新形勢下充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用的路徑探索

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新形勢下充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用的路徑探索內(nèi)容摘要：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予基層黨組織的重要職責(zé)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性和純潔性的前提和基礎(chǔ)。如何充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用，成為機(jī)關(guān)基層黨組織當(dāng)前乃至今后面臨的一個新課題。本文在這種情形下，對新形勢下充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用必要性進(jìn)行了全面闡述；對新形勢下充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用過程中存在主要差距及原因進(jìn)行了全面分析；對新形勢下充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用的方法與途徑進(jìn)行有益的探索與思考，旨在不斷完善機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效，提高機(jī)關(guān)基層黨組織工作的新水平。關(guān)鍵詞： 機(jī)關(guān)基層黨組織 內(nèi)部監(jiān)督 路徑探索一、充分認(rèn)清新形勢下發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用的重要性和必要性1、發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織監(jiān)督作用是我們黨賦予的重要職能。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予基層黨組織的重要職責(zé)，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性和純潔性的前提和基礎(chǔ)?！吨袊伯a(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》總則中明確至包括本單位人在內(nèi)的每個黨員進(jìn)行監(jiān)督，目的是保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)維護(hù)黨和國家的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。在新形勢上切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)基層黨組織的有效發(fā)揮監(jiān)督作用的研究，對提高機(jī)關(guān)黨建的整體效能顯得特別重要。2、全面從嚴(yán)治黨，必須要有有效的保證監(jiān)督。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，江澤民同志指出：“越是改革開放，越要加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督；越是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，越要有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督”。胡錦濤同志在 xx 報(bào)告中指出：建立健全中央政治局向中央委員會全體會議，地方各級黨委會向委員會全體會議定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。為進(jìn)一步搞好黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求。xx 年 1 月 12 日，習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話中指出：“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效?！?、貫徹執(zhí)行好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，是黨的建設(shè)史上的一件大事。標(biāo)志著我們黨在建立健全科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制方面邁出了重要步伐，必將推動黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨組織，如何把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求貫徹落實(shí)到機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的各個方面，為服務(wù)全黨和本地區(qū)、本部門的中心工作提供可靠的保證這是目前機(jī)關(guān)基層黨組織必須回答的重要問題。二、新形勢下發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用面臨的主要問題1、監(jiān)督的主體缺乏主動性。一是不敢監(jiān)督。一些機(jī)關(guān)仍然存在黨內(nèi)生活庸俗化的傾向，不講政治，不講原則，不分是非，好人主義盛行，組織生活不痛不癢，批評與自我批評難以開展。形成下級監(jiān)督上級怕打擊報(bào)復(fù)；上級監(jiān)督下級怕得罪人；同級之間監(jiān)督，怕傷情面的黨內(nèi)監(jiān)督生態(tài)。二是不懂監(jiān)督。近年進(jìn)入機(jī)關(guān)的新黨員、年輕干部，缺乏黨內(nèi)生活鍛煉，不知道自己還有在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮作用的義務(wù)。三是不愿接受監(jiān)督。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能堅(jiān)持參加所在黨支部組織生活制度。有的總是以工作忙、事情多為借口，拒絕參加支部組織生活，常年不參加支部生活，長期不接受黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)象仍然存在。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了自己的黨性鍛煉，放松政治理論的學(xué)習(xí)，組織觀念不夠強(qiáng),不能很好地按照《黨章》要求“自覺接受監(jiān)督”。