煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)在必行.doc

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行業(yè)資料：________ 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)在必行 單位：______________________ 部門(mén)：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)勢(shì)在必行 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。他體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管效能的重要手段。 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)之前就已經(jīng)得到了相關(guān)部門(mén)的重視。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局在xx年下發(fā)《推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出了誠(chéng)信建設(shè)的主要制度。 安全生產(chǎn)承諾制度 煤礦企業(yè)法定代表人與縣級(jí)以上地方政府簽訂《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，向地方政府、企業(yè)職工以及社會(huì)公開(kāi)做出安全生產(chǎn)承諾；企業(yè)內(nèi)部，各生產(chǎn)礦井主要負(fù)責(zé)人與煤礦企業(yè)、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)與生產(chǎn)礦井、職工個(gè)人與生產(chǎn)區(qū)隊(duì)等也分別簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。安全生產(chǎn)承諾書(shū)應(yīng)該包括規(guī)范的格式、承諾程序、具體的承諾內(nèi)容以及承諾人親筆簽字。煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報(bào)告、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠(chéng)信檔案以及安全誠(chéng)信文化創(chuàng)建等相關(guān)實(shí)施辦法和保障措施。 安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告制度 各類(lèi)煤礦企業(yè)都要定期發(fā)布安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告，公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問(wèn)題和措施，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)承諾的執(zhí)行情況，開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的具體情況，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，特別是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、開(kāi)展隱患排查治理、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時(shí)，及時(shí)了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)、建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。 誠(chéng)信缺失企業(yè)黑名單制度 有下列情形之一的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）按照隸屬關(guān)系，由縣級(jí)以上地方政府將其列入黑名單： （1）發(fā)生較大以上責(zé)任事故的；（2）存在重大安全生產(chǎn)隱患未得到整治的；（3）屢次發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的；（4）謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的；（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）職業(yè)危害嚴(yán)重、職業(yè)病患者得不到及時(shí)救治的，等等。地方政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)將列入黑名單的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）在相關(guān)媒體上予以曝光，定期將安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失的煤礦企業(yè)相關(guān)信息向發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行通報(bào)，并建議采取相應(yīng)制裁措施。 誠(chéng)信檔案制度 建立完備的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的單位或個(gè)人，要將其失信行為記錄在誠(chéng)信檔案中，讓其承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)等方面的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)煤礦企業(yè)和干部職工安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失行為記錄等誠(chéng)信信息的共建共享。 誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度 適時(shí)制定安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開(kāi)展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照各自工作職責(zé)，在督促幫助煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制的同時(shí)，組織開(kāi)展轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行信用評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)備案、定期公布，引導(dǎo)和規(guī)范煤礦企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。 誠(chéng)信度公告和通報(bào)預(yù)警制度 通過(guò)地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站以及廣播電視、報(bào)刊雜志等多種途徑公布煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）進(jìn)行提示性警告或限制性警告，督促給予強(qiáng)制性培訓(xùn)或限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的相關(guān)行為。對(duì)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的煤礦企業(yè)提出警告后，限期整改未達(dá)標(biāo)的，實(shí)行掛牌警告，并通過(guò)主流媒體進(jìn)行公告。 