發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)第十講城市化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展ppt課件

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發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)化、城市化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,主要內(nèi)容,工業(yè)化與城市化—含義與進(jìn)程 工業(yè)化的含義 工業(yè)化的模式與戰(zhàn)略 城市化的含義 工業(yè)化與城市化的關(guān)系 城市化進(jìn)程： 逐步漸進(jìn)過程：農(nóng)村城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)城市化 托達(dá)羅模型--城市化中的人口流動,1,工業(yè)化的含義,《新帕格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》：工業(yè)化是一個(gè)過程，這個(gè)過程的基本特征是，“第一，來自制造業(yè)活動和第二產(chǎn)業(yè)的國民收入份額一般上升。第二，從事制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的勞動人口一般也表現(xiàn)為上升的趨勢?！?張培剛：國民經(jīng)濟(jì)中的一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)（或生產(chǎn)要素組合方式）連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化（或變革）的過程。 撒克（Thaker）：脫離農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即農(nóng)業(yè)在國民收入和就業(yè)中的份額下降，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)份額的上升。,2,工業(yè)化的含義,錢納里：工業(yè)化就是指制造業(yè)產(chǎn)值份額的增加過程，工業(yè)化水平用制造業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的份額來衡量。 以上表明： 工業(yè)化是一個(gè)長期的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化過程，是國民經(jīng)濟(jì)中由農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位向工業(yè)占主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)變。 工業(yè)化是世界性和歷史性的，18世紀(jì)以機(jī)械化為標(biāo)志，19世紀(jì)末到20 世紀(jì)初以電氣化為標(biāo)志，20世界中葉以電子化為標(biāo)志，20世紀(jì)末21世紀(jì)初以信息化為標(biāo)志。 工業(yè)化的水平必須是當(dāng)時(shí)世界的先進(jìn)水平。,3,工業(yè)化的模式,以英美為代表的資本主義自由經(jīng)濟(jì)工業(yè)化模式： 這些國家的工業(yè)化模式的共同特征： 第一，這些國家的工業(yè)化都以建立在城市的大規(guī)模工業(yè)企業(yè)為載體。 第二，在這些國家中，大多數(shù)國家的工業(yè)化是民間發(fā)動的。 第三，這些國家的工業(yè)化大多是消費(fèi)品導(dǎo)向的 。,4,工業(yè)化的模式,以日韓為代表的資本主義不完全市場模式： 這些國家的工業(yè)化模式的共同特征： 第一，政府行政誘導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)自主選擇。 第二，工業(yè)化伴隨著城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大。 第三，工業(yè)化與外向型經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。,5,工業(yè)化的模式,以前蘇聯(lián)為代表的社會主義中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式： 工業(yè)化模式的特征： 第一，中央政府行政指令為唯一推動形式 第二，工業(yè)化伴隨著某一特定產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大。 第三，工業(yè)化表現(xiàn)為重工業(yè)化。,6,工業(yè)化的模式,以中國為代表的社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式： 工業(yè)化模式的特征： 第一，中央政府的發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)+企業(yè)自主經(jīng)營決策 第二，工業(yè)化伴隨著產(chǎn)業(yè)間人口的移動。 第三，工業(yè)化表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模擴(kuò)大。,7,三種工業(yè)化戰(zhàn)略,1.進(jìn)口替代戰(zhàn)略（Import Substitution) 指當(dāng)某些進(jìn)口商品量達(dá)到可以進(jìn)行國內(nèi)生產(chǎn)的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模時(shí)，通過采取某些限制進(jìn)口的政策，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)，建立和發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)同類商品的工業(yè)。 