石化施工企業(yè)實(shí)施HSE管理勢(shì)在必行.doc

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行業(yè)資料：________ 石化施工企業(yè)實(shí)施HSE管理勢(shì)在必行 單位：______________________ 部門(mén)：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 石化施工企業(yè)實(shí)施HSE管理勢(shì)在必行 HSE概念起始于ISO石油行業(yè)小組提出的一個(gè)適用于石油行業(yè)的推薦標(biāo)準(zhǔn)，被許多國(guó)際知名石油石化集團(tuán)采納，并發(fā)展成為今天通行的，集安全、環(huán)境與健康為一體的管理模式。目前，國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)已成功引入這一模式，并在全行業(yè)內(nèi)推開(kāi)，中國(guó)石化集團(tuán)第四建設(shè)公司已于xx年元月通過(guò)英國(guó)NQA認(rèn)證。石油石化行業(yè)推行這種管理體系，是在比較了重“經(jīng)驗(yàn)型”“事后型”傳統(tǒng)安全管理模式與重事前風(fēng)險(xiǎn)分析、重持續(xù)改進(jìn)的HSE管理模式之后，做出的正確決定。 一、傳統(tǒng)“經(jīng)驗(yàn)型”“事后型”安全管理模式的弊端 石化施工企業(yè)傳統(tǒng)的管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、教育制度、檢查制度、傷亡事故報(bào)告制度，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展和細(xì)化出的安全承諾制度、持證上崗制度、安全考核與獎(jiǎng)懲制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押制度等，對(duì)保證安全、減少事故起到了極大的作用，但同時(shí)也暴露出一些缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)為： 1治標(biāo)不治本 由于種種原因，企業(yè)對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期停留在“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的基礎(chǔ)上，過(guò)分注重經(jīng)驗(yàn)，在管理思路和安全技術(shù)方面缺少應(yīng)有的創(chuàng)新?！敖?jīng)驗(yàn)型”和“事后型”管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，二者都沒(méi)有從根本上消除事故發(fā)生的根源，做到防患于未然。 2安全工作形式主義嚴(yán)重 一些政府部門(mén)走形式，企業(yè)內(nèi)部管理也走形式，各項(xiàng)管理制度形同虛設(shè)。一些領(lǐng)導(dǎo)并不能真正處理好安全、進(jìn)度和成本之間的關(guān)系，安全檢查常流于形式，有搞“運(yùn)動(dòng)”之嫌，幾天一個(gè)大檢查，沒(méi)有什么實(shí)際效果。 3嚴(yán)重缺乏安全技術(shù)管理人才 過(guò)去不少企業(yè)多使用老工人充實(shí)安全管理隊(duì)伍，其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)雖然在安全工作中起到了相當(dāng)大的作用。但他們?nèi)狈I(yè)管理知識(shí)和宏觀策劃能力，使安全管理難以深入。正是由于人才缺乏，使我國(guó)的安全管理、技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比停留在較低層次，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加入WTO，以及廣大員工對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的需求由過(guò)去的“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”的轉(zhuǎn)變，使得企業(yè)對(duì)安全專業(yè)人才的需求顯得更為迫切。 4安全工作有法不依，不按程序辦事 從近來(lái)發(fā)生的重特大事故看，多數(shù)是業(yè)主不遵守相關(guān)法律法規(guī)，違章冒險(xiǎn)蠻干，以及當(dāng)?shù)卣牡胤奖Ｗo(hù)主義，執(zhí)法不嚴(yán)造成的。在施工企業(yè)的許多現(xiàn)場(chǎng)，安全通病屢禁不止，違章作業(yè)隨處可見(jiàn)，規(guī)定就是企業(yè)的法，違章就是違法。 由此可見(jiàn)，做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作不能再搞權(quán)宜之計(jì)，必須借鑒國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立一種系統(tǒng)的管理方法，改變過(guò)去出現(xiàn)嚴(yán)重事故后靠上級(jí)發(fā)指示，下級(jí)開(kāi)大會(huì)的被動(dòng)局面。HSE管理體系就是我們石化施工企業(yè)當(dāng)前的最佳選擇。二、實(shí)施HSE管理體系——石化施工企業(yè)的主動(dòng)選擇和客觀需求 1施工企業(yè)提高自身管理水平，降低事故頻率的需要 眾所周知，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)工作事故頻率多年來(lái)一直居高不下，這與其自身企業(yè)特點(diǎn)有關(guān)： a）施工企業(yè)多為露天野外作業(yè)，雨、雪、風(fēng)、雷等惡劣氣候因素較多，作業(yè)條件比較艱苦，涉及員工的健康因素較多。 b）施工點(diǎn)附近多為正在運(yùn)行的石油、化工生產(chǎn)裝置，存在著從運(yùn)行裝置泄漏出的可燃有毒有害物質(zhì)，影響施工人員的安全和健康；作業(yè)過(guò)程中高空作業(yè)、電、壓縮空氣、蒸汽、易燃易爆物質(zhì)等危險(xiǎn)源點(diǎn)眾多，極大威脅員工的身體健康。 