城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案.doc

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方案預(yù)案：________ 城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 12 頁 城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案 一、指導(dǎo)思想 以率先改善主城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)我市空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)向好為目標(biāo)，按照“常態(tài)管控、強化應(yīng)急”原則，建立科學(xué)分析、預(yù)警及時、分工明確、責(zé)任清晰、行動迅速的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實推進主城區(qū)大氣環(huán)境常態(tài)化和精細化管理，確保各項措施落實到位，顯現(xiàn)成效。 二、實施范圍 市主城區(qū)大氣環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控實施范圍以東二環(huán)西側(cè)奧鈦新能源的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站為中心，北至北洺岸，南至南二環(huán)路，東至永峰公路，西至西三環(huán)。涵蓋了市工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、康二城鎮(zhèn)、北安莊鄉(xiāng)、午汲鎮(zhèn)、西土山鄉(xiāng)、大同鎮(zhèn)、上團城鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；涉及市環(huán)保局、交運局、住建局、交警大隊、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局、工信局、國土局、商務(wù)局、發(fā)改局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等14個職能部門。 其中，Ⅰ級區(qū)域北至邯武北線、南至邯武快速路、東至永峰路、西至東環(huán)路；Ⅱ級區(qū)域向北擴展至北洺岸，向南擴展至南二環(huán)，向西擴展至西環(huán)路；Ⅲ級區(qū)域向西擴展至西三環(huán)（營玉公路）。 三、控制重點 （一）鋼鐵、焦化、水泥、電力“四大行業(yè)”工業(yè)高架點源污染排放，主要控制污染物為SO2、NOX、CO、PM2.5、O3和廠區(qū)無組織揚塵； （二）東二環(huán)、南二環(huán)、北環(huán)路、邯武北線、永峰路、邯武快速路、東環(huán)路、西環(huán)路等主要道路交通揚塵和機動車尾氣等移動源污染排放，主要控制污染物為PM10、CO、NOX、O3和無組織揚塵； （三）建筑施工、裸露土地、煤場、精粉貨場和其它散裝物料堆場等面源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5和無組織揚塵； （四）原煤散燒、露天燒烤、餐飲油煙、焚燒秸稈、油氣品質(zhì)等生活源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO及揮發(fā)性有機物； （五）石灰廠、石料廠、球團廠、鑄造廠等其它工業(yè)企業(yè)低空源污染排放，主要控制污染物為PM10、PM2.5、SO2、CO和無組織揚塵。 四、工作原則 按照“屬地管理”和“管行業(yè)、管環(huán)?！杯h(huán)境監(jiān)管原則，堅持管治并舉，在突出抓好Ⅰ級區(qū)域大氣環(huán)境精細治理和常態(tài)管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和對污染源的科學(xué)分析，分級擴展管控范圍，快速精準(zhǔn)聯(lián)防聯(lián)控，有效遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴散。 五、任務(wù)分工 （一）市工業(yè)園區(qū) 1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對Ⅰ級區(qū)域范圍屬工業(yè)園區(qū)管理范疇的項目施工場所進行集中治理和常態(tài)管控，逐項目、逐地塊明確防范措施和責(zé)任人，切實做好灑水抑塵、物料苫蓋、綠化保潔等工作，特別是土方作業(yè)、渣土運輸?shù)拳h(huán)節(jié)要重點突出，強化管控，切實防范施工揚塵污染。 2、因地制宜，分步推進，對空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊地區(qū)1公里裸露土地進行集中治理。對已經(jīng)列入規(guī)劃長期未開發(fā)建設(shè)的裸露土地，進行臨時綠化或苫蓋，同時，進行灑水、霧化作業(yè)，有效減少裸露地面無組織揚塵污染。 3、組建專職隊伍，配備灑水車、道路清掃車，對Ⅰ級區(qū)域內(nèi)東二環(huán)（邯武北線交叉口至聚隆礦業(yè)段）、邯武北線（清化中隊至中山大街段）、邯武快速路（永峰路口至東環(huán)路段）、東環(huán)路、武邑路（北環(huán)路至蘭村大橋段）和園區(qū)道路實施常態(tài)化灑水、清掃抑塵作業(yè)。在冬季結(jié)冰期，根據(jù)氣象條件適當(dāng)減少灑水作業(yè)頻次，加大機掃頻率，切實防范道路揚塵污染。 4、對邯武北線兩側(cè)及轄區(qū)內(nèi)其它散裝物料堆場貨場進行專項整治，強化日常監(jiān)管，嚴控散裝物料揚塵污染。對手續(xù)合法的，由行業(yè)主管部門牽頭，開展環(huán)境整治，限期完成棚化廠房、噴淋霧炮等環(huán)保治理工程，并合理安裝車輛自動清洗裝置，確保進出車輛全部苫蓋到位，防止帶塵上路；手續(xù)不合法的，由工業(yè)園區(qū)牽頭，限期搬遷或依法予以取締。 5、配備霧炮車對空氣質(zhì)量監(jiān)測站點周邊2米空間范圍內(nèi)，實施立體霧化降塵作業(yè)，并根據(jù)大氣污染物擴散條件，科學(xué)合理增加霧化作業(yè)頻次。 6、強化日常巡查監(jiān)管，嚴禁任何露天焚燒垃圾和秸稈行為。 7、會同市發(fā)改局在工業(yè)園區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)村莊，優(yōu)先推廣使用潔凈型煤。 8、會同市環(huán)保局對園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位燃煤鍋爐進行專項治理。 （二）市環(huán)保局 1、按照省、市有關(guān)要求和最新排放標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)邢臺德龍鋼鐵等先進企業(yè)，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點工業(yè)企業(yè)進行深度綜合治理。 2、嚴格環(huán)境執(zhí)法，強化對重點企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施正常運行，穩(wěn)定達標(biāo)排放。 3、以工業(yè)園區(qū)周邊燃煤鍋爐治理為突破，對主城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進行集中治理。 4、會同市氣象局對我市大氣污染物擴散條件作出預(yù)測和預(yù)警研判，為及時調(diào)整、強化各項應(yīng)急防控措施提供決策依據(jù)。 5、對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門空氣質(zhì)量保障聯(lián)防聯(lián)控措施落實情況進行評估，牽頭組織召開定期會商會議。 6、以十日為周期編制空氣質(zhì)量信息專報，及時將AQI指數(shù)、降塵數(shù)據(jù)、綜合排名、預(yù)警建議等信息報告市政府。 7、會同其它行業(yè)主管部門做好其它低空源污染排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保污染物達標(biāo)排放。 8、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)企業(yè)污染物達標(biāo)排放。 （三）市交運局 1、將原有交通揚塵治理6個固定檢查站點調(diào)整為武邑線東環(huán)入市口、邯沙線入市口、南二環(huán)與劉西線交叉口、邯武快速與東二環(huán)交叉口、邢都路西環(huán)南入市口、邢都路杜莊崗入市口，并將4個流動巡查中隊增至8個流動巡查中隊，確保車輛苫蓋率達1%，嚴控運輸過程中物料遺撒、泄漏、碾壓產(chǎn)生的揚塵污染。 2、突出強化源頭監(jiān)管，把短途倒轉(zhuǎn)不苫蓋行為作為重中之重，嚴厲打擊，規(guī)范秩序。 3、強化國省交通干線道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對Ⅰ級區(qū)域內(nèi)路段增加清掃頻率，視氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。 4、對重點道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化；及時清運公路用地范圍內(nèi)兩側(cè)邊溝的積土、渣土。 5、對破損道路應(yīng)及時修補，減輕因路面顛簸造成的物料拋灑和地面揚塵污染。防止路面破損，新破損路面在一個月內(nèi)進行修復(fù)。 （四）市住建局 1、按照《省建筑施工揚塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》，對主城區(qū)范圍內(nèi)在建施工項目揚塵污染進行集中治理和常態(tài)管控。 2、強化城區(qū)道路保潔，配備洗、清、掃一體道路保潔車輛，對主城區(qū)重點道路常態(tài)化保潔作業(yè)，增加清掃頻率，視自然氣象條件科學(xué)合理灑水保潔，保持路面干凈無揚塵。 3、對主城區(qū)運輸砂石、土方、垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的車輛進行專項治理，推廣使用封閉貨箱或者采用其他方式封蓋嚴密，確保按照指定線路和時間行駛。 4、對主城區(qū)露天燒烤、垃圾焚燒行為進行專項治理。 （五）市交警大隊 1、在邯武快速路、東環(huán)路、南環(huán)路設(shè)置禁止載重車輛通行標(biāo)志；東二環(huán)、邯武北線（含北環(huán)路）等空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊路段全線禁停，車輛保持行駛暢通，嚴查無故滯留行為；在奧鈦新能源（空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站）廠區(qū)口設(shè)置禁止調(diào)頭標(biāo)志；在保證交通安全的前提下，科學(xué)管理交通信號燈，提高車輛通行率，最大限度減輕機動車怠速停車尾氣排放對空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)的影響。 2、根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，晚10時至次日早6時對東二環(huán)、南二環(huán)空氣質(zhì)量監(jiān)測站周邊道路實施大型貨運車輛分時段限行交通管制。 3、嚴禁任何無證無牌機動車、黃標(biāo)車、拖拉機、三馬車進入空氣自動監(jiān)測站周邊區(qū)域。 （六）市工信局 1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)石灰、鑄造等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 2、按照《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，督導(dǎo)重點企業(yè)做好限停產(chǎn)工作，有效降低生產(chǎn)負荷。 （七）市發(fā)改局 1、參照市主城區(qū)“煤改氣”做法，優(yōu)先安排空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站周邊有條件村莊引入天然氣等清潔能源，減少散煤燃燒低空排放污染。 2、主城區(qū)范圍內(nèi)率先推廣使用低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤炭；把空氣自動監(jiān)測站周邊村莊和企事業(yè)單位作為重點，實現(xiàn)潔凈型煤全覆蓋。 （八）市冶金局 1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)選廠、鋼渣廠、鐵精粉貨場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)精粉貨場進行專項整治。 （九）市煤炭局 1、按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)有證洗煤廠、儲煤場等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 2、會同工業(yè)園區(qū)，對邯武北線兩側(cè)區(qū)域及主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)洗煤廠、儲煤場進行專項整治。 （十）市安監(jiān)局 按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)采石場、石料加工廠等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 （十一）市國土局 按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求，做好主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控范圍內(nèi)制磚等分管行業(yè)環(huán)境整治和監(jiān)管。 （十二）市商務(wù)局 在完成加油站、油庫油氣回收治理工作的基礎(chǔ)上，強化日常監(jiān)管，鞏固治理成效；開展油品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊銷售使用劣質(zhì)燃油違法行為，堅決關(guān)停取締非法油品銷售供應(yīng)站點。 （十三）市質(zhì)監(jiān)局 在主城區(qū)入市口配合市公安、交通、環(huán)保等部門設(shè)置煤質(zhì)快速檢測站點，嚴防高硫、高揮發(fā)劣質(zhì)煤進入；對主城區(qū)用煤大戶開展煤質(zhì)監(jiān)測，嚴厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為。 （十四）市財政局 合理調(diào)配列支財政資金，為主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控提供資金保障。 （十五）市氣象局 對氣象及污染物擴散條件進行預(yù)測，為聯(lián)防聯(lián)控工作提供科學(xué)有效的氣象數(shù)據(jù)。 （十六）其它有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 參照工業(yè)園區(qū)任務(wù)要求，做好各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。 六、聯(lián)防聯(lián)控擴展實施條件 在突出重點，切實抓好Ⅰ級區(qū)域常態(tài)管控和精細化治理的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)分析、預(yù)警研判，當(dāng)符合以下四項條件之一，聯(lián)防聯(lián)控實施范圍擴展至Ⅱ級或Ⅲ級區(qū)域，并結(jié)合《市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政辦字〔XX〕38號），強化有關(guān)防控措施。 （一）以10天為周期，經(jīng)過分析研判，預(yù)計我市環(huán)境空氣質(zhì)量排名在市位居后五名或全省后十名及未完成上級下達的改善率等指標(biāo)時； （二）按照市大氣應(yīng)急聯(lián)合行動指揮中心啟動應(yīng)急指令時； （三）根據(jù)氣象條件，出現(xiàn)不利于污染物擴散條件時。 （四）當(dāng)AQI大于150、小于2，并預(yù)測未來連續(xù)3天出現(xiàn)重度污染天氣時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至Ⅱ級區(qū)域；當(dāng)AQI大于2并預(yù)測未來連續(xù)4天出現(xiàn)重度污染天氣時或國家、省、市舉行重大活動時，聯(lián)防聯(lián)控范圍擴展至Ⅲ級區(qū)域。 七、保障措施 （一）成立組織機構(gòu)。市政府成立由各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)組成的主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控指揮中心，主任由崔耀鵬擔(dān)任，副主任由郭向軍、呂現(xiàn)生、申立保、王向榮、王梅擔(dān)任。指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由申立保同志兼任，負責(zé)主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的推進協(xié)調(diào)、會商研判、督導(dǎo)落實等日常工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市政府相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體實施人和信息員，加強聯(lián)防聯(lián)控，確保各項措施落實到位。 （二）細化工作方案。各成員單位要按照市委、市政府《關(guān)于進一步明確職責(zé)推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作》的有關(guān)要求，對照任務(wù)分工，組織力量對轄區(qū)、分行業(yè)開展進一步專項排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，科學(xué)制定本部門工作方案。特別是Ⅰ級區(qū)內(nèi)的施工場地、裸露土地、堆場貨場、道路保潔、企業(yè)治理等重點管控措施，要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范、責(zé)任到人，真正實現(xiàn)常態(tài)化管控和精細化管理。 （三）專項經(jīng)費保障。根據(jù)工作需要，市財政局將主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作列入財政預(yù)算，合理列支專項資金用于設(shè)備購買、日常經(jīng)費保障，并按年度撥付至市環(huán)保辦；專項經(jīng)費由指揮中心（市環(huán)保辦）審批后，根據(jù)各部門任務(wù)概況，按程序?qū)徟鷵芨?；各部門要確保?？顚Ｓ?，嚴禁違規(guī)挪用，一經(jīng)查實嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 （四）定期會商評估。建立定期會商制度，對主城區(qū)大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作進行會商評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每10天對各單位工作開展情況進行匯總，聘請專家結(jié)合空氣指數(shù)變化情況進行一次評估，及時研究解決工作推進中存在的問題，對階段工作針對性調(diào)整和部署。印制工作專報，將各單位工作開展、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)、降塵量數(shù)據(jù)及時報告市委、市政府。 （五）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。指揮中心要充分發(fā)揮牽總調(diào)度作用，認真組織各成員單位開展綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控各項工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要在指揮中心統(tǒng)一指揮下各負其責(zé)，齊抓共管，強化聯(lián)動，形成工作合力，確保各項措施落到實處。 （六）加強應(yīng)急管控。市環(huán)保局要會同市氣象局對我市大氣環(huán)境污染物擴散條件作出及時預(yù)測，及時向指揮中心提供有關(guān)數(shù)據(jù)；指揮中心根據(jù)預(yù)警研判，統(tǒng)一調(diào)度各單位，及時調(diào)整、強化各項應(yīng)急防控措施，力求通過應(yīng)急措施，實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測指數(shù)得到有效控制。各單位也要建立相應(yīng)的應(yīng)急方案，強化應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力。 （七）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，切實做好分管轄區(qū)、分管行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。環(huán)保部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，在做好四大行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對示范區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為實施統(tǒng)一監(jiān)督，確保問題迅速整改到位，要運用科技手段，安裝高空視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對有可能造成自動監(jiān)測站指數(shù)變化的環(huán)境違法行為，做到及時發(fā)現(xiàn)，記錄在案，嚴查重處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實“屬地監(jiān)管”作用，牽頭組織和配合好重污染非法小企業(yè)的依法取締工作；各行業(yè)部門嚴格落實“管行業(yè)管環(huán)?！弊饔?，在抓好分管行業(yè)環(huán)境整治的同時，強化行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為。 （八）嚴肅責(zé)任追究。參照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法（試行）的通知》（邯字〔XX〕23號）要求，結(jié)合我市實際，對涉及空氣環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)域的環(huán)保、交運、住建、交警、工信、國土、安監(jiān)、煤炭、冶金等部門和市工業(yè)園區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核獎懲，并根據(jù)我市空氣質(zhì)量在省、市排名情況和工作實際，啟動問責(zé)程序，實施責(zé)任追究。 第 11 頁 共 12 頁 方案預(yù)案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 12 頁 共 12 頁