2、監(jiān)督的對象缺乏自覺性。一是不要監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性不高，只想行使行政權(quán)力，不想接受監(jiān)督，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部還有一種反感情緒，認(rèn)為監(jiān)督是“跟自己過不去，挑毛病”。有的同志反映現(xiàn)在的一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就像“特殊黨員”，不好管，誰也不想管，誰也不愿管。二是不怕監(jiān)督。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，習(xí)慣了個人說了算，缺乏民主意識，思想上、行為上不懼怕監(jiān)督。3、監(jiān)督的手段缺乏多樣性。組織生活會是當(dāng)前黨組織履行監(jiān)督職能的重要手段，但是組織生活會普遍質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：（1）會前不能廣泛征求意見，很難聽到比較尖銳的、“原汁原味”的批評意見。（2）開會時上級機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人列席的很少，到會的比率過低。（3）會后整改措施不落實(shí)。有的單位的組織生活會，往往是議論社會問題多，分析本部門問題少；議論別人多，自我批評少；總結(jié)工作多，交流思想少；會上講得好，會后老一套，根本解決不了什么問題。4、監(jiān)督的內(nèi)容缺乏廣泛性。一是組織監(jiān)督內(nèi)容有偏差。一些基層黨組織談及監(jiān)督，往往強(qiáng)調(diào)是紀(jì)律懲處，忽視機(jī)關(guān)基層黨組織對每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，正確行使權(quán)力，貫徹黨的民主集中制等方面內(nèi)容的監(jiān)督。二是個人監(jiān)督內(nèi)容有偏差。重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人品質(zhì)，特別是生活作風(fēng)等方面問題的監(jiān)督，輕視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民方面問題的監(jiān)督。由于對監(jiān)督的把握和認(rèn)識不寬，機(jī)關(guān)基層黨組織監(jiān)督缺乏廣泛性。5、監(jiān)督的制度缺乏可操作性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，與之相適應(yīng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步健全和完善。一方面應(yīng)建立的一些監(jiān)督制度尚未普遍建立起來，有關(guān)的配套制度也不完備。另一方面，有的制度缺少質(zhì)的要求和量的規(guī)定，原則性的要求多，具體的量化要求少。因而在監(jiān)督過程中往往不系統(tǒng)，操作性也不夠強(qiáng)。同時，對已定的監(jiān)督制度落實(shí)不夠。如少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能按規(guī)定過雙重組織生活，特別是參加所在黨支部的組織生活會問題，一直沒有很好解決。6、監(jiān)督的范圍存在局限性。一是受國家法律規(guī)定個人隱私權(quán)需要保護(hù)的限制，對監(jiān)督對象八小時以外的監(jiān)督難以操作。二是機(jī)關(guān)基層黨組織在實(shí)施監(jiān)督過程中受到專業(yè)業(yè)務(wù)的局限，難以實(shí)施過程監(jiān)督。三、新形勢下發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用存在問題的原因1、監(jiān)督意識相對弱化。對監(jiān)督工作重要性認(rèn)識不足，存在不愿監(jiān)督、怕得罪人的傾向；對監(jiān)督內(nèi)容把握不準(zhǔn)，把反腐倡廉當(dāng)成機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督最重要甚至唯一的內(nèi)容；對監(jiān)督主體與職責(zé)理解存在偏差，認(rèn)為監(jiān)督工作是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的事情，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是上級的事。2、監(jiān)督機(jī)制不夠健全。監(jiān)督人員相對缺乏，紀(jì)檢干部基本上是兼職；監(jiān)督措施不夠具體，尤其對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度不落實(shí)問題沒有具體處理規(guī)定；機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，機(jī)關(guān)黨組織一般是跨處（科、室）建立黨支部，而各處（科、室）業(yè)務(wù)不同，工作相對獨(dú)立，同時，機(jī)關(guān)黨組織工作往往受業(yè)務(wù)工作和行政領(lǐng)導(dǎo)的制約，組織活動的時間、人員難以全面落實(shí)，增加了監(jiān)督的難度。3、監(jiān)督能力亟待提升。有的政策觀念不強(qiáng)，對黨內(nèi)監(jiān)督的政策規(guī)定缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)；有的業(yè)務(wù)知識欠缺，對違紀(jì)問題的調(diào)查程序、處理過程、定性意見把握不準(zhǔn)；有的人員老化，缺乏工作動力，影響監(jiān)督質(zhì)量。4、監(jiān)督手段不夠有力。在干部監(jiān)督方面，對機(jī)關(guān)干部晉升、調(diào)配等沒有決定權(quán)，難以產(chǎn)生較大影響；在工作監(jiān)督方面，對單位重大事項(xiàng)決策、重點(diǎn)業(yè)務(wù)開展不太清楚，監(jiān)督難以跟蹤到位；在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督方面，多為提醒式、建議式的意見，難以達(dá)到平等監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督的效果。四、新形勢下發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織內(nèi)部監(jiān)督作用的路徑探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在多方面著手、多層次努力上下功夫：1、在強(qiáng)化監(jiān)督意識上下功夫。注重解決不愿監(jiān)督、怕被監(jiān)督和監(jiān)督不力問題。一是加強(qiáng)監(jiān)督教育。進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)基層黨組織監(jiān)督的內(nèi)涵。第一是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上的情況實(shí)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面正確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、基本方針和各項(xiàng)政策，這些都是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。第二是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用權(quán)力。第三是對選拔任用干部方面進(jìn)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確貫徹黨的干部政策。第四是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，樹立良好的形象。二是營造監(jiān)督氛圍。健全黨建工作責(zé)任體系，構(gòu)建清單式落實(shí)、項(xiàng)目化推進(jìn)的責(zé)任鏈條，形成黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督、普通黨員干部主動參與監(jiān)督、專職黨務(wù)干部認(rèn)真履職監(jiān)督的良好環(huán)境。三是配強(qiáng)監(jiān)督力量。堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、威信高、業(yè)務(wù)好的黨員干部，選配為機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人，經(jīng)過黨務(wù)崗位鍛煉的干部要優(yōu)先使用，真正把優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的權(quán)威樹起來。2、在健全監(jiān)督制度上下功夫。注重以制度確保監(jiān)督的可操作性和規(guī)范化。黨內(nèi)監(jiān)督僅靠自覺性是不夠的，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，由不能、再到不敢、不想。制度既是約束黨組織、黨員和干部的行為規(guī)范，又是實(shí)施監(jiān)督的準(zhǔn)繩和依據(jù)。機(jī)關(guān)基層黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度應(yīng)該具備三個特點(diǎn)：“完整性”，制度必須嚴(yán)密、系統(tǒng)、配套。“超前性”，注重事前防范和事中約束?！翱刹僮餍浴保M量做到準(zhǔn)確、具體，便于掌握和操作。重點(diǎn)解決監(jiān)督不規(guī)范、不到位、不及時問題。嚴(yán)格落實(shí)好“四個制度”：“參與決策制度”，機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要參與部門重大事項(xiàng)的決策，參與單位重點(diǎn)工作交流，及時掌握情況，提出監(jiān)督意見?！敖M織生活制度”，組織機(jī)關(guān)黨員干部開好組織生活會，廣泛征求意見和建議，開展批評與自我批評，認(rèn)真分析存在問題，及時督促落實(shí)整改?！扒闆r通報(bào)制度”，按照規(guī)定及時通報(bào)中央和上級有關(guān)政策和會議精神，報(bào)告本部門重點(diǎn)工作落實(shí)和重大事項(xiàng)實(shí)施情況。督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部向機(jī)關(guān)黨組織申報(bào)個人有關(guān)事項(xiàng)?！笆雎毷隽贫取?，部門黨委（黨組）、機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人按照規(guī)定開展述職述廉；根據(jù)上級黨組織要求，組織民主評議或民主測評。3、在突出監(jiān)督重點(diǎn)上下功夫。注重培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。首先是要解決思想認(rèn)識問題，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識。主動把自己擺在被監(jiān)督的位置上，置于黨組織和黨員群眾監(jiān)督之中，理解、歡迎、支持監(jiān)督。其次，要加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。尤其是“一把手”掌握著黨和人民賦予的重要權(quán)力，其領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力、抵御風(fēng)險的能力，直接影響到黨的執(zhí)政形象和執(zhí)政結(jié)果。第三，支持所在單位黨員發(fā)揮主體作用，履行監(jiān)督職責(zé)。從市級機(jī)關(guān)工作實(shí)際出發(fā)，突出抓好四項(xiàng)監(jiān)督：“政治監(jiān)督”，重點(diǎn)放在能否遵守黨章黨規(guī)、貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級和黨組織的決議、決定上?！敖M織監(jiān)督”，重點(diǎn)放在能否參加所在支部組織生活、認(rèn)真履行黨員義務(wù)；貫徹民主集中制原則，科學(xué)、民主、依法決策；堅(jiān)持黨管干部原則，做到德才兼?zhèn)涫褂酶刹可?。“作風(fēng)監(jiān)督”，重點(diǎn)放在能否服務(wù)中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，完成分配工作；堅(jiān)持實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，正確使用權(quán)力，提升服務(wù)質(zhì)量上。“廉政監(jiān)督”，重點(diǎn)放在能否落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事上。4、在改進(jìn)監(jiān)督方式上下功夫。注重樹立機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)威。監(jiān)督是一種帶有強(qiáng)制性的約束力量。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨內(nèi)監(jiān)督，就必須樹立機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)施監(jiān)督的權(quán)威。為此，需要做好以下幾項(xiàng)工作：第一，要確保機(jī)關(guān)基層黨組織的重要地位。機(jī)關(guān)基層黨組織是整個機(jī)關(guān)肌體的一個重要組成部分，但它不是隸屬行政體系的一個業(yè)務(wù)職能部門，而是一個直接受上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)，相對獨(dú)立的政治組織。應(yīng)保證機(jī)關(guān)基層黨組織能夠獨(dú)立負(fù)責(zé)，有職有權(quán)地開展黨的工作。第二，要確保機(jī)關(guān)基層黨組織對本單位重大事情的知情權(quán)。機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)參與研究討論本部門重大問題，黨組織負(fù)責(zé)人要列席本部門行政重要會議。第三，要確保機(jī)關(guān)基層黨組織對黨員干部任免的建議權(quán)。最好在干部任免表上設(shè)“所在黨組織意見”意見欄，以推動和強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨內(nèi)監(jiān)督工作。具體來講要做到“三力”。“增強(qiáng)凝聚力”，正確處理好黨務(wù)工作和行政工作、監(jiān)督制約和協(xié)調(diào)服務(wù)、黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督的關(guān)系，在協(xié)助單位負(fù)責(zé)人完成工作任務(wù)的同時，加強(qiáng)黨員干部的思想、工作和作風(fēng)監(jiān)督。“增強(qiáng)約束力”，既要用制度監(jiān)督客體的行為規(guī)范，使其有規(guī)可依，又要為監(jiān)督主體制定完備的監(jiān)督法規(guī)實(shí)施細(xì)則，在監(jiān)督對象、內(nèi)容、方式、措施和程序等上作出明確規(guī)定；既要有“不允許怎么辦”，又要有“違反了怎么辦”。“提高執(zhí)行力”，部門黨委（黨組）要指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，同時采取專題與綜合、定期與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方法，對監(jiān)督工作進(jìn)行考評，履行監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況將作為年度評比的重要依據(jù)，以保證監(jiān)督工作落到實(shí)處。5、在增強(qiáng)監(jiān)督合力上下功夫。注重發(fā)動全體黨員共同履行監(jiān)督職能。機(jī)關(guān)基層黨組織要依靠黨員群眾搞好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督真正落到實(shí)處。一要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督地位人人平等。二要切實(shí)保障黨員民主監(jiān)督權(quán)利，保障黨員的黨內(nèi)會議參加權(quán)、文件閱讀權(quán)、政策問題討論權(quán)、工作建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉揭發(fā)權(quán)、意見保留權(quán)等民主權(quán)利，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增進(jìn)黨內(nèi)和諧。三要實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開。公開事項(xiàng)、程序、結(jié)果，權(quán)力在透明陽光下運(yùn)作。四要營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。在黨內(nèi)會議期間，黨員有權(quán)充分發(fā)表自己意見，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的氣氛，鼓勵和支持黨員講真話、講心里話。加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織監(jiān)督工作，必須發(fā)揮好各方面要素作用。一是爭取上級黨組織支持。市級機(jī)關(guān)工委是市級機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的主管單位，要依據(jù)《條例》要求，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)基層黨組織監(jiān)督工作的具體指導(dǎo)，在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選拔配備、教育培訓(xùn)和日?？己松?，發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是爭取部門黨委（黨組）支持?；鶎狱h組織日常監(jiān)督的主要內(nèi)容和工作措施，要及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在部門黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。三是爭取紀(jì)檢監(jiān)察部門支持。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是黨內(nèi)監(jiān)督的職能部門，只有在專責(zé)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下開展工作，才能不斷提升監(jiān)督水平，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管活力?？傊?，機(jī)關(guān)基層黨組織要在推進(jìn)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利上下功夫，要在拓展黨務(wù)公開、政務(wù)公開渠道上下功夫，要在防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范上花氣力，要在前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督上做文章，認(rèn)真履行好黨內(nèi)監(jiān)督職能，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織作用，為全面從嚴(yán)治黨提供重要保障