加強和改進黨員干部監(jiān)督管理理論研討
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加強和改進黨員干部監(jiān)督管理理論研討嚴肅組織生活 強化管理監(jiān)督鍛造忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)指出,要推動全面從嚴治黨向基層延伸?;鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力,黨員發(fā)揮應有作用,黨的根基才能牢固,黨才能有戰(zhàn)斗力。黨員干部是基層黨組織發(fā)揮領導核心作用的力量源泉;是基層建設的中堅和骨干力量;是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶。加強對黨員干部的管理監(jiān)督,是增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的奠基工程,是新形勢下黨組織建設必須認真回答和亟需解決的一個重要問題。黨管干部是我黨依靠黨組織建設干部的重要手段,只有堅持把黨管干部落實到實處,我黨的干部隊伍才能擁有堅定的理想信念和全面過硬的素質(zhì),只有各級黨組織嚴肅組織生活的每一項制度,黨管干部才不會是一句空話,嚴肅黨內(nèi)組織生活,就要以改革創(chuàng)新的精神補齊制度短板,通過嚴肅正規(guī)的黨內(nèi)組織生活,真正使黨員干部的管理監(jiān)督嚴起來、實起來,這樣一來, “強 國夢 ”定能實現(xiàn) 。一、黨員干部管理監(jiān)督在全面從嚴治黨實踐中面臨的新問題“黨要管黨,首先要管好干部。 ”習主席這一重要論述對我黨有效履行職責使命,建設一支高素質(zhì)的干部隊伍,具有十分重要的意義。一直以來,各級黨組織對黨管干部工作非常重視。近年來,受一些錯誤思潮和社會大環(huán)境的影響,對黨員干部的管理監(jiān)督出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題。(一)組織生活趨于常態(tài),但缺乏“功能性” 。自覺落實組織生活制度是加強組織自身建設,增強支部戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要途徑。同時,堅持黨的組織生活制度,本身就是對黨員實施教育、管理和監(jiān)督的過程。強化觀念,善于運用制度監(jiān)督黨員干部加強制度監(jiān)督是加大標本兼治力度,從源頭上預防和治理腐敗的一項治本措施。強化黨員干部的監(jiān)督,關鍵在于完善相應的監(jiān)督制度,實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。當前,一要不斷強化廉潔從政教育制度。為樹立干部職工勤政廉政觀念,提高黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、文化修養(yǎng),強化廉潔從政意識,筑牢樹立拒腐防變的思想道德防線,著重加強理想信念、革命傳統(tǒng)和廉潔從政教育。一是精心籌備廉政黨課活動。二是定期組織觀看《廉政中國》專題教育片。通過正面教育,弘揚正氣,鼓舞斗志,使廣大黨員干部樹立了廉潔奉公、勤政為民的思想。三是積極參加廉政文化作品展。通過參觀,使廣大黨員干部受到了生動而深刻的廉政教育,激發(fā)了同志們服務群眾,廉潔為民的工作責任感,促使同志們在今后的工作學習生活中,不斷加強學習,努力工作,做到廉潔自律。四是充分利用廉政之窗專欄。適時更新專欄廉政動態(tài)、文件規(guī)定、警鐘長鳴、廉政史鑒板塊的內(nèi)容,為廣大黨員干部職工提供了廉政文化學習載體,達到了廉政教育的目的。二要建立對權(quán)力的制約制度。就黨員干部而言,手中都掌管著一定的權(quán)力,對每個部門、單位的工作都起著十分重要的作用,于是黨員干部的權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就實行到哪里,嚴格防止濫用職權(quán),保證黨員干部的權(quán)力沿著正確的軌道運行。如實行政務公開,實現(xiàn)決策民主化;實行政府采購制度,規(guī)范采購行為;落實財務定期審計監(jiān)督,切實履行黨員干部的經(jīng)濟活動。通過一級抓一級,層層抓落實,督促黨員干部對自己管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設,以及自身的廉潔從政負起責任來。三要建立匯報制度。堅持這一制度,有利于密切黨組織與黨員干部的聯(lián)系,加強對黨員干部的管理與監(jiān)督。黨員干部向黨組織匯報主要有二點:一是主動自覺。按照上級有關規(guī)定主動自覺地按時向黨組織進行匯報,以便黨組織及時了解情況,有針對性地進行教育,督促黨員干部在任何情況下都能自覺遵守紀律,自覺接受監(jiān)督。二是忠誠老實。向黨組織要講真心話,有一說一,有二談二,對成績優(yōu)點不夸張,對問題缺點不掩蓋,不以任何理由進行虛假匯報。