國家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設計評審管理辦法.doc

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規(guī)章制度編碼:國網(wǎng)（基建/3）115-2015 國家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設計 評審管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強公司輸變電工程初步設計評審管理工作，規(guī)范工作流程，提高質(zhì)量和效率，加強工程造價控制和工程設計質(zhì)量，依據(jù)《國家電網(wǎng)公司基建技經(jīng)管理通用規(guī)定》和有關規(guī)章制度，特制定本辦法。 第二條 本辦法規(guī)定了輸變電工程初步設計評審階段各有關單位和部門的工作職責，評審、批復工作流程，計劃管理，評審文件管理，評價與考核，信息反饋等全過程管理內(nèi)容。 第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資35千伏（含新建變電站同期配套10千伏送電線路工程）及以上輸變電工程初步設計的評審管理，其它工程參照執(zhí)行。 第四條 初步設計評審的總體要求是依據(jù)可行性研究的方案和投資估算，開展輸變電工程建設方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和評價，選擇和推薦安全可靠、技術(shù)先進、造價合理的設計方案，實現(xiàn)提高設計質(zhì)量、控制工程造價。 第二章 職責分工 第五條 國網(wǎng)基建部管理職責 （一）負責公司系統(tǒng)輸變電工程初步設計評審工作歸口管理，建立初步設計評審和批復管理體系，制定管理制度； （二）負責初步設計評審單位資格管理； （三）負責公司系統(tǒng)初步設計評審計劃管理； （四）負責220千伏規(guī)模及以上工程初步設計評審和批復； （五）負責初步設計評審工作的監(jiān)督、考核和評價工作； （六）推動初步設計評審工作標準化、信息化管理。 第六條 省公司級單位（包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司和直屬建設公司，以下同）基建管理部門管理職責 （一）貫徹落實公司初步設計評審工作有關要求，負責所轄業(yè)務范圍內(nèi)輸變電工程初步設計評審工作管理； （二）配合開展初步設計評審計劃管理工作，制定所轄工程初步設計評審計劃； （三）負責所轄35?220千伏規(guī)模以下工程初步設計評審和批復； （四）負責所轄35?220千伏規(guī)模以下工程評審單位選擇與監(jiān)督評價； （五）配合開展220千伏規(guī)模及以上輸變電工程初步設計評審。 第七條 地市供電企業(yè)建設部和縣供電企業(yè)發(fā)展建設部配合開展所轄業(yè)務范圍輸變電工程初步設計評審工作。 第八條 公司各級單位發(fā)展、財務、運檢、調(diào)控、科技、信息、安監(jiān)等部門參與工程初步設計評審，并提出專業(yè)意見。 第九條 國網(wǎng)經(jīng)研院、省經(jīng)研院、地市經(jīng)研所等技術(shù)支撐單位可受委托承擔初步設計評審工作。 第三章 評審計劃管理 第十條 為保證公司年度基建計劃的順利完成，工程初步設計評審工作實施計劃管理，在年度預安排指導下，按月度計劃開展工作。 第十一條 輸變電工程初步設計評審采用公司總部和省公司級單位兩級集中管理模式。 第十二條 每年12月底前各省公司級單位按照年度建設計劃，向國網(wǎng)基建部報送次年初步設計評審預安排，由國網(wǎng)基建部匯總下達評審計劃年度預安排。 第十三條 省公司級單位根據(jù)工程進展情況，于每月20日前將次月所轄工程的初步設計評審計劃報送國網(wǎng)基建部。 第十四條 初步設計評審月度計劃由國網(wǎng)基建部制定并下達。 第四章 評審工作流程 第十五條 初步設計評審應在工程取得核準和可行性研究批復文件后開展。 第十六條 初步設計評審過程主要包括項目法人（或建設單位）內(nèi)審、評審單位預審、工程評審、評審收口。 