進(jìn)口替代戰(zhàn)略一般是由后進(jìn)國家實(shí)行。在發(fā)展初期技術(shù)落后，生產(chǎn)率低，不能與先進(jìn)國家競爭，因此在國際貿(mào)易中需要某種保護(hù)。 支持的理論主要有保護(hù)幼稚工業(yè)（Infant Industry) 、民族工業(yè)和貿(mào)易條件惡化論。除美國外，世界上大多數(shù)工業(yè)化國家都曾經(jīng)實(shí)行過這種戰(zhàn)略。,8,三種工業(yè)化戰(zhàn)略,根據(jù)所替代的工業(yè)制成品的性質(zhì)不同，進(jìn)口替代分為初級進(jìn)口替代階段：主要投資于非耐用消費(fèi)品，比如輕紡，食品，服裝，一般家電，日用化學(xué)品等 高級進(jìn)口替代階段：一方面主要發(fā)展耐用消費(fèi)品工業(yè)，如家用電器和汽車工業(yè)，另一方面建立替代資本品和中間產(chǎn)品進(jìn)口的工業(yè)，如機(jī)器制造，機(jī)床、煉鋼、石化冶金等。 無論任何階段，實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略都必須依靠政府保護(hù)。實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略通常有四種政策可以選擇：保護(hù)性關(guān)稅、進(jìn)口配額、生產(chǎn)性補(bǔ)貼和外匯管制。,9,關(guān)于進(jìn)口替代戰(zhàn)略的不良作用,當(dāng)保護(hù)過頭時(shí)，經(jīng)濟(jì)趨于“內(nèi)向化” 扭曲貿(mào)易，導(dǎo)致國際收支不平衡 貿(mào)易壁壘使社會資源配置低效，價(jià)格體系扭曲。 對幼稚工業(yè)的保護(hù)有時(shí)成為對落后工業(yè)的保護(hù)。 進(jìn)口替代工業(yè)缺少前后向聯(lián)系，不能帶動其他工業(yè)發(fā)展 進(jìn)口替代工業(yè)多使用國外勞動節(jié)約型機(jī)器和技術(shù)，對勞動力吸收能力低 保護(hù)活動助長了尋租活動和腐敗行為,10,三種工業(yè)化戰(zhàn)略,2.出口導(dǎo)向（Export Promotion)戰(zhàn)略 由于進(jìn)口替代戰(zhàn)略的諸多問題，采取這些政策的國家并沒有順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從20世紀(jì)60年代末到70年代，發(fā)展中國家開始由進(jìn)口替代轉(zhuǎn)向出口導(dǎo)向。 從廣義上說，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也包括對初級產(chǎn)品如農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品出口的促進(jìn)。這里所說的出口導(dǎo)向是指利用進(jìn)口替代時(shí)期建立起來的工業(yè)基礎(chǔ)來生產(chǎn)和出口工業(yè)制成品，尤其是工業(yè)消費(fèi)品來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級產(chǎn)品的出口，以此來促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。所以，出口導(dǎo)向也可以稱為出口替代。,11,出口導(dǎo)向的階段和類型,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略大致可分為兩個(gè)階段。初級階段，以生產(chǎn)和出口普通消費(fèi)品為主。高級階段以出口資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品為主。 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略大體有兩種類型，一是出口鼓勵與國內(nèi)生產(chǎn)并重的出口促進(jìn)戰(zhàn)略；另一是一切為出口的戰(zhàn)略。前者適合幅員遼闊，人口眾多的國家，如印度，墨西哥等，后者適合人口較少的國家地區(qū)，如新加坡、香港等。,12,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn),制成品出口的工業(yè)化面向更大的市場，擺脫狹小市場的限制。 出口導(dǎo)向所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會要大于進(jìn)口替代，因?yàn)槌隹趯?dǎo)向型行業(yè)一般比后者有更高的勞動密集度。而且增長速度也高于后者。 出口工業(yè)面向國際市場有競爭壓力，迫使廠商改進(jìn)技術(shù)，降低成本，能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高。 加強(qiáng)了與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，有利于學(xué)習(xí)，借鑒，模仿外國先進(jìn)技術(shù)，縮小差距。 有利于吸收外國直接投資和國際收支狀況的改善。,13,出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的缺陷,加深了對國外市場和外資的依賴，易受國際市場波動和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)周期影響。 一些部門受到價(jià)格補(bǔ)貼和關(guān)稅保護(hù)，會導(dǎo)致生產(chǎn)效率低，缺乏國際競爭力；另外補(bǔ)貼過多，財(cái)政難以負(fù)擔(dān)，并限制了其他部門的發(fā)展，加劇了經(jīng)濟(jì)的不平衡。 