跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略

跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略,跨國公司,陜西,人才,人材,戰(zhàn)略 本 科 畢 業(yè) 設 計 論 文 說明： 封面由學院統(tǒng)一提供。 題 目 跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略 系 別 經(jīng)濟系 專 業(yè) 國際經(jīng)濟與貿(mào)易 班 級 國貿(mào)201 學 號 12021012 學生姓名 趙京京 指導老師 張洛民 2016年6月  摘 要 以跨國公司在陜西人才戰(zhàn)略發(fā)展為研究主線，對跨國公司在陜西人才戰(zhàn)略的發(fā)展階段進行定位，并運用比較優(yōu)勢理論，預測陜西人才戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢。通過對人才聚集和人力資本存量結(jié)構(gòu)理論的研究，分析陜西人才資源存量現(xiàn)狀，并運用人才結(jié)構(gòu)偏離度，結(jié)合陜西人才資源相關(guān)數(shù)據(jù)，對其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進行研究。本文采用理論研究與實證研究相結(jié)合的規(guī)范研究方法，充分運用理論聯(lián)系實際。另外，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，運用人才結(jié)構(gòu)偏離度公式，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，對陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度進行了測算。 從陜西開放性問題的戰(zhàn)略研究人才。根據(jù)國內(nèi)外研究和陜西的人才發(fā)展論文取得的成績的基礎上，找出原因，本文旨在以結(jié)果為導向的人才發(fā)展戰(zhàn)略思想，意識形態(tài)和戰(zhàn)略的提出戰(zhàn)略對策對跨國公司在陜西的人才開發(fā)。該收集系統(tǒng)是市場化的人才發(fā)展停止，以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的三個主線的發(fā)展提升區(qū)域人才開發(fā)和應用集成，提升三個地區(qū)的人才發(fā)展機制合作，善用人才陜西環(huán)境，使人們能夠留在陜西維護，用得好，力求完美天賦的劣勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的劣勢，這樣從陜西省人才天賦省的轉(zhuǎn)變，進一步完善西部強省的宏偉戰(zhàn)略目標。在討論文件，以陜西省人才開發(fā)為背景的真正的成就，以信譽求統(tǒng)計量小，倉惶通過秘密討論，得出上述結(jié)論。因此，研究論文的效應對陜西人才發(fā)展政策的制定一定的實用價值。 關(guān)鍵詞：人才資源；人才開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟 ABSTRACT The to multinational corporations in Shaanxi talent development strategy as the main line, localization of multinational companies in the development stage of Shaanxi talent strategy, and the use of the theory of comparative advantage, forecasts the future development trend of Shaanxi talent emerging industries of strategic importance. Through the study of talent aggregation and the stock of human capital structure theory. Analysis of Shaanxi talent resources stock status, and the use of talent structure deviation degree, combined with the related data of Shaanxi talent resources, the strategic emerging industry talent structure coordination study. In this paper, theoretical research and empirical research are used to combine the normative research methods, and fully use the theory with practice. In addition, combining qualitative analysis and quantitative analysis, using the deviation formula of talent structure and combining with relevant data, the deviation degree of talent structure of strategic emerging industry in Shaanxi was calculated. This paper studies the problem of talent development in Shaanxi from the strategic height. Thesis according to the current research situation of the domestic and foreign and Shaanxi talent development problem is put forward, on the basis of clarifying the reasons, the paper designs the problem oriented talent development strategy, put forward Shaanxi talent development system of strategic thinking and strategic countermeasures. This system is with the market orientation of talent development, to optimize the structure of talented people for the development of the main line, strengthen Shaanxi regional integrated development of human resources utilization, sound three regional talent cooperation development mechanism, optimization of Shaanxi talent environment, make Shaanxi talent stay, with good, strive to talent advantage transformation for the actual economic