全縣關(guān)于《道路交通安全法》執(zhí)法檢查情況報(bào)告

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全縣關(guān)于《道路交通安全法》執(zhí)法檢查情況報(bào)告主任，各位副主任、委員：為促進(jìn)和保障《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）在我縣的全面貫徹實(shí)施，督促和支持縣政府及相關(guān)部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，改善道路交通環(huán)境，維護(hù)道路交通秩序，保障廣大人民群眾的出行權(quán)益，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)縣人大常委會(huì) 2018 年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會(huì)議研究，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)常委會(huì)及法制委員會(huì)部分委員、部分縣人大代表組成執(zhí)法檢查組并分成三個(gè)小組，于 5 月 15 日—17 日對(duì)我縣貫徹實(shí)施《道路交通安全法》情況進(jìn)行了檢查。本次執(zhí)法檢查，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、查閱資料、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別走訪等方式進(jìn)行。檢查組先后聽(tīng)取了縣政府、交調(diào)委、xx 鎮(zhèn)、 xx 管委會(huì)、xx 村、xx 鄉(xiāng)、xx 鎮(zhèn)及有關(guān)企事業(yè)單位貫徹實(shí)施《道路交通安全法》情況的匯報(bào)，并深入到交警大隊(duì)，城區(qū)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，S253（xx—xx）查超處，xx、 xx 交警中隊(duì)，xx 風(fēng)景區(qū)、xx 中心學(xué)校、車管所及小型汽車考試科目三考點(diǎn)、車檢公司等場(chǎng)所了解道路交通安全工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。隨后還召開(kāi)了 xx 管委會(huì)、旅發(fā)委、文明辦、交運(yùn)局、教育局、市監(jiān)局、住建局、規(guī)劃局、安監(jiān)局、公路局、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)同志參加的匯報(bào)座談會(huì)，集中聽(tīng)取縣直有關(guān)部門工作匯報(bào)及意見(jiàn)與建議。執(zhí)法檢查結(jié)束后，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了各組關(guān)于執(zhí)法檢查情況的匯報(bào)。受執(zhí)法檢查組的委托，現(xiàn)將此次執(zhí)法檢查的情況報(bào)告如下：一、我縣貫徹實(shí)施《道路交通安全法》基本情況近年來(lái)，縣政府及有關(guān)部門不斷加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，排查治理道路交通安全隱患，改善道路通行安全環(huán)境，提高道路交通安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，萬(wàn)車死亡率連年下降，全縣道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，有力的維護(hù)了人民群眾的出行權(quán)益。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，交通安全管理體系初步形成?？h政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實(shí)施，建立了道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門工作職責(zé)，部署安排全縣開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)行動(dòng)；著重加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展道路交通安全示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，建立交通安全管理服務(wù)站點(diǎn)，配備交通安全員、文明勸導(dǎo)員，壓實(shí)壓緊鎮(zhèn)村道路交通安全屬地主體責(zé)任；相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位各司其責(zé)，開(kāi)展日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治，道路交通“大安全”管理體系初步形成。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路通行條件明顯提升?？