三級(jí)安全教育制度探源.doc

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規(guī)章制度：________ 三級(jí)安全教育制度探源 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 三級(jí)安全教育制度探源 大家知道，“安全教育好，企業(yè)事故少”；大家也知道，安全教育的基本形式是廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)安全教育，俗稱“三級(jí)安全教育”。大家還知道，“三級(jí)安全教育”的對(duì)象是新入廠人員，而新入廠人員是指新工人（包括臨時(shí)工）、外單位來廠培訓(xùn)人員，實(shí)習(xí)生和參觀人員等。但是，“三級(jí)安全教育”從何而來，它的最早形態(tài)是啥樣，后來怎么成了全國工礦企業(yè)必須遵循的法定制度，恐怕就沒那么多人知道了。 大連化學(xué)廠首創(chuàng)三級(jí)安全教育 三級(jí)安全教育是大連化學(xué)廠（現(xiàn)大連化學(xué)工業(yè)公司）首創(chuàng)的一套對(duì)新工人進(jìn)行安全教育的有效方法。1950年，大連化學(xué)廠開始修復(fù)工作，由于缺乏安全教育，再加上思想麻痹，事故不斷發(fā)生。同年5月，該廠成立安全技術(shù)科，隨后建立安全教育室，將一般安全常識(shí)和本廠的事故畫成13幅漫畫。新工人進(jìn)廠必須先在安全教育室觀看事故漫畫后再到作業(yè)現(xiàn)場。1951年6月，大連化學(xué)廠修復(fù)后正式開始生產(chǎn)，因設(shè)備陳舊，工人大部分是從外地調(diào)來或從農(nóng)村新招來的，整個(gè)職工隊(duì)伍的文化水平低，安全意識(shí)薄弱，缺乏安全技能，加上化工生產(chǎn)又比較復(fù)雜，生產(chǎn)過程存在高溫高壓、低溫負(fù)壓等各種工藝條件，原料和產(chǎn)品衛(wèi)多具易燃易爆、有毒易腐蝕等特點(diǎn)；因此，經(jīng)常發(fā)生事故。特別是從農(nóng)村新招來的工人，對(duì)廠里的一切設(shè)備都感到新奇，什么都想試一試、動(dòng)一動(dòng)。如有個(gè)新工人看見220伏電線頭經(jīng)常脫開，就想用手把它裝上，幸被老工人發(fā)現(xiàn)后及時(shí)制止，未釀成觸電事故。當(dāng)時(shí)因新工人缺乏技術(shù)知識(shí)和一般安全常識(shí)而發(fā)生的事故占絕大多數(shù)。在這種情況下，如不想法提高新工人的技術(shù)水平和安全素質(zhì)，就會(huì)嚴(yán)重影響生產(chǎn)的順利進(jìn)行和工人的安全。所以，該廠就在車間里以黨團(tuán)員為核心發(fā)起包教運(yùn)動(dòng)，并在1952年5月間用包教合同的形式把包教制度固定下來。1952年初，車間設(shè)立了脫產(chǎn)專職安全員，新工人在廠安全技術(shù)科接受教育后分到車間，在落實(shí)包教以前，還由車間專職安全員進(jìn)行一次教育，這樣可使新工人進(jìn)一步全面了解車間的特點(diǎn)和安全規(guī)程等。到1953年1月，大連化學(xué)廠就形成了層次清晰，責(zé)任明確、方法可行、內(nèi)容切實(shí)的“三級(jí)安全教育”制度。 三級(jí)安全教育的主要方法和內(nèi)容 大連化學(xué)廠三級(jí)安全教育的主要方法和內(nèi)容—— 廠級(jí)教育廠級(jí)教育又叫第一級(jí)教育或入廠教育，其內(nèi)容包括國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的政策法規(guī)，本廠的生產(chǎn)概況，一般的安壘技術(shù)知識(shí)，廠內(nèi)的危險(xiǎn)點(diǎn)(源)等。 新工人報(bào)到后，先在廠安全技術(shù)科接受為期3天的入廠教育。第一天上午住廠安全教育室觀看事故漫畫。漫畫的內(nèi)容分八組：搬運(yùn)、登高、防酸、生產(chǎn)、機(jī)械、防火、電氣、防爆。每組漫畫包括幾個(gè)事故教訓(xùn)，都是本廠的真人真事。漫畫有三種形式：一種是對(duì)比的，即畫上正確的安全操作方法和不注意安全操作而發(fā)生事故的情形；一種只畫發(fā)生事故的情形；還有一種形式是連環(huán)畫。新工人觀看漫畫時(shí)，由安全技術(shù)科的同志在旁講解；講完后，組織新工人討論。下午結(jié)合畫展的內(nèi)容講解并討論安全生產(chǎn)的重要性。第二天上午講一般的規(guī)程制度和防護(hù)用具的使用方法；下午講電氣常識(shí)，講完后也組織討論。