《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》(2008)

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.江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告第 139 號(hào)《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》已由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于 2007 年 9 月 27 日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2008 年 1 月 1 日起施行。2007 年 9 月 27 日江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例（2007 年 9 月 27 日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）第一章 總 則第一條 為了建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，保障職工民主權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)行民主管理適用本條例。第三條 企業(yè)實(shí)行民主管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于保障職工合法權(quán)益、有利于企業(yè)發(fā)展的原則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民主管理制度，通過(guò)職工代表大會(huì)、平等協(xié)商和集體合同、職工董事和職工監(jiān)事、企業(yè)事務(wù)公開等形式，組織職工參與管理，保障職工行使民主權(quán)利。職工應(yīng)當(dāng)依法行使民主權(quán)利，支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理。第四條 縣級(jí)以上地方人民政府及其勞動(dòng)行政等部門依法對(duì)企業(yè)民主管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)協(xié)助縣級(jí)以上地方人民政府指導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行民主管理，并依法進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)工會(huì)具體組織職工開展民主管理活動(dòng)。勞動(dòng)行政部門、總工會(huì)和企業(yè)方面代表組成的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，共同研究解決有關(guān)企業(yè)民主管理的重大問(wèn)題。第二章 企業(yè)職工代表大會(huì)第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式。職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。設(shè)立分公司、分廠的企業(yè)，可以分級(jí)召開職工代表大會(huì)。職工一百人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會(huì);職工不足一百人的企業(yè)，可以召開全體職工大會(huì)行使本條例所列的職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。第六條 職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）審議通過(guò)集體合同草案和勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同草案；.（二）選舉參加平等協(xié)商的職工方協(xié)商代表和職工董事、職工監(jiān)事，聽(tīng)取其履行職責(zé)情況報(bào)告；（三）討論企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度草案或者重大事項(xiàng)方案，提出意見(jiàn)；（四）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和勞動(dòng)管理提出意見(jiàn)和建議；（五）圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和職工生活福利等事項(xiàng)，征集職工代表大會(huì)代表提案和合理化建議；（六）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開、履行集體合同和勞動(dòng)合同、執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案的情況；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第七條 國(guó)有、集體企業(yè)以及國(guó)有、集體控股企業(yè)職工代表大會(huì)除行使第六條規(guī)定的職權(quán)外，還行使下列職權(quán)： （一）聽(tīng)取和審議企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大決策，企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和裁員的實(shí)施方案，企業(yè)中高級(jí)管理人員的勞動(dòng)報(bào)酬、廉潔從業(yè)情況的報(bào)告；（二）通過(guò)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、生活福利、獎(jiǎng)懲與裁員、企業(yè)改制職工分流安置等涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的方案；（三）民主評(píng)議和監(jiān)督企業(yè)中高級(jí)管理人員，提出意見(jiàn)和建議。集體企業(yè)職工代表大會(huì)有權(quán)選舉和罷免企業(yè)中高級(jí)管理人員，制定、修改企業(yè)章程，決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。注解：是否違反公司法規(guī)定，地方立法不應(yīng)對(duì)基本民事制度做規(guī)定。第八條 企業(yè)職工有選舉和被選舉為職工代表大會(huì)代表的權(quán)利。職工代表大會(huì)代表由職工直接選舉，可以競(jìng)選和連選連任。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)以分公司、分廠、車間、班組或者科室為單位，設(shè)立選區(qū)。選區(qū)內(nèi)半數(shù)以上職工對(duì)職工代表大會(huì)代表履行職責(zé)不滿意的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工會(huì)報(bào)告，并按照程序予以罷免。職工代表大會(huì)代表與企業(yè)依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，其代表資格終止。第九條 職工代表大會(huì)的代表名額，按照下列規(guī)定確定：（一）職工不足一百人的企業(yè)召開職工代表大會(huì)的，代表名額不得少于三十名；（二）職工一百人以上一千人以下的企業(yè)，代表名額以四十名為基數(shù)，職工每超過(guò)一百人，代表名額增加七名；（三）職工一千人以上五千人以下的企業(yè)，代表名額以一百名為基數(shù)，職工每超過(guò)一千人，代表名額增加二十五名；（四）職工超過(guò)五千人的企業(yè)，代表名額不得少于二百名。.