h政府爭(zhēng)取多方政策資金支持，全面加大城鄉(xiāng)、xx 景區(qū)道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城區(qū)道路“白改黑”有序推進(jìn)，農(nóng)村道路暢通工程全面實(shí)施，xx 景區(qū)道路全面升級(jí)改造，道路通達(dá)性及等級(jí)全面提升；實(shí)施了道路安保工程、生命安全防護(hù)工程、“五小工程”等，設(shè)置交通標(biāo)志牌、道口警示樁、凸透鏡、波形防護(hù)欄、減速帶等道路安全設(shè)施，道路通行安全性有效改善；加強(qiáng)了道路交通安全辦公體系建設(shè)，全面啟用視頻電子警察監(jiān)控系統(tǒng)并接入公安天網(wǎng)工程，加快科技強(qiáng)警步伐，有效提升了道路交通安全組織管理水平。（三）加強(qiáng)源頭監(jiān)管，有效預(yù)防交通事故發(fā)生。嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)管理，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)及車輛出站監(jiān)督關(guān)，定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查治理工作，發(fā)出整改通知，約談相關(guān)人員，督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)整改到位。加強(qiáng)重點(diǎn)車輛管理，對(duì)客車、旅游包車、貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛經(jīng)常性開(kāi)展機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，利用高科技手段加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)管控，有力消除了車輛隱患來(lái)源。加強(qiáng)駕駛?cè)斯芾恚鋵?shí)駕考改革措施，科目二、科目三已實(shí)行電子評(píng)判，新增駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄒ庾R(shí)有效增強(qiáng)；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行駕駛?cè)藢忩?yàn)教育、滿分學(xué)習(xí)等制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝煌ò踩庾R(shí)教育和從業(yè)資格管理，有效預(yù)防了重大交通事故的發(fā)生。（四）強(qiáng)化綜合治理，交通安全環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)道路交通安全隱患排查治理，加大對(duì)事故多發(fā)、學(xué)校路口、橋梁、急彎、陡坡、臨水臨崖、施工等重點(diǎn)路段排查力度，掛牌督辦重大安全隱患治理效果，增加資金投入，有力消除了道路交通安全隱患。開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，常態(tài)化開(kāi)展“酒駕”整治行動(dòng)，有效遏制了酒駕醉駕導(dǎo)致的交通事故和人員傷亡；深入開(kāi)展了“打非治違”、超載超限、占道經(jīng)營(yíng)等綜合整治行動(dòng)，組織開(kāi)展了旅游包車客運(yùn)安全、汽車銷售、汽車維修服務(wù)行業(yè)、汽車零配件市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，順利完成了各類大型賽事活動(dòng)、重大節(jié)假日交通安全保衛(wèi)、警衛(wèi)任務(wù)，全縣道路交通安全環(huán)境持續(xù)改善。（五）深化交通安全宣傳教育，法治意識(shí)有力增強(qiáng)。積極開(kāi)展了“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、學(xué)生交通安全主題班會(huì)、作文競(jìng)賽及主題演講、“文明交通好學(xué)生”、“xx好司機(jī)”等宣傳教育及評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展“交通文明示范單位”創(chuàng)建，組織開(kāi)展了道路運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員、涉旅人員等安全培訓(xùn)，有效推進(jìn)了交通安全宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)；利用廣播電視、宣傳車、新媒體、印發(fā)宣傳材料等形式廣泛宣傳交通法規(guī)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)文明交通宣傳勸導(dǎo)，加大對(duì)不文明交通行為的曝光力度，同時(shí)注重在交通事故依法處理、事故調(diào)解中以案釋法，有效增強(qiáng)了交通參與人的交通安全法治意識(shí)。二、存在的問(wèn)題（一）違法使用車輛行為大量存在。電動(dòng)自行車絕大多數(shù)超標(biāo)。城鄉(xiāng)大量速度快、體積大的超標(biāo)電動(dòng)自行車違規(guī)行駛，增添交通亂象，交通事故多發(fā)高發(fā)，且普遍沒(méi)有購(gòu)買保險(xiǎn)?！袄夏甏杰嚒边`規(guī)上路、電動(dòng)汽車?yán)洼d人現(xiàn)象逐步蔓延。城區(qū)時(shí)?？梢?jiàn)花甲、耄耋老人駕駛老年代步車違規(guī)上路，無(wú)牌無(wú)證無(wú)駕照，電動(dòng)汽車?yán)洼d人等現(xiàn)象也有蔓延趨勢(shì)，須及早整治防范。貨車超載超限現(xiàn)象普遍存在。大量貨車存在改裝現(xiàn)象，國(guó)、省、縣道大量貨車超載超限行使，交通安全隱患大，且還存在沖卡逃檢、暴力抗法等妨礙執(zhí)行公務(wù)行為，極易引發(fā)交通事故。車輛非法營(yíng)運(yùn)難以杜絕。“黑頭車”非法載客、外地出租車超范圍經(jīng)營(yíng)、xx 景區(qū)摩托車非法追客攬客、無(wú)證面包車違規(guī)接送學(xué)生等現(xiàn)象不同程度存在，執(zhí)法難度大，難以有效杜絕。（二）部分道路及安全設(shè)施建設(shè)管理滯后。鄉(xiāng)村道路暢通工程安保及養(yǎng)護(hù)亟待跟進(jìn)。由于投入資金有限，近年來(lái)新修建的鄉(xiāng)村道路暢通工程安保防護(hù)設(shè)施跟進(jìn)滯后，建后管養(yǎng)機(jī)制未有效形成；xx 景區(qū)部分旅游道路未納入省道管理，管理水平有待提升。城區(qū)路面配套交通安全設(shè)施有待完善。受道路翻修養(yǎng)護(hù)、設(shè)施更新維護(hù)等多方面因素影響，城區(qū)路面道路交叉口、信號(hào)燈、限速標(biāo)志、減速帶、標(biāo)牌、標(biāo)線等配套安全設(shè)施不夠完善，預(yù)先警示作用發(fā)揮不足。城區(qū)交通依然擁堵。城區(qū)道路交通總體謀劃不夠，停車泊位嚴(yán)重不足，車輛亂行亂停亂放現(xiàn)象突出，占道經(jīng)營(yíng)不同程度存在，城區(qū)道路交通依然擁堵。（三）交通參與人違法行為屢禁不止。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法違規(guī)現(xiàn)象普遍。機(jī)動(dòng)車超速超員、酒后駕駛、強(qiáng)行超車、疲勞駕駛、強(qiáng)行加塞、開(kāi)車使用手機(jī)、不系安全帶等行為大量存在，部分非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂貏e是電動(dòng)自行車駕駛?cè)嗽跈C(jī)動(dòng)車道行駛、逆行、闖紅燈等違法行為隨處可見(jiàn)。行人漠視交通規(guī)則。行人不走人行道、闖紅燈等不文明交通陋習(xí)嚴(yán)重，漠視交通規(guī)則，安全意識(shí)缺乏。（四）執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法機(jī)制有待完善。交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員配備不足。全縣共有正式交警 36 人，輔警 109人，執(zhí)法力量與近來(lái)年道路里程不斷增加、各類車輛井噴式增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)不相適應(yīng)，縣交警大隊(duì)黃柏中隊(duì)批而未設(shè)，xx 景區(qū)公安、交警執(zhí)法力量缺失，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍及裝配不足，管控難以到位。執(zhí)法機(jī)制有待完善?？h政府綜合協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，多部門道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚未形成，對(duì)超載超限、交通安全隱患排查整治、社會(huì)車輛接送學(xué)生、非法營(yíng)運(yùn)等突出問(wèn)題打擊力度不夠，規(guī)范執(zhí)法的能力與水平有待提高，執(zhí)法機(jī)制亟需完善。三、對(duì)下一步工作的建議（一）健全完善工作機(jī)制，凝聚交通安全工作合力。道路交通安全工作涉及面廣，影響因素多，不僅需要公安“主唱”，更需在政府“指揮”下，相關(guān)職能部門共同配合演奏“大合唱”。縣政府要進(jìn)一步健全完善道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)，定期分析研判道路交通安全形勢(shì)，完善道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制，建立交通安全隱患治理機(jī)制，提高工作績(jī)效；要推行由公安交警部門牽頭相關(guān)部門配合的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化信息溝通，加強(qiáng)協(xié)作配合，有計(jì)劃地組織開(kāi)展各類交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，真正形成齊抓共管的良好局面，發(fā)揮整體效能。（二）強(qiáng)化普法宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)法、守法、用法意識(shí)?？h政府及相關(guān)職能部門要通過(guò)行之有效的方式，持續(xù)、深入、廣泛地開(kāi)展道路交通安全方面的群眾性宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾“交通法治”意識(shí)，規(guī)范自身交通行為，安全文明出行；要加大對(duì)交通運(yùn)輸單位、機(jī)動(dòng)車駕駛員的宣傳力度，創(chuàng)新技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)督管理，使廣大機(jī)動(dòng)車駕駛員能夠自覺(jué)遵守道路交通法規(guī)；要把學(xué)生作為普法教育的重點(diǎn)，將道路交通安全教育納入學(xué)校法制教育課程，加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的普及，提高中小學(xué)生的安全出行意識(shí)，讓學(xué)生“小手牽大手”影響和促進(jìn)身邊人遵守交通法規(guī)；要依法公開(kāi)曝光處置交通違法行為，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法讓群眾和駕駛?cè)藛T知敬畏、守法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)道路交通秩序；要發(fā)動(dòng)群眾積極參與交通文明創(chuàng)建工作，形成全民重視、全民參與、全民支持的預(yù)防道路交通事故的良好社會(huì)氛圍。（三）加強(qiáng)車輛、駕駛?cè)斯芾恚岣呓煌ㄊ鹿史婪端??？h政府及有關(guān)部門要全面加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)抓好運(yùn)輸企業(yè)的排查整治，確保不發(fā)生重大交通安全事故；要大力加強(qiáng)重點(diǎn)車輛的管理，嚴(yán)格實(shí)行車輛定期檢測(cè)和檢驗(yàn)，以客車、貨車、校車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、農(nóng)村面包車等為重點(diǎn)，實(shí)行清單管理，跟蹤監(jiān)督到位；要加強(qiáng)對(duì)駕校駕駛員培訓(xùn)、考試發(fā)證的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚢l(fā)證工作，落實(shí)對(duì)司機(jī)的繼續(xù)教育，打牢駕駛?cè)税踩拿黢{駛的基礎(chǔ)；要盡早采取有效措施，處理好交通安全與方便出行的關(guān)系，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車、三輪車、老人代步車、無(wú)牌無(wú)證電動(dòng)汽車予以規(guī)范整治，減少交通安全隱患。（四）提高道路交通配套設(shè)施建設(shè)管理水平，進(jìn)一步改善道路通行條件?？h政府及有關(guān)部門要制定科學(xué)性、前瞻性、操作性相統(tǒng)一的道路交通綜合規(guī)劃，建立健全道路交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制，吸收公安交警部門全程參與，做到交通安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收使用；要加強(qiáng)城區(qū)路面配套安全設(shè)施管護(hù)，對(duì)損毀和出現(xiàn)故障的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，消除道路安全隱患，提高道路交通安全度及通行能力；要加大鄉(xiāng)村道路暢通工程安保及生命防護(hù)工程的資金投入力度，改善鄉(xiāng)村道路安全通行條件，做好后期管養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，確保農(nóng)村群眾安全出行；要加快建設(shè)城市公共停車場(chǎng)，合理科學(xué)規(guī)劃路邊停車泊位，引導(dǎo)有條件單位和場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放停車設(shè)施，有效緩解城區(qū)停車難和交通擁堵問(wèn)題。（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)履行法定職責(zé)。各職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作配合，采取經(jīng)常性執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合等方式，實(shí)現(xiàn)交警、運(yùn)管、路政等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化；要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌、農(nóng)用、非法營(yíng)運(yùn)、故意遮擋車牌的車輛及超載超限超速、酒后駕車、無(wú)證駕駛、逆向行使、不按信號(hào)燈規(guī)定通行、景區(qū)違規(guī)追客攬客、亂停亂放等危害交通安全行為的查處和曝光力度；要把教育、服務(wù)、引導(dǎo)的理念貫穿到執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持在法治的軌道上調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，做到教育引導(dǎo)與執(zhí)法處罰并重。在強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，縣政府要統(tǒng)籌考慮交警警力配備不足問(wèn)題，及時(shí)充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)與管理，切實(shí)提高執(zhí)法能力和水平。