2017年電大一村一《農(nóng)村政策法規(guī)》期末考試復(fù)習(xí)指導(dǎo)復(fù)習(xí)資料

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電大復(fù)習(xí) 禁止轉(zhuǎn)載電大一村一《農(nóng)村政策法規(guī)》期末考試復(fù)習(xí)指導(dǎo)資料一、名詞解釋(每小題 4 分，共 20 分}1.農(nóng)業(yè)法(廣義) ：廣義的農(nóng)業(yè)法是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租，是指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。3.草原畜載量：草原畜載量，是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生產(chǎn)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。4.要約：是一方當(dāng)事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，希望對(duì)方當(dāng)事人接受的意思表示。5.法律責(zé)任：是人們對(duì)自己實(shí)施的違法行為必須承擔(dān)的法律后果。6．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工業(yè)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增殖的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。7、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)：是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。8．物權(quán)：是指權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干涉的權(quán)利。9．遺囑繼承：是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。10.義務(wù)教育：是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。11．農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。12．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換，承包方之間為方便耕種或者各自需要，經(jīng)過承包方之間自愿協(xié)商一致，將屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。13．民事法律行為，是指以意思表示為要素，民事主體設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系的合法行為。14．土地整理，是以工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施，通過對(duì)土地利用環(huán)境的改善，對(duì)土地利用方式和占用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整與治理，提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。15．村民自治決策權(quán)，就是村民會(huì)議對(duì)涉及全村村民利益的重大問題擁有直接決定權(quán).16．狹義的農(nóng)業(yè)法指農(nóng)業(yè)法典，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過立法程序制度和頒布的，對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全部性的問題進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》 。17．農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。18．占?jí)ㄆ胶馐侵?，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照“占多少，墾多少” ，的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。19．人身權(quán)，是指與民事主體的人身不能分離的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利。20．土地登記，是指縣級(jí)以上人民政府依法將土地的權(quán)屬、用途、面積等情況登記在專門的簿冊(cè)上，同時(shí)向土地所有者和使用者頒發(fā)土地證書以確認(rèn)土地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律制度。21．農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。22．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，是指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的部分或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。23．耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，是指在滿足人口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的條件下，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。24．代理，是指代理人在代理權(quán)范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施民事法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。25．建設(shè)用地，是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等用地。26.占?jí)ㄆ胶?，是指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照"占多少，墾多少"的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占的耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?p 沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。27.經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)果品，食用油料，飲料，調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。28.農(nóng)村土地：是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。29.所有權(quán)，是指所有人依法可以對(duì)物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。30.義務(wù)教育，是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教青。31.廣義的農(nóng)業(yè)法是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。32.耕地是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。33.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換，承包方之間為方便耕種或者各自需要，(經(jīng)過承包方之間自愿協(xié)商一致，) 將屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。34.民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和。35.相鄰關(guān)系是指兩個(gè)以上互相毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或使用人，在行使不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，因行使權(quán)力的延伸或限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二、簡(jiǎn)答題{每小題 8 分，共 48 分}１． 《農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投人水平是如何規(guī)定的？國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投人的總體水平。 《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于農(nóng)業(yè)投人的水平是與國(guó)家財(cái)政收人水平相聯(lián)系的。財(cái)政收人可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收人，為便于對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投人進(jìn)行監(jiān)督， 《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投人的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。２．