該戰(zhàn)略對管理體制和人員素質(zhì)要求很高，發(fā)展中國家教育和管理水平難以提供必要保證。,14,第三種戰(zhàn)略：綜合性的工業(yè)化戰(zhàn)略,進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略同時(shí)采納的混合型發(fā)展戰(zhàn)略。 進(jìn)口替代戰(zhàn)略對于自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)技術(shù)、教育水平不高的大國比較適宜，出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略對于自然資源缺乏、人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的中小國家比較合適。 對于地域遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家來說，在鼓勵初級產(chǎn)品出口的同時(shí)發(fā)展一些進(jìn)口替代工業(yè)是可選擇的道路。 對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，不應(yīng)該片面強(qiáng)調(diào)某種戰(zhàn)略 ，往往采取綜合性混合戰(zhàn)略，即同時(shí)發(fā)展初級產(chǎn)品出口、進(jìn)口替代工業(yè)、出口導(dǎo)向工業(yè)，各種戰(zhàn)略混合運(yùn)用，并根據(jù)工業(yè)化的進(jìn)程不斷調(diào)整，這樣才能比較順利實(shí)現(xiàn)全面工業(yè)化。,15,城市化的含義,庫茲涅茨的定義：城市與鄉(xiāng)村之間人口分布的變化 劉易斯二元模型中的城市化含義： 第一，工業(yè)部門或資本主義部門與城市相統(tǒng)一，城市化=工業(yè)化 第二，城市--現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“小島”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。 第三，資本和新思想高度集中在若干“小島”上。發(fā)展在城市工業(yè)部門優(yōu)先增長的基礎(chǔ)上進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市現(xiàn)代工業(yè)部門不斷擴(kuò)張的過程。,16,城市化的含義,第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心事實(shí)是迅速的資本積累，而資本積累的主要來源是城市工業(yè)利潤。 第五，新就業(yè)機(jī)會由城市工業(yè)部門不斷擴(kuò)大創(chuàng)造出來的。資本主義部門的就業(yè)，總是隨資本形成的發(fā)生而擴(kuò)大。 第六，剩余勞動力向邊際生產(chǎn)力高的工業(yè)-城市轉(zhuǎn)移（工業(yè)化），必然推動經(jīng)濟(jì)增長，人力資源在城市和農(nóng)村間的重新配置，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑（人口移動）。 第七，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完成，是城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的擴(kuò)張促成農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，即在資本裝備、技術(shù)水平和組織制度等方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的趨同。,17,工業(yè)化與城市化的互相促進(jìn)關(guān)系,一方面，城市化是工業(yè)化的結(jié)果。工業(yè)化本身要求資本、人口和勞動力等資源集中到一定程度，這種集中過程就表現(xiàn)為通常所說的城市化。 另一方面，城市化又推動了工業(yè)化。這是由城市化本身所具有的功能所決定的。,18,工業(yè)化與城市化的互動機(jī)制,最低臨界值原理（閾值效應(yīng)原理） 工廠（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門）需要有一個(gè)最低銷售額的支持。只有達(dá)到這個(gè)臨界值，才能給聚集區(qū)帶來比較利益，修建工廠才有利可圖。這就保證了一定規(guī)模市場的發(fā)育。 聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展中心的一項(xiàng)研究指出，城市經(jīng)濟(jì)存在著一個(gè)人口規(guī)模為25萬~30萬的最低臨界值。,19,工業(yè)化與城市化的互動機(jī)制,(2) 初始利益棘輪效應(yīng)原理 指一個(gè)城市的居民對未來所做出的決策，是以現(xiàn)在這個(gè)城市能夠提供什么為基礎(chǔ)的。即過去形成的人口和經(jīng)濟(jì)狀況影響著現(xiàn)時(shí)對未來的決策傾向。 一個(gè)工業(yè)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施良好的城市，至少在其發(fā)展前期要比一個(gè)較為后進(jìn)的城市能為新工業(yè)的發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)。這就促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的自我生長。,20,工業(yè)化與城市化的互動機(jī)制,(3) 循環(huán)累積因果機(jī)制：瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾1957年 工業(yè)的增長或城市的擴(kuò)大是一個(gè)相關(guān)的過程，每一發(fā)展階段都依賴于前一階段。