(jiān)理人員隨工檢查安全文明施工措施是事落實，是否有違章指揮和違章作業(yè)的行為發(fā)生，如有發(fā)生，則立即要求糾正，若不聽勸告則停工整頓。 檢查承建方的安全文明施工管理記錄。 要求在每周例會上承建方報告安全文明施工的執(zhí)行情況。 評估安全施工風(fēng)險，并作好提前預(yù)防措施。 4.9 合同管理 合同管理是指項目監(jiān)理單位依照法律規(guī)定，對信息系統(tǒng)工程建設(shè)合同的履行的監(jiān)督、檢查和調(diào)解。 承建合同是監(jiān)理工作的主要依據(jù)之一，信息系統(tǒng)工程項目的實施過程實際上就是項目建設(shè)合同的執(zhí)行過程，監(jiān)理工作的目標(biāo)就是通過工程監(jiān)理實現(xiàn)承建合同所規(guī)定的各項工程目標(biāo)。因此，合同管理必然貫徹于監(jiān)理活動的始終。 1. 合同管理的原則 信息系統(tǒng)工程合同管理的原則為：事前預(yù)控、實時糾偏、充分協(xié)商、公正處理。 1) 合同管理的基本原則 在項目實施的全過程中，無論是建設(shè)單位、承建單位還是監(jiān)理單位都必須堅持全面履行的原則，切實維護(hù)合同嚴(yán)肅性、權(quán)威性，工程各方都應(yīng)做到“重合同、守信譽”，使得工程實施始終處于合同約束下的良好狀態(tài)之中。 2) 合同管理的實施原則 合同管理的具體實施應(yīng)該堅持四大原則：事前預(yù)控、實時糾偏、充分協(xié)商、公正處理。具體地說就是監(jiān)理機構(gòu)將采取事前預(yù)控，跟蹤合同執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)承建單位或建設(shè)單位有違反承建合同約定的傾向，及時向承建單位或建設(shè)單位發(fā)出警示，防止工程各方偏離承建合同條款的事件發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)工程實施中有違反合同約定的行為（無論是承建單位還是建設(shè)單位），及時通過適當(dāng)方式（如會議、發(fā)通知、函件）予以糾正。 2. 合同管理的主要內(nèi)容 合同管理的主要內(nèi)容包括：工程變更管理、工程暫停及復(fù)工管理、工程延期管理、處理索賠、調(diào)解合同爭議、違約管理。 3. 合同管理的工作方法 項目各級監(jiān)理人員首先要熟悉合同，將合同依據(jù)貫徹監(jiān)理工作的始終，依據(jù)合同進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，進(jìn)行工程變更的管理，按合同要求對工程進(jìn)行驗收。 文檔的管理也是合同管理的工作方法，重要的文檔是檢查合同履行、調(diào)解合同糾紛的證據(jù)。 4. 合同管理的具體措施 1. 在招投標(biāo)階段協(xié)助建設(shè)單位擬定有關(guān)工程合同條款，協(xié)助建設(shè)單位簽訂工程合同； 2. 審查建設(shè)單位或承建單位對原方案設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更； 3. 依據(jù)工程合同處理工程變更事項； 4. 處理工程暫停及復(fù)工； 5. 處理工程延期及工程延誤； 6. 處理費用索賠； 7. 處理建設(shè)單位和承建單位之間發(fā)生的合同爭議； 8. 按合同約定對違約情況進(jìn)行處理。 4.10 信息（文檔）管理 5. 信息的收集 監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中應(yīng)注意主動收集工程有效信息，包括日常工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)情況等方面的信息，并予以記錄。監(jiān)理人員通過監(jiān)理日記的形式將每天工程上的主要信息進(jìn)行記錄。 6. 信息的溝通 監(jiān)理人員應(yīng)對收集到的信息進(jìn)行分析，通過與有關(guān)人員交談、向建設(shè)單位、用戶專門匯報、以書面形式向有關(guān)方面發(fā)送、組織召開會議等形式，與有關(guān)方面進(jìn)行溝通，以達(dá)到通報情況、解決問題的目的。 監(jiān)理機構(gòu)每月以監(jiān)理月報向建設(shè)單位報告每月工程動態(tài)，必要時以專題報告向建設(shè)單位及時報告工程相關(guān)問題。 7. 文檔往來 工程各方在工程實施工程中經(jīng)常性以書面形式傳遞工程信息及協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項，或進(jìn)行申報與審批，在工程中將采用大量的表單。軟件開發(fā)項目的全過程將產(chǎn)生大量的文檔。 8. 文檔管理 文檔管理應(yīng)做到：處理及時、分發(fā)到位、分類有序、整理歸檔。 處理及時：對承建單位提交的表單、報告應(yīng)及時答復(fù)，對在施工中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時向承建單位發(fā)出整改通知，對必要的事項應(yīng)及時向建設(shè)單位報告或請示。 分發(fā)到位：會議紀(jì)要、函件、表單等應(yīng)及時分發(fā)到每一相關(guān)人員，將信息傳遞到位。 分類有序：文檔的管理應(yīng)分類有序、便于查詢，應(yīng)有編號等標(biāo)識，作廢的單位應(yīng)及時撤出或做好標(biāo)識。 整理歸檔：工程結(jié)束時應(yīng)做好文檔的整理、編目、移交和歸檔工作。 9. 文檔的計算機管理 為了加強信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的信息管理，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該建立有效的監(jiān)理信息管理制度，必要時建立獨立的監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，具體的要求如下： 1) 經(jīng)簽認(rèn)的監(jiān)理信息應(yīng)及時存入計算機。 2) 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該使信息管理做到目錄完整、層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、表格自動生成。 3) 監(jiān)理信息管理系統(tǒng)將滿足下列要求： ? 方便項目信息輸人、整理與存儲； ? 有利于用戶提取信息； ? 能及時調(diào)整數(shù)據(jù)、表格與文檔； ? 能靈活補充、修改與刪除數(shù)據(jù)； ? 信息種類與數(shù)量應(yīng)能滿足項目管理的全部需要； ? 能使設(shè)計階段的信息、實施階段的信息、驗收階段信息、工程結(jié)算信息等具有良好的接口。