c）工期要求緊，顧客的期望過(guò)高，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，采用降低費(fèi)用、無(wú)條件壓縮工期等。施工企業(yè)為保證承諾的實(shí)現(xiàn)，不得不加班加點(diǎn)，使員工處于高強(qiáng)度、過(guò)疲勞狀態(tài)。 d）工藝過(guò)程和管理系統(tǒng)復(fù)雜。工業(yè)裝置建設(shè)涉及專業(yè)眾多，從設(shè)備基礎(chǔ)、建筑物、道路與地坪、鋼結(jié)構(gòu)安裝、動(dòng)靜設(shè)備安裝、工藝管道安裝、起重吊裝作業(yè)、射線探傷，到后期的清洗吹掃試壓、單機(jī)試運(yùn)，不管是從施工協(xié)調(diào)還是安全管理，都存在跨度大、系統(tǒng)復(fù)雜、涉及專業(yè)知識(shí)廣泛的特點(diǎn)。 2社會(huì)穩(wěn)定的需要 生命和健康是人類生存的基本需求，是人類社會(huì)文明的基礎(chǔ)。職業(yè)安全衛(wèi)生事關(guān)勞動(dòng)者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病等對(duì)人民群眾生命與健康的威脅長(zhǎng)期得不到解決，累積到一定程度和突發(fā)震動(dòng)性事件時(shí)，可能成為影響社會(huì)安全與穩(wěn)定的因素，這種形勢(shì)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出了緊迫嚴(yán)肅的要求。保護(hù)人民群眾的安全生產(chǎn)權(quán)，就是“代表最廣大人民群眾的最根本利益”，就是實(shí)踐江總書(shū)記的“三個(gè)代表”。 3突破“管理壁壘”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要 中國(guó)已成為加入世貿(mào)組織，在今后幾年內(nèi)將逐步放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)各行業(yè)將面臨國(guó)際大型集團(tuán)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，建筑施工行業(yè)更是首當(dāng)其沖。但由于目前國(guó)內(nèi)建筑施工管理水平和技術(shù)水平與國(guó)際同行存在不小的差距，在與國(guó)際工程管理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中將處于十分不利的地位。這就要求建筑施工行業(yè)盡快發(fā)展，縮小與國(guó)際水平的差距。因此，實(shí)施HSE管理體系，對(duì)促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理及環(huán)境管理，預(yù)防、控制事故與環(huán)境破壞的發(fā)生，保護(hù)環(huán)境和保障勞動(dòng)者安全與健康，進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)具有重大意義。 4滿足法律法規(guī)的要求 政府部門(mén)的職業(yè)安全與環(huán)境立法、執(zhí)法日趨嚴(yán)厲，國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等都將對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作做出嚴(yán)格的要求。企業(yè)一旦違法或造成事故將受到巨額罰款甚至?xí)魂P(guān)閉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”期間國(guó)家將新增200多項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，除濃度控制外，增加了總量控制，變單因子收費(fèi)為多因子收費(fèi)，排污收費(fèi)也將高于治理成本，企業(yè)與其被動(dòng)守法不如主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境治理。 由于施工作業(yè)活動(dòng)地域跨度大，涉及不同的省區(qū)市，除國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)外，還要遵守當(dāng)?shù)氐牡胤椒ㄒ?guī)及其它要求。例如北京市已率先做出規(guī)定，對(duì)沒(méi)有建立環(huán)境管理體系的施工企業(yè)，將禁止進(jìn)入北京城區(qū)施工，這對(duì)想分xx年北京奧運(yùn)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一杯羹的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，又多了一道“緊箍咒”。 5相關(guān)方的迫切要求 質(zhì)量管理的一大原則是“用戶至上”，HSE管理體系的一大原則是“滿足相關(guān)方的要求”，其遠(yuǎn)比質(zhì)量管理體系的“用戶”范圍要廣，它包括各級(jí)政府、業(yè)主、社區(qū)居民、分包方等方方面面。 5．1業(yè)主的要求在當(dāng)前的工程承攬活動(dòng)中，越來(lái)越多的業(yè)主對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生及環(huán)境管理提出要求，許多評(píng)標(biāo)活動(dòng)不僅加入了相關(guān)內(nèi)容，而且權(quán)重越來(lái)越大，少數(shù)標(biāo)底中HSE的內(nèi)容權(quán)重占到15%。5．2社區(qū)居民的要求由于施工生產(chǎn)活動(dòng)中的一些環(huán)境或健康因素影響到附近的居民或其它人員，如塵毒、噪聲等，施工企業(yè)與社區(qū)居民等相關(guān)方人員的沖突時(shí)有發(fā)生，影響工程施工活動(dòng)的順利開(kāi)展。 6來(lái)自市場(chǎng)的壓力 市場(chǎng)壓力首先來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)由于不符合相關(guān)國(guó)家的環(huán)保要求或標(biāo)準(zhǔn)，xx年外貿(mào)損失高達(dá)xx億人民幣。目前國(guó)際貿(mào)易中對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)ISO14001證書(shū)的要求越來(lái)越多，一旦獲取ISO14001認(rèn)證證書(shū)就等于取得一張國(guó)際貿(mào)易的“綠色通行證”。 企業(yè)通過(guò)HSE管理體系的建立，不但順應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)在環(huán)保和職業(yè)安全衛(wèi)生方面越來(lái)越高的要求，不受國(guó)內(nèi)外在相關(guān)方面的制約，而且可以優(yōu)先享受國(guó)內(nèi)外在此方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 三、實(shí)施HSE管理體系能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化 實(shí)施HSE管理，不但能從根本上改變傳統(tǒng)安全管理模式的弊端，而且能夠順應(yīng)法律法規(guī)、市場(chǎng)和社會(huì)各方需求，提高企業(yè)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展能力。 1能提升企業(yè)形象 通過(guò)某個(gè)體系認(rèn)證，即可證實(shí)企業(yè)在一方面的管理符合國(guó)際規(guī)則?！百|(zhì)量管理體系認(rèn)證熱”過(guò)后，環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證現(xiàn)已成為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要法碼，通過(guò)HSE認(rèn)證，可展示企業(yè)對(duì)人類、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，大幅度提升企業(yè)的社會(huì)形象。 2能提高員工素質(zhì) “意識(shí)、能力和培訓(xùn)”是HSE管理體系中的一個(gè)要素，要求企業(yè)對(duì)一項(xiàng)活動(dòng)策劃時(shí)要充分考慮完成此工作的人員的能力，對(duì)達(dá)不到要求者，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)使其能夠勝任。這就一方面要求員工應(yīng)具備較高的HSE意識(shí)和能力，保證在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)有具備足夠能力的人員去勝任。另一方面也要求企業(yè)建立一套提高員工意識(shí)和能力的運(yùn)行程序，通過(guò)對(duì)員工的培訓(xùn)，不斷提遍其意識(shí)和能力。 3能完善企業(yè)內(nèi)部管理 國(guó)家對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的企業(yè)有一些基本要求，如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有良好的管理基礎(chǔ)，在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)這些要求。而HSE管理體系作為一個(gè)有效的手段和方法，不但能提高環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高。 4減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展 HSE管理體系要求對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中進(jìn)行有效的控制，體現(xiàn)事前管理及清潔生產(chǎn)的思想，從最初的活動(dòng)策劃到最終的產(chǎn)品形成及服務(wù)，都考慮到了減少污染物的產(chǎn)生、排放，減少和控制危險(xiǎn)源，能源、資源和原材料的節(jié)約，廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過(guò)目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運(yùn)行控制對(duì)重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地減少事故和環(huán)境污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項(xiàng)環(huán)境費(fèi)用（事故處理、工作損失、運(yùn)行費(fèi)、賠罰款、排污費(fèi)），從而明顯地降低成本，不但獲得社會(huì)效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 貫徹實(shí)施HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境和健康，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是21世紀(jì)全球發(fā)展的趨勢(shì)，是中國(guó)加入WTO后石化施工企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 石化生產(chǎn)車間及管理職能職責(zé) 一、管理范圍 xx車間主要負(fù)責(zé)公司xx裝置、裝置配套循環(huán)水場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)行管理，負(fù)有車間生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、安全、質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能降耗責(zé)任及人力資源管理的綜合職能。 二、職能職責(zé) 1.