工業(yè)化和城市化的力量在循環(huán)因果關(guān)系中相互作用。 當(dāng)新的工業(yè)在某一地區(qū)建立起來時(shí)，該地區(qū)就業(yè)增加，總?cè)丝谠龆啵M(fèi)需求上升，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會加強(qiáng)城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技教育水平，改善生活環(huán)境，這些又會吸引更多的企業(yè)家來投資辦廠，促進(jìn)該地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。 在這個(gè)循環(huán)中，發(fā)展的動力互為因果，它不僅具有累積效應(yīng)，而且常常帶來加速度，從而使城市和新工業(yè)不斷得到發(fā)展。,21,,新工業(yè)建立,新工業(yè)建立,地方就業(yè)增加， 增加總?cè)丝?消費(fèi)品工業(yè)和 服務(wù)業(yè)發(fā)展,整體工人 隊(duì)伍擴(kuò)大,相關(guān)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展,建設(shè)更好的 基礎(chǔ)設(shè)施,稅收增加。 政府資金更多,對外貿(mào)易 擴(kuò)大,地方財(cái)富 增加,,,,,,,,,,,,,,,,,城市發(fā)展的循環(huán)累積因果機(jī)制,22,工業(yè)化與城市化的互動機(jī)制,(4) 磁場效應(yīng)機(jī)制 美國城市理論家劉易斯·芒福德和英國的埃比尼澤·霍華德用“磁力”理論來闡釋城市的集聚與擴(kuò)散功能。 一座城市就是一個(gè)巨大的“磁場”，吸引制造廠商、管理人才靠近它，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集于此。這些人、財(cái)、物一旦被吸引到城市里來，就會被“磁化”，進(jìn)而使城市發(fā)射出更強(qiáng)烈的磁力。 這些被磁化了的“磁化物”——物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，即使離開了城市，被拋到偏僻遙遠(yuǎn)的山鄉(xiāng)，依然帶著這個(gè)城市明顯的烙印，成為傳播城市文明的重要媒介物。,23,漸進(jìn)的城市化進(jìn)程,農(nóng)村城鎮(zhèn)化 城鎮(zhèn)城市化 城市經(jīng)濟(jì)的集聚，都市圈,,規(guī)模擴(kuò)大,24,發(fā)展中國家城市化過程中的人口流動,勞動力從農(nóng)村向城市流動的速度一直快于城市工作崗位創(chuàng)造的速度，也大大超過了工業(yè)和城市社會服務(wù)的吸收能力。 因此，人口流動不再被認(rèn)為是解決城市勞動力需求增長問題的手段了，相反，這種流動被認(rèn)為是處處可見的、城市剩余勞動力現(xiàn)象存在的主要原因，是加劇城市失業(yè)的重要因素。,25,影響人口流動的因素,兩類：非經(jīng)濟(jì)因素和經(jīng)濟(jì)因素。非經(jīng)濟(jì)因素包括： （1）社會因素，某些遷移者要從傳統(tǒng)社會組織的束縛中掙脫出來。 (2)自然因素，氣候、自然災(zāi)害，等等。 (3) 人口增長因素，如農(nóng)村人口死亡率下降，出生率上升。 (4) 文化因素，城市生活的吸引力。 (5) 交通運(yùn)輸因素。 此外，以城市為取向的教育體制、大眾傳媒都對人口流動有重要影響。,26,城市化中的人口移動-托達(dá)羅模型,劉易斯模型有關(guān)城市化的不足： 工業(yè)-城市作用被無限擴(kuò)大： 城市不存在失業(yè)、對來自農(nóng)村移民的無限吸收 部門工資恒定，工資差異是移民的唯一動力 農(nóng)業(yè)-農(nóng)村自身的發(fā)展被忽視： 農(nóng)業(yè)作為工業(yè)勞動力的提供者 農(nóng)業(yè)本身不發(fā)展—邊際生產(chǎn)率不提高 技術(shù)進(jìn)步與市場因素 技術(shù)進(jìn)步對勞動密集方式的排斥 市場競爭對就業(yè)的抑制,27,托達(dá)羅模型的出現(xiàn),1969年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)（M.P.Todaro）在美國經(jīng)濟(jì)評論上發(fā)表了經(jīng)典性論文《欠發(fā)達(dá)國家的勞動力遷移模式和城市失業(yè)問題》 第二年(1970)，托達(dá)羅和哈里斯（Todaro and Harris）在同一雜志又發(fā)表了一篇文章《人口流動、失業(yè)、和發(fā)展：兩部門分析》闡述了他對農(nóng)村人口流入城市和城市失業(yè)的看法 與劉易斯-拉-費(fèi)模型不同，旨在研究如何加速勞動力從農(nóng)業(yè)部門大工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移不同，托達(dá)羅基于城市就業(yè)的實(shí)際情況，研究勞動力從農(nóng)村流入城市的選擇問題,28,托達(dá)羅模型的基本內(nèi)容,從發(fā)展中國家農(nóng)村人口流入城市和城市失業(yè)同步增長的實(shí)際出發(fā)的人口流動模型：由于城市中失業(yè)的存在，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移決策取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，模型的思想可概括為以下四個(gè)特征： 1．促進(jìn)人口流動的基本力量，是相對收益及其取得成本的理性經(jīng)濟(jì)考慮，這種考慮主要是經(jīng)濟(jì)因素，但也包括心理因素 2．遷移決策取決于預(yù)期的而不是現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)實(shí)際工資差異。