交通運輸局安全生產(chǎn)工作要點.doc
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交通運輸局安全生產(chǎn)工作要點 一、指導(dǎo)思想 2016年交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“決戰(zhàn)五年、公鐵水空、創(chuàng)新融合、立體交通”總目標(biāo),按照“四個全面”戰(zhàn)略部署,堅持“五大”發(fā)展理念,圍繞以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以深化改革、依法治安為統(tǒng)領(lǐng),以打造“平安交通”為抓手,全力開展安全監(jiān)管各項工作,杜絕重特大事故、杜絕因行業(yè)監(jiān)管不作為而引發(fā)的各類責(zé)任事故,保持交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 二、工作目標(biāo) 杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,杜絕因行業(yè)監(jiān)管工作不到位而導(dǎo)致的一次死亡3人(含3人)以上的安全責(zé)任事故;確保完成市局、市政府下達(dá)的安全工作目標(biāo),安全工作居于市局和市政府安全目標(biāo)考核前列。 三、工作要點 (一)提高認(rèn)識,牢固樹立紅線意識 習(xí)近平總書記指出,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的“紅線”。要始終把這條“紅線”印刻在頭腦里,落實到行動中,堅守生命高于一切的理念,將安全生產(chǎn)工作作為重大的發(fā)展問題、民生問題來對待,堅持走科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的道路,堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。正確處理速度質(zhì)量效益的關(guān)系,做到抓發(fā)展首先抓安全,抓安全首先抓法治,把落實新《安全生產(chǎn)法》以及交通行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程,以底線意識筑牢安全防線。 (二)忠誠履責(zé),全面構(gòu)建安全責(zé)任體系 新《安全生產(chǎn)法》明確了行業(yè)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法地位。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、各交通運輸企業(yè)要樹立正確的政績觀,自覺擺正安全與發(fā)展的關(guān)系,始終把人民生命安全放在首位,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,四大處站、港口、質(zhì)監(jiān)、局農(nóng)路辦等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,嚴(yán)格按照新安法、交通相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行業(yè)規(guī)范等規(guī)定,履行行業(yè)直接安全監(jiān)管職責(zé),抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。交通運輸企業(yè)要把落實企業(yè)主體責(zé)任作為根本,必須知責(zé)明責(zé),全面負(fù)責(zé),認(rèn)真履責(zé),落實好“五個全覆蓋”,切實做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位,不斷提升企業(yè)安全管理水平。 (三)依法治安,堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法 法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施,法律的尊嚴(yán)在于自覺遵守和嚴(yán)于執(zhí)法。這就要求行業(yè)監(jiān)管人員要嚴(yán)格在法律的框架下開展工作。法定職責(zé)必須為,不能不作為,否則就是違法,就是失職;法無授權(quán)不可為,不能亂作為,否則也是違法。要著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新,健全完善監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)“先照后證”改革后安全生產(chǎn)工作的事前事中事后監(jiān)管,實現(xiàn)依法、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效監(jiān)管執(zhí)法。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要依照各自適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,科學(xué)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,并編制相應(yīng)具體的現(xiàn)場檢查方案,依法開展安全監(jiān)管,始終堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求,采用“四不兩直”方式,通過打非治違、暗查暗訪、警示教育、通報約談、經(jīng)驗交流“五個不間斷”,督促企業(yè)切實抓好隱患排查整改,以鐵的紀(jì)律、鐵的面孔、鐵的手腕,嚴(yán)厲打擊交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為,實行安全執(zhí)法閉環(huán)管理,確保隱患整改到位,遏制事故的發(fā)生。要嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究,通過嚴(yán)查非法違法行為,建立事故嚴(yán)查、問責(zé)和曝光倒逼機(jī)制,促使責(zé)任單位和責(zé)任人員深刻反思,回到依法生產(chǎn)經(jīng)營的軌道上來,也讓其他生產(chǎn)經(jīng)營單位受到警示,引以為戒。 (四)突出重點,狠抓隱患排查治理 要建立風(fēng)險分段管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要鞏固“六打六治”專項整治行動成果,繼續(xù)深化道路客運、?;泛鸵兹家妆锲愤\輸、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、?;反a頭等交通重點領(lǐng)域的打非治違。一是企業(yè)要全面推行安全總監(jiān)制度、安全生產(chǎn)承諾和報告制度,建立隱患排查治理體系。隱患排查整改的主體是企業(yè)。企業(yè)要經(jīng)常開展隱患排查治理(至少每月一次),對所有崗位、重點部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面仔細(xì)排查,隱患排查治理要梳理、建檔、造冊,并及時落實措施整改,將檢查及整改情況在企業(yè)內(nèi)公示并上報局安委辦、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要對企業(yè)進(jìn)行分類管理,細(xì)化隱患排查的標(biāo)準(zhǔn),明確各類企業(yè)安全生產(chǎn)的具體要求,督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)落實隱患整改措施,對重大隱患治理實施有效監(jiān)管,建立安全隱患臺帳和銷號制度,分級掛牌督辦重大隱患。三是完善安全考核獎懲機(jī)制。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,堅持安全工作目標(biāo)風(fēng)險保證金制度,實行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險“一票否決“。各單位要加大安全績效在單位考核中的權(quán)重,增強(qiáng)績效考核的約束力。鼓勵和支持職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵社會公眾舉報監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)、排查、舉報事故隱患有功的人員給予獎勵和表彰。 (五)充分準(zhǔn)備,強(qiáng)化應(yīng)急救援 應(yīng)急處置至關(guān)重要,應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分,進(jìn)一步加強(qiáng)救援能力建設(shè),健全完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,切實提高事故的防范能力和救助的及時性、有效性。 1、要建立完善各類應(yīng)急預(yù)案。各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本單位工作實際,制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)管部門預(yù)案,必要時要進(jìn)行專家評審、政府批準(zhǔn)。要突出企業(yè)班組、重點崗位,編制完善各類應(yīng)急處置要領(lǐng)、現(xiàn)場處置方案和專項處置措施,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實用性、操作性和行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)預(yù)案的銜接性,同時要開展多種形式的應(yīng)急演練。 2、要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各單位要根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立專兼職救援隊伍,并加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防救援隊伍的溝通協(xié)作,發(fā)揮社會救助力量的作用。要建立完善應(yīng)急救援專家?guī)?,開展應(yīng)急救援培訓(xùn)教育,提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平,以及從業(yè)人員尤其是一線員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。 3、要配齊配足應(yīng)急救援裝備。各單位要根據(jù)本單位應(yīng)急救援助職能,加大投入,配齊配足必要的應(yīng)急救援裝備物資,并有效地發(fā)揮作用。 4、要強(qiáng)化應(yīng)急救援現(xiàn)場處置工作。牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的理念,在事故發(fā)生后應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,在確保救援人員安全的前提下,精心組織,科學(xué)施救,及時全力以赴救助遇險人員,保護(hù)財產(chǎn)安全。 (六)多著并舉,夯實安全基層甚礎(chǔ) 基層基礎(chǔ)工作是安全生產(chǎn)的基石。一要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促企業(yè)加大投入力度,完善安全設(shè)施,增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力,提高企業(yè)安全本質(zhì)水平。二要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄,實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。三要鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險,推動社會商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管機(jī)制的建立。四要健全完善從業(yè)人員資格管理制度,把好源頭關(guān)。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度,切實做到新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員100%培訓(xùn),非培訓(xùn)考核合格不得上崗。五要深化專家檢查制度,充分發(fā)揮好專家在安全檢查、隱患整改及驗收、事故查處等方面的技術(shù)支撐。六要大力實施“科技強(qiáng)安”工程,加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)涵蓋隱患排查信息、?;繁O(jiān)管信息系統(tǒng)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。重點發(fā)展“智能交通”,加大行業(yè)內(nèi)各單位監(jiān)管系統(tǒng)的整合力度,推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,逐步將出租車、公交車、重型貨車及重點工程現(xiàn)場監(jiān)控納入交通智能監(jiān)控平臺,推進(jìn)與公安、安監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)共享,充分發(fā)揮科技監(jiān)控管理作用。七要創(chuàng)新管理手段,將先進(jìn)的安全管理理念與信息化手段相結(jié)合,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作流程再造,實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管由“被動”轉(zhuǎn)為“主動”,由“靜態(tài)”轉(zhuǎn)為“動態(tài)”,由“局部”轉(zhuǎn)為“全程”,由“模糊”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)”,加快建成交通運輸行業(yè)“可視、可測、可控”的安全監(jiān)管與應(yīng)急處置綜合平臺。八要打造一支精于業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)監(jiān)管執(zhí)法隊伍,熟知法律規(guī)定,精通業(yè)務(wù)知識,掌握依法治安的基本功,廉潔執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,推進(jìn)安全監(jiān)管和執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。 第 6 頁 共 6 頁- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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