development advantage, make Shaanxi from the big province of talent transformation for talent Province, and further realize the grand strategic objective of the western province. The research to the real problem of Shaanxi talent development as the background, with the help of the large number of authoritative statistical data, through the helter skelter density on the conclusion. So the research results of this paper have certain practical value to the policy making of Shaanxi talent development. KEY WORDS： Human resources；Talent development；Regional economy 目 錄 摘 要 2 ABSTRACT 3 1緒 論 6 1.1研究背景和意義 6 1.1.1研究背景 6 1.1.2研究意義 7 1.2國內(nèi)外研究綜述 7 1.2.1國外研究綜述 7 1.2.2國內(nèi)文獻綜述 7 1.3研究內(nèi)容和研究方法 9 1.3.1研究內(nèi)容 9 1.3.2研究方法 9 2跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 10 2.1 跨國公司在陜西人才資源總體情況 10 2.2跨國公司在陜西人才分布情況 10 2.3跨國公司在陜西人才資源與其他省份比較 11 2.3.1人才總量增長比較緩慢 12 2.3.2高層次人才缺乏 12 2.4跨國公司在陜西人才資源不穩(wěn)定 13 2.4.1人才資源總量相對不足 13 2.4.2人才資源質(zhì)量相對較低 13 2.4.3老化的人力資源 14 2.5跨國公司在陜西高質(zhì)量人才流失嚴重 14 3跨國公司在陜西人才戰(zhàn)略中存在的問題 16 3.1市場作用沒有充分發(fā)揮 16 3.1.1人才市場導向作用發(fā)揮不夠 16 3.1.2人才的市場配置效益不高 17 3.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入 17 3.2.1缺乏統(tǒng)一人才預測規(guī) 17 3.2.2人才合作開發(fā)缺位 17 3.3缺乏科學有效的人才管理制度 18 3.3.1人才管理滯后 18 3.3.2人才激勵機制不完善 18 3.3.3人才培養(yǎng)錯位和不足 19 4促進跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 20 4.1市場為導向的人才開發(fā)戰(zhàn)略 20 4.2人才區(qū)域布局戰(zhàn)略 20 4.2.1重視陜南陜北和偏遠地區(qū)人才培養(yǎng) 21 4.2.2加強對現(xiàn)有人才的培訓提高 21 4.2.3穩(wěn)定當?shù)厝瞬抨犖?21 4.2.4有重點的引進外地人才 22 4.3建立科學有效的人才管理制度 23 4.3.1政治激勵 23 4.3.2人文關(guān)懷激勵 23 4.3.3培育創(chuàng)新團隊，聚集創(chuàng)新人才 24 5結(jié) 論 26 致 謝 27 參考文獻 28 外文翻譯及譯文 30  1緒 論 1.1研究背景和意義 1.1.1研究背景 國際經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況是本文的重要研究背景。2008年美國次貸危機引發(fā)國際金融危機，全球經(jīng)濟出現(xiàn)大蕭條，各國試圖通過新技術(shù)促進新一輪產(chǎn)業(yè)革命。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是美國的金融危機和振興經(jīng)濟嚴重救災舉措，也是后危機時代，被視為全球競爭格式元素的逐步解決。 國際上的研究背景包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化推廣和政府監(jiān)管。后危機時代，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的壓力來進行推廣和格式，同時也為中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機會上升發(fā)明。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)有親密接觸，有助于降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國際競爭力。因此，國務院在2009年連接到它的發(fā)展非常重視，在中央經(jīng)濟工作會議明確列入“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展新能源，新材料，新醫(yī)藥，環(huán)保等行業(yè)的早期發(fā)展任務。隨后，國家已經(jīng)開始開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2009年以來，由現(xiàn)有的研究和陜西的資源，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，初步的新電力，新材料，節(jié)能環(huán)保的根本條件，航空航天認真分析和其他行業(yè)為重點進行。人事背景人才發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要解決。新世紀以來，國家將被視為第一個戰(zhàn)略人力資源和重要保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才支持尤為重要，它需要高素質(zhì)，結(jié)構(gòu)良好的巨大的人才，以促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，國家制定并實施了一系列實用的人事政策，本地人才的發(fā)展給予多支持，并取得顯著成效。然而，該國目前在大技能等級進行仍難以滿足與世界先進水平還有很大差距，特別是在西部地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展的要求。目前，陜西仍然使用“安全”的人來進行的條款。并開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要創(chuàng)新型人才，這需要創(chuàng)新是從“特?！毕颉叭瞬诺男问剑_展”“領(lǐng)袖型”。 以創(chuàng)新人才，開展陜西停止估算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段的角度，分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。實際偏差的人力資本存量結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的應用，人力資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)分析停股票的狀態(tài)，然后討論戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陜西層次人才需求結(jié)構(gòu)和人員的表現(xiàn)。