在職工代表大會(huì)屆期內(nèi)，職工人數(shù)有明顯變化的，代表名額應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定作出調(diào)整，并由企業(yè)工會(huì)報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。職工代表大會(huì)代表中，企業(yè)董事會(huì)成員、執(zhí)行董事、中高級(jí)管理人員不得超過(guò)代表總名額的百分之二十。女代表比例應(yīng)當(dāng)與女職工人數(shù)所占比例相適應(yīng)。第十條 職工代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)依法行使代表的職權(quán)，真實(shí)反映職工意見(jiàn)，向選區(qū)內(nèi)職工報(bào)告職工代表大會(huì)情況和履行代表職責(zé)情況，接受職工的民主監(jiān)督。職工代表大會(huì)代表因參加職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)占用工作時(shí)間的，視為提供正常勞動(dòng)。第十一條 職工代表大會(huì)每屆任期與企業(yè)工會(huì)相同，為三年或者五年。經(jīng)上一級(jí)工會(huì)同意，職工代表大會(huì)可以提前或者延期換屆，但提前或者延期換屆時(shí)間不得超過(guò)半年。第十二條 職工代表大會(huì)每年至少召開一次，會(huì)議議題由企業(yè)工會(huì)聽(tīng)取職工意見(jiàn)后與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商確定。經(jīng)三分之一以上職工代表大會(huì)代表或者企業(yè)工會(huì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提議，可以臨時(shí)召集職工代表大會(huì)。第十三條 職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的代表出席，才能舉行。進(jìn)行選舉、作出決議和通過(guò)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票表決方式。第十四條 職工代表大會(huì)在職權(quán)范圍內(nèi)作出的決議和通過(guò)的事項(xiàng)，對(duì)企業(yè)和職工具有約束力。企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將屬于職工代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提交職工代表大會(huì)審議或者通過(guò)。職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理等高級(jí)管理人員依法行使職權(quán)。第三章 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)第十五條 在小企業(yè)比較集中的區(qū)域，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會(huì)等區(qū)域工會(huì)或者縣級(jí)以下行業(yè)工會(huì)，組織企業(yè)職工，通過(guò)召開區(qū)域或者行業(yè)職工代表大會(huì)，開展民主管理活動(dòng)。第十六條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）聽(tīng)取和討論本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)用工、企業(yè)管理、社會(huì)保障等情況的報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；（二）審議通過(guò)區(qū)域、行業(yè)集體合同及勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同草案；（三）監(jiān)督區(qū)域、行業(yè)內(nèi)有關(guān)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開、履行集體合同與勞動(dòng)合同、執(zhí)行職工代表大會(huì)決議等情況。.第十七條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)代表由區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)的職工，按一定比例民主推薦并直接選舉產(chǎn)生。區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)代表中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得超過(guò)代表總名額的百分之二十。區(qū)域、行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)工會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為代表候選人。第四章 職工董事和職工監(jiān)事第十八條 國(guó)有獨(dú)資公司、兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司的董事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有職工董事，其人數(shù)由公司章程規(guī)定。其他有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事會(huì)中，可以有職工董事。有限責(zé)任公司和股份有限公司的監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的職工監(jiān)事，其比例由公司章程規(guī)定，但不得低于監(jiān)事會(huì)成員總數(shù)的三分之一。第十九條 職工董事、職工監(jiān)事由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)等形式民主選舉產(chǎn)生。職工董事、職工監(jiān)事候選人中應(yīng)當(dāng)有公司工會(huì)負(fù)責(zé)人。公司高級(jí)管理人員不得作為職工董事、職工監(jiān)事候選人。第二十條 職工董事、職工監(jiān)事在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中行使職權(quán)時(shí)與其他董事、監(jiān)事享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，參與公司決策、監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映職工意見(jiàn)，并向職工代表大會(huì)報(bào)告參與公司決策、監(jiān)督的情況，接受職工監(jiān)督。第五章 企業(yè)事務(wù)公開第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開下列內(nèi)容，接受職工民主監(jiān)督：（一）企業(yè)章程和有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度；（二）除商業(yè)秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；（三）平等協(xié)商和簽訂、履行集體合同情況；（四）用工管理和簽訂、履行勞動(dòng)合同情況；（五）繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、補(bǔ)充保險(xiǎn)、企業(yè)年金情況；（六）勞動(dòng)安全衛(wèi)生以及女職工權(quán)益保護(hù)情況；（七）職工獎(jiǎng)懲情況和裁員方案；（八）法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。國(guó)有、集體企業(yè)以及國(guó)有、集體控股企業(yè)還應(yīng)當(dāng)公開除商業(yè)秘密外的企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案、重大技術(shù)改造方案、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況、大額資金使用、工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)供應(yīng)、企業(yè)重大資產(chǎn)權(quán)屬變化以及企業(yè)中高級(jí)管理人員的選聘和任用情況等內(nèi)容。.第二十二條 企業(yè)可以通過(guò)下列形式公開企業(yè)事務(wù)：（一）召開職工代表大會(huì)；（二）職工董事、職工監(jiān)事參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；（三）設(shè)立企業(yè)事務(wù)公開欄和企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)報(bào)刊、板報(bào)；（四）召開企業(yè)情況發(fā)布會(huì)；（五）法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他形式。第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)事務(wù)公開責(zé)任制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)事務(wù)公開的主要責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)通報(bào)企業(yè)事務(wù)公開實(shí)施情況。第六章 監(jiān)督檢查第二十四條 企業(yè)工會(huì)在企業(yè)民主管理中履行下列職責(zé)：（一）承擔(dān)職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)，組織選舉職工代表大會(huì)代表，籌備召集職工代表大會(huì)，征集提案，督促企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議；（二）負(fù)責(zé)處理職工代表大會(huì)閉會(huì)期間的企業(yè)民主管理日常工作，組織職工代表大會(huì)代表開展巡視活動(dòng)；（三）代表職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，并督促履行；（四）配合做好企業(yè)事務(wù)公開工作，組織職工民主評(píng)議企業(yè)事務(wù)公開情況，收集、反饋職工意見(jiàn)和建議，并督促企業(yè)予以改進(jìn)；（五）為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供服務(wù)；（六）接受、辦理職工的申訴和建議；（七）建立企業(yè)民主管理工作檔案，定期向上一級(jí)工會(huì)報(bào)告民主管理工作情況。區(qū)域、行業(yè)工會(huì)組織本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工開展民主管理活動(dòng)，其職責(zé)參照前款規(guī)定。第二十五條 地方總工會(huì)對(duì)企業(yè)侵犯職工民主管理權(quán)利的行為，可以發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見(jiàn)書，要求企業(yè)予以改正；對(duì)逾期不改正的，向同級(jí)勞動(dòng)行政部門提出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書。地方總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)依法對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料和說(shuō)明。第二十六條 勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況列入企業(yè)守法誠(chéng)信檔案。對(duì)妨礙企業(yè)職工開展民主管理活動(dòng)、侵害職工民主管理權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并依法向社會(huì)公開。第二十七條 企業(yè)工會(huì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因民主管理事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請(qǐng)地方總工會(huì)或者勞動(dòng)行政部門協(xié)調(diào)解決。.第七章 法律責(zé)任第二十八條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，并可以對(duì)企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人員處以五百元以上二千元以下罰款：（一）拒絕召開職工代表大會(huì)的；（二）對(duì)職工代表大會(huì)依法作出的決議，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而拒不執(zhí)行的；（三）阻撓職工代表大會(huì)代表、職工董事和職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的。第二十九條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)對(duì)依法履行職責(zé)的職工代表大會(huì)代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會(huì)工作人員無(wú)正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位、解除勞動(dòng)合同，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給職工造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以暴力、威脅等手段阻撓職工行使民主管理權(quán)利造成嚴(yán)重后果的，或者對(duì)依法履行職責(zé)的職工代表大會(huì)代表、職工董事、職工監(jiān)事和工會(huì)工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 違反本條例的規(guī)定，在企業(yè)民主管理活動(dòng)中，企業(yè)妨礙、阻撓工會(huì)履行職責(zé)的，地方總工會(huì)有權(quán)要求其改正；拒不改正的，由工會(huì)提請(qǐng)勞動(dòng)行政部門予以處理。第八章 附 則第三十一條 事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位實(shí)行民主管理，參照本條例執(zhí)行。第三十二條 企業(yè)民主管理中有關(guān)平等協(xié)商和集體合同適用《江蘇省集體合同條例》。第三十三條 本條例自 2008 年 1 月 1 日起施行。