四要堅持組織生活制度。著重抓好民主生活會、民主評議黨員等組織生活制度,黨組織要把上級關于廉政建設的措施、要求,及時傳達到廣大黨員干部中,通過組織生活檢查黨風、黨紀情況,切實有效地監(jiān)督黨員干部的言行。二、積極引導,發(fā)揮黨員干部在監(jiān)督中的主體作用在工作中,每個黨員干部都具有“雙重性” ,既是 監(jiān)督者,也是被監(jiān)督者。既有接受監(jiān)督的義務,又有參與監(jiān)督的權(quán)利,義務是行使權(quán)利的前提,行使權(quán)利是履行義務的保證,二者是辯證統(tǒng)一的。因此,提高黨員干部監(jiān)督的有效性,關鍵是要調(diào)動每個黨員干部參與監(jiān)督的積極性,必須正確處理好義務和權(quán)利的關系。正確引導黨員干部處理好義務和權(quán)利的關系,要注意抓好兩個環(huán)節(jié):一是要教育黨員干部了解權(quán)利的基本內(nèi)容,增強參與監(jiān)督的意識。黨員的權(quán)利,是黨員按照黨章的規(guī)定,在黨內(nèi)行使的權(quán)力和享受的利益,每個黨員干部都應嚴肅慎重地行使自己的權(quán)利,認真負責地對各項工作提出意見和建議,勇于維護真理,堅持原則。二是要引導黨員干部正確行使民主權(quán)利,提高參與監(jiān)督的能力。同志間開展思想交鋒或討論問題時,要堅持實事求是,出以公心,以理服人,要講究方法。發(fā)揮黨員干部在監(jiān)督中的主體作用,行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件。從目前情況看,應建立管人、管物、管錢的人相互監(jiān)督機制,對職責、權(quán)力和義務履行情況作出獎懲規(guī)定。同時,要教育黨員干部擺正個人與組織、個人與群眾的關系,自覺把自己的工作置于人民群眾的監(jiān)督之下,決不允許有任何不受監(jiān)督的特殊人物。三、拓寬領域,實施全方位過程的監(jiān)督在開展紀律作風集中教育整頓月活動中,嚴格落實省紀委“五不準” ,變“五不準” 為 “五自 覺”、 “五嚴 守” ,不斷提高黨 員干部綜合素質(zhì)和文化修養(yǎng),并以活動月為契機,加大督查力度,在黨員干部活動中,實施全方位、全過程的監(jiān)督,不僅監(jiān)督八小時內(nèi)的“工作圈” ,而且要注重監(jiān)督八小時外的“ 生活圈 ”、“社交圈” 。從個別黨員干部案件看,極大多數(shù)往往是在八小時外的“生活圈” 、“社交圈” 中出 現(xiàn)的問題 。因此,只有不斷拓 寬監(jiān)督視野,開辟監(jiān)督的路子,突出抓好事前、事中監(jiān)督,做到防范在先,實現(xiàn)關口前移,才能堵塞各種漏洞。八小時外黨員干部監(jiān)督管理主要涉及的是“外出圈、生活圈、社交圈” 的監(jiān)督管理。第一,對“外出圈” 黨 員干部監(jiān)督管理應 建立流動黨員登記制度,及時掌握去向和動態(tài),建立雙向聯(lián)系制度,做到每位外出黨員干部與一位在家領導干部保持雙向聯(lián)系,建立黨員干部活動制度,確定每月向所在單位以書面形式匯報思想、工作和生活情況,使黨員干部個人經(jīng)常保持與黨組織的聯(lián)系。第二,對“生活圈” 黨 員干部監(jiān)督管理,采取分 類指導、分塊管理、分步實施的方式,建立黨員干部社區(qū)聯(lián)系制度,來監(jiān)督黨員干部社區(qū)活動情況,從而構(gòu)成一個從工作圈的管理延伸到生活圈,從八小時之內(nèi)的管理延伸到八小時之外,自上而下和自下而上,人人都在組織之中、時時都在管理之中的全方位、全過程的監(jiān)督管理網(wǎng)絡。第三,對“社交圈” 黨 員干部監(jiān)督管理,可采用聘 請政治上可靠、作風上過硬、與本人較熟悉人員擔任監(jiān)察員,隨時掌握社交情況,及時反映有關情況。同時,也可采取雙向聯(lián)系方式,使其相互監(jiān)督、相互管理,達到共勉,使黨員干部始終置于黨組織的嚴密監(jiān)督之下。第四,積極推進黨務公開工作。為切實搞好黨務公開工作,強化黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)展黨內(nèi)民主,增強黨務工作透明度,制定了黨務公開工作實施方案,成立了黨務公開工作領導小組,開設了黨務公開專欄,在公開內(nèi)容上,緊緊圍繞上級黨委決策決議、黨組織概況、班子建設、干部選拔任用、民主生活會、黨員發(fā)展、年度工作計劃及進展情況等,把黨員、群眾關注的熱點、焦點、難點問題作為公開的重點,確保黨員群眾對黨務工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),著重體現(xiàn)黨務公開的實效性??傊?,只有加強對黨員干部的監(jiān)督力度,才能充分發(fā)揮模范先鋒作用,密切黨員同群眾的關系,為國家建設共創(chuàng)佳績。- 配套講稿:
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