誠(chéng)信考核獎(jiǎng)懲制度 建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信目標(biāo)體系，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等方面，確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)以及誠(chéng)信度分級(jí)辦法。適時(shí)制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信煤礦企業(yè)及其法定代表人等給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人），特別是列入黑名單的企業(yè)給予應(yīng)有的行政處罰，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察監(jiān)管；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，按相關(guān)規(guī)定上限予以處罰，必要時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)（暫扣）相關(guān)證照。同時(shí)，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)（單位）研究制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)不同安全生產(chǎn)誠(chéng)信度的煤礦企業(yè)在礦產(chǎn)資源配置、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、行政許可、稅收、貸款額度及企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等方面實(shí)施不同的激勵(lì)約束政策。 誠(chéng)信監(jiān)督制度 加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信者給予社會(huì)褒獎(jiǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)失信者進(jìn)行輿論譴責(zé)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度差的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）的失信行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)者一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 煤礦企業(yè)安全管理工作的保障實(shí)施 安全是人類(lèi)生存和進(jìn)步的需要，也是社會(huì)文明與發(fā)展的體現(xiàn)。安全責(zé)任重于泰山，安全是人類(lèi)永恒的主題，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)安全提出了更高、更新的要求，強(qiáng)化安全管理必須有職工安全工作作支柱，職工安全素質(zhì)低是事故災(zāi)害的“天敵”，提高職工安全素質(zhì)，樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀(guān)，人生觀(guān)和安全行為準(zhǔn)則，遵循安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化運(yùn)行的客觀(guān)規(guī)律，企業(yè)作為安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)踐主體，必須致力于建立一套安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 企業(yè)的安全工作，關(guān)鍵是全方位落實(shí)各項(xiàng)安全管理的保障實(shí)施，追求平安的最大化，力爭(zhēng)安全事故的最小化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)： 一、安全目標(biāo)的建立 安全工作控制目標(biāo)的下達(dá)，使安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作真正成了硬指標(biāo)和任務(wù)。也使各級(jí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任更加明確和具體。煤礦企業(yè)要確保安全控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立企業(yè)行政負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為安全第二責(zé)任人，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為安全主要責(zé)任人的責(zé)任管理體系，基層領(lǐng)導(dǎo)為安全目標(biāo)的落實(shí)者和執(zhí)行者，廣大職工為安全的參與者和受益者。 二、安全教育實(shí)施 中國(guó)有“居安思?！钡墓庞?xùn)，居安思危是搞好企業(yè)安全工作的基本方略，也是安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要價(jià)值觀(guān)念。安全教育的實(shí)質(zhì)是把煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理活動(dòng)建立在千方百計(jì)調(diào)動(dòng)員工的自我重視安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性方面，顯然，抓安全意識(shí)的教育培訓(xùn)工作是做好安全工作的關(guān)鍵。 1、抓好安全的法制教育。要進(jìn)一步組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》等有關(guān)安全生產(chǎn)的主法，并根據(jù)不同的崗位學(xué)習(xí)相關(guān)安全的法律法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定。如：《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦操作規(guī)程》等，通過(guò)抓安全的法制教育，努力提高全員安全觀(guān)念和安全思想意識(shí)。 2、抓好安全的知識(shí)教育。由于我們每個(gè)員工、每個(gè)崗位都有各自的工作特點(diǎn)和安全問(wèn)題，即使有了安全法制意識(shí)，還得要有安全防范知識(shí)。如：煤礦基礎(chǔ)安全知識(shí)、煤礦井下安全知識(shí)、設(shè)備運(yùn)行安全知識(shí)、通風(fēng)安全知識(shí)、采掘安全知識(shí)，傷員救護(hù)知識(shí)、地面各工種安全生產(chǎn)知識(shí)等都有其內(nèi)在規(guī)律和防范要領(lǐng)，所以我們要有針對(duì)性地舉辦相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)教育。通過(guò)抓安全知識(shí)的教育，努力提高企業(yè)職工全員的安全防范意識(shí)。 3、抓好安全的規(guī)范教育。講規(guī)范就是按章辦事，按程序辦事，也就是要求我們行業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，特別是重點(diǎn)部門(mén)，要害崗位都要有嚴(yán)格的規(guī)范工作程序，按制度辦事。各級(jí)管理者在研究和布置工作時(shí)都要強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題，使安全做到逢會(huì)必講，逢事必提，逢人必知，通過(guò)抓安全規(guī)范教育，努力提高全員的安全責(zé)任意識(shí)。三、安全預(yù)防 安全防范于未然，事成于預(yù)防，是安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治本的永恒主題。煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，生產(chǎn)安全預(yù)防應(yīng)側(cè)重在以下三方面： 1.制度方面預(yù)防。就是要通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度來(lái)防范安全事故的發(fā)生。除國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)安全的法律法規(guī)外，企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素和管理內(nèi)容，建立健全相應(yīng)的安全管理制度，共同防范。這里還值得一提的是：制度預(yù)防的關(guān)鍵在于抓落實(shí)。嚴(yán)格依法按章治理，是從根本上改善安全狀況的首要前提條件。 2.設(shè)施方面預(yù)防。也就是硬件設(shè)施方面的建設(shè)。就是要通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技興安措施來(lái)防范安全事故的發(fā)生。企業(yè)在貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的原則基礎(chǔ)上，強(qiáng)化基礎(chǔ)改良和隱患整改，切實(shí)抓好“三同時(shí)”，努力解決安全先天不足的問(wèn)題。通過(guò)安全設(shè)施的建設(shè)和不斷完善，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員和作業(yè)場(chǎng)所的本質(zhì)安全。同時(shí)，明確科技興安戰(zhàn)略目標(biāo)，加大對(duì)現(xiàn)代安全防范手段的建設(shè)，如井下瓦斯監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。 3.行為方面預(yù)防。也就是人的行為的預(yù)防，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。就是要增強(qiáng)以人為本的觀(guān)念來(lái)防范安全事故的發(fā)生?？梢哉f(shuō)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，所以，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識(shí)和規(guī)范行為是遏制安全事故的根本保證。盡管安全問(wèn)題涉及面廣，復(fù)雜多變，只要我們恪守職責(zé)亦能確保平安。所以，要求我們的員工在經(jīng)營(yíng)管理中一定要規(guī)范有序、按章辦事，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這根弦。通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制來(lái)明確部門(mén)和員工履行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任和義務(wù)，也是加強(qiáng)行為防范的有效措施。 四、安全檢查 安全檢查是安全監(jiān)督管理者或各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依照國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)的規(guī)章制度和特點(diǎn)要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工生活居住場(chǎng)所安全狀況進(jìn)行的清理、檢查。安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施，通過(guò)檢查，可以提高認(rèn)識(shí)，了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除隱患，增強(qiáng)措施，強(qiáng)化管理，促進(jìn)發(fā)展。針對(duì)煤礦安全檢查要著重注意以下幾點(diǎn)： 1、明確安全檢查目的。檢查的目標(biāo)要明確，檢查什么，達(dá)到什么樣的目的和效果，檢查人員要做到心中有數(shù)，主次分明。 2、突出檢查重點(diǎn)。一般情況下，安全檢查的時(shí)間和過(guò)程都比較短，如果泛泛而查，勢(shì)必走馬觀(guān)花，以至漏檢或誤檢，不能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患。因此，安全檢查應(yīng)當(dāng)點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突出。重點(diǎn)應(yīng)該是人的行為、物的狀態(tài)和安全管理的“軟件”“硬件”等基礎(chǔ)方面。而煤礦安全檢查的重點(diǎn)，應(yīng)該是安全法規(guī)的宣傳與落實(shí)、煤礦基礎(chǔ)設(shè)施安全、煤礦安全規(guī)程的遵守與執(zhí)行、礦用設(shè)備的運(yùn)行安全、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)及基礎(chǔ)管理等方面。 3、講究檢查方法。關(guān)于檢查方法，檢查人員要靈活有效的進(jìn)行，在檢查形式上，可以定期或不定期檢查;專(zhuān)項(xiàng)或全面檢查;通告或突擊檢查;不分晝夜檢查等。在檢查手段上，可以采取評(píng)議法、測(cè)量法和綜合法等?？偟囊笫前踩珯z查要克服形式主義，要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患做出客觀(guān)實(shí)際的判定，對(duì)其危害程度和可能造成的災(zāi)害及后果進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。 4、通報(bào)檢查情況。包括綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改的意見(jiàn)，建立健全安全隱患報(bào)告制度，各方積極落實(shí)整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全檢查起著不可低估的作用。 五、堅(jiān)持以人為本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)事關(guān)廣大職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。沒(méi)有安全，就沒(méi)有穩(wěn)定，和諧企業(yè)也就無(wú)從談起。必須以提升人的素質(zhì)為基礎(chǔ)，以精細(xì)管理為載體，以科技進(jìn)步為保證，以企業(yè)文化為支撐，打造安全型企業(yè)，應(yīng)把安全生產(chǎn)作為職工的根本利益、最大幸福，認(rèn)真研究人的活動(dòng)在安全管理中的作用，正確處理安全工作各種因素之間的關(guān)系，通過(guò)人本管理與科技保障，實(shí)現(xiàn)剛性制度約束和柔性管理的融合，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)真正的本質(zhì)安全。 綜上所述，煤礦企業(yè)安全，具有安全生產(chǎn)和安全效益的務(wù)實(shí)作用，有推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步與文明生產(chǎn)保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義；它的保障實(shí)施，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保護(hù)職工安全與健康、提高煤礦職工生活質(zhì)量和水平的根本途徑之一。通過(guò)安全的保障實(shí)施，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建平安和諧的煤礦企業(yè)。 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè)