《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》解讀.ppt

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解讀“商業(yè)賄賂”,2,近年來，中央決定在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，要求各地各部門把該項工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，采取得力措施，切實抓出成效。 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，從六個方面對治理商業(yè)賄賂專項工作進行了部署，是開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)性文件。,3,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》（下稱《意見》），進一步明確了有關(guān)辦理商業(yè)賄賂刑事案件的法律適用問題。,4,《意見》明確了商業(yè)賄賂犯罪的范圍，明確了非國家工作人員的范圍，明確了醫(yī)務(wù)人員、教師等人員能夠成為商業(yè)賄賂主體，明確了商業(yè)賄賂犯罪對象由財物擴大到財產(chǎn)性利益。 為了推動教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)和掌握《意見》的主要內(nèi)容和基本精神，特制作本解讀，以供參考。,5,第一部分、商業(yè)賄賂概述,5,6,一、賄、賂的含義,在《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》中，賄指財物；也指贈送財物。賂指贈送財物；也指贈送的財物。 賄賂，指用錢物買通有關(guān)人員替自己辦事；也指賄賂的錢物。 《隋書煬帝紀(jì)下》“政刑弛紊,賄貨公行?！? ——《辭海》,7,◎ 商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。 ——國家工商行政管理局1996年11月15日《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》,二、商業(yè)賄賂的含義,8,◎ 商業(yè)賄賂是在商業(yè)活動中違反公平競爭原則，采用給予、收受財物或者其他利益等手段，以提供或獲取交易機會或者其他經(jīng)濟利益的行為。 ——《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中正確把握政策界限的意見》（中治賄發(fā)[2007]4號）,9,商業(yè)賄賂的行為界限 根據(jù)事實、情節(jié)以及處罰依據(jù)的不同，商業(yè)賄賂分為不正當(dāng)交易行為、一般違法行為和犯罪行為。,不正當(dāng)交易行為,一般違法行為,犯罪行為,,,,,商業(yè)賄賂,,10,（1）不正當(dāng)交易行為，是商業(yè)賄賂中情節(jié)輕微、數(shù)額較小，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，依照黨政機關(guān)、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門以及行業(yè)自律組織的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處理的行為。,11,（2）一般違法行為，是商業(yè)賄賂中情節(jié)較輕、數(shù)額不大，違反反不正當(dāng)競爭法和其他法律法規(guī)，尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。 （3）犯罪行為，是商業(yè)賄賂中數(shù)額較大，或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。,12,三、商業(yè)賄賂的危害性,商業(yè)賄賂行為是一種嚴(yán)重危害社會的行為，商業(yè)賄賂問題對我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)造成影響，表現(xiàn)為： 一是危害性大，敗壞我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境； 二是隱蔽性強，手段多樣，查處有一定難度； 三是改革開放以來就有商業(yè)賄賂問題，經(jīng)過治理，時輕時重，尚未根本解決。,13,違反社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境； 增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公有財產(chǎn)被侵吞； 為假冒偽劣商品開方便之門，直接損害消費者的合法權(quán)益，引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會問題； 敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。,商業(yè)賄賂的危害性,14,第二部分、《意見》的主要特點,14,15,《意見》第一條明確了商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的八種罪名，即： （1）非國家工作人員受賄罪（刑法第163條） （2）對非國家工作人員行賄罪（刑法第164條） （3）受賄罪（刑法第385條） （4）單位受賄罪（刑法第387條） （5）行賄罪（刑法第389條） （6）對單位行賄罪（刑法第391條） （7）介紹賄賂罪（刑法第392條） （8）單位行賄罪（刑法第393條）,16,一、對主體進一步作出擴大解釋,1997年10月1日《刑法》實施以來，先后有兩次對賄賂類犯罪主體進行了修訂和解釋。 ＊第一次，2006年6月29日，《中華人民共和國刑法修正案（六）》新規(guī)定了非國家工作人員受賄罪。 ＊第二次，2008年11月20日，兩高的《意見》對商業(yè)賄賂主體進一步作出擴大解釋。,17,1.《刑法》對受賄犯罪主體的規(guī)定,（1）自然人主體 國家工作人員，《刑法》第385條規(guī)定：“國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論。”,18, 公司、企業(yè)工作人員，1997年《刑法》第163條第2款規(guī)定：“公司，企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰?！?1997年《刑法》第164條也有相關(guān)規(guī)定，兩罪罪名分別為公司、企業(yè)人員受賄罪，對公司、企業(yè)人員受賄罪。,19,按照1997年《刑法》第163條、第164條和第385條的相關(guān)規(guī)定，受賄人涉及的單位共有兩類： 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體 公司、企業(yè),20,（2）單位主體 《刑法》第387條、第393條規(guī)定了單位受賄罪和單位行賄罪兩個罪名。 單位受賄罪：主體是國有單位； 單位行賄罪：主體是任何所有制的單位。,21,2.《刑法修正案六》的擴充規(guī)定,＊《刑法修正案六》第7條第2款規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰?！?——非國家工作人員受賄罪,22,＊《刑法修正案六》第8條第1款規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?——對非國家工作人員行賄罪,23,《刑法修正案六》的擴充部分： ◎ 公司、企業(yè) → 公司、企業(yè)或者其他單位 ◎ 公司、企業(yè)的工作人員 → 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,24,3.兩高《意見》的擴充解釋,《意見》的第2、3、4、5、6條都涉及到對商業(yè)賄賂犯罪主體的解釋，有以下新變化： ◎ 其他單位 包括常設(shè)性、非常設(shè)性組織 ◎ 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員 包括國有單位中的非國家工作人員；,25,◎ 將醫(yī)務(wù)人員納入受賄罪主體范疇； ◎ 將教師納入受賄罪主體范疇； ◎ 將評標(biāo)委員會成員、競爭性談判采購小組成員、詢價小組成員納入受賄罪主體范疇。 綜上，商業(yè)賄賂犯罪主體已經(jīng)非常豐富，如下圖所示。,26,27,（1）國家工作人員 國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。 ——《刑法》第93條,4.對自然人主體的理解,28,（2）非國家工作人員 非國家工作人員，即《刑法》第163條、第164條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”。 《意見》第2條對“其他單位”作出解釋，包括常設(shè)性組織和非常設(shè)性組織兩類，即： ◆常設(shè)性組織，包括事業(yè)單位、社會團體、村民委員會、居民委員會、村民小組等；,29,◆非常設(shè)性組織，為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等。 《意見》第3條進一步對“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”做出解釋，包括“國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員?！?30,因此，非國家工作人員包括以下兩類人員,即： ① 國有單位中的非國家工作人員； ② 非國有單位中的工作人員。,31,＊醫(yī)務(wù)人員 醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照《刑法》第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 ——《意見》第4條第3款,32,＊教 師 學(xué)校及其他教育機構(gòu)中的教師，利用教學(xué)活動的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 ——《意見》第5條第3款,33,＊評標(biāo)、談判、詢價人員 依法組建的評標(biāo)委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購等事項的評標(biāo)或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 ——《意見》第6條第1款,34,＊特定關(guān)系人 2007年7月9日，兩高的司法解規(guī)定“特定關(guān)系人”可以成為受賄罪的共同犯罪主體，進一步擴充的賄賂犯罪主體的范圍。,35,國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀求利益，授意請托人將有關(guān)財物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。 “特定關(guān)系人”，指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人，屬于受賄罪的共犯。 ——最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,36,5.對單位犯罪主體的理解 我國1979年《刑法》沒有規(guī)定單位犯罪。 1987年，我國《海關(guān)法》首次以立法形式確認(rèn)單位可以成為犯罪主體。 1988年，《關(guān)于懲治貪污罪受賄罪的補充規(guī)定》和《關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定》，首次以刑事立法形式規(guī)定單位犯罪。 1997年，《刑法》在總則和分則中全面確立了單位犯罪的刑法制度。,37,（1）單位的含義 《辭?！分校瑢挝挥袃蓚€解釋： ① 量度中作為記數(shù)單元所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)量，如米為計量長度的單位，秒為計量時間的單位。 ② 指機關(guān)、團體或?qū)儆谝粋€機關(guān)、團體的各個部門。如事業(yè)單位，基層單位。,38,（2）刑法總則對單位犯罪的一般規(guī)定 《刑法》第30條規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！?《刑法》第30條規(guī)定的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，既包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具有法人資格的獨資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。 ——《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》法釋[1999]14號,39,《刑法》對單位在多大范圍內(nèi)可以成為犯罪主體作了規(guī)定，在司法適用上，一般認(rèn)為： 單位故意犯罪是單位的法定代表人、代理人或單位其他成員，經(jīng)單位決策機關(guān)或負(fù)責(zé)人決定，為了本單位的利益而實施的嚴(yán)重危害社會、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的行為。,40,（3）最高人民法院對單位犯罪的解釋 以單位的分支機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門的名義實施犯罪，違法所得亦歸分支機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門所有的，應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪。不能因為單位的分支機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)、部門沒有可供執(zhí)行罰金的財產(chǎn)，就不將其認(rèn)定為單位犯罪，而按照個人犯罪處理。 ——《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要 》（法[2001]8號）,41,（4）刑法分則對商業(yè)賄賂單位犯罪的特殊規(guī)定 商業(yè)賄賂犯罪涉及單位受賄罪和單位行賄罪兩個單位犯罪罪名。 ＊單位受賄罪：《刑法》第387條第2款規(guī)定：“國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，在經(jīng)濟往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣，手續(xù)費的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰?！?42,按照《刑法》第387條的規(guī)定，單位受賄罪的主體是特殊主體，只有國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體才能構(gòu)成本罪主體。 集體經(jīng)濟組織、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，外商獨資企業(yè)和私營企業(yè)，不能成為單位受賄罪的主體。,43,＊單位行賄罪：《刑法》第393條規(guī)定：“單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。因行賄取得的違法所得歸個人所有，依照本法第389條、第390條的規(guī)定定罪處罰?！?44,按照《刑法》第393條的規(guī)定，單位行賄罪的主體是一般主體，即任何所有制形式的單位。 