第十七條 內(nèi)審是協(xié)調(diào)項目法人單位（或建設單位）內(nèi)部各方面意見，審核設計內(nèi)容及深度，形成內(nèi)審意見。220千伏規(guī)模及以上工程由項目法人單位組織對初步設計文件內(nèi)審；其余工程由建設單位組織對初步設計文件內(nèi)審。 第十八條 初步設計文件應在評審會議計劃時間的7個工作日前送達評審單位及有關部門，并同時將電子版上傳至公司工程設計評審平臺。 第十九條 評審單位預審是指在評審單位內(nèi)部提前對工程初步設計文件進行初步審核，確認是否具備評審條件。如不能滿足要求需要推遲召開評審會議的，應于評審會議計劃時間2個工作日前通知項目法人單位和初設批復單位。 第二十條 評審工作原則上采用會議形式，結(jié)合工程建設各個方面意見，共同討論初步設計文件，研究確定工程建設主要技術(shù)方案和概算投資。 第二十一條 對于需要收口的工程，評審單位應在評審會議后7個工作日內(nèi)提交評審會議紀要。 第二十二條 評審收口應在評審會議后2個月內(nèi)完成。 第二十三條 收口文件及概算書應在收口會議計劃時間7個工作日前送達評審等有關單位，并同時將電子版上傳至公司工程設計評審平臺。 第二十四條 評審單位應提前審核工程初步設計收口文件，如內(nèi)容或深度不滿足要求，應于收口會議計劃時間2個工作日前通知項目法人單位和批復單位。 第二十五條 初步設計審定后3個工作日內(nèi)，設計單位應向評審單位提交審定的設計文件和概算書。 第二十六條 初步設計審定后15個工作日內(nèi)，評審單位應向項目法人單位提交評審意見。 第二十七條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，以下同）應將審定的設計文件和概算書上傳至公司工程設計評審平臺。 第二十八條 工程初步設計批復文件經(jīng)相關部門會簽，由分管領導批準后執(zhí)行。 第五章 初步設計文件 第二十九條 設計單位提交的輸變電工程初步設計評審文件應符合有關法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準以及公司企業(yè)標準和相關規(guī)定的要求，并滿足公司輸變電工程初步設計內(nèi)容深度規(guī)定要求。 第三十條 初步設計文件應按照項目核準或可研批復的建設規(guī)模編制。 第三十一條 初步設計文件應包含接入系統(tǒng)設計和可行性研究的主要內(nèi)容，并提供兩個及以上可行的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較。項目的內(nèi)審意見應與初步設計文件同時提交。 第三十二條 工程的站外電源、站外水源、站外道路、大件運輸、安全穩(wěn)定裝置等配套設計方案應同步提交評審。 第三十三條 工程概算應合理計列拆遷賠償、廠礦搬遷等建設場地征用及清理的工程量和費用，并提供計費依據(jù)，嚴禁隨意估列費用。 第六章 初步設計評審 第三十四條 常規(guī)工程原則上采用公司設計評審平臺開展電子化評審；對于有特殊地質(zhì)條件、地理環(huán)境等問題，對工程造價影響較大的工程，宜安排現(xiàn)場踏勘，在工程所在地召開評審會議。 第三十五條 初步設計評審會議由批復單位或委托項目法人單位主持召開，評審單位具體承擔評審工作。 第三十六條 評審單位應按照國家、行業(yè)和公司的相關規(guī)程規(guī)范、規(guī)定要求開展評審工作，在評審工作中應貫徹國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化建設的要求，積極主動推動新技術(shù)應用，嚴格把握輸變電工程初步設計的技術(shù)、經(jīng)濟標準，保證評審質(zhì)量。 第三十七條 工程初步設計評審會議前，評審單位應做好預審，協(xié)調(diào)各專業(yè)意見，加強與各有關單位的溝通，努力減少遺留問題，并對大型或特殊工程做好現(xiàn)場踏勘工作，提高評審質(zhì)量。 第三十八條 評審單位應保證在評審和收口階段技術(shù)要求和工作人員的連續(xù)性。 第三十九條 工程初步設計技術(shù)方案和概算投資原則上應同時開展評審。 第四十條 初步設計評審會議應確定主要設計方案和概算投資，內(nèi)容包括： （一）變電站工程建設規(guī)模、主接線型式、電氣布置、主要設備型式及參數(shù)、總平面布置和主要建筑結(jié)構(gòu)型式等。 （二）線路工程路徑、氣象條件、導地線、絕緣配置、桿塔和基礎、電纜線路敷設等。 （三）需單獨立項的工程科研項目。 （四）對外委單項工程的設計文件進行評審或確認。 （五）工程概算投資。 （六）初步設計與通用設計對比、概算與通用造價對比等情況，確定采用通用設備和新技術(shù)、新設備、新工藝等的應用情況。 第四十一條 工程概算投資 （一）工程初步設計概算總投資原則上應控制在項目核準和可研批復的投資估算之內(nèi)。 （二）工程建設規(guī)模應與可研核準規(guī)模一致，嚴禁擅自擴大規(guī)模、提高標準。 （三）嚴禁在工程概算中計列未提供技術(shù)方案的費用，對站外電源、水源、道路、大件運輸?shù)扰涮椎膶ｍ棧瑧u審確定合理的技術(shù)方案后，在概算中相應計列費用。 第四十二條 參加評審會議單位應充分發(fā)表專業(yè)建議，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的建設方案。 第四十三條 工程初步設計評審會議紀要主要內(nèi)容包括：評審具體意見、遺留問題及要求、對初步設計評審收口工作的建議、計價依據(jù)未明確或計價標準可調(diào)整的費用一覽表。 第四十四條 初步設計及投資概算經(jīng)審定后，作為考核控制工程造價的依據(jù)，原則上不予調(diào)整。 第四十五條 對初步設計規(guī)模和設計方案較可行性研究發(fā)生重大變化，或初步設計概算超投資估算10%及以上的工程，項目法人單位需征得可研批復單位（或可研管理部門）同意，并出具正式的變更意見作為初步設計批復的依據(jù)。 第七章 初步設計批復 第四十六條 工程初步設計批復采用兩級管理模式。國家電網(wǎng)公司批復的項目（220千伏規(guī)模以上輸變電工程）由省級電力公司提出請示，省級電力公司批復的項目由建設管理單位（地市公司）提出請示。批復單位根據(jù)請示文件和評審意見，批復工程初步設計。 第四十七條 請示文件內(nèi)容包括：對評審意見的評價；與可研批復和核準文件中建設規(guī)模、建設方案和投資的差異；列示初步設計評審意見、工程核準文件和可研批復文件文號。請示文件應以初步設計評審意見和工程核準文件作為附件。 第四十八條 多項工程可在同一個初步設計批復申請或批復文件中合并辦理，分項計列。 第八章 檢查考核 第四十九條 評審單位應具備符合國家有關規(guī)定的工程咨詢資質(zhì)，且評審單位咨詢資質(zhì)不得低于被評審工程所需的設計資質(zhì)。 第五十條 對項目法人單位或建設管理單位評價內(nèi)容包括： （一）評審計劃安排及落實情況。 （二）初步設計文件內(nèi)審質(zhì)量把關及深度要求，工程各項建設條件的合規(guī)有效性。 （三）評審集中管理及流程規(guī)范性。 第五十一條 對評審單位評價的主要內(nèi)容包括： （一）評審范圍和深度合規(guī)性。 （二）技術(shù)方案的優(yōu)化適用性、概算投資的合理可控性。 （三）評審成果的完整性、準確性和及時性。 （四）評審計劃落實情況及過程管理規(guī)范性。 第五十二條 批復單位依據(jù)評價結(jié)果對項目法人單位、建設管理單位和評審單位進行考核。 （一）對項目法人單位和建設管理單位的評價結(jié)果納入同業(yè)對標等評價考核體系； （二）對評審單位的評價結(jié)果作為評審費用和評審工作量調(diào)整的依據(jù)。 第九章 信息反饋 第五十三條 省公司級單位基建管理部門應將評審單位和設計單位的工作情況及時反饋國網(wǎng)基建部。 第五十四條 評審信息內(nèi)容主要包括： （一）工程設計評審工作月度報表。 （二）評審工作中需要協(xié)調(diào)的主要問題。 第十章 附 則 第五十五條 本辦法由國家電網(wǎng)國網(wǎng)基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。 第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設計評審管理辦法》（國家電網(wǎng)企管〔2014〕140號之國網(wǎng)（基建/3）115-2014）同時廢止。 附件：工程初步設計評審管理流程圖  11