最初以“領(lǐng)導”的人才戰(zhàn)略為基礎，在陜西的形式構(gòu)建創(chuàng)新人才，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及來自大學，研究機構(gòu)，中介結(jié)構(gòu)來看，從相應的實施戰(zhàn)略企業(yè)和政府的點離開制度層面。 1.1.2研究意義 本文的現(xiàn)實意義包括以下幾個方面：①開展實際的行業(yè)為起點，初步回歸到人其實開展，真正和實際的人才無機結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。 ②人才為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展研究，以深化視角，不僅豐富實際行業(yè)如此依賴于行業(yè)開展人才，也豐富實用型人才，服務人員來進行，從而使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。在上集中在第二概念和內(nèi)涵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前，國內(nèi)外學者，選擇字段和規(guī)范，開展戰(zhàn)略，政府的政策引導，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群等。學術(shù)研究人才和小之間的戰(zhàn)略聯(lián)系，甚至與廣大的參與新興產(chǎn)業(yè)，只是浮在外觀上，缺乏規(guī)范性，碎片化。理論和人才理論③工業(yè)有機結(jié)合，打破了原來的兩個之間的壁壘，既豐富均衡理論。這是重點和研究的難度，同時也創(chuàng)新。 重要的是其陜西省經(jīng)濟跨越式發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和推廣發(fā)揮了重要作用：①使我們在陜西的跨國人才戰(zhàn)略的比較片面的看法開展階段和發(fā)展趨勢的特點。 ②陜西人才，科研人才結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)情況的庫存狀況精確的分析。 ③使我們的現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)陜西現(xiàn)狀及未來需求趨勢的正確看法。我們會選擇最優(yōu)秀的人才在人才的形式來進行的權(quán)利，為跨國人才戰(zhàn)略無效人員陜西開展 - 創(chuàng)新人才，以便執(zhí)行陜西大力推進戰(zhàn)略性人才。 1.2國內(nèi)外研究綜述 1.2.1國外研究綜述 經(jīng)濟學家亞當·斯密，馬歇爾和經(jīng)濟增長的基本要素其他啟動討論。到了50年代初，索洛（1956年），天鵝（1956年），丹尼森（1962）等人對美國經(jīng)濟增長不育系的討論，并建立了新古典增長實際上提出了新古典增長模型。建議第一種技術(shù)，以提高大奉獻的經(jīng)濟增長。 1961年，舒爾茨宣布，“人力資本投資”一文，提出了人力資本，這標志著實際的真正立場的概念，人力資本。貝克爾后實際人力資本有一個新的提升，他強調(diào)微觀分析，補償舒爾茨只注重微觀缺陷。 愛德華·丹尼森通過計算一時的經(jīng)濟增長，使世界認識到教育投資的重要性分解復雜的因素，導致了20世紀60年代初，超過世界各地教育經(jīng)費的十年猛增。 1.2.2國內(nèi)文獻綜述 在國內(nèi),王通訊等人立足于中國改革開放的實際,對我國人力、人才資源理論的構(gòu)建及實踐進行了積極的探索,提出了一系列著名論斷,比如人才資源的三大特征:人才資源是倍加的簡單勞動,有加強發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著作用；人才資源是探索式的智力勞動,有前沿突進的開拓作用；人才資源是艱巨的復雜勞動,有不可替代的獨特作用；人才資源開發(fā)的三大規(guī)律:人才資源開發(fā)首先指向外界再轉(zhuǎn)而指向自身,即由外而內(nèi)、先外后內(nèi)的規(guī)律；世界上物質(zhì)資源的開發(fā)程度,取決于人力資源開發(fā)程度的規(guī)律；人才一開發(fā)活動沒有止境的規(guī)律等等。人才開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展的作用是我國學者重點研究的內(nèi)容,主要集中在以下幾個方面: 第一、論述人才在經(jīng)濟增長中的作用,重點介紹人才內(nèi)生增長理論,該理論揭示了經(jīng)濟增長差異的原因,并解釋了持續(xù)經(jīng)濟增長的可能性,認為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的源泉,勞動分工程度和專業(yè)化人才資源的積累水平是決定技術(shù)創(chuàng)新水平高低的最主要因素。 第二、探求了人才資源的知識效應和外部效應,論證經(jīng)濟增長的機制。該方面研究認為,人才資源的增加不僅可以提高人才自身的生產(chǎn)效率同時可以提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率。許多學者從其它角度探討了人才對經(jīng)濟發(fā)展的影響,有的學者認為,從長期看,我國物質(zhì)資本投資效益下降源于人才開發(fā)水平低下所造成的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變滯后,如不加大人才開發(fā)力度,經(jīng)濟就可能陷入長期低增長之中；有的學者認為人才資源開發(fā)是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素；有的學者認為隨著知識經(jīng)濟時代的到來,以“人力資本”為依托的增長方式,正取代以物質(zhì)資本投資為依托的增長方式。 國內(nèi)對陜西人才開發(fā)的研究主要,一是集中從人才資源的靜態(tài)改善上增加數(shù)量、提高質(zhì)量的研究,如《關(guān)于吸引留住留學和海外高層次人才問題的調(diào)研報告》(中共西安市委人才辦)；二是集中在整體性人才開發(fā)的研究上,注重人刁`資源個體要素的開發(fā)和配置,如《陜西實施人才強省戰(zhàn)略研究》(陜西省政府研究室):三是集中在人才開發(fā)的過程上的研究,探索吸收、引進、使用、激勵等方面,如《陜西省高校集聚吸引高層次人才的機制和政策研究報告))(中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳)；四是行業(yè)人刁.資源開發(fā)方面,如《陜西省高校集聚吸引高層次人才的機制和政策研究報告》(中共陜西省委),《陜西省部分重要省屬企業(yè)經(jīng)營管理人才調(diào)研報告》(陜西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)；五是行政區(qū)域人才實力的增強方面《陜南不發(fā)達地區(qū)人才問題研究報告》(中共安康市委組織部)；六是區(qū)域人才合作方面的研究。而結(jié)合人才現(xiàn)狀和人才開發(fā)方面存在的問題,依據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、資源察賦差異、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,現(xiàn)有人才狀況,預測人才需求現(xiàn)狀和趨勢,造就吸引、培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)人才鏈,構(gòu)建人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略對策,實行人才與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略方面的研究還很薄弱,巫待作進一步探討。 1.3研究內(nèi)容和研究方法 1.3.1研究內(nèi)容 本文將實證研究與規(guī)范研究結(jié)合起來，充分運用理論聯(lián)系實際，解決現(xiàn)實問 題。陜西開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供需分析的任務，本文將是兩個基本研究方法無機物結(jié)合。根據(jù)實際的產(chǎn)業(yè)生命周期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文章它分為四個階段進行，結(jié)合陜西省九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的每一個階段的特點，開展一站式定位階段；實際上是一個劣勢相比基礎，以發(fā)展的九大陜西階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合 基礎，提出分批發(fā)展的思路，優(yōu)先發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)；從人才聚集理 論出發(fā)，分析陜西人才資源聚集特點；根據(jù)人才結(jié)構(gòu)偏離度理論，定量計算陜西 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)性。本文對跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略現(xiàn)狀及發(fā)展問題分析的研究主要分六大部分； 第一：選題意義、背景、國內(nèi)外文獻綜述、研究方法和思路以及基本觀點。 第二：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀分析。 第三：跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略問題分析。 第四：促進跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 第五：結(jié)論與展望。 1.3.2研究方法 1、定量分析和定性分析兩種方法相結(jié)合。對跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略帶來的影響用數(shù)據(jù)展現(xiàn)并定性分析其存在的問題和不足。 2、文獻研究方法。借助圖書館、電子閱覽室和互聯(lián)網(wǎng)查閱大量有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，虛心參考他人的結(jié)論和思路，在尊重、客觀評價、吸收他人研究結(jié)果的基礎上繼續(xù)研究。 3、對比分析法。本研究通過對西方發(fā)達國家跨國公司在各地的人才戰(zhàn)略帶來的情況做出分析，借鑒他們曾經(jīng)遇過的困難和解決的辦法，進而對其深入分析和探討。  2跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 2.1 跨國公司在陜西人才資源總體情況 陜西具有明顯的人才基礎優(yōu)勢?！耙晃濉?、“二五”和“三線”建設時期,隨著沿海一大批骨干工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷,為數(shù)眾多的高等院校、科研院所在陜落戶,數(shù)以萬計的工程技術(shù)人員、科研人員、教學人員來陜工作,從而奠定了陜西成為人才資源大省的重要基礎。改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,省委、省政府提出了“科教興陜”和“人才強省”戰(zhàn)略,加強了人才資源開發(fā)工作。到2015年末, 跨國公司在陜西各級各類人才總量已達369.2萬人,其中專業(yè)技術(shù)人才128.3萬人,占34.8%；經(jīng)營管理人才50.3萬人,占13.6%；技能人才120.4萬人,占32.6%；農(nóng)村實用人才50萬人,占13.5%；在全國各省(市)中,陜西每萬人口在校本?？茖W生、工程技術(shù)人員數(shù)量均居前列,特別是民辦高校數(shù)量和在校學生數(shù)量更是名列前茅。“十八”以來,高技能人才占技術(shù)工人的比例由3%提高到4.9%,高于全國平均水平,先后引進各類急需 跨國公司人才1.7萬人次。在區(qū)域科技綜合實力評價中一直位居前列,在按科技教育資源為重要評判標準的新經(jīng)濟指數(shù)排名中,陜西名列全國第8位,與四川、重慶等地一起被譽為內(nèi)地科研高教基地和軍工大省。2015年《中國人才發(fā)展報告》顯示,全國31個省(市)人才競爭力綜合評分,陜西排名第12位,其中,人才規(guī)模評分排名第13位、人才素質(zhì)評分排名第7位；在西部12個省(市)中,綜合評分僅次于四川列第2位；在全國50個人才競爭力最強的城市中,西安市排名第17位。由此可見, 跨國公司在陜西中具有明顯的人才優(yōu)勢,是一個人才大省。 2.2跨國公司在陜西人才分布情況 跨國公司在陜西專業(yè)技術(shù)人才狀況的調(diào)查結(jié)果表明(圖2-1),2015年底專業(yè)技術(shù)人才一區(qū)域分布為:關(guān)中43.5萬人,占全省62.3%；陜北12萬人,占17.2%；陜南14.3萬人,占20.5%?？鐕緦I(yè)技術(shù)人員的地域分布呈÷型,關(guān)中多,陜南陜北少,地域分布不合理,陜南陜北人才匾乏,且中央駐跨國公司專業(yè)技術(shù)人員80%以上集中在關(guān)中。 圖2-1 2015年跨國公司在陜西專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域分布情況 從2013年跨國公司在陜西經(jīng)營管理人才數(shù)量分布來看,依然呈現(xiàn)出“關(guān)中多,特別是西安地區(qū)多,陜南陜北少”的特點。76戶跨國公司骨干企業(yè)中西安有45家,經(jīng)營管理人才5029人,占經(jīng)營管理人才總數(shù)的71%,而陜南、陜北只有5家(其中安康、商洛、榆林為零),有經(jīng)營管理人才309人,僅占經(jīng)營管理人才總數(shù)的4.3%?？梢钥闯?區(qū)域經(jīng)營管理人才分布很不平衡。 此外,據(jù)2015年的統(tǒng)計,跨國公司在陜西人才資源分布上的不合理還表現(xiàn)在非經(jīng)濟部門多,生產(chǎn)單位少；專業(yè)技術(shù)人員多適用型人才少；基礎學科的人才多,應用技術(shù)和經(jīng)營管理人才少；機關(guān)多基層少。專業(yè)技術(shù)人員隊伍中僅教師和醫(yī)療衛(wèi)生人員相加就占到66%以上,而工程技術(shù)人員只占14.6%,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占3.2%,有限的人才大量集中在機關(guān)事業(yè)單位、文教衛(wèi)生系統(tǒng),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才奇缺；在陜西地方所屬的專業(yè)技術(shù)人員中,從事基礎學科的47.1萬人,占72%；從事應用技術(shù)和經(jīng)營管理的18.3萬人,占28%。