農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益？（１） 《農(nóng)村土地承包法》在總則第６條作出了原則性規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（２）為保護(hù)出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)， 《農(nóng)村土地承包法》第３０條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。婦女結(jié)婚的，嫁人方所在地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問題；婦女離婚或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地；如果遷到別處，新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。３．節(jié)約使用土地的措施有哪些？（１）非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地；（２）禁止破壞耕地；（３）禁止在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展果業(yè)；（２分）（４）制止閑置、荒蕪耕地的行為；（１分）（５）重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。 （１分）４、簡(jiǎn)述森林的種類。（１）防護(hù)林，是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。（２分）（２）用材林，以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。（３）經(jīng)濟(jì)林。是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。（４）薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。電大復(fù)習(xí) 禁止轉(zhuǎn)載（５）特種用途林。是指以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。５．簡(jiǎn)述我國(guó)《民法通則》對(duì)自然人民事行為能力的分類。（１）完全民事行為能力人。 “十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力， ”“十六周歲以上不滿十八周歲，以自己的勞動(dòng)收人為主要生活來源的，視為完全行為能力人。＂（２）限制民事行為能力人。 “十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)， ”“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)。＂（３分）（３）無民事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人。6.簡(jiǎn)述《農(nóng)業(yè)法》的基本原則是什么?(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位的原則;(2 分)(2)堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則（2 分)(3)尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則;(2 分)(4)"科教興農(nóng)"的原則（ 1 分)(5)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。(1 分)7.簡(jiǎn)答什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，(4 分) 。實(shí)行種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)連接成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和"收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) "的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配合和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式(4 分)。8.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容有哪些?(1)使用承包地的權(quán)利。(2 分)(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。(2 分)(3)產(chǎn)品處置權(quán)。(2 分)(4)收益權(quán)。(1 分)(5)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。(1 分)9.簡(jiǎn)述節(jié)約使用土地的措施主要有哪些?(1)非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地;(2 分)(2)禁止破壞耕地川 2 分)(3)禁止在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展林果業(yè);(2 分)(4)禁止閑置、荒蕪耕地的行為;(1 分)(5)重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。(1 分)10.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的概念和內(nèi)容。(1)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。(4 分)(2)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)包括:占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。(共 4 分，每個(gè) 1 分)11.村民自治制度的基本內(nèi)容。(1)選舉權(quán)。具體權(quán)利有推選權(quán)、提名權(quán)、舉報(bào)權(quán)和罷免權(quán)。(2 分)(2)決策權(quán)。具體權(quán)利有知情權(quán)、提議權(quán)、決定權(quán)。(2 分)(3)管理權(quán)。具體權(quán)利有對(duì)管理者的選舉權(quán)、教育權(quán)、服務(wù)權(quán)。(2 分)(4)建章立制權(quán)。(1 分)(5)監(jiān)督權(quán)。具體權(quán)利有村務(wù)監(jiān)督權(quán)、查詢權(quán)、反映權(quán)、審議和評(píng)議權(quán)、批評(píng)和建議權(quán)。(1 分)12．簡(jiǎn)述《土地管理法》中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。（１）征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。 （２分）（２）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。 （２分）（３）征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（４）地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 （２分）13．農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)。（１）為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。（２）發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。 （３分）（３）代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。 （３分）14．農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的基本制度。（１）建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測(cè)制度（２分）（２）保護(hù)耕地質(zhì)量（２分）（３）預(yù)防和治理水土流失、治理沙化土地（１分）（４）保護(hù)森林資源（１分）（５）保護(hù)草原資源（１分）（６）保護(hù)漁業(yè)資源（１分）（７）保護(hù)農(nóng)業(yè)生物物種資源（１分）（８）保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境（１分）15．土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則有哪些？（１）平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t（２分）（２）不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途（２分）（３）流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當(dāng)限定在承包期內(nèi)（２分）（４）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力（２分）（５）同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)（２分）16．非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度的主要內(nèi)容是什么？（１）占?jí)ㄆ胶狻?（２分）任何依法進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，占多少耕地就負(fù)責(zé)開墾多少耕地，不僅數(shù)量相同，還要質(zhì)量相當(dāng)。（３分）（２）開墾驗(yàn)收。 （２分）省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開墾耕地或按照計(jì)劃組織開墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。 （３分）17．簡(jiǎn)述民法保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的方式。（１）請(qǐng)求確認(rèn)所有權(quán)（２分）（２）請(qǐng)求返還原物（２分）（３）請(qǐng)求排除妨礙（２分）（４）請(qǐng)求停止侵害（２分）（５）請(qǐng)求恢復(fù)原狀（１分）（６）賠償損失（１分）18．農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制之間存在的矛盾和問題。（1）分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾；（２分）（２）農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；（２分）(３) 農(nóng)業(yè)效益比較低的問題日趨明顯，農(nóng)民收人增長(zhǎng)趨緩，城鄉(xiāng)居民收人差距重新擴(kuò)大;（４）農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾；（２分）（５）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（２分）19．尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則基本含義是什么？（1）他們可以依法充分地行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他各項(xiàng)權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)和精神的各種需要；（２）當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時(shí)，有權(quán)通過行政的或者司法的救濟(jì)手段，獲得國(guó)家的保護(hù)；（３分）(3)任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（３分）20．家庭承包的特征。（1）承包方是特殊主體。在家庭承包方式中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民自治組織，二承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。 （３分）（２）承包關(guān)系期限長(zhǎng)。為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系， 《農(nóng)村土地承包法》對(duì)耕地、草地、林地的家庭承包分別規(guī)定了３。年、３０年至５0 年、３０年至７０年的承包期限。（３）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)屬性。家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式、經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容均由法律規(guī)定。承包方可以直接行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得收益，承包方享有基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，有權(quán)排除他人對(duì)其行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的干涉，使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有了對(duì)世權(quán)的性質(zhì)。（２分）（４）家庭承包以公平原則為主。 （２分）21．森林種類的劃分。（1）防護(hù)林。防護(hù)林是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。 （２分）（２）用材林。用材林是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，電大復(fù)習(xí) 禁止轉(zhuǎn)載包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。 （２分）（３）經(jīng)濟(jì)林。經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要木迭林木。 （２分）（４）薪炭林。薪炭林是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。 （２分）（5）特種用途林。特種用途林，是指以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。 （２分）22．解決農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)注意哪些問題？（1）在國(guó)家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位；（２分）（２）加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國(guó)的公共教育投資向農(nóng)豐寸傾斜；（２分）（３）提高教育資源的利川效率，重視農(nóng)村教育的質(zhì)量。 （２分）(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，重視農(nóng)村成人教育。＜２分）（5）積極推進(jìn)到等教育改蘋，降低其對(duì)農(nóng)村教育的負(fù)面影響。＜２分） ｝23．如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？（１）禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派；(２分）（２）不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)；＜２分）（３）不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民爭(zhēng)稅；（２分）（４）不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi)；（２分）（５）不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法利益；（１分）（６）不得強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)。 （１分）24．農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益？(1） 《農(nóng)村土地承包法》在總則第６條作出了原則性規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 （３分）（２）為保護(hù)出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)， 《農(nóng)村土地承包法》第３０條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。（３分）婦女結(jié)婚的，嫁入方所在地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問題；（２分）婦女離婚或喪偶的，如果仍在原居住地生活，原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地；如果遷到別處，新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。(２分）25．節(jié)約使用土地的措施有哪些？（1）非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地；（２分）（２）禁止破壞耕地；(２分）（３）禁止在基本農(nóng)田上挖塘養(yǎng)魚和發(fā)展果業(yè)；（２分）（４）制止閑置、荒蕪耕地的行為；(２分）(５）重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。( ２分）26．簡(jiǎn)述森林的種類。（1）防護(hù)林，是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。（２分）(２）用材林，以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的竹林。 （２分）（３）經(jīng)濟(jì)林。是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。 （２分）（４）薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的林木。＜２分）（５）特種用途林。是指以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等主要目的的森林和林木。 （２分）27．捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種？(1）特許取得。在通常情況下從事捕撈業(yè)，須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門的特別許可。 《漁業(yè)法》規(guī)定：“國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。＂（５分）（２）自由取得。從事娛樂性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不許特許即可自由獲得捕撈權(quán)，只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制。１．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)分別是什么（１）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是“建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制” 。（２）農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。＂28．農(nóng)村土地家庭承包的特點(diǎn)是什么？(１）承包方是特殊主體在家庭承包方式中，發(fā)包方是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民自治組織，而承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。 （２分）（２）承包關(guān)系期限長(zhǎng)為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，對(duì)耕地、草地、林地的家庭承包分別規(guī)定了３０年、３０年到 50 年、３０年到７０年的承包期限。(２分）（３）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)屬性首先，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式由法律規(guī)定，其次，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容由法律規(guī)定；第三，承包方可以直接行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得收益，第四，承包方享有基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，有權(quán)排除他人對(duì)其行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的干涉，使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有了對(duì)世權(quán)的性質(zhì)。 （２分）(４）適用以公平為主的原則。 （２分）29．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限。（１）耕地的承包期限為３０年；（２分）（２）草地的承包期限為３０至５０年；｛２分）（3）林地的承包期限為３０至７０年；（２分）（４）種植特殊林木的林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，承包期還可以延長(zhǎng)。 （２分）30．我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)方針是什么？國(guó)家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主（２分） ，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉（４分） ，因地制宜，各有側(cè)重的方針（２分） 。31．共有的特征。（１）共有的主體是多個(gè)公民、法人或其他主體；（２分）（２）共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨(dú)立物，也可以是集合物；＜２分）（３）共有人對(duì)共有物按照各自的份額享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，或者平等地享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)；（２分）(４）共有不是一種獨(dú)立的所有權(quán)類型，而是一個(gè)所有權(quán)歸幾個(gè)人享有的權(quán)屬狀態(tài)。 （２分）32．義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么？（１）實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。包括全日制小學(xué)和普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等（２）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近人學(xué)。＜２分）(３）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額，學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等。(２分）（４）義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。（５）義務(wù)教育的師資。 （１分）33.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)。(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。(2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。(2 分)34.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些?(1)轉(zhuǎn)包。承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，由受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。(2)出租承包方在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。(3)互換。承包方之間為方便耕地或各自需要,對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。(4)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系終止。35.遺囑的有效要件。(1)遺囑人在立遺囑時(shí)必須具有完全民事行為能力;(2)遺囑必須是遺囑人的真實(shí)意思表示(3)遺囑人只能處分他個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn);(4)遺囑不得取消缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的繼承人的繼承權(quán);電大復(fù)習(xí) 禁止轉(zhuǎn)載(5)遺囑內(nèi)容不得違反社會(huì)公德和公共利益。36.《婚姻法》第 18 條規(guī)定，為夫妻一方財(cái)產(chǎn)的情形有哪些?(1)一方的婚前財(cái)產(chǎn);(2)一方因身體受到傷害獲得醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;(2分)(3)遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)川 2 分)(4)一方專用的生活用品;(1 分)(5)其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財(cái)產(chǎn)。(1 分)37.村民自治應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本原則?(1)民主原則。具體內(nèi)容包括材民權(quán)利平等、自治范圍廣泛、自治參與直接、自治效力有效益。(2)自治原則。內(nèi)容包括自己辦自己的事、各種自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、絕大多數(shù)人自治。(3)法制原則。依法推進(jìn)、依法建制、依法辦事。(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。(2 分)38.土地使用權(quán)的概念和權(quán)屬。(1)土地使用權(quán)是指使用土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權(quán)利。(4 分)(2)土地使用權(quán)分為國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。39.農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的要求與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制之間存在的矛盾和問題 o(1)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾;(2 分)(2)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾;(3)農(nóng)業(yè)效益比較低的問題日趨明顯，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，城鄉(xiāng)居民收入差距重新擴(kuò)大;(4)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)門路狹小之間的矛盾;(1 分〉(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。(1 分〉40.尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原則基本含義是什么?(1)他們可以依法充分地行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他各項(xiàng)權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)和精神的各種需要（3 分〉(2)當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時(shí)，有權(quán)通過行政的或者司法的救濟(jì)手段，獲得國(guó)家的保護(hù);(3 分)(3)任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任o(2 分)41.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限是多長(zhǎng)?何時(shí)起算?(1)耕地的承包期限為 30 年;草地的承包期限為 30 年至 50 年;林地的承包期限為 30 年至 70 年。(4 分)(2)關(guān)于承包期限的起算，?農(nóng)村土地承包法》規(guī)定"承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)起取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)"0(4分)42.家庭承包的特征 o(1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。(2 分〉(2)承包關(guān)系期限長(zhǎng)。耕地、草地、林地的家庭承包分別為 30 年、30 年至 50 年、30 年至 70 年的承包期限。(2 分)(3)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)屬性。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式和經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容均由法律規(guī)定;承包方可以直接行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得收益;承包方享有基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，有權(quán)排除他人對(duì)其行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的干涉。(2 分)(4)適用的原則是以公平原則為主。(2 分)43.解決農(nóng)村教育的發(fā)展應(yīng)注意哪些問題?(1)在國(guó)家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位;(2 分)(2)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能使我國(guó)的公共教育投資向農(nóng)村傾斜沃 2 分)(3)提高教育資源的利用效率，重視農(nóng)村教育的質(zhì)量。(2 分)(4)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，重視農(nóng)村成人教育。(1 分)(5)積極推進(jìn)高等教育改革，降低其對(duì)農(nóng)村教育的負(fù)面影響。(1 分)44.民法保護(hù)所有權(quán)的方式。(1)請(qǐng)求確認(rèn)所有權(quán);(2 分)(2)請(qǐng)求返還原物;(2 分)(3)請(qǐng)求排除妨礙;(1 分)(4)請(qǐng)求停止侵害;(1 分)(5)請(qǐng)求恢復(fù)原狀;(1 分)(6)賠償損失。(1 分)三、論述題(每小題 16 分，共 32 分}1.為什么承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地??農(nóng)村土地承包法》對(duì)此是如何規(guī)定的?(1)發(fā)包方隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的主要因素，也是農(nóng)村土地承包立法需要解決的關(guān)鍵問題。承包期內(nèi)發(fā)包方不得隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包立法的關(guān)鍵條款和核心內(nèi)容。發(fā)包方原則上不得隨意收回、調(diào)整承包方的承包地，可以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而使廣大農(nóng)民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是受到法律保護(hù)的，是有保障的，從而調(diào)動(dòng)他們?cè)谕恋厣线M(jìn)行長(zhǎng)期投入的積極性。(2)《農(nóng)村土地承包法》第 26 條第 1 款規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。 ”2.如何加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)?(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，一方面應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身租農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力最來解決一部分。另一方面菌家作為社會(huì)公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)扭負(fù)起解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。(2)在村醫(yī)療問題。農(nóng)村醫(yī)療保障制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要組成部分，是農(nóng)村衛(wèi)生籌資的重要渠道，它是否健全，將會(huì)影響到農(nóng)村居民的健康保障和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保障體制，首先要繼繽走合作化的醫(yī)療保鍵道路。合作醫(yī)療保撞組織應(yīng)該在各省、自治區(qū)、直轄市建立。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生保健制度建設(shè)。第三應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。配套制度的建設(shè)，一方面包捂與農(nóng)村醫(yī)療保健梧關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)，另一方國(guó)包捂對(duì)醫(yī)療工作人員的配套服務(wù)建設(shè)，再一方面在條件允許的地區(qū)，進(jìn)行醫(yī)療制度改革的探索，引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制。(3)農(nóng)材居民的最低生活保障問題。(2 分)建立農(nóng)村居民最能生活保撐制度是健全和完善農(nóng)村社會(huì)保悻體系的基礎(chǔ)工程和最銀綱領(lǐng);是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度進(jìn)行制度創(chuàng)新的迫切要求;是維護(hù)農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)利，是避免農(nóng)村產(chǎn)生兩極分化的有效途徑。農(nóng)村居民最低生潔保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財(cái)政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保證線，發(fā)達(dá)地區(qū)可以高一些，貧困地區(qū)可制低一些。具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需要的基本文出來確定。(4 分〉3． 《農(nóng)業(yè)法》是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的？（１）保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。 （４分）（２）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派，不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收等制度增加農(nóng)民收人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 （４分）（３）農(nóng)村公共事務(wù)管理中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。 《農(nóng)業(yè)法》從籌資籌勞和村務(wù)公開兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。 （２分）（４）農(nóng)因在出售產(chǎn)品和購(gòu)買生產(chǎn)資料時(shí)的利益保護(hù)。 《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單位在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用。 （２分）（5）農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)。 （２分）（６）對(duì)農(nóng)民權(quán)益受損時(shí)的行政和司法援助。 ｝ ｝分）4．政府在土地管理方面的責(zé)任是什么？（１）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。 （３分）（２）各省、自治區(qū)、直轄市政府必須采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。（３）?shí)行耕地占用補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?（２分）（４）實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的８０％以上。（５）非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。 （２分）（６）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提電大復(fù)習(xí) 禁止轉(zhuǎn)載高地力，防止土地荒漠化等。（７）縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路等綜合整治5．如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系？十五大將依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。并明確指出， “依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律＿Ｌ保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”政策的法律化是社會(huì)主義法律的基本特征之一，也是任何法治國(guó)家的法律基本特征之一。法律是提升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)的意志，是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級(jí)的意志，在上升為法律規(guī)范之前，就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。在法律與政策的關(guān)系上，一是黨的政策指導(dǎo)社會(huì)主義法律的制定和實(shí)施，黨的政策決定法律的性質(zhì)，任務(wù)，內(nèi)容和方向，法律是根據(jù)黨的政策制定的，是黨的政策的定型化、條文化、具體化。二是由于法律是一種國(guó)家意志，具有普遍約束力，黨的政策體現(xiàn)為法律后，就具有國(guó)家意志的屬性，以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來，成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)則。三是由于法律具有國(guó)家強(qiáng)制力的屬性，這就使黨的政策的實(shí)施，不僅可以得到黨的紀(jì)律保證，而且還得到國(guó)家強(qiáng)制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性，黨和國(guó)家的政策表現(xiàn)為法律，可以保持相對(duì)的穩(wěn)定。無論是從依法治國(guó)的主體來看，還是從農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位來看，農(nóng)業(yè)法制建設(shè)在國(guó)家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實(shí)行依法治國(guó)，很重要的一個(gè)方面就是要依法行政、依法決策，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。這就要求我們，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的政策主張，通過立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)，是這方面立法實(shí)踐的一個(gè)典型。6．試述城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵。（１）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。 （２分）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要內(nèi)容是促進(jìn)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和配置。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的管理職能，建立一種全新的機(jī)制，開通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。 （１分）（２）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （２分）一要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，主動(dòng)接受城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展。三要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。 （１分）（３）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。Ｃ２分）把農(nóng)民就業(yè)問題的著眼點(diǎn)從局限于農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移到放眼城鄉(xiāng)全局，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把轉(zhuǎn)移渠道從局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓寬到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合；把轉(zhuǎn)移方式從局限于就近改移改變到就近轉(zhuǎn)移與跨越城鄉(xiāng)、跨越省際相結(jié)合的道路；把轉(zhuǎn)移領(lǐng)域擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域并重上來，走多渠道、多途徑的路子。 （１分）（４）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。 （２分）各級(jí)財(cái)政都要加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投人。進(jìn)一步理順農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。 （１分）（５）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。＜２分）一是調(diào)整國(guó)民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人，變城市傾斜為農(nóng)村傾斜。二是深化農(nóng)村金融改革，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸支持。三是改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，改暗補(bǔ)為明補(bǔ)，變補(bǔ)流通環(huán)節(jié)為補(bǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立農(nóng)民收人直接補(bǔ)貼制度。 （１分）7.如何改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？(1)盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，積極完善政府的疏‘導(dǎo)和調(diào)控功能；另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻，盡快取消影響人日和勞動(dòng)力流動(dòng)的政策限制（２）擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。解決這個(gè)問題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。所謂分工分業(yè)，要旨是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)上的分化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的多種轉(zhuǎn)變，即由單一的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人、農(nóng)場(chǎng)主、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、非農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和城市市民。 （３分）（３）重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)在努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位同時(shí)，逐步取消歧視性制度規(guī)定，從社會(huì)公平發(fā)展的角度，確保農(nóng)民的權(quán)益得到保障，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在正規(guī)部門提供的正規(guī)崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力就業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 （３分）（４）擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品流通、交通、通訊、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)，開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游等新興產(chǎn)業(yè)，逐步打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)封閉性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的連接。 （２分）（５）努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 （２分）（６）政府要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。各級(jí)政府要充分利用農(nóng)村市場(chǎng)信息體系，拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，做好信息服務(wù)工作。同時(shí)，為了鼓勵(lì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)在培訓(xùn)期的農(nóng)民給與一定的生活補(bǔ)貼。還應(yīng)該為農(nóng)民提供多部門、多渠道、多形式的法律服務(wù)，依法幫助農(nóng)民維護(hù)其就業(yè)過程中的合法權(quán)益。 （２分）8．試述義務(wù)教育的性質(zhì)和特征。（1）義務(wù)教育的全民性。義務(wù)教育的全民性，就是要求全體適齡兒童、少年，除依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以免除義務(wù)教育的以外，都必須人學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。 （３分）（２）義務(wù)教育的義務(wù)性。義務(wù)教育的義務(wù)性，表現(xiàn)在實(shí)施義務(wù)教育既是國(guó)家對(duì)人民的義務(wù)，也是監(jiān)護(hù)人對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的公民的基本義務(wù)之一。根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，國(guó)家的義務(wù)主要表現(xiàn)在：保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，是兒童、少年就近入學(xué)；鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下按照國(guó)家規(guī)定的基本要求舉辦學(xué)校；保證義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例；對(duì)困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給與經(jīng)費(fèi)上的補(bǔ)助；培養(yǎng)義務(wù)教育的師資等。 （３分）（３）義務(wù)教育的免費(fèi)性。義務(wù)教育的免費(fèi)性是指國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免除全部或者大部分的就學(xué)費(fèi)用，這是世界各國(guó)義務(wù)教育的公共特點(diǎn)。 （２分）（４）義務(wù)教育的強(qiáng)迫性。義務(wù)教育的強(qiáng)迫性表現(xiàn)為義務(wù)教育是依法由國(guó)家強(qiáng)制力保證推行的。( ２分）（５）義務(wù)教育的公共性。義務(wù)教育的公共性是指義務(wù)教育是面向全體國(guó)民的教育。義務(wù)教育的公共性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校與宗教分離，從而確保它的世俗性；第二，義務(wù)教育由國(guó)家設(shè)立或者批準(zhǔn)的學(xué)校實(shí)施，這些學(xué)校的性質(zhì)具有公務(wù)性；第三，在由國(guó)家和各級(jí)地方政府設(shè)立的學(xué)校工作的教職員是公務(wù)員，他們依法履行公務(wù)，并享受可與公務(wù)員相比照的各種特遇。（３分）（６）義務(wù)教育的基礎(chǔ)性。義務(wù)教育的基礎(chǔ)性是指義務(wù)教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。這種基礎(chǔ)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，義務(wù)教育必須完成規(guī)定的年限，它是完成義務(wù)教育的基本指標(biāo)；第二，義務(wù)教育只進(jìn)行國(guó)民基本素質(zhì)的教育，向高一級(jí)學(xué)校輸送人才必須以此為前提。 （２分）9.義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么？（１）實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。地方人民政府設(shè)置或者批準(zhǔn)設(shè)置的全日制小學(xué)和普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等（４分） 。（２）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。社區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)置實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，學(xué)校的設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近人學(xué)。 （４分）（３）實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額，并制定按照學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍建設(shè)、圖書資料、儀器設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)編制實(shí)施規(guī)劃，使學(xué)校分期分批到達(dá)上述的辦學(xué)條件，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。電大復(fù)習(xí) 禁止轉(zhuǎn)載（４分）（４）義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收人的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。國(guó)家鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué)以及在城鄉(xiāng)依法征收教育附加費(fèi)等多種籌集義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的渠道。＜４分）（５）義務(wù)教育的師資。國(guó)家采取措施加強(qiáng)和發(fā)展師范教育，加速培養(yǎng)、培訓(xùn)師資，有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)小學(xué)教師具有中等師范院校畢業(yè)以上的水平，初級(jí)中等學(xué)校的教師具有高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上的水平。國(guó)家建立教師資格制度，對(duì)合格教師頒發(fā)資格證書國(guó)家保證教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待遇。 （４分）10．如何改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？（１）盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門檻。 （３分）(２）擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。解決這個(gè)問題的可行辦法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。（３）重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè)，引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門和崗位，逐步取消歧視性制度規(guī)定。（３分）（４）擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口，加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。（５）努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展結(jié)合起來，另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開展多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 （２）（６）政府要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)。 （２分）11、試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。(１）物權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系，反映靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系；債權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系，反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 （３分）（2）物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體是不特定的；債權(quán)的專利主體和義務(wù)主體都是特定的。 （３分）（３）物權(quán)的權(quán)利主體無需借助義務(wù)主體的行為就可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，物權(quán)是支配權(quán)；債權(quán)的實(shí)現(xiàn)要借助于義務(wù)主體的為或不為，債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)。 （｝分）（４）物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同且互相抵觸的物權(quán)；債權(quán)的同一標(biāo)的物可以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán)，債權(quán)具有相容性。 （３分）（５）物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力；債權(quán)原則上不具有追及效力，無優(yōu)先效力。 （３分）12.應(yīng)當(dāng)劃為基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理的草原有哪些?(1)重要放牧場(chǎng);(2 分)(2)割草地;(2 分)(3)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地;(3 分)(4)對(duì)調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原;(3 分)(5)作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原;(2 分)(6)草原科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地;(2 分〉(7)國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原。(2 分)13.義務(wù)教育的特征。(1)義務(wù)教育的全民性。(1 分)義務(wù)教育的全民性，就是要求全體適齡兒童、少年，除依照法律、法規(guī)的規(guī)定可以免除義務(wù)教育的以外，都必須入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。(2 分〉(2)義務(wù)教育的義務(wù)性。(1 分)義務(wù)教育的義務(wù)性，表現(xiàn)在實(shí)施義務(wù)教育既是國(guó)家對(duì)人民的義務(wù)，也是監(jiān)護(hù)人對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的公民的基本義務(wù)之一。根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，國(guó)家的義務(wù)主要表現(xiàn)在 z 保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利;合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，是兒童、少年就近入學(xué);鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下按照國(guó)家規(guī)定的基本要求舉辦學(xué)校;保證義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例;對(duì)困難地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給與經(jīng)費(fèi)上的補(bǔ)助;培養(yǎng)義務(wù)教育的師資等。(2 分)(3)義務(wù)教育的免費(fèi)性。(1 分)義務(wù)教育的免費(fèi)性是指國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免除全部或者大部分的就學(xué)費(fèi)用，這是世界各國(guó)義務(wù)教育的公共特點(diǎn)。(1 分)(4)義務(wù)教育的強(qiáng)迫性。(1 分〉義務(wù)教育的強(qiáng)迫性表現(xiàn)為義務(wù)教育是依法由國(guó)家強(qiáng)制力保證推行的。(1 分)(5)義務(wù)教育的公共性。(1 分)義務(wù)教育的公共性是指義務(wù)教育是面向全體國(guó)民的教育。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校與宗教分離，義務(wù)教育由國(guó)家設(shè)立或者批準(zhǔn)的學(xué)校實(shí)施，在由國(guó)家和各級(jí)地方政府設(shè)立的學(xué)校工作的教職員是公務(wù)員。(2 分)(6)義務(wù)教育的基礎(chǔ)性。(1 分)義務(wù)教育的基礎(chǔ)性是指義務(wù)教育要使全體適齡兒童和少年接受最基本的教育。義務(wù)教育必須完成規(guī)定的年限，義務(wù)教育只進(jìn)行國(guó)民基本素質(zhì)的教育，向高一級(jí)學(xué)校輸送人才必須以此為前提。(2 分)14.為什么承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地??農(nóng)村土地承包法》對(duì)此是如何規(guī)定的?(1)發(fā)包方隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的主要因素，也是農(nóng)村土地承包立法需要解決的關(guān)鍵問題。(3 分)承包期內(nèi)發(fā)包方不得隨意收回、調(diào)整承包地，是農(nóng)村土地承包立法的關(guān)鍵條款和核心內(nèi)容。發(fā)包方原則上不得隨意收回、調(diào)整承包方的承包地，可以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而使廣大農(nóng)民真正感到他們承包的土地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是受到法律保護(hù)的，是有保障的，從而調(diào)動(dòng)他們?cè)谕恋厣线M(jìn)行長(zhǎng)期投入的積極性。(6 分〉(2)?農(nóng)村土地承包法》第 26 條第 1 款規(guī)定"承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。"(4 分〉15.論述我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。(1)老年農(nóng)民的養(yǎng)老問題。(2 分)老年農(nóng)民沒有退休工資，也沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，日趨小型化的農(nóng)村家庭沒有能力承擔(dān)老人的養(yǎng)老問題。解決養(yǎng)老問題，應(yīng)當(dāng)通過兩個(gè)途徑解決:第一，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民家庭本身和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量解決一部分;(2 分〉第二，國(guó)家作為社會(huì)公共管理職能的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)其解決養(yǎng)老問題的絕大部分責(zé)任。一方面通過國(guó)家投入的方式在農(nóng)村推定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;另一方面，國(guó)家還可以通過政策制度鼓勵(lì)其他社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的技入，爭(zhēng)取更多地力量投入到農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)中。(2)農(nóng)村醫(yī)療問題。(2 分〉我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨五大問題:貧困地區(qū)傳染病發(fā)病率高;農(nóng)村衛(wèi)生投入不足;農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才少;農(nóng)村衛(wèi)生管理體制滯后;農(nóng)村合作醫(yī)療問題多。建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保證體制，從以下方面著手:第一，繼續(xù)走合作化的醫(yī)療保障道路;(1 分)第二，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)初級(jí)衛(wèi)生保健制度建設(shè)以 1 分)第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。 （分)(3)農(nóng)村居民的最低生活保障問題。(2 分)最低生活保障制度作為一種解決貧困問題的補(bǔ)救機(jī)制，是所有現(xiàn)代國(guó)家的社會(huì)保障體系中必不可少的基本組成部分，是社會(huì)保障體系中的最后一道"安全網(wǎng) "。農(nóng)村最低生活保障制度要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，應(yīng)以省為主體，中央財(cái)政給予一定的支持。各省可以設(shè)立不同的保障線，具體標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)鼐用窬S持最低生活所需的基本支出來確定。中央政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度.(3 分)