廣西地方標準《國際旅游勝地建設 第1部分 基本要求》（征求意見稿）編制說明

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《 國際旅游勝地建設 第 1 部分：基本要求 》 編 制 說 明 標準起草 工作 組 二〇一 七 年 五 月 《 國際旅游勝地建設 第 1 部分：基本要求 》 編 制 說 明 一、任務來源 《國際旅游勝地建設》系列標準項目為 2017年度廣西地方標準制修訂項目，包括《國際旅游勝地建設 第 1 部分：基本要求》、《國際旅游勝地建設 第 2 部分：涉外服務規(guī)范》、《國際旅游勝地建設 第 3部分：評價》三個部分。 該 系列 標準 由桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出 ，桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國標準化研究院服務標準化研究所 等單位 負責 起草 。 。 二、 研制 背景 和目的意義 隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，經(jīng)濟的拉動性、社會就業(yè)的帶動力以及對文化與環(huán)境的促進作用日益顯現(xiàn)。在此過程中，我國入境旅游發(fā)展尤為迅速。 2015 年，中國入境旅游外匯收入 游服務貿(mào)易順差 美元，市場規(guī)?？偭课痪邮澜绲谒?。 廣西具有豐富和獨特色人文景觀和旅游資源，是一帶一路建設的重要區(qū)域，具有發(fā)展入境旅游的良好機遇。但是，近年來，廣西入境旅游發(fā)展與全國相比，還存 在一定差距。 2015 年，廣西累計接待入境游客約 人次，國際旅游（外匯）收入約 3 美元，只占全國的 市場規(guī)模較小。導致這種差距的原因之一在于，廣西國際旅游目的地相關(guān)標準缺失，建設和服務要求不統(tǒng)一、不規(guī)范。 近年來，桂林市在國際旅游勝地建設方面取得了很好的經(jīng)驗。2012 年 11 月，國家發(fā)展改革委正式批復了《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了桂林國際旅游勝地的總體要求。從 2012年開始，桂林市著力開展旅游服務標準化建化，制定了《桂林國際旅游勝地建設與服務要求》、《桂林市餐飲企業(yè)中 英文菜名規(guī)范》等地方規(guī)范，在全市得到廣泛應用； 2014 年，桂林市通過國家級旅游服務業(yè)標準化試點驗收，通過以標桿示范帶動，全面提升了旅游服務企業(yè)的標準化服務水平，助力桂林國際旅游勝地建設不斷向前推進，積累了豐富的國際旅游勝地建設經(jīng)驗。 基于此，桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合中國標準化研究院等單位，聯(lián)合申請《國際旅游勝地建設》系列廣西地方標準，借鑒桂林市的實踐經(jīng)驗，充分發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性、先導性作用，推進廣西國際旅游目的地建設整體布局規(guī)范發(fā)展，樹立廣西國際旅游勝地品牌，占領(lǐng)國際旅游勝地市場制高點。 三、標準 研制 依據(jù) 在 研制過程中，本標準主要參考了以下文件： 1) 《中華人民共和國旅游法》 2) 國發(fā) [2014]31 號《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》 3) 發(fā)改社會 [2012]3437 號 批復 《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》 4 4) 《中華人民共和國 消費者權(quán)益 保護法 》 5) 246206:2008,務標志制定導則 考慮消費者需求 四 、 研制 過程 2017 年 1 月， 廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近日面向全區(qū)范圍內(nèi)公開征集 2017 年度廣西地方標準計劃項目 。 