由于政策導向方面的原因,許多專業(yè)技術(shù)人員熱衷于出著作、發(fā)表論文,科研與生產(chǎn)脫節(jié)。而面向陜西地方經(jīng)濟的應用性研究則被認為是“低層次”、“沒水平”,致使一些人遠離應用研究。1998年以來,陜西縣及縣以上政府部門屬獨立研究機構(gòu)承擔的科研項目中,基礎研究項目逐年增加,而應用研究項目卻逐年減少。2002年比1998年基礎研究比應用研究上升了14.7%,應用研究下降了15%。多數(shù)企業(yè)研究經(jīng)費占銷售收入的比例不足1%,低于1.4%的全國平均水平。一般而言,企業(yè)應當是申請專利的主體,但2001年企業(yè)申報的專利僅占全省專利申請總數(shù)的17,7%。在全省的科技項目中,企業(yè)項目只占到33.44%,研究直接同生產(chǎn)結(jié)合的項目偏少,導致企業(yè)開發(fā)能力弱。 2.3跨國公司在陜西人才資源與其他省份比較 跨國公司在陜西在人才大省的盛名之下,也存在許多隱憂,從而影響到人才的利用效率。以下我們從兩個方面比較陜西與沿海省份的人才基本情況。 2.3.1人才總量增長比較緩慢 到2015年底,跨國公司在陜西專業(yè)技術(shù)人才707872人,僅比2014年的698015人,增長1.41%?？鐕驹陉兾黝A測“十八””末我省人才總量年均增張6.8%。到2015年末期,專業(yè)技術(shù)人員達到138.3萬人，同期江蘇省各類社會在職的人才資源總量達642萬人,較2011年增加了227萬人,平均每年增加45萬多人,年均增長了9.1%。 2.3.2高層次人才缺乏 目前,跨國公司在陜西人才資源在學歷、職稱、專業(yè)等結(jié)構(gòu)要素上存在著不合理現(xiàn)象。江蘇、廣東是以非國有經(jīng)濟占經(jīng)濟主體地位的省份,跨國公司數(shù)量可觀的高層次人才積聚于非國有單位,國有單位人才無法與其匹敵。即便如此,跨國公司在陜西人才方面與這二省相比仍存在著較大差距。2014年,江蘇國有單位高、中、初級職務所占比例分別為9.5%、40.1%和43.3%,比全國水平9.0%、36.2%和46.5%,分別高0.5、3.9和低3.2個百分點。同期,廣東省國有單位高、中、初級職務所占比例為6.5%、38.5%和46.2%,浙江省為8.8%、38.7%和46.4%,而跨國公司在陜西位高、中、初級職務人數(shù)分別為47192人、215198人和390509人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)707872人的比例分別為6.7%、30.4%和55.1%,和江蘇、廣東都有很大差距。 表2-1 2015年跨國公司在陜西專業(yè)技術(shù)人員職稱構(gòu)成結(jié)構(gòu)比例對比 區(qū)域 高級 中級 初級 全國 9.0% 36.2% 46.5% 江蘇 9.5% 40.1% 43.3% 廣東 6.5% 38.5% 46.2% 陜西 6.7% 30.4% 55.1% 從專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學歷情況看,2015年,江蘇省具有研究生學歷的6.4萬人,占1.9%,具有大學本科學歷的91.8萬人,占26.9%,大學?？茖W歷的120.8萬人,占35.4%,其中:國有單位中具有研究生學歷、大學本科學歷和大學專科學歷的分別占3.2%、34.5%和37.4%,分別比全國平均水平高1.1、高9.1和低1.7個百分點,而跨國公司在陜西同期具有研究生學歷、大學本科學歷和大學專科學歷的分別占1.9%、23.4%和42.1%,分別比全國平均水平低0.2、低2.0和高3.0個百分點。可見,陜西高職稱高學歷的“雙高”人才比例明顯偏低。 表2-2 陜西、江蘇專業(yè)技術(shù)人才隊伍的學歷構(gòu)成比例對比 區(qū)域 研究生 本科 大專 陜西 1.9% 23.4% 42.1% 江蘇 3.2% 34.5% 37.4% 全國 2.1% 25.4% 39.1% 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,2013年,陜西的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人才資源比例為2.4:27:70.6,與當年確定的4:35:61的結(jié)構(gòu)比例還相差甚遠:跨國公司在陜西人才資源的產(chǎn)業(yè)分布,與國民經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標還不適應,基礎產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量少,科技推廣人才缺乏,第二產(chǎn)業(yè)中四大支柱產(chǎn)業(yè)和兩大重點產(chǎn)業(yè)人才資源不足,第三產(chǎn)業(yè)主要是勞動附加值低的行業(yè),新興服務業(yè)和科技進步的人才資源匾乏。 2.4跨國公司在陜西人才資源不穩(wěn)定 2.4.1人才資源總量相對不足 陜西地處中西交匯處，是歷史上的政治、經(jīng)濟和文化中心，在西部屬于發(fā)達地區(qū)，人才資源的存量僅次于四川，排名第二。但是，與東部沿海地區(qū)相比，陜西人才資源總量落后很多。截止到 2013年，陜西人口3772萬人，從業(yè)人員2094萬人，高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學校畢業(yè)生總共才剛剛58萬人，還占不到全部從業(yè)人員的3%。而陜西每萬人中專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量僅達到全國平均水平的 60%。根據(jù)陜西統(tǒng)計局資料，截止2013年，陜西普通高等教育本?？乒舱猩?64676 人，全國排名第十；在校生893748人，全國排名第九，畢（結(jié)）業(yè)生 211963 人，全國排名第十。陜西各類中等職業(yè)學校招生人數(shù)共計246420人，排名十二；在校學生 625507人，排名十三；畢業(yè)生 184594 人，排名十一。 衡 量 企 業(yè) 家 人 力 資 本 的 存 量 ， 既 可 以 選 擇 企 業(yè) 家 的 數(shù) 量 作 為 指 標 ， 也 可 以 選 擇 那 些 私 人 經(jīng) 營 、 獨 立 運 作 、 可 承 擔 財 務 風 險 的 企 業(yè) 數(shù) 量 作 為 指 標 。 企 業(yè) 家 數(shù) 量 之 所 以 可 被 選 作 衡 量 企 業(yè) 家 人 力 資 本 存 量 的 依 據(jù) ， 是 因 為 它 能 夠 在 很 大 程 度 上 代 表 地 區(qū) 的 企 業(yè) 家 精 神 水 平 。 鑒 于 陜 西 針 對 企 業(yè) 家 人 力 資 本 的 統(tǒng) 計 數(shù) 據(jù) 比 較 少 ， 且 缺 乏 可 靠 性 ， 本 文 將 以 私 營 企 業(yè) 、 個 體 戶 和 投 資 者 的 數(shù) 量 作 為 衡 量 企 業(yè) 家 人 力 資 本 存 量 的 指 標 。 根 據(jù) 陜 西 統(tǒng) 計 年 鑒 的 記 錄 ， 截 止 2 0 1 3年 ， 陜 西 投 資 者 數(shù) 量 占 全 國 總 量 的 9 % ， 排 名 在 上 游 ； 但 是 ， 陜 西 的 私 營 企 業(yè) 和 個 體 戶 的 數(shù) 量 僅 僅 達 到 全 國 總 量 的 2 % ， 在 全 國 的 排 名 處 于 下 游 位 置 。 由 此 看 來 ， 陜 西 的 企 業(yè) 家 人 力 資 本 存 量 明 顯 不 足 ， 而 且 距 離 全 國 平 均 水 平 有 一 定 的 差 距 。 通 過 對 陜 西 企 業(yè) 家 人 力 資 本 和 專 業(yè) 人 力 資 本 存 量 指 標 的 統(tǒng) 計 和 分 析 ， 可 以 看 出 ， 陜 西 的 企 業(yè) 家 人 力 資 本 和 專 業(yè) 人 力 資 本 存 量 水 平 都 比 較 低 ， 陜 西 人 力 資 本 存 量 結(jié) 構(gòu) 應 屬 于 “ 雙 低 結(jié) 構(gòu) ” 。 2.4.2人才資源質(zhì)量相對較低 由 于 陜 西 經(jīng) 濟 和 社 會 等 各 方 面 發(fā) 展 尚 未 達 到 較 高 的 水 平 ， 它 的 人 才 資 源 自 然 達 不 到 最 佳 的 質(zhì) 量 層 次 。 總 體 來 看 ， 截 止 2 0 1 3年 ， 陜 西 人 才 資 源 中 研 究 生 以 上 學 歷 占 人 才 總 量 1 % 左 右 ， 本 科 占 1 5 . 4 % ， 大 專 占 4 0 . 1 % ， 中 專 占 3 5 . 9 % 。 總 體 表 現(xiàn) 為 ， 中 低 層 次 人 才 豐 富 ， 高 層 次 管 理 和 技 能 人 才 缺 乏 。另 據(jù) 統(tǒng) 計 ， 截 止2 0 1 4年 ， 陜 西 科 技 人 才 存 量 在 西 部 地 區(qū) 排 第 二 位 ， 但 全 國 排 名 卻 在 第 1 1 位 。 由 此 可 見 ， 陜 西 的 人 才 質(zhì) 量 處 于 中 等 水 平 ， 人 才 的 學 歷 層 次 仍 比 較 低 ， 高 層 次 人 才 欠 缺 ， 與 東 部 沿 海 城 市 有 一 定 的 差 距 。 2.4.3老化的人力資源 在 中 國 ， 通 過 瞬 間 風 靡 時 代 的 浪 潮 ， 陜 西 也 難 以 擺 脫 的 老 化 問 題 。 由 于 陜 西 背 景 和 經(jīng) 濟 背 景 ， 不 僅 在 陜 西 的 資 源 ， 人 口 老 齡 化 的 存 在 ， 人 口 的 特 殊 性 質(zhì) ， 但 有 一 個 老 齡 化 的 人 力 資 源 的 威 脅 。 據(jù) 統(tǒng) 計 ， 國 家 級 有 突 出 貢 獻 ， 享 受 陜 西 專 家 的 政 府 特 殊 津 貼 已 基 本 退 休 ， 中 年 有 點 年 輕 一 代 沒 有 。 此 外 ， 還 有 人 力 資 源 的 陜 西 故 障 現(xiàn) 象 歲 ， 在 很 大 程 度 上 制 約 了 人 力 資 源 ， 合 理 的 休 息 青 睞 的 整 體 健 康 發(fā) 展 。 在 許 多 行 業(yè) 中 ， 老 一 輩 的 人 開 始 退 出 該 行 業(yè) ， 但 是 新 一 代 的 天 賦 ， 但 沒 有 及 時 進 入 這 個 行 業(yè) 經(jīng) 常 拖 延 很 長 一 段 時 間 才 能 進 入 。 這 徹 底 打 亂 了 人 員 的 年 齡 結(jié) 構(gòu) ， 影 響 了 行 業(yè) 的 發(fā) 展 。 2.5跨國公司在陜西高質(zhì)量人才流失嚴重 近年來,跨國公司在陜西人才流動從數(shù)量上看,流入流出似乎接近平衡。但外流的一般是高級人才、年輕人才,流入、引進的則相對層次較低,人才大量流失的局面依然沒有改變。據(jù)陜西農(nóng)業(yè)、工業(yè)、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)和中央駐陜等個單位調(diào)查,陜西自年至年以來,專業(yè)技術(shù)人員流動情況如下： 表2.3 2011-2015年部分單位人才流動情況 流動 人員 總數(shù) 研究生 比例（%） 高級職稱 比例（%） 45歲以下 比例（%） 流入 省外 2348 378 16.10% 161 6.86% 2282 97.19% 境外 96 48 50.00% 26 27.08% 36 37.50% 流出 省外 1896 551 29.07% 485 25.58% 1702 89.77% 境外 489 247 50.52% 109 22.29% 424 86.71% 表2.3可以看出,流入的研究生人436,高級職稱人187,而流出的研究生人798,高級職稱人594。由此可見,流出的高層次人才數(shù)量遠遠大于流入數(shù)量。中青年高級專業(yè)技術(shù)人員流失比較嚴重,“陜西每年培養(yǎng)畢業(yè)碩士以上研究生1.3萬人,其中一半以上流向省外”。2015年,陜西應屆畢業(yè)的4600多名碩士、博士研究生,有80%被外省市預訂,這一現(xiàn)象當時曾被媒體廣泛報道。事實上,正是由于陜西“科教大省”、“人才大省”名聲在外,已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)達省市吸引人才的目標供應基地。 結(jié)合陜西人才調(diào)配工作實踐,我們不難發(fā)現(xiàn),陜南、陜北兩大區(qū)域人才流失最為嚴重?！拔靼材承┲攸c中小學校,近年來甚至將陜南、陜北某些貧困縣重點中學的高層次骨干教師集體挖走。大量當?shù)禺厴I(yè)生,畢業(yè)即流失,返回家鄉(xiāng),建設家鄉(xiāng)的人數(shù)甚少。安康市每年考上的大中專學生達3000多人,但每年回去的大學生總共不到50人。2014年考出的大學生1210人,畢業(yè)回榆林的僅168人,占13.9%”。陜西人才的這種流動導致區(qū)域發(fā)展起支撐作用的產(chǎn)業(yè)人才緊缺,發(fā)展受限,區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才梯隊斷檔,后繼乏人,更加劇了人才一分布的區(qū)域非均衡性,嚴重影響陜西經(jīng)濟的發(fā)展,使陜南、陜北人才愈加缺乏,特別是陜南經(jīng)濟長期低迷的態(tài)勢下,人才和經(jīng)濟發(fā)展的“馬太效應”更加顯現(xiàn)。  3跨國公司在陜西人才戰(zhàn)略中存在的問題 3.1市場作用沒有充分發(fā)揮 跨國公司在陜西人才市場是人才流動的外部環(huán)境,是人才供求雙方彼此平等協(xié)商達成協(xié)議的場所,也是人才合理流動的中介環(huán)節(jié)。其職能不僅包括人才服務,在人才資源開發(fā)中也發(fā)揮著開發(fā)載體、人才預測和人才激勵的功能。首先,人才市場在人才資源開發(fā)中,將人才和用人單 位緊密地聯(lián)系在一起,用人單位可以通過人才市場找到自己所需的人才,還從根本上打破了“人才的部門、單位所有制”,為人才提供了自主擇業(yè)的權(quán)利和機會,使人才能夠通過人才市場找到適合自己興趣愛好和專業(yè)特長的工作崗位,從而最大限度地發(fā)揮出自己的潛能,并在工作中進一步提高素質(zhì),增長才干；其次,它可以在充分掌握供求雙方相關(guān)資料的前提下,借助各種分析手段,對某一行業(yè)、部門、地區(qū)人才資源發(fā)展的未來狀態(tài)做出預測,包括目標年度內(nèi)社會或用人單位對人才需求總量和質(zhì)量的預測,目標年度內(nèi)不同層次人才資源的供給狀況進行預測以及不同層次人才資源的結(jié)構(gòu)是否合理等做出預測,從而指導人才資源的培養(yǎng)性開發(fā),即指導教育培訓系統(tǒng)及時調(diào)整專業(yè)布局和學科結(jié)構(gòu),以便培養(yǎng)出適應科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的人才一；另外,它還能為為人才的成長營造一個平等競爭的社會環(huán)境,激勵成才主體在優(yōu)勝劣汰的壓力下,奮發(fā)向上,不斷進取,從而促進人才的進一步發(fā)展。