既包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具有法人資格的獨資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。,45,二、對財產(chǎn)性利益作了新解釋,《刑法》自實施以來，兩高也先后有兩次對財產(chǎn)性利益作出解釋。 ＊第一次，2007年7月9日，最高院、最高檢《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》 對交易形式受賄作出規(guī)定。 ＊第二次，2008年11月20日，兩高的《意見》對財產(chǎn)性利益作出明確解釋。,46,1.刑法對賄賂對象的規(guī)定 商業(yè)賄賂的對象，按照《刑法》第163條、164條、第385條、第387條、第389條、第391條、第393條的規(guī)定，犯罪對象限于財物。,47,2.2007年司法解釋對“交易形式受賄”的規(guī)定 （1）象征性支付 國家工作人員以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的；以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的；以其他交易形式非法收受請托人財物的，以受賄論處。 ——2007年7月9日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,48,“明顯低于”和“明顯高于”的認(rèn)定： 要區(qū)分以低價購物形式實施的受賄行為與以優(yōu)惠價格購物行為的界限。如果商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價格購買商品的，不屬于受賄。,49,（2）未辦理權(quán)屬變更 “國家工作人員收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認(rèn)定?！?——2007年7月9日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,50,未辦理權(quán)屬變更問題的分析： 據(jù)物權(quán)法，行為人合法所有房屋、汽車等物品，必須辦理權(quán)屬登記。 但在刑法中，非法占有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與物權(quán)法上的合法所有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完全一樣。 非法占有目的的實現(xiàn)不以得到法律上的確認(rèn)為條件，是否在法律上取得對房屋、汽車等的所有權(quán)，并不能對事實占有房屋、汽車等的認(rèn)定構(gòu)成障礙。,51,2007年7月9日兩高的司法解釋，雖然未明確提出“財產(chǎn)性利益”的概念，但是解釋規(guī)定的交易形式受賄、收受干股等行為，已經(jīng)涉及到“財產(chǎn)性利益”的具體內(nèi)容。,52,3.2008年司法解釋對“財產(chǎn)性利益”的規(guī)定 商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數(shù)額以實際支付的資費為準(zhǔn)。 ——2008年11月20日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》,53,2008年的司法解釋明確提出“財產(chǎn)性利益”概念，使商業(yè)賄賂犯罪對象更明確，包括： 1.財物，包括金錢和實物。 2.可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。,54,武漢某大學(xué)資產(chǎn)處長馬某，利用其負(fù)責(zé)學(xué)校大宗設(shè)備采購、招投標(biāo)工作及項目驗收等職務(wù)便利，于2002年9月至2003年12月期間，先后11次非法收受他人財物共計人民幣22.24余萬元，為他人謀取利益。,案例分析：馬某受賄案,55,2003年8月，某公司一副經(jīng)理陪同馬某及妻子、女兒隨團赴泰國旅游，為他們支付7500元費用。 其辯護人提出，到泰國旅游的行為不應(yīng)認(rèn)定為受賄，是享受非物質(zhì)利益，而不是獲取財物。 法院對辯護意見不予支持，以受賄罪判處其有期徒刑8年。,56,財產(chǎn)性利益的具體表現(xiàn)形式： ＊在商業(yè)活動中，提供、接受違反公平競爭原則的商業(yè)贊助或者旅游、考察以及其他活動； ＊提供、收受各種會員卡、消費卡（券）、購物卡（券）和其他有價證券； ＊提供、使用房屋、汽車等物品；,57,＊提供、收受干股或紅利； ＊通過賭博，以及假借促銷費、宣傳費、廣告費、培訓(xùn)費、顧問費、咨詢費、技術(shù)服務(wù)費、科研費、臨床費等名義給予、收受財物或者其他利益，以提供、獲取交易、服務(wù)機會、優(yōu)惠條件或者其他經(jīng)濟利益。 ——《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項工作中正確把握政策界限的意見》（中治賄發(fā)[2007]4號）,58,＊銀行卡 收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。 ——《意見》第8條,59,案例分析：唐某受賄案 唐某，中南某財經(jīng)大學(xué)校園建設(shè)處處長。2007年10月，一審法院查明：唐某在擔(dān)任處長期間，利用職務(wù)上的便利，先后索要或收受王某、周某等五人加油卡、購物卡、充值手機費等共計折合人民幣52600元。法院以受賄罪對唐某進行了定罪處罰。,60,第三部分、賄賂犯罪的幾個問題,60,61,一、受賄罪的本質(zhì)特征,受賄罪是利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物為他人謀取利益的行為，其本質(zhì)特征為： 1.以權(quán)謀私； 2.權(quán)力的聯(lián)系性和對價性。,62,受賄罪侵犯的客體包括兩個方面的內(nèi)容： ① 職務(wù)行為的廉潔性； ② 權(quán)力的不可收買性。,63,對價 (consideration):原本是英美合同法上的效力原則，其本意是為換取另一個做某事的允諾，某人付出的不一定是金錢的代價，也許是購買某種允諾的代價。 從法律關(guān)系看，對價是一種等價有償?shù)脑手Z關(guān)系，某人允諾是為換取另一個人對允諾的承諾。從經(jīng)濟學(xué)角度說，對價就是沖突雙方處于帕累托最優(yōu)狀態(tài)時實現(xiàn)帕累托改進的條件。,64,The existing general statutory bribery offences - Prevention of Corruption Acts 1889-1916 （英國現(xiàn)行的有關(guān)受賄犯罪的一般法規(guī)-反腐敗法案1889-1916對受賄犯罪構(gòu)成要件的規(guī)定）,there must be a bilateral relationship called “principal and agent”（存在雙邊關(guān)系－“委托人和代理人”） there must be something in the nature of a consideration（存在對價） the consideration must be corruptly given or corruptly received (which, in the public sector, is presumed 1916 Act s.2).（這個對價必須腐敗地給予或接受）,65,《聯(lián)合國反腐敗公約》規(guī)定的賄賂 直接或間接向公職人員許諾給予、提議給予或者實際給予該公職人員本人或者其他人員或?qū)嶓w不正當(dāng)好處，以使該公職人員在執(zhí)行公務(wù)時作為或者不作為； 公職人員為其本人或者其他人員或?qū)嶓w直接或間接索取或者收受不正當(dāng)好處，以作為其在執(zhí)行公務(wù)時作為或者不作為的條件。 ——《聯(lián)合國反腐敗公約》第15條,66,禮與賄的中外比較,受賄與收禮之間有著明確的界限。賄賂的本質(zhì)是與權(quán)力有聯(lián)系性和對價性。在客觀表現(xiàn)上，賄賂是以自己職務(wù)上的作為或不作為為他人謀取利益，該利益對他人（單位）有直接的制約關(guān)系。,67,實踐中，賄與禮的區(qū)分可從以下因素全面分析和判斷： ① 送禮發(fā)生的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度； ② 往來財物的價值； ③ 財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接收方有無職務(wù)上的請托； ④ 接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。,68,賄賂犯罪為直接故意犯罪，即“明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果的發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪”。 ◎ 認(rèn)識因素方面，行為人認(rèn)識到自己的行為具有社會危害性，或者具有違法性； ◎ 意志因素方面，行為人積極追求危害結(jié)果的發(fā)生，并為此想方設(shè)法、克服困難、創(chuàng)造條件，積極甚至頑強地實現(xiàn)犯罪目的。,二、賄賂犯罪是故意犯罪,69,三、為他人謀取利益的認(rèn)定,“為他人謀取利益”是認(rèn)定受賄罪的要件之一。在司法實踐中，“為他人謀取利益”究竟是一種“行為”，還是一種“意圖”，即屬于客觀要件還是主觀要件，在認(rèn)識上存在分歧。,70,“為他人謀取利益”屬于主觀要件,第一，受賄罪的本質(zhì)特征在于“權(quán)錢交易”，即侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。 “為他人謀取利益”只是行賄人與受賄人之間財物與權(quán)力互相交換達成的默契，只要行為人有為他人謀取利益的承諾就足夠，即使最終未為請托人謀取利益，也足以認(rèn)定受賄既遂。,71,第二，從刑法規(guī)范的角度看，既然行為人是否謀取不正當(dāng)利益以及所謀取的利益是否實現(xiàn)均不影響受賄罪的成立，那么，只要以謀取利益作為收受財物的交換條件的，不管事后有無實際的謀取利益行為，均不應(yīng)當(dāng)影響受賄的成立。 因此，只要受賄人主觀上明知行賄人給予錢物的目的而收受其錢物的，就滿足受賄罪的全部構(gòu)成要件。,72,第三，刑法將“為他人謀取利益”規(guī)定為受賄罪的構(gòu)成要件，本質(zhì)在于將“感情投資”和親友之間饋贈排除于受賄罪之外，但是明知他人有具體請托事項而收受財物的，屬于默示承諾為他人謀取利益。 綜上所述，“為他人謀取利益”應(yīng)當(dāng)為主觀要件。,73,“為他人謀取利益”的三階段 “為他人謀取利益”包括包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段。 只要具有其中一個階段的行為，如國家工作人員收受他人財物時，根據(jù)他人提出的具體請托事項，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。,74,承諾的方式的理解,受賄人承諾為他人謀取利益，包括明示承諾和默示承諾。國家工作人員明知他人有具體請托事項而收受其財物的，屬于默示承諾為他人謀取利益。 國家工作人員依法正常履行職務(wù)，使他人得到某種利益，接受“感謝”而收受他人財物。這種情況也符合“為他人謀取利益”的特征。,75,案例分析：李某受賄案,原四川省教育廳助理巡視員李某，利用撥款和爭取基建項目的權(quán)力，非法收受他人財物共108.91萬元，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪，一審被判處有期徒刑13年。 一審法院查明李某共受賄22筆，李某供認(rèn)不諱，但對其中一筆事實的定性提出異議：一審法院查明李某接受某建筑公司范某在某大學(xué)承攬基建工程的請托，向某大學(xué)推薦了該公司，事后收受范某的感謝費（5萬元現(xiàn)金和12.14萬元的賽歐轎車），并認(rèn)定為受賄。,76,李某：自己沒有利用職務(wù)上的便利為范某謀利，即使有利用自己的地位或者便利條件，但也不具備為他人謀利益要件，不構(gòu)成受賄罪。 李某的辯護意見不能成立： 第一，李某雖然沒有利用自己的職務(wù)便利，但是利用了自己的地位或者便利條件。根據(jù)《全國法院審計經(jīng)濟犯罪工作座談會紀(jì)要》（法[2003]167號）的相關(guān)規(guī)定，李某對某大學(xué)工作人員雖然沒有隸屬、制約關(guān)系，但是李某利用了其職權(quán)或者地位對該大學(xué)產(chǎn)生,77,的影響和一定的工作聯(lián)系，屬于刑法第388條利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。 第二，李某對范某提出的請托事項表示承諾，且在明知有具體請托的前提下收受范某的財物，雖不能證明李某利用自己的職務(wù)為請托人最終獲利實施了某一具體職務(wù)行為，但李在明知他人有明確請托情況下收受他人財物，已屬于“為他人謀利益”承諾階段的行為，具備為他人謀利益的要件。 綜上，李某的行為構(gòu)成受賄罪。,78,四、謀取不正當(dāng)利益,在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，提供幫助或者方便條件。 在招投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中，違反公平原則，給予相關(guān)人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。 ——《意見》第9條,79,五、商業(yè)賄賂與幾種行為的界限,◎ 商業(yè)賄賂與折扣的界限 商業(yè)活動中，可以以明示并如實入賬的方式給予對方折扣，給予、接受折扣必須如實入賬。賬外暗中給予、收受回扣的，屬于商業(yè)賄賂。,80,◎ 商業(yè)賄賂與傭金的界限 商業(yè)活動中，可以以明示并如實入賬的方式，給予為其服務(wù)、具有合法經(jīng)營資格的中間人勞務(wù)報酬。在賬外暗中給予、收受中介費的，屬于商業(yè)賄賂。,81,◎ 商業(yè)賄賂與附贈的界限 商業(yè)活動中，可以依據(jù)商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品。違反規(guī)定以附贈形式向?qū)Ψ絾挝患捌溆嘘P(guān)人員給予現(xiàn)金或物品的，屬于商業(yè)賄賂。,82,◎ 商業(yè)賄賂與捐贈的界限 捐贈應(yīng)當(dāng)符合公益事業(yè)捐贈法以及其他有關(guān)規(guī)定，明示并如實入賬，不直接或間接與商品交易掛鉤，不損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，并且用于公益事業(yè)。以捐贈為名，通過給予財物獲取交易、服務(wù)機會、優(yōu)惠條件或者其他經(jīng)濟利益的，屬于商業(yè)賄賂。,83,83,《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，對商業(yè)賄賂主體、對象作出了擴充解釋，為防治商業(yè)賄賂違紀(jì)違法行為提供了新的法律依據(jù)和制度保障，紀(jì)檢檢察機關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入理解《意見》的主要內(nèi)容，正確區(qū)分商業(yè)賄賂罪與非罪的界限，自覺抵制商業(yè)賄賂行為的侵蝕。,結(jié) 束 語,84,84,以法為鑒，可以曉規(guī)則 以史為鑒，可以知興亡 以人為鑒，可以明得失 謝 謝 ！,