第三天上午講新工人在老工人包教期內(nèi)的注意事項(xiàng)，最后進(jìn)行考試，對(duì)文化程度在小學(xué)四年級(jí)以下的用口試；考試及格后，再由新工人表示態(tài)度(即在簽名簿上簽名蓋章)，表示堅(jiān)決遵守安全規(guī)程，保證不出事故。 車間級(jí)教育車間級(jí)教育又叫第二級(jí)教育，其內(nèi)容包括本車間的勞動(dòng)規(guī)則和應(yīng)該重視的安全問題，車間內(nèi)的危險(xiǎn)區(qū)域，有毒有害作業(yè)的情況和注意事項(xiàng)，本車間生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，以及生產(chǎn)安全正反兩方面的典型事例。新工人住廠安全技術(shù)科接受了第一級(jí)教育并考試及格后，對(duì)安全操作已有了一些認(rèn)識(shí)，再到車間接受二級(jí)教育。先由車間主任介紹車間情況、生產(chǎn)特點(diǎn)，有時(shí)還進(jìn)行個(gè)別談話，叮囑新11人注意安全。然后由車間專職安全員將新工人帶至工作現(xiàn)場，講解實(shí)際操作的安全規(guī)程，特別指出危險(xiǎn)點(diǎn)(源)的所在和應(yīng)注意的事項(xiàng)。二級(jí)教育的時(shí)間一般為一天。 班組級(jí)教育班組級(jí)教育又叫第三級(jí)教育，其內(nèi)容包括本工段、本班組、本崗位的生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍及安全要求，新工人上崗操作必備的安全知識(shí)和安全技能，各種機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能、作用，個(gè)人防護(hù)用品的使用和管理等。 在車間的第二級(jí)教育中，新工人對(duì)生產(chǎn)操作中的安全內(nèi)容又有了進(jìn)一步的了解，分配到生產(chǎn)班組后，一般采用“以老帶新”或“師徒包教包學(xué)”的方法，由班組長指定有經(jīng)驗(yàn)的老工人與之訂立乜教合同。合同期限一般為一個(gè)月，包教內(nèi)容包括一切操作規(guī)程、安全規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和機(jī)器設(shè)備的使用方法等。當(dāng)時(shí)的老工人張立治在包教方面做出了很大成績，他的體會(huì)是：“新工人不知道事故是什么，如果他一個(gè)人發(fā)生事故，就要影響全車間和全廠的生產(chǎn)。教會(huì)新工人安全生產(chǎn)是我的責(zé)任。”他包教新工人時(shí)采取四個(gè)步驟：第一步對(duì)新工人講解工作崗位上的機(jī)件結(jié)構(gòu)以及各種管線的關(guān)系，使新工人熟悉各種操作。第二步用實(shí)際操作表演給新工人看，并告訴新工人怎樣操作是安全的，怎樣操作是危險(xiǎn)的，機(jī)器發(fā)出什么異響時(shí)是什么毛病，應(yīng)該如何及時(shí)檢查，及時(shí)處理；第三步是抽問，測(cè)驗(yàn)新工人到底懂了沒有，假使還不懂和懂得不徹底，再反復(fù)地講解，不但在工作崗位旁講解，回到宿舍也講，不厭其煩地一直講到新工人懂了為止；最后一步是讓新工人親自試著操作，他在后面指導(dǎo)。由于他這樣耐心地、具體地、詳細(xì)地教，他包教的新工人一般在不到包教期滿就能掌握操作技能，而且鐫安全操作。 在班組級(jí)教育期滿后，由包教的老工人同專職安全員對(duì)新工人進(jìn)行考試，考試合格，由專職安全員在“試工期安全教育登記表”上填寫教育過程和測(cè)驗(yàn)成績，并由車間領(lǐng)導(dǎo)批注意見后，再由新工人親自把登記表送廠安全技術(shù)科審查登記，并由安全技術(shù)科發(fā)給安全作業(yè)證。學(xué)習(xí)成績較好而工作又需要時(shí)，在發(fā)給新工人安全作業(yè)證后，即可固定其專責(zé)崗位，一般則須隨班學(xué)習(xí)一個(gè)時(shí)期后再固定其專責(zé)崗位。在固定專責(zé)崗位前，如新工人操作發(fā)生了事故，一般由包教的老工人負(fù)責(zé)；固定專責(zé)崗位以后，剛由新工人自己負(fù)責(zé)。但新工人獲得安全作業(yè)證并有了專責(zé)崗位，并不能說已完全掌握了操作技術(shù)，包教人還應(yīng)對(duì)其隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。 大連化學(xué)廠實(shí)行新工人三級(jí)安全教育制度的收獲很大：首先是貫徹了安全操作規(guī)程，使新工人重視安全，事故大大減少；其次是培養(yǎng)了大批有安全素質(zhì)的技術(shù)工人，解決了缺乏技術(shù)工人的困難；第三是為日常安全教育和技術(shù)培訓(xùn)打下了良好的基礎(chǔ)，并為新工人的安全教育形式以及具有普遍意義的安全作業(yè)證等制度作了有益的開創(chuàng)性的探素。 