根據(jù)人才市場在人才開發(fā)中的作用發(fā)揮明顯不足,造成陜西人才供需矛盾。 3.1.1人才市場導向作用發(fā)揮不夠 人才培養(yǎng)缺乏市場導向,人才培養(yǎng)與市場需求目標函數(shù)錯位,是造成陜西現(xiàn)有人才和需求矛盾的一大重要原因。由于教育單位和人力資源相關(guān)部門未能充分發(fā)揮市場作用,準確把握市場需求,加大市場需求人才培養(yǎng),所培養(yǎng)的人才專業(yè)不對口、專業(yè)能力不強。陜西高校眾多,但各辦學單位招生專業(yè)高度雷同,而且招生數(shù)量逐年增加,結(jié)果造成,一方面,經(jīng)濟發(fā)展巫需的專業(yè)性人才無法得到保障,另一方面,大量高校畢業(yè)生滯留于崗位之外,無法就業(yè)；一方面,大中院校年均畢業(yè)人數(shù)持續(xù)增加,人才總量數(shù)額增大,但另一方面人才缺口卻逐年遞增。供需矛盾不但沒有得到緩解反而有愈演愈烈之勢,造成了陜西一面長期以西部教育大省自居,但另一面卻面對著大量的人力資源未及時物化為經(jīng)濟效益的尷尬局面。因此,需要將以行政指令為導向轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鲂枨鬄閷?使教育主動面向多樣化的市場需求,培養(yǎng)跨國公司真正需要的專業(yè)人才。 3.1.2人才的市場配置效益不高 人才的市場主體地位沒有完全確立,市場在人才資源配置中的主體地位沒有充分發(fā)揮,是造成陜西現(xiàn)有人才和需求矛盾的又一重要原因。從人才供給角度來看,如果跨國公司人才培養(yǎng)是人才供給的第一次調(diào)節(jié),那么,人才在市場中的配置則是供給的第二次調(diào)節(jié)。由于人才市場是一個十分特殊的市場,供求雙方需要市場提供的是信息,市場的信息越豐富,對人才配置的作用就越大。然而,陜西目前的狀況表明,人才市場與用人單位以及人才一培訓機構(gòu)還沒有建立起經(jīng)常、穩(wěn)定的聯(lián)系,特別是政府所屬人才市場中介,不少地方行政色彩依然較濃,人才資源的配置效益不高,沒有發(fā)揮人才一市場信息樞紐的功能；現(xiàn)在,雖然區(qū)域人才一市場體系逐步形成,人才的市場配置作用日益明顯,但人才在市場中自由流動的機制尚未形成,造成了人才市場信息不暢、人才流動效能較低的狀況；另外,人才作為市場要素在市場上自由流動的先決條件是人才必須作為流動要素具有獨立自由性,而陜西實際是,人才流動仍然受人為束縛,這在一定程度上限制了人才的充分流動。人才一流動是人才配置問題的另一個方面,人才流動不充分、流動過度、、流動無序,都是影響人才資源的優(yōu)化配置,加劇陜西人才資源的供需矛盾的重要原因。 3.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入 3.2.1缺乏統(tǒng)一人才預測規(guī) 人才預測規(guī)劃是促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)陜西全面振興和三大區(qū)域共同繁榮的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施對人才的需求提出了現(xiàn)實的要求,這些問題首先需要通過預測規(guī)劃來反映和解決。陜西在人才規(guī)劃的實踐中缺乏解決人才面臨的突出問題的導向,對人才的需求缺乏準確預測,制定的人才規(guī)劃目標和對策設置模糊而不具體明確。 3.2.2人才合作開發(fā)缺位 開 放 經(jīng) 濟 條 件 下 , 經(jīng) 濟 發(fā) 展 日 益 突 破 行 政 區(qū) 域 界 限 , 走 向 經(jīng) 濟 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 。 區(qū) 域 間 合 作 由 淺 入 深 , 由 單 元 到 多 元 。 在 經(jīng) 濟 一 體 化 合 作 中 , 地 區(qū) 間 人 才 資 源 合 作 開 發(fā) 的 區(qū) 域 化 協(xié) 同 必 將 出 現(xiàn) 。 目 前 , 長 江 三 角 洲 城 市 群 、 武 漢 城 市 群 、 珠 江 三 角 洲 城 市 群 、 渤 海 灣 城 市 群 、 京 津 塘 地 區(qū) 都 開 始 進 行 經(jīng) 濟 一 體 化 合 作 。 隨 著 經(jīng) 濟 一 體 化 的 深 入 發(fā) 展 , 人 才 ` 的 合 作 開 發(fā) 就 顯 得 尤 為 必 要 。 陜 西 與 長 三 角 已 于 年 , 在 第 三 屆 中 西 部 人 才 論 壇 上 達 成 了 陜 西 與 長 三 角 人 才 合 作 開 發(fā) 的 協(xié) 議 , 但 由 于 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 差 距 , 時 值 今 日 合 作 才 剛 剛 起 步 , 這 使 得 陜 西 與 其 他 區(qū) 域 之 間 人 才 資 源 不 能 充 分 實 現(xiàn) 優(yōu) 勢 互 補 、 資 源 共 享 和 最 大 程 度 的 開 發(fā) 利 用 。 在 陜 西 內(nèi) 部 三 大 區(qū) 域 之 間 也 是 如 此 , 陜 南 、 陜 北 幾 乎 成 了 關(guān) 中 和 省 外 發(fā) 達 地 區(qū) 的 人 才 輸 送 基 地 , 人 才 資 本 的 投 入 和 收 益 嚴 重 錯 位 。 陜 西 人 才 合 作 開 發(fā) 的 缺 位 , 使 得 經(jīng) 濟 發(fā) 展 失 衡 落 后 地 區(qū) 人 才 需 求 雪 上 加 霜 。 3.3缺乏科學有效的人才管理制度 3.3.1人才管理滯后 陜 西 人 才 管 理 滯 后 主 要 表 現(xiàn) 在 以 下 四 方 面 , 一 是 觀 念 沒 有 徹 底 轉(zhuǎn) 變 , 選 拔 人 才 求 全 責 備 , 唯 “ 文 憑 ” 論 、 唯 “ 職 稱 ” 論 、 唯 “ 資 歷 ” 論 依 然 存 在 , 大 量 資 源 沒 有 能 夠 挖 掘 出 來 二 是 或 多 或 少 地 存 在 著 用 計 劃 體 制 做 法 代 替 市 場 體 制 運 行 的 問 題 , 還 沒 有 運 用 市 場 規(guī) 律 和 通 過 構(gòu) 建 市 場 機 制 來 解 決 現(xiàn) 實 人 事 人 才 工 作 中 新 問 題 的 能 力 和 水 平 , 人 才 資 源 市 場 化 配 置 還 沒 有 完 全 實 現(xiàn) 三 是 強 調(diào) 管 理 監(jiān) 督 而 忽 視 市 場 服 務 , 沒 有 將 工 作 重 心 放 在 著 力 培 育 人 才 自 由 流 動 市 場 , 完 善 人 才 自 由 流 動 體 制 , 健 全 人 才 自 由 流 動 機 制 , 創(chuàng) 造 人 才 公 平 競 爭 平 臺 , 實 現(xiàn) 人 才 合 理 使 用 的 機 制 上 , 人 才 自 由 流 動 的 渠 道 還 不 暢 通 , 而 人 才 流 動 的 市 場 運 作 還 未 實 現(xiàn) 四 是 、 人 事 人 才 公 開 公 正 公 平 機 制 沒 有 完 全 建 立 , 人 才 服 務 的 質(zhì) 量 和 水 平 不 高 。 人 才 管 理 滯 后 是 我 國 各 級 各 類 組 織 普 遍 存 在 的 一 個 問 題 , 在 陜 西 體 現(xiàn) 得 尤 為 突 出 。 