影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調(diào)查分析報告.doc

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工作報告/調(diào)查報告 影響城市供水企業(yè)效益主要因素的調(diào)查分析報告 　　城市供水是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之—，供水事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民生活的正常秩序、工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展及城市經(jīng)濟的繁榮發(fā)達。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，市場經(jīng)濟制度的定位，以及加入wto，城市供水企業(yè)面臨著走向市場經(jīng)濟新的機遇，供水企業(yè)效益的好壞直接制約、影響著供水企業(yè)、供水事業(yè)的發(fā)展。針對目前我國大多數(shù)供水企業(yè)普遍存在經(jīng)濟效益不佳等問題，現(xiàn)就其影響的主要因素進行簡要分析?！　? 　　—、影響城市供水企業(yè)效益的主要因素　　 　　(一)政府部門對供水企業(yè)的攤派和干預(yù)　　 　　長期以來，由于供水企業(yè)在城市生存和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、社會性、公益性的特殊地位，供水企業(yè)與政府之間存在很深的特殊依賴關(guān)系。一方面供水企業(yè)在供水資源、建設(shè)投資、地方政策、水價調(diào)整等諸多方面對政府有極大的依賴性；另一方面政府在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，為了維護社會穩(wěn)定，對供水企業(yè)除了正常的安全優(yōu)質(zhì)供水要求外，對供水企業(yè)人、財、物的攤派，使企業(yè)背上額外的負擔(dān)。對于虧困企業(yè)欠費、供水報裝有關(guān)規(guī)費酌減免以及城市建設(shè)過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業(yè)的經(jīng)濟效益，來緩解社會壓力。這樣不僅損害了企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且嚴重損害了企業(yè)的社會效益?！　? 　?。ǘ┧畠r形成機制不完善　　 　　水價是影響供水企業(yè)水費收入的直接因素，水價形成機制是影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價沒有充分反映水的使用價值，水費收入并不能滿足供水企業(yè)正常運營和擴大再生產(chǎn)所需要的資金。長期以來，水價的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業(yè)性質(zhì)收費的思想影響，水價的形成沒有遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。水價形成機制不完善，水價調(diào)整不到位，水費回收自然就難于保障供水企業(yè)的效益。　　 　?。ㄈ┏鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展、改造城市管網(wǎng)、提高供水質(zhì)等促使供水成本增加　　 　　1、城市建設(shè)發(fā)展的需要。隨著老城區(qū)改造以及新城區(qū)的建設(shè)，城市供水管網(wǎng)不適應(yīng)供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數(shù)供水企業(yè)管網(wǎng)管材質(zhì)量差且漏耗高，必須逐步更新改造；而新城區(qū)的建設(shè)又需要同步發(fā)展新的供水管網(wǎng)，這些工作需要大量資金投入；　　 　　2、源水惡化、出廠水水質(zhì)標準的提高。中國水源污染形勢十分嚴峻，全國90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫。污染已成為我國城市安全供水的最大障礙。按建設(shè)部要求，從XX年起，全國供水企業(yè)出廠水濁度不超過1度。這就要求供水企業(yè)投入大量的資金進行生產(chǎn)工藝、技術(shù)改造，加快對老水廠改造的步伐；　　 　　3、實施一戶一表對企業(yè)效益的影響。按國家要求“城市供水應(yīng)實行裝表到戶、抄表到戶”計量收費，推行抄收到戶工作后，供水企業(yè)承擔(dān)了樓內(nèi)主管改造，水箱清洗、維護，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運行維護成本，加大了管網(wǎng)漏失率；　　 　　4、二次供水的經(jīng)營管理。供水企業(yè)承接了大型居民小區(qū)、高層建筑等產(chǎn)權(quán)(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設(shè)施(含轉(zhuǎn)壓站、水池、水箱、管網(wǎng)等)的改造費、運營費由供水企業(yè)承擔(dān)，大幅度加大自來水公司運行成本；　　 　　5、售水量下滑、欠費嚴重、水費回收難從二十世紀九十年代中期開始，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟大環(huán)境和市場導(dǎo)向等多重壓力下，許多傳統(tǒng)的行業(yè)，如機械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統(tǒng)耗水量大的行業(yè)出現(xiàn)負增長甚至關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實施分類計量等利民工程改造導(dǎo)致售水量下降。部分城市供水區(qū)域內(nèi)自備井濫開濫采十分驚人，其數(shù)量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護,而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費回收方面，有些單位長年拖欠水費，甚至變成呆帳、死帳。