宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第十七章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐.ppt
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第十七章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐,T、G、TR 是藥,C、I是藥引,宏觀經(jīng)濟(jì)政策是藥方。 第一節(jié) 概述 一、政策目標(biāo) (一)充分就業(yè) (二)價(jià)格穩(wěn)定:不出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹和通貨緊縮 (三)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡增長 (四)國際收支平衡 二、政策工具:達(dá)到目標(biāo)的手段 三、政策及理論的演變 大致分為四個(gè)階段,目標(biāo)之一 充分就業(yè),1、失業(yè): (1)含義:在一定年齡范圍內(nèi),愿意工作而沒有工作,并且正在積極尋找工作的人所處的狀態(tài)。 (2)分類: A、自然失業(yè):在經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)變動(dòng)過程中,由于某些難以避免的原因而造成的失業(yè)。包括 B、非自愿失業(yè):愿意接受現(xiàn)有工資水平,但仍找不到工作。 C、周期性失業(yè):由于有效需求不足造成的失業(yè),屬于非自愿失業(yè),存在于經(jīng)濟(jì)周期的衰退與蕭條階段。 D、隱蔽失業(yè):表面上有工作,實(shí)際上對(duì)生產(chǎn)并沒有做出貢獻(xiàn)的人所處的就業(yè)狀態(tài)。其邊際生產(chǎn)力為零。 (3)影響: A、對(duì)個(gè)人 B、對(duì)社會(huì) 2、充分就業(yè):幾種狀態(tài),,自然失業(yè),摩擦失業(yè):信息不暢通或者獲得信息花費(fèi)的成本較高,社會(huì)上總有一些人在尋找工作 自愿失業(yè):求職性失業(yè),勞動(dòng)者不滿意現(xiàn)有工作,離職去尋找更理想的工作而造成的失業(yè)。 勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)(技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu))不能適應(yīng)勞動(dòng)力需求的變動(dòng)所引起的失業(yè)。 季節(jié)性失業(yè):某些行業(yè)受季節(jié)變動(dòng)的影響引起的失業(yè)。 古典失業(yè):由于工資剛性(工資只能上升不能下降)所造成的失業(yè)。此時(shí)勞動(dòng)供給大于勞動(dòng)需求。,,失業(yè)對(duì)個(gè)人的影響,自愿失業(yè),帶來閑暇享受或者尋找到更適合自己的工作 非自愿失業(yè),使收入減少,生活水平下降 不同事件引起的緊張感(美國),,失業(yè)對(duì)社會(huì)的影響,政府要增加福利支出,造成財(cái)政困難 影響社會(huì)穩(wěn)定 使實(shí)際GDP減少,,充分就業(yè),(1)一切生產(chǎn)要素都有機(jī)會(huì)以自己愿意的報(bào)酬參加生產(chǎn) (2)消滅了周期性失業(yè),允許自然失業(yè)存在 (3)空缺職位等于尋找工作的人數(shù),,政策工具,(一)需求管理:管理總需求 1、源:20世紀(jì)30年代大蕭條,AD不足 2、代表:凱恩斯 3、目標(biāo):治理失業(yè)和通貨膨脹 4、工具:財(cái)政與貨幣政策 (二)供給管理:管理AS 1、源:20世紀(jì)70年代石油價(jià)格大幅度上升 2、工具: (1)收入政策:控制工資與物價(jià) (2)人力政策:改善勞動(dòng)力市場狀況 (3)經(jīng)濟(jì)增長政策:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 (三)國際經(jīng)濟(jì)政策 國際貿(mào)易和國際金融政策,,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四個(gè)階段,(一)20世紀(jì)30年代~二次大戰(zhàn)前夕:試驗(yàn)時(shí)期 理論依據(jù):《通論》 目標(biāo):擺脫危機(jī) 最成功的例子:羅斯福新政(new deal) (二)二次大戰(zhàn)后~20世紀(jì)60年代末:新時(shí)期 理論依據(jù):凱恩斯主義,“官方經(jīng)濟(jì)學(xué)” 目標(biāo):充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)繁榮 工具:財(cái)政與貨幣政策 案例:1944年英國《就業(yè)政策白皮書》/1946年美國《就業(yè)法》 (三)70年代初~1992年:第三階段 理論依據(jù):自由放任思想復(fù)興,凱恩斯主義失寵 目標(biāo):四個(gè) 特征:經(jīng)濟(jì)政策自由化與多樣化,如貨幣學(xué)派、供給學(xué)派并存 典型:1978年美國《充分就業(yè)和平衡增長法》/里根經(jīng)濟(jì)學(xué) (四)1993年~2000年:克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué),凱恩斯主義“疑似”復(fù)興,,第二節(jié) 財(cái)政政策的實(shí)踐,一、含義 財(cái)政政策是指政府通過改變稅收、支出和公債以影響總需求,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策。,第二節(jié) 財(cái)政政策,一、構(gòu)成: (一)財(cái)政支出政策 1、政府對(duì)商品和勞務(wù)的購買:G。例一——軍需品和警察裝備的購買。例二:公共工程支出——政府投資興建公共設(shè)施,但不是“形象工程”。 2、轉(zhuǎn)移支付:TR (二)財(cái)政收入政策 1、財(cái)產(chǎn)稅:對(duì)土地(不動(dòng)產(chǎn))和土地上建筑物(動(dòng)產(chǎn))征稅,按固定比率從收入中征收。我國為12% 2、所得稅:對(duì)個(gè)人薪金、公司利潤征稅。稅率隨收入上升而上 3、流轉(zhuǎn)稅:對(duì)流通中的商品和勞務(wù)征稅。按固定比率從收入中征收。我國為17% (三)公債(Public Debts) 內(nèi)債,為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)。,,公債,1、運(yùn)作:政府向本國居民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。債權(quán)人——公眾;債務(wù)人——政府 2、分類:按償還期限劃分 (1)短期公債:3個(gè)月、6個(gè)月、1年 (2)中期公債:1~5年 (3)長期公債:5年以上,40年,永久 3、公債哲學(xué):公債存在的必要性和可行性:公債哲學(xué) (1)自己欠自己的債,不構(gòu)成債務(wù)負(fù)擔(dān)。 (2)政府政權(quán)穩(wěn)定,所以債務(wù)償還有保證。 (3)債務(wù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì),使政府有能力償還債務(wù)。,,二、財(cái)政政策的運(yùn)用,(一)原則:逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事 1、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,AD不足,使用擴(kuò)張性財(cái)政政策(松政策),增加AD,就業(yè)擴(kuò)大 2、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,AD旺盛,使用緊縮性財(cái)政政策(緊政策),減少AD,通貨膨脹消失 (二)具體運(yùn)用:斟酌使用的財(cái)政政策 1、經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,采用松政策 2、經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,采用緊政策(1)增加稅收;(2)減少政府支出 (三)自動(dòng)穩(wěn)定器(Automatic Stabilizer) 工具自動(dòng)發(fā)生作用,不需政府采取行動(dòng) (四)功能財(cái)政——周期平衡預(yù)算:政策的實(shí)施造成了盈余或赤字的出現(xiàn),怎么辦? (五)充分就業(yè)預(yù)算盈余——衡量財(cái)政政策類型的標(biāo)準(zhǔn),,松政策,(1)減稅 (2)擴(kuò)大政府支出,,自動(dòng)穩(wěn)定器,1、自動(dòng)變動(dòng)的稅收:累進(jìn)制的所得稅 蕭條→個(gè)人與公司收入下降→符合納稅標(biāo)準(zhǔn)的主體自動(dòng)減少、稅率自動(dòng)下降→政府稅收下降速度大于收入下降速度→消費(fèi)、投資下降的速度放慢→AD下降速度放慢 2、政府轉(zhuǎn)移支付: 蕭條→失業(yè)人數(shù)↑→符合領(lǐng)取救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)↑→TR↑ →DPI↑→C↑→AD↑ 3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度 蕭條,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格↓→政府收購→農(nóng)場主收入↑→C、I↑ 繁榮,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格↑→政府拋售→農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格↓避免經(jīng)濟(jì)過熱 案例:(美國)牛奶和牛奶制品行業(yè)很大,而且在經(jīng)濟(jì)上和政治上十分重要。政府要制定牛奶的健康標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)牛奶及奶制品的生產(chǎn)和銷售過程進(jìn)行必要的干預(yù)。農(nóng)業(yè)部的商品信貸公司是法律規(guī)定的購買多余奶制品以保持政府控制的保護(hù)價(jià)格(價(jià)格下限)的單位,它堆積了大量的黃油、奶酪以及無脂干牛奶----大約是每年消費(fèi)量的10%。目前的價(jià)格下限是每磅13美分。,,周期平衡預(yù)算,1、功能財(cái)政:為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),擴(kuò)張性財(cái)政政策可能導(dǎo)致財(cái)政赤字;為了抑制通貨膨脹,緊縮性財(cái)政政策可能導(dǎo)致預(yù)算盈余。但對(duì)之要處之泰然,不應(yīng)為了追求年度財(cái)政收支平衡而妨礙財(cái)政政策的正確制訂和實(shí)行。 2、周期平衡預(yù)算:“處之泰然”的資本 3、赤字財(cái)政政策:“處之泰然”的表現(xiàn) (1)具體操作:造成財(cái)政赤字后,政府委派財(cái)政部發(fā)行公債,賣給中央銀行;央行支付貨幣給財(cái)政部,財(cái)政部用貨幣進(jìn)行各項(xiàng)支出,刺激經(jīng)濟(jì);銀行在公開市場買賣公債,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。 (2)在美國的演繹,,,,,,,繁榮,財(cái)政盈余,蕭條,財(cái)政赤字,周期預(yù)算平衡,充分就業(yè)預(yù)算盈余Budget Surplus,1、含義:在潛在GDP(GDP*)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的BS,記為BS* 2、公式: 3、作用: 從BS*判斷應(yīng)實(shí)行什么政策:(BS*-BS)>0→(GDP*-GDP)>0→經(jīng)濟(jì)蕭條,應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性政策。 從BS*判斷已經(jīng)實(shí)行了什么政策:BS*增加→ t增加→實(shí)行的是緊縮性政策,,三、局限性,遇到以下因素,預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。 (一)政治因素影響 大選、戰(zhàn)爭時(shí)期不能增稅減支 (二)時(shí)滯的影響(Time Lag):使政策效果延遲 1、認(rèn)識(shí)時(shí)滯 2、行動(dòng)時(shí)滯 3、影響時(shí)滯 (三)利益集團(tuán)阻撓:來自于擠出效應(yīng) (四)居民預(yù)期 如果他預(yù)期持續(xù)蕭條,則刺激消費(fèi)的政策無效,第三節(jié) 貨幣政策的實(shí)踐,一、基礎(chǔ)知識(shí) (一)銀行制度 (二)存款準(zhǔn)備金制度 (三)貨幣創(chuàng)造乘數(shù) (四)公開市場 (五)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制:貨幣供給是怎樣影響總需求的? 二、政策的運(yùn)用 (一)總原則 (二)三大政策工具 (三)其他措施 三、局限性,銀行制度,1、中央銀行 (1)發(fā)行的銀行:壟斷一國貨幣發(fā)行權(quán) (2)銀行的銀行:同商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)往來 (3)國家的銀行:執(zhí)行貨幣政策,監(jiān)督其他銀行 2、商業(yè)銀行 (1)負(fù)債業(yè)務(wù):吸收存款 (2)資產(chǎn)業(yè)務(wù):發(fā)放貸款,投資購買債券 (3)中間業(yè)務(wù):代客結(jié)算,,存款準(zhǔn)備金制度,1、準(zhǔn)備金:Reserve 商業(yè)銀行在發(fā)放貸款之前,必須保留一定比例現(xiàn)金,以便支付給前來取款的客戶。 吸收存款額=準(zhǔn)備金+發(fā)放貸款額 2、法定準(zhǔn)備率:Required Reserve Rate 由中央銀行規(guī)定的準(zhǔn)備金占商業(yè)銀行全部存款的比率。rd,,貨幣創(chuàng)造乘數(shù):銀行是如何創(chuàng)造貨幣的,,1、貨幣創(chuàng)造乘數(shù) 2、前提: (1)商業(yè)銀行無超額儲(chǔ)備excess reserve,否則, (2)銀行客戶不在手邊保存現(xiàn)金cash,否則 (3)考慮到非銀行部門持有的通貨,公開市場,Open Market,又稱金融市場,各種信用工具交易的場所。包括: 1、貨幣市場:從事短期信用工具買賣 2、資本市場:從事長期信用工具買賣 (1)一級(jí)市場:發(fā)行市場 (2)二級(jí)市場:流通市場,,貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,貨幣供給量是怎樣影響總需求的? 1、利率渠道(主要渠道) M→r→C、I→AD 2、股票市場傳導(dǎo)渠道 (1)托賓q渠道:貨幣供給→股票價(jià)格→托賓q→投資→總需求 (2)財(cái)富渠道:貨幣供給→股票價(jià)格→金融財(cái)富價(jià)值→消費(fèi)→總需求 (3)財(cái)務(wù)管理渠道:貨幣供給→股票價(jià)格→金融資產(chǎn)價(jià)值→財(cái)務(wù)困難可能性→耐用品支出→總需求 (4)物價(jià)渠道:貨幣供給→物價(jià)水平→股票除息價(jià)值→本期股票真實(shí)回報(bào)→下期投資→下期產(chǎn)出,,政策總原則,逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事 1、蕭條時(shí)期,擴(kuò)張性貨幣政策,增加貨幣供給,使利率下降,刺激消費(fèi)和投資。 2、繁榮時(shí)期,緊縮性貨幣政策,減少貨幣供給,使利率上升,減少消費(fèi)和投資。 總之,蕭條時(shí)期要雪中送炭,而不是雪上加霜。繁榮時(shí)期要潑水降溫,而不是火上澆油。,,政策工具,1、公開市場業(yè)務(wù):操作靈活/結(jié)果容易預(yù)測/最常用 (1)原則:央行在公開市場買進(jìn)或賣出政府債券,調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率。 (2)操作: 2、再貼現(xiàn)率政策:央行被動(dòng)地等待 (1)釋義:商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)由于準(zhǔn)備金臨時(shí)不足而向央行借款,借款時(shí)支付的利息率為再貼現(xiàn)率。 (2)操作:蕭條,再貼現(xiàn)率下降,借款成本下降,商行向中央銀行的借款增加,準(zhǔn)備金減少,從而貨幣供給上升。繁榮時(shí)期,再貼現(xiàn)率上升,貨幣供給下降。 3、調(diào)整法定準(zhǔn)備率:效果猛烈,較少使用/存在時(shí)滯 蕭條,降低法定準(zhǔn)備率,商業(yè)銀行對(duì)外貸款增加,另外貨幣創(chuàng)造乘數(shù)上升,從而貨幣供給增加。 美國,rd變動(dòng)1%,導(dǎo)致M變動(dòng)20億美圓。所以不能輕易變動(dòng)rd.,,其他措施,1、道義勸告 無法律地位,但效果不錯(cuò) 2、墊頭規(guī)定:對(duì)證券市場放款 3、Q號(hào)條例:規(guī)定商業(yè)銀行的利率上限 4、控制分期付款和房地產(chǎn)抵押貸款條件,,局限性,(一)公眾預(yù)期的影響 利率下降、產(chǎn)生悲觀預(yù)期→C、I不會(huì)顯著增加 (二)貨幣流通速度的限制 通貨膨脹時(shí)期,貨幣流通速度加快,致使降低M的效果不明顯 (三)流動(dòng)偏好的存在 致使利率不可能降得太低,使貨幣政策效果打折扣 (四)時(shí)滯的困擾: 認(rèn)識(shí)時(shí)滯 影響時(shí)滯 行動(dòng)時(shí)滯,,銀行是如何創(chuàng)造貨幣的?,,- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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