管 理 滯 后 是 人 才 資 源 缺 失 的 原 因 , 而 人 才 的 缺 失 又 轉(zhuǎn) 而 制 約 了 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 , 經(jīng) 濟 的 發(fā) 展 滯 后 直 接 阻 礙 了 管 理 制 度 的 進 步 , 如 此 往 復 , 是 地 處 西 部 的 陜 西 長 期 處 于 人 才 開 發(fā) 能 力 低 下 的 重 要 因 素 。 3.3.2人才激勵機制不完善 改 革 開 放 以 來 , 陜 西 在 企 業(yè) 進 行 了 一 系 列 利 益 分 配 制 度 的 改 革 , 使 人 才 資 源 得 到 活 化 , 積 極 性 得 到 調(diào) 動 , 創(chuàng) 造 性 得 以 發(fā) 揮 。 但 是 , 在 相 對 固 定 的 利 益 分 配 制 度 方 面 并 沒 有 實 現(xiàn) 根 本 性 的 突 破 , 特 別 是 對 各 類 人 才 的 智 力 勞 動 不 能 適 時 規(guī) 范 地 給 予 相 應 的 回 報 , 在 長 期 計 劃 經(jīng) 濟 體 制 影 響 下 形 成 的 人 才 管 理 模 式 — 條 塊 分 割 、 部 門 所 有 、 “ 官 本 位 ” 、 論 資 排 輩 、 平 均 主 義 等 弊 端 , 仍 制 約 著 人 才 能 力 和 潛 力 的 發(fā) 揮 。 人 才 分 類 管 理 的 制 度 還 沒 有 形 成 , 還 未 建 立 起 與 不 同 類 型 人 才 的 特 點 、 成 長 規(guī) 律 相 適 應 的 現(xiàn) 代 人 才 管 理 制 度 優(yōu) 秀 人 才 脫 穎 而 出 的 環(huán) 境 還 很 不 完 善 , 還 未 普 遍 形 成 鼓 勵 創(chuàng) 新 、 鼓 勵 探 索 的 氛 圍 , 仍 缺 乏 多 樣 化 的 有 效 激 勵 手 段 , 這 在 很 大 程 度 上 抑 制 了 人 才 積 極 性 和 創(chuàng) 造 性 的 發(fā) 揮 , 致 使 知 識 的 價 值 、 人 才 的 價 值 難 以 充 分 實 現(xiàn) 。 另 一 方 面 , 人 才 激 勵 機 制 不 完 善 己 成 為 嚴 重 影 響 陜 西 人 才 引 進 的 重 要 原 因 。 人 才 激 勵 是 進 行 人 才 開 發(fā) 的 重 要 手 段 之 一 , 但 是 , 由 于 觀 念 陳 舊 、 制 度 滯 后 , 陜 西 的 許 多 部 門 沒 有 為 人 才 搭 建 一 個 創(chuàng) 造 事 業(yè) 的 平 臺 , 也 沒 有 建 立 起 以 充 分 激 勵 人 才 ` 發(fā) 揮 效 能 的 優(yōu) 化 分 配 制 度 , 嚴 重 地 影 響 了 人 才 價 值 的 實 現(xiàn) 。 這 樣 , 現(xiàn) 有 人 才 無 法 以 常 規(guī) 的 考 核 途 徑 得 到 合 理 評 價 、 獲 得 自 我 激 勵 , 造 成 人 才 價 值 部 分 或 全 部 被 埋 沒 的 現(xiàn) 象 , 缺 少 發(fā) 揮 其 最 大 效 用 的 積 極 性 和 創(chuàng) 造 力 , 隨 時 都 有 流 失 可 能 對 于 陜 西 經(jīng) 濟 發(fā) 展 魚 需 的 待 引 進 人 才 也 因 為 缺 乏 吸 引 力 和 聚 集 力 而 長 期 缺 位 , 形 成 了 “ 既 留 不 住 人 , 又 引 不 來 人 ” 的 局 面 。 3.3.3人才培養(yǎng)錯位和不足 教 育 上 的 計 劃 為 主 與 人 才 需 求 上 的 市 場 為 主 相 沖 突 , 導 致 專 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 與 需 求 結(jié) 構(gòu) 不 適 應 。 造 成 人 才 供 需 矛 盾 。 陜 西 大 中 專 院 校 的 專 業(yè) 設 置 雖 經(jīng) 歷 了 年 國 家 教 育 部 級 的 調(diào) 整 , 但 仍 以 傳 統(tǒng) 專 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 為 主 要 依 據(jù) , 其 基 本 結(jié) 構(gòu) 往 往 在 多 年 內(nèi) 保 持 穩(wěn) 定 而 市 場 激 勵 和 國 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 傾 斜 所 催 生 的 新 的 產(chǎn) 業(yè) 增 長 點 人 才 需 求 結(jié) 構(gòu) 是 直 接 受 市 場 左 右 的 。 雖 然 計 劃 性 的 專 業(yè) 設 置 機 制 能 夠 保 持 較 穩(wěn) 定 的 人 才 培 養(yǎng) 能 力 , 但 是 難 以 與 市 場 調(diào) 控 下 靈 活 多 變 的 人 才 需 求 結(jié) 構(gòu) 保 持 大 體 協(xié) 調(diào) , 尤 其 在 國 家 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 升 級 的 變 化 期 , 這 種 人 才 供 需 結(jié) 構(gòu) 不 適 應 的 矛 盾 就 越 發(fā) 凸 顯 , 表 現(xiàn) 為 新 興 高 技 術(shù) 行 業(yè) 人 才 長 時 間 內(nèi) 短 缺 如 電 子 與 通 信 、 計 算 機 及 辦 公 設 備 制 造 業(yè) 與 傳 統(tǒng) 高 技 術(shù) 行 業(yè) 如 航 空 航 天 器 制 造 、 醫(yī) 藥 制 造 業(yè) 人 才 供 給 過 剩 相 伴 隨 。 忽 視 人 才 培 養(yǎng) 性 開 發(fā) 也 是 造 成 人 才 使 用 和 需 要 相 矛 盾 的 重 要 原 因 之 一 。 由 于 人 才 短 缺 , 對 人 才 特 別 是 高 層 次 人 才 只 顧 使 用 不 顧 開 發(fā) 培 養(yǎng) 的 現(xiàn) 象 在 陜 西 還 是 比 較 普 遍 的 。 例 如 , 在 一 些 高 校 , 有 些 博 士 或 教 授 不 僅 要 承 擔 繁 重 的 教 學 任 務 , 還 要 擔 任 行 政 工 作 , 幾 乎 沒 有 時 間 從 事 科 研 活 動 , 更 沒 有 時 間 給 自 己 “ 充 電 ” , 這 樣 長 時 間 的 “ 付 出 ” 和 “ 透 支 ” 。 而 輕 視 人 才 培 養(yǎng) 及 再 投 入 極 大 地 影 響 了 人 才 價 值 的 提 升 和 實 現(xiàn) , 阻 礙 了 人 才 資 源 可 持 續(xù) 發(fā) 展 , 不 利 于 人 才 使 用 。  4促進跨國公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 4.1市場為導向的人才開發(fā)戰(zhàn)略 以市場為導向就是先要充分發(fā)揮市場在人才資源培養(yǎng)中的導向作用和人才資源配置的主渠道作用。加強對人才的教育培訓,努力改變教育與經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)的狀況,促進人才培養(yǎng)與產(chǎn)學研密切結(jié)合。 首先,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要,轉(zhuǎn)變辦學方向,整合教育資源,加大投資力度,調(diào)整規(guī)模布局、改革專業(yè)設置,加強師資力量,積極采取對口招生、定向培養(yǎng)、委托培訓、掛職鍛煉、出國留學、進行學術(shù)交流與合作等多種方式,培養(yǎng)陜西發(fā)展所需人才,提高現(xiàn)有人才素質(zhì)水平。要始終圍繞經(jīng)濟建設需要