2017 年 4 月， 標準 起草工作組 正式成立 ， 廣泛搜集資料，充分調(diào)研國際旅游勝地建設國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀。采用輿情分析等信息技術(shù)手段，深入研究國際旅游勝地建設發(fā)展問題熱點，從而切實了解國際旅游勝地建設標準化需求。 并 于 北京 組織專家對標準的范圍、定位以及工作思路進行了研討 。 2017 年 5 月， 標準起草工作組在前期調(diào)研以及對資料分析整理的基礎(chǔ)上， 形成 《 國際旅游勝地建設 第 1部分：基本要求 》 草案稿 ，并在北京組織旅游以及標準化領(lǐng)域相關(guān)專家，對標準的結(jié)構(gòu)和 技術(shù) 內(nèi)容進行了 深入 討論。 2017 年 6 月， 標準起草工作組在廣泛、認真聽取 相關(guān)旅游及標準化領(lǐng)域?qū)＜?的意見基礎(chǔ)上，對草案稿進行了反復修改， 形成《國際旅游勝地建設 第 1 部分：基本要求》 地方 標準的征求意見稿。 五、主要技術(shù)內(nèi)容 （一）技術(shù)內(nèi)容框架 本標準 結(jié)構(gòu)框架與主要技術(shù)內(nèi)容如下表所示： 5 章 編號 章標題 節(jié)編號 節(jié)標題 主要技術(shù)內(nèi)容 1 范圍 / / 本標準規(guī)定了國際旅游勝地建設基本要求的術(shù)語和定義、國際旅游勝地的分類、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施、旅游服務、旅游管理。 本標準適用于具有國際旅游集群的目的地 2 規(guī)范性引用文件 / / 引用的相關(guān)國際和國家標準 3 術(shù)語和定義 際旅游勝地 相關(guān) 術(shù)語在本標準中的定義 4 國際旅游勝地的分類 市核心型 國際旅游勝地類型描述 區(qū)主體型 國際旅游勝地類型描述 域復合型 國際旅游勝地類型描述 業(yè)聚集型 國際旅游勝地類型描述 5 資源環(huán)境 游資源 包括自然資源、人文景觀資源、非 物質(zhì)文化資源、人造旅游資源 態(tài)環(huán)境 從綠化、城鎮(zhèn)生活垃圾、水質(zhì)、空 氣、噪聲多個方面分別提出要求 文環(huán)境 提出友好文明的旅游社會環(huán)境 要求 6 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 業(yè)結(jié)構(gòu) 對旅游產(chǎn) 業(yè)所占地方經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的地位提出要求 游產(chǎn)業(yè)鏈條 提出完整性及結(jié)構(gòu)合理性要求 游產(chǎn)品 從旅游產(chǎn)品的設計、多樣化和運營 角度提出要求 游客源 對客源市場提出多元化要求 7 旅游基礎(chǔ)設施 通基礎(chǔ)設施 從交通網(wǎng)絡、國際通航、車站便捷、旅游景區(qū)可達性、交通設施方面提出相關(guān)要求 宿基礎(chǔ)設施 從設施多元化、涉外接待、國際品 牌運營商等方面提出相關(guān)要求 飲基礎(chǔ)設施 從多樣性、地方特色、衛(wèi)生、國際 運營方面提出相關(guān)要求 6 章 編號 章標題 節(jié)編號 節(jié)標題 主要技術(shù)內(nèi)容 物設施 從國際化運營、環(huán)境等方面提出相 關(guān)要求 化娛樂設施 從會議展覽、大型節(jié)事活動方面提 出場地場館設施要求 游服務設施 從標識標志、信息通信 、金融服務三個方面提出相關(guān)服務設施要求 8 旅游服務 言 從文字、面對面交流、廣播三個方 面提出相關(guān)要求 俗文化 提出尊重多元風俗信仰以及無歧視的要求 務質(zhì)量 從服務人員、價格、服務時間及服 務滿意度方面提出相關(guān)要求 9 旅游管理 全保障 從安全管理、應急預案等方面提出 相關(guān)要求 場規(guī)范性 從旅游接待機構(gòu)運營、市場監(jiān)管、 投訴等方面提出相關(guān)要求 游從業(yè)人員 從人員儲備和資質(zhì)方面提出相關(guān)要求 度與發(fā)展規(guī)劃 對規(guī)章制度和發(fā)展方式提出相關(guān)要求