在公司總經(jīng)理及分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，在公司職能部門(mén)的指導(dǎo)、管理下，負(fù)責(zé)裝置的生產(chǎn)管理等工作，對(duì)公司和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 2.根據(jù)企業(yè)下達(dá)的月度、年度生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)和計(jì)劃，制定車間具體的月度、年度生產(chǎn)加工計(jì)劃，建立完善各種責(zé)任制度，落實(shí)保障措施，組織貫徹實(shí)施，全面完成公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。 3.負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修等基礎(chǔ)管理工作。在做好本車間的檢修記錄的同時(shí)，對(duì)外車間及外單位進(jìn)行的設(shè)備維修、更換零部件等，做好維修驗(yàn)收、履行手續(xù)，負(fù)責(zé)相關(guān)資料存管。 4.負(fù)責(zé)車間安全文明生產(chǎn)管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求。完善安全教育措施、做好并完善各種安全預(yù)案、組織日常安全檢查，及時(shí)安排故障、隱患，并負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施、器材的維護(hù)衛(wèi)生工作；對(duì)車間不能解決的安全問(wèn)題，立即上報(bào)處理，對(duì)車間的安全防火及事故負(fù)安全責(zé)任。 5.負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好車間精神文明建設(shè)。結(jié)合月度車間考核，對(duì)遵章守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)、勞動(dòng)積極、任務(wù)完成到位的員工，有權(quán)提出表?yè)P(yáng)并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反制度的員工，給予批評(píng)及適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)懲罰。 6.負(fù)責(zé)全面了解掌握每天、每班的產(chǎn)量、質(zhì)量、消耗、費(fèi)用、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況及發(fā)生的各種問(wèn)題，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。裝置日常生產(chǎn)管理。及時(shí)抓好班組和工種崗位之間的配置協(xié)調(diào)。 7.負(fù)責(zé)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析管理，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表精確，報(bào)送及時(shí)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全車間的質(zhì)量管理。 8.抓好各項(xiàng)工藝指標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格控制工藝質(zhì)量，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，對(duì)特殊情況下出現(xiàn)的質(zhì)量波動(dòng)，做到早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)加以糾正，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)要求。 9.負(fù)責(zé)車間員工生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能提升的培訓(xùn)管理，不斷提高員工的實(shí)際操作水平。 10.按規(guī)定要求參加公司及職能部門(mén)組織的各種會(huì)議和活動(dòng)。 11.負(fù)責(zé)按公司的規(guī)定要求，做好員工工資的發(fā)放，履行簽收手續(xù)。 12.完成公司及職能部門(mén)交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)。 三、責(zé)任 1.對(duì)車間的工作負(fù)有全面管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2.對(duì)車間的工作進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)。 3.對(duì)車間的各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)計(jì)劃負(fù)直接責(zé)任。 4.對(duì)車間的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 5.對(duì)如期完成生產(chǎn)計(jì)劃負(fù)直接責(zé)任。 6.對(duì)車間精神文明建設(shè)工作負(fù)有完全責(zé)任。 7.對(duì)因車間的管理失誤、失職、瀆職所造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)完全責(zé)任。 四、權(quán)限 1.對(duì)車間的全面工作有指揮權(quán)。 2.對(duì)車間的生產(chǎn)有管理權(quán)。 3.對(duì)車間所有人員有人事管理權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)和效益工資的支配權(quán)（不得挪作他用）。 4.對(duì)車間員工有調(diào)整工作崗位權(quán)和技能培訓(xùn)權(quán)及提職晉級(jí)推薦權(quán)。 5.對(duì)表現(xiàn)差及違規(guī)違紀(jì)人員有權(quán)令其停職檢查或按程序送交公司處理權(quán)。 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè)