2018年防范重特大安全事故工作會議講話稿

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2018 年防范重特大安全事故工作會議講話稿同志們：剛才，榮義同志通報了今年第一季度城區(qū)安全生產(chǎn)形勢，對下一步的安全生產(chǎn)工作重點進行了部署，我完全贊同。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及部分職能部門代表向城區(qū)黨委、政府遞交了安全生產(chǎn)責任書，立下了軍令狀，請大家要以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，確保實現(xiàn)城區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。去年我城區(qū)的安全生產(chǎn)工作是值得肯定的，取得了很大成效，2017 年度安全生產(chǎn)考核取得全市第五名、縣區(qū)第二名。今年一季度安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)又雙下降，這些成績是在座的各位共同努力、齊抓共管的結(jié)果。在這里我代表城區(qū)黨委、政府對大家的努力表示感謝。就抓好今年及當前城區(qū)安全生產(chǎn)工作，我再強調(diào)幾點意見：一、強化安全生產(chǎn)“紅線”意識。我們一直說安全生產(chǎn)責任大于天，所謂的“紅線”意識，大家要從三個方面去理解：第一，安全生產(chǎn)是政治責任。無論是行業(yè)主管部門或是城區(qū)、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，我們?yōu)楣僖蝗渭纫旄Ｒ环剑惨Ｒ环狡桨?，這是我們的政治責任?！氨Ｒ环狡桨病本褪且笪覀円ズ冒踩a(chǎn)工作。第二，安全生產(chǎn)是發(fā)展的問題?？茖W(xué)發(fā)展首先就是安全發(fā)展，我們抓科學(xué)發(fā)展首先就是要樹立安全發(fā)展的意識。第三，安全生產(chǎn)是民生問題。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到千家萬戶，事關(guān)人民安居樂業(yè)。抓好了安全生產(chǎn)工作，就是為人民安居樂業(yè)做出了重要保障。所以抓安全生產(chǎn)，實際上就是抓民生。大家要從這三個方面的高度去理解“紅線”意識。只有樹立正確的“紅線”意識，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，我們才能真正做到安全生產(chǎn)。二、強化安全生產(chǎn)責任落實。首先，大家一定要認識到抓安全生產(chǎn)不僅僅是安監(jiān)部門的事。很多部門一講安全生產(chǎn)，都說那是安監(jiān)局的事情。如果只是這樣認為的話，那么即使安監(jiān)部門再增加一倍的人力，也保證不了全城區(qū)的安全生產(chǎn)工作。其次，落實安全生產(chǎn)責任主要是落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”。剛才說了安全生產(chǎn)不僅僅是安監(jiān)部門的事情，而是各級黨委、政府和各相關(guān)部門共同責任，實際就是落實“黨政同責，一崗雙責、失職追責”的責任制，對于相關(guān)行業(yè)和部門來說就是要落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任制。第三，要把企業(yè)主體責任落實到位，這個是最關(guān)鍵、最根本的要求。我們前面所說的，黨政同責也好，一崗雙責也好，不是說我們政府去大包大攬、包攬代替，落實黨政責任就是落實黨政監(jiān)督、部門監(jiān)管企業(yè)的責任，每個行業(yè)、每個部門是否把責任落實到位，就是看有沒有把企業(yè)的主體責任落實、監(jiān)管到位。企業(yè)的主體責任落實監(jiān)管到位了，那黨委、政府和部門的監(jiān)督監(jiān)管責任就是落實到位了。如果部門沒有把監(jiān)管責任落實到位，企業(yè)出了事，最終還是政府“買單”。所以大家一定要有這種意識，要把企業(yè)的主體責任落實監(jiān)管到位，要通過我們的監(jiān)管，杜絕“政府熱、企業(yè)冷”的傾向。三、認清當前安全生產(chǎn)形勢。在看到成績的同時，大家也要清醒地認識到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢。從當前工作現(xiàn)狀看，保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)的壓力大。進入第二季度后，各企業(yè)進入生產(chǎn)旺季，小長假增多，旅游升溫，中考、高考來臨，人流、物流、車流增大，高溫天氣增加，汛期來臨，給安全生產(chǎn)工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。從責任落實情況看，仍然存在突出問題。一是企業(yè)業(yè)主不積極，主體責任落實不到位。一些企業(yè)對安全生產(chǎn)存在麻痹和僥幸的心里，政府熱企業(yè)冷現(xiàn)象十分嚴重，安全生產(chǎn)還沒有真正成為企業(yè)的自覺行為。部分企業(yè)安全生產(chǎn)責任制流于形式，安全管理制度形同虛設(shè)，安全投入不足、安全管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、安全措施不健全，職工違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象比較普遍，給安全生產(chǎn)埋下了大量隱患。二是部門工作不深入，監(jiān)管執(zhí)法不到位。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門安全監(jiān)管工作不積極、不主動，怕?lián)敗⑴碌米锶?，安全檢查不夠深入，監(jiān)管執(zhí)法不嚴。三是相互協(xié)調(diào)配合不夠，“一崗雙責”落實不到位?！叭齻€必須”要求不落實，安全生產(chǎn)“一崗雙責”還只停留在口頭上、文件上、會議上，分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌安排不夠，班子內(nèi)部相互支持配合不夠，靠分管的領(lǐng)導(dǎo)唱獨角戲，未做到齊抓共管。從大的形勢環(huán)境看，新常態(tài)下安全生產(chǎn)工作面臨諸多新的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行因素。隨著經(jīng)濟運行下行壓力加大，化工、建筑、建材、紡織等行業(yè)虧損面不斷擴大，經(jīng)濟效益普遍下滑，企業(yè)安全投入缺乏后勁，一些安全設(shè)施、設(shè)備不能及時改造更新，甚至帶病運轉(zhuǎn)。二是勞動力因素。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，企業(yè)用工量加大，大量文化水平低、年齡大的農(nóng)民工進入了工廠、工地，他們安全生產(chǎn)技能低、意識差，違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是簡政放權(quán)因素。隨著政府職能改革的不斷推進，市場準入門檻放寬，很多“前置”改為“后置”，在“放”與“管”的職能轉(zhuǎn)換過程中，政府監(jiān)管職能還沒有完全適應(yīng),一些行業(yè)的安全監(jiān)管和調(diào)控能力弱化，很多環(huán)節(jié)會出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，從而影響到安全監(jiān)管的總體效果。針對上述問題，各單位、各部門務(wù)必對當前安全生產(chǎn)形勢有一個清醒的認識，絕不能心存僥幸、盲目樂觀。要進一步強化紅線意識，樹立“零死亡”理念，堅持“零容忍”標準，謀劃新思路、迎接新戰(zhàn)、施展新作為、抓出新成效。四、全面提高安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力。為做好清明、三月三、“五一”期間和第二季度安全生產(chǎn)工作，我們必須采取更加過硬的工作舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責任、嚴肅工作紀律、強化安全監(jiān)管，確保全城區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）領(lǐng)導(dǎo)必須落實。領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重視程度有多高，安全生產(chǎn)工作力度就在多大。各單位各部門要認真貫徹落實安全生產(chǎn)黨政同責相關(guān)規(guī)定，一把手必須對安全生產(chǎn)工作要親自部署安排、親自帶隊檢查，把做好當前的安全生產(chǎn)工作作為一項中心任務(wù)來落實。剛才，我們已經(jīng)簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，這不僅僅是目標任務(wù)，更是安全生產(chǎn)“紅線”。要準確把握并嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系，嚴格實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”制，健全安全生產(chǎn)工作長效機制，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)落實主體責任、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以鐵的決心、鐵的紀律推動安全生產(chǎn)各項工作落實，從根本上提高安全發(fā)展水平。（二）責任必須落實。一是落實屬地管理責任。鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負責，要嚴格落實安全生產(chǎn)“打非治違”、隱患排查治理、日常巡查等屬地管理責任，要在落小、落細、落實上下功夫，對各類問題早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置，做到守土有責。二是“落實一崗雙責”。為避免安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)只說不做、其他副職領(lǐng)導(dǎo)只聽不做、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)唱獨角戲的現(xiàn)象，要嚴格按照“一崗雙責”要求，落實其他副職和干部的安全生產(chǎn)工作職責，做到“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”。三是落實監(jiān)管責任。各負有監(jiān)管職責的部門要切實負起責任，有效解決不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入生產(chǎn)第一線，加強檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管重心下移，關(guān)口前移，防患于未然。四是落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)按照“五落實五到位”的要求建立健全安全生產(chǎn)責任體系，落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、成立安全生產(chǎn)委員會，落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強安全管理人員，落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。（三）查處必須落實。在當前宏觀經(jīng)濟換檔下行的形勢下，要實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的目標，只有落實更高的要求、更嚴的標準、更硬的手段，充分運用行政的、經(jīng)濟的、法律的政策，采取嚴懲重罰的果斷措施，才能對忽視安全生產(chǎn)的經(jīng)營業(yè)主有所觸動。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，要嚴格按照“三鐵”（鐵面、鐵律、鐵腕）要求，依法履行監(jiān)管職責，全面加大執(zhí)法查處力度，依法嚴厲打擊非法違法行為，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”要求，保持高壓態(tài)勢。做到以強化執(zhí)法查處加強安全管理，以強化執(zhí)法查處促進隱患整改，以強化執(zhí)法查處增強企業(yè)安全責任意識。（四）考核必須落實。安全生產(chǎn)工作是全城區(qū)科學(xué)發(fā)展考核重要內(nèi)容之一，今年市里考核評分方案與去年有所不同，對大部分安全生產(chǎn)工作用硬性指標進行了量化，量化分近 90 分。同時，注重過程考核，并加大了“兩化”體系建設(shè)、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生示范管理創(chuàng)建、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建等重點工作的考核分值。請城區(qū)安委辦加大監(jiān)督檢查考核力度督促有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責任制；績效辦要加大年度績效考核安全生產(chǎn)權(quán)重。對責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依規(guī)嚴厲問責、從重處罰，決不手軟。同志們，安全生產(chǎn)關(guān)系各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶，責任重于泰山。希望各單位各部門要以對黨和人民高度負責的精神，真抓實干，奮力拼搏，切實把安全生產(chǎn)各項部署措施落到實處，確?！按笫虏怀?，中事不出，小事少出”。