規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的計(jì)劃.doc

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工作計(jì)劃：________ 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的計(jì)劃 單位：______________________ 部門(mén)：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè) 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的計(jì)劃 一、指導(dǎo)思想 按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的總體要求，以建設(shè)“和諧社會(huì)、小康社會(huì)”為目標(biāo)，以全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革為動(dòng)力，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步規(guī)范市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、主要內(nèi)容 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展需要，實(shí)行“劃分范圍，核定基數(shù)，比例遞增（補(bǔ)貼遞減），超支不補(bǔ)，結(jié)余留用，一定三年”的財(cái)政預(yù)算管理體制。 （一）劃分范圍 按照屬地征管的原則，原屬地管理的企業(yè)稅收維持不變。從年1月起，新招商引進(jìn)企業(yè)按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則劃分，明確企業(yè)稅源歸屬。市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市政府引進(jìn)投資的重點(diǎn)工商業(yè)、城區(qū)重點(diǎn)房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等稅源一律為市級(jí)收入，其他稅源按照行政區(qū)域劃分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入。財(cái)政收入分為中央級(jí)收入、省級(jí)收入、市級(jí)收入（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入）三個(gè)級(jí)次。 1、中央級(jí)收入。包括消費(fèi)稅100%，一般增值稅75%、企業(yè)所得稅60%、個(gè)人所得稅60%、排污費(fèi)10%、其他中央級(jí)收入等收入。 2、省級(jí)收入。包括增值稅8%、營(yíng)業(yè)稅30%、企業(yè)所得稅15%、個(gè)人所得稅15%、排污費(fèi)15%、其他省級(jí)收入等收入。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地原則征收繳納的增值稅17%、營(yíng)業(yè)稅70%、企業(yè)所得稅25%、個(gè)人所得稅25%、土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、印花稅、資源稅、契稅、耕地占用稅等稅收收入；行政收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、其他收入等收費(fèi)收入；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入；村級(jí)“兩附加”轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入。 （二）核定基數(shù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)以年底相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和基礎(chǔ)條件，以不斷壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累為目的進(jìn)行核定。 1、收入基數(shù)核定：收入基數(shù)實(shí)行加權(quán)平均法計(jì)算確定。即以上輪體制期4年決算數(shù)的平均數(shù)乘以體制規(guī)定的增長(zhǎng)幅度作為基數(shù)。 2、支出基數(shù)核定：工資基數(shù)以年底財(cái)政供養(yǎng)人員的標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)；公務(wù)員和機(jī)關(guān)工勤人員津貼、事業(yè)部門(mén)人員的老津貼；干部職工的福利費(fèi)、離休干部護(hù)理費(fèi)及特需費(fèi)、退休干部活動(dòng)費(fèi)、隱消干部經(jīng)費(fèi)、遺屬補(bǔ)助等以標(biāo)準(zhǔn)定額為計(jì)算基數(shù)；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)、村級(jí)支出、其他經(jīng)費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按農(nóng)村稅費(fèi)改革統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑計(jì)算基數(shù)；教育補(bǔ)助支出只以中小學(xué)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支出為基數(shù)。車(chē)燃費(fèi)以市紀(jì)委定編車(chē)輛為基數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)。 為消化解決“普九”債務(wù)和辭退民師養(yǎng)老保險(xiǎn)等突出問(wèn)題資金缺口，兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)70%集中市級(jí)統(tǒng)一管理使用。為減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，五保戶(hù)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)統(tǒng)籌，具體意見(jiàn)按市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （三）比例遞增（補(bǔ)貼遞減） 1、收入基數(shù)比例遞增。收入基數(shù)實(shí)行逐年遞增的結(jié)算辦法。應(yīng)山街道辦事處、街道辦事處和楊寨鎮(zhèn)增長(zhǎng)幅度為15%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)增長(zhǎng)幅度為12%。 2、上交（補(bǔ)貼）結(jié)算。按照上述原則確定收支基數(shù)后，收大于支為上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收小于支為補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收等于支為自足鄉(xiāng)鎮(zhèn)。收支結(jié)余作為上交基數(shù)，收支缺口作為補(bǔ)貼基數(shù)。 3、年終結(jié)算。上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年增長(zhǎng)10%作為上交數(shù)，補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年減少20%補(bǔ)貼數(shù)。 （四）體制結(jié)算 中央級(jí)收入和省級(jí)收入嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善分稅制財(cái)政管理體制的決定》（政發(fā)[]29號(hào)）執(zhí)行。確保基數(shù)，缺一扣一。 （五）自求平衡 上述原則確定后，超收全留，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用，自求平衡。 三、結(jié)算辦法 （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處征收的稅收收入全額繳入國(guó)庫(kù)，由市財(cái)政局嚴(yán)格按照體制規(guī)定結(jié)算及劃撥資金。 （二）市政府追加的預(yù)算支出計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金不另行撥付，年終統(tǒng)一結(jié)算。 （三）嚴(yán)格資金結(jié)算和調(diào)度紀(jì)律。新體制實(shí)行后，市財(cái)政局不得意下?lián)苜Y金，每月按照結(jié)算資金方案，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可調(diào)度資金，嚴(yán)禁超調(diào)或壓撥正常結(jié)算資金。 四、配套政策 （一）為使人才合理流動(dòng)，市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府的人事安排意見(jiàn)，憑市委組織部、市編委手續(xù)，在保證經(jīng)費(fèi)總額不變的前提下，相應(yīng)辦理并劃轉(zhuǎn)其經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)。市政府為引進(jìn)人才和按政策要求接收并分配安置的大專(zhuān)以上畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)干部，由市編委增加其編制后，市財(cái)政局按編制通知時(shí)間增加其經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)。自然減員和遺屬補(bǔ)助，各地要及時(shí)憑組織、人事部門(mén)的手續(xù)，向市財(cái)政局申報(bào)辦理相關(guān)撫恤待遇，逾期一年取消相關(guān)待遇并追究當(dāng)事人責(zé)任。 （二）國(guó)家出臺(tái)的政策性工資支出，由市財(cái)政局按照相關(guān)政策執(zhí)行，其他政策性支出一律按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則辦理。 （三）在新體制期內(nèi)，對(duì)招商引進(jìn)企業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則由各地自行解決。 （四）稅收征管經(jīng)費(fèi)由市政府統(tǒng)一與稅務(wù)部門(mén)結(jié)算，其他任何機(jī)構(gòu)不得以任何名義提?。ɑ蛑Ц叮┱鞴芙?jīng)費(fèi)，如有違反，從年終結(jié)算中同時(shí)扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和稅務(wù)部門(mén)的征管經(jīng)費(fèi)，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。 （五）稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。不得混淆市鄉(xiāng)稅收級(jí)次，不得調(diào)劑市鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的稅源，如有違反，扣除其結(jié)算資金，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 工作計(jì)劃 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)