三級(jí)安全教育成為法定制度 由于大連化學(xué)廠的這個(gè)做法針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行，而且有效，1953年8月，勞動(dòng)部協(xié)同有關(guān)方面，總結(jié)了大連化學(xué)廠對(duì)新工人實(shí)行入廠教育、車間級(jí)教育和現(xiàn)場指導(dǎo)的三級(jí)安全教育制度，向全國工礦企業(yè)推廣。1954年8月，勞動(dòng)部在總結(jié)這一安全經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，綜合多家企業(yè)的做法，經(jīng)政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)，發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》，該決定共八條，其中第三條規(guī)定：“對(duì)新工人必須進(jìn)行安全教育(入廠教育、車間教育，班組教育等，班組教育應(yīng)采取包教包學(xué)的方法進(jìn)行)，存考試合格后方準(zhǔn)獨(dú)立操作?！卑讶?jí)安全教育的形式確定為工礦企業(yè)招收新工人時(shí)必須履行的職責(zé)。從此，“三級(jí)安壘教育”就被中央政府以法規(guī)的形式確定為一項(xiàng)經(jīng)久不變的制度，影響深遠(yuǎn)。 大連化學(xué)廠“二級(jí)安全教育”制度在全國推廣，對(duì)防范和減少工傷事故起到了積極的作用，并在以后的數(shù)xx年實(shí)踐中不斷發(fā)展。如xx年貴州省頒布的《勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定(試行)》第六條中將“……堅(jiān)持新工人人廠后的廠，車間、班組三級(jí)安全教育……”規(guī)定為企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)；xx年國家建筑材料工業(yè)局頒布的《建材工業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作暫行條例》第十八條規(guī)定“新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行廠、車間、班組三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗位操作……”；xx年化工部頒布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新入廠職工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”的要求》，對(duì)教育目的、教育方法、時(shí)間安排等作了詳細(xì)規(guī)定；xx年勞動(dòng)部頒布《企業(yè)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》，該規(guī)定第五條至第九條對(duì)“三級(jí)安全教育”負(fù)責(zé)人、實(shí)施人、教育內(nèi)容、時(shí)間等作了規(guī)定；xx年建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》第六條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)新進(jìn)場的工人，必須接受公司、項(xiàng)日(或工區(qū)、工程處、施工隊(duì))、班線的三級(jí)安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗?！辈?duì)主要內(nèi)容、培訓(xùn)教育的時(shí)間等作了規(guī)定。xx年1月17日，國家安監(jiān)總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，對(duì)“三級(jí)安全培訓(xùn)教育”的內(nèi)容、時(shí)間等也作了嚴(yán)格的規(guī)定，使這項(xiàng)制度與變化了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件相適應(yīng)，在完善中充分地發(fā)揮其作用。 第 7 頁 共 8 頁 規(guī)章制度 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! 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