其中預(yù)期的差異是由實(shí)際的城鄉(xiāng)工資差異和在城市部門獲得就業(yè)機(jī)會的概率這兩個(gè)變量之間的相互作用決定的,29,托達(dá)羅模型的基本內(nèi)容,3．獲得城市就業(yè)機(jī)會的概率與城市就業(yè)率成正比，而與城市失業(yè)率成反比 4．人口流動率超過城市工作機(jī)會增長率，是可能的和合理的。在大多數(shù)發(fā)展中國家，城市的高失業(yè)率是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會不平衡的必然結(jié)果,30,托達(dá)羅均衡-部門特征、崗位競爭與工資1,,31,托達(dá)羅均衡-部門特征、崗位競爭與工資2,,,,32,概括為： M=h(pWu-Wr), h，移民反應(yīng)率-特征1；p，城市就業(yè)概率-特征2、3,托達(dá)羅認(rèn)為，人口流動是人們對城鄉(xiāng)預(yù)期的收入差距的反應(yīng)而不是對實(shí)際收入差距的反應(yīng)。 遷移者可以考慮城市、農(nóng)村勞動力市場上的各種就業(yè)機(jī)會，選擇其中能帶來最大預(yù)期收益的遷移。預(yù)期收益可用城鄉(xiāng)工作實(shí)際收入的差距和遷移者在城市獲得工作的概率來計(jì)算。也就是說，勞動者比較在城市的預(yù)期收入和農(nóng)村的現(xiàn)有收入，如果前者大于后者，他就可能選擇遷移。,33,托達(dá)羅模型的政策含義1,提出與劉易斯模型相反的政策含義 第一，城市就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造無助于解決城市的失業(yè)問題。如果城市工資增長率一直快于農(nóng)村平均收入的增長率，盡管城市存在失業(yè)情況，由農(nóng)村流入城市的勞動力仍將源源不斷。城市就業(yè)機(jī)會越多，誘導(dǎo)了人們對收入趨漲的預(yù)期，從而造成城市失業(yè)水平越高。 第二，改變政府干預(yù)城市工資水平形成的政策。政府干預(yù)城市工資水平特別是制定最低工資線，并對城市失業(yè)人口給予最低生活補(bǔ)貼，會導(dǎo)致要素價(jià)格的扭曲，帶來更多農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市，使城市失業(yè)率更高。,34,托達(dá)羅模型的政策含義1,第三，調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu)。農(nóng)村人口的教育學(xué)歷與其向城市轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入成正比。不加區(qū)別地發(fā)展教育事業(yè)，會加劇勞動力的遷移和城市失業(yè)。因而應(yīng)當(dāng)減少發(fā)展教育事業(yè)方面的過度投資，特別是在高等教育方面。 第四，重視農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)減輕城市壓力。超出城市就業(yè)機(jī)會供給的農(nóng)村勞動力的遷移，既是發(fā)展中國家不發(fā)達(dá)的標(biāo)志之一，又是加劇不發(fā)達(dá)的一個(gè)因素。城市的職位創(chuàng)造比農(nóng)村職位創(chuàng)造困難，代價(jià)也更為昂貴。,35,托達(dá)羅模型的政策含義2,要解決城市失業(yè)問題，僅僅在城市創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會是不夠的，還必須制定綜合性的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，縮小城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會之間的不平衡。 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是解決城市失業(yè)問題的根本出路。,36,托達(dá)羅模型下僵化抑制農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移將造成的發(fā)展“陷阱” 農(nóng)業(yè)發(fā)展低水平均衡“陷阱” 經(jīng)濟(jì)增長低效率“陷阱” 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低級化“陷阱” 我國的情況： 1. 農(nóng)村人口、剩余勞動力壓力 2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)了雙重二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)： I. 整體的農(nóng)村落后經(jīng)濟(jì)與城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈反差； II．農(nóng)村內(nèi)部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)同以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間的二元結(jié)構(gòu),,中國的城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,37,我國的戰(zhàn)略： 1．小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化、 2．劉易斯模型與托達(dá)羅模型的綜合使用：鼓勵流動-發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),,中國的城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,38,