農業(yè)現代化行動實施方案.doc

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農業(yè)現代化行動實施方案 為加快推進全縣農業(yè)現代化建設，根據《縣農業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，結合省委省政府《關于加快推進農業(yè)現代化的若干意見》、省農業(yè)廳《加快推進農業(yè)現代化三年行動計劃》以及市委市政府《關于推進生態(tài)精品現代農業(yè)發(fā)展的實施意見》文件要求，特制定本方案。 一、充分認識推進農業(yè)現代化工程的重要意義 近年來，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)高效、特色精品、休閑養(yǎng)生農業(yè)為主攻方向，積極轉變發(fā)展方式，現代農業(yè)建設取得明顯成效。今后幾年，是農業(yè)轉型升級、科學發(fā)展的攻堅時期，也是建設現代農業(yè)、實現農業(yè)現代化的關鍵時期。加快建設長三角綠色農產品基地，推動山區(qū)經濟綠色崛起，賦予了農業(yè)現代化新任務新要求；經濟結構調整，松商回歸創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了農業(yè)現代化新機遇新動力；自然與市場風險加劇，資源與環(huán)境壓力加大，投入與成本持續(xù)上升，帶來了農業(yè)現代化新挑戰(zhàn)新困難。通過開展農業(yè)現代化三年行動，進一步梳理發(fā)展思路，明確目標任務，組織專項行動，實施重點工程，有利于有效調動工作積極性，有機整合各方資源要素，有序深化各項工作舉措，從而為加快農業(yè)現代化贏得先機、形成合力、夯實基礎、營造氛圍。 二、推進農業(yè)現代化工程的總體思路、主要目標和重點任務 （一）總體思路。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以高效生態(tài)農業(yè)為主攻方向，按照“糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和保供給、保安全、保民生”的總體要求，突出“創(chuàng)新轉型、強農富民”主線，大力推進“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”農業(yè)發(fā)展，全面提升我縣現代農業(yè)發(fā)展層次，不斷推動農業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展，逐步實現從農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變，為建設綠色農產品基地作出新的貢獻。 （二）主要目標。通過三年努力，基本建成現代化的農業(yè)產業(yè)體系，農業(yè)綜合生產能力和科技應用水平得到大幅提高。到20**年，全縣農業(yè)總產值達到16.1億元，農民人均純收入突破11700元。主要農產品有效供給能力切實增強，全縣糧食總產量達5.5萬噸；蔬菜總產量12萬噸，產值1.5億元；生豬飼養(yǎng)量達到25萬頭，家禽飼養(yǎng)量200萬羽，畜牧業(yè)總產值達2.3億元。全縣糧食播種面積 16萬畝，總產量 5.50萬噸，總產值 1.30億元，基本保持持平；茶葉總面積 12萬畝，總產值 6.8億元，年均增長 10%；生豬飼養(yǎng)量 25萬頭，禽飼養(yǎng)量 20萬羽，總產值 2.30億元，年均增長 3.60%；食用菌種植量 6000萬袋，產值 2.15億元，年均增長 2%；水果面積穩(wěn)定 5.50萬畝，產量 4萬噸，產值 1.00億元，年均增長 5.92%；蔬菜面積穩(wěn)定7.0萬畝，其中高山蔬菜 2.00萬畝，蔬菜總產量 12萬噸，總產值1.5億元，年均增長 7.22%。農業(yè)組織化程度得到切實改善，全縣新培育年產值超千萬元的龍頭企業(yè)達到 10家，超億元的 2家，扶持創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè) 1家；全縣培育申報省級示范性農民專業(yè)合作社 10家，市級示范性農民專業(yè)合作 15家，縣級規(guī)范化合作社 50家，培育年銷售收入超 100萬元的農民專業(yè)合作社 5家，農業(yè)生產組織化程度明顯提升。動植物疫情防控和農產品質量安全監(jiān)督管理進一步加強，重大動物疫病免疫率達100%，農業(yè)生產基地（農民專業(yè)合作社）產出農產品農藥殘留合格率達98%以上。農業(yè)物質裝備水平切實提升，全縣機械總動力達到15-16萬千瓦，，茶產業(yè)機械化水平要求達到 75%以上，其它主要農業(yè)產業(yè)機械化水平達到30-50%，山區(qū)機耕率達到 85%以上。建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務中心和5個示范性區(qū)域農業(yè)公共服務中心，農業(yè)技術推廣體系不斷完善。 （三）重點任務。圍繞上述目標，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，著重推進以產業(yè)提升、科技提升、品質提升、主體提升、市場提升為主題的“現代農業(yè)五大專項提升行動”： 1、實施產業(yè)提升行動。堅持把“兩區(qū)”建設作為農業(yè)轉型升級的主要平臺，整合政策、資金、技術、服務等資源，促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展和主導特色產業(yè)優(yōu)化升級，建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展的現代農業(yè)。到20**年，建成糧食生產功能區(qū)5萬畝，著重開展農田基礎設施、農田質量提升、三新技術推廣、組織化服務等內容的建設。通過實施將其建設成渠溝通暢、路電成網、農田格式化、土壤養(yǎng)分平衡、栽培模式先進、服務功能齊全的具有現代化農業(yè)基礎的生產功能區(qū)，為進一步改善我縣糧食生產條件，提高糧食綜合生產能力，打下堅實基礎。深入實施農業(yè)“258”工程，到 20**年，完成 2個省級現代農業(yè)（林業(yè)）綜合區(qū)、5個主導產業(yè)示范區(qū)、11個特色農業(yè)精品園設，建成園區(qū)面積 6000公頃。在此基礎上，以現代農業(yè)發(fā)展為依托，深入實施茶產業(yè)提升工程，大力提升高山蔬菜、食用菌、水果、特色養(yǎng)殖等特色產業(yè)，積極創(chuàng)建高山蔬菜示范基地，推進食用菌、水果產業(yè)提質增效，培育和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，打響一批農產品特色養(yǎng)殖品牌。 在做優(yōu)一產的同時，積極開發(fā)具有觀光、旅游價值的農業(yè)資源和農業(yè)產品，把農業(yè)生產、科技應用、藝術加工和游客參加農事活動等融為一體，著力構建集經濟、生態(tài)、景觀、社會文化功能和游憩保健功能于一體的休閑觀光農業(yè)，推進一二三產聯(lián)動發(fā)展的現代農業(yè)產業(yè)模式。 2、實施科技提升行動。以新品種、新技術、新裝備等“三新”技術和模式創(chuàng)新為抓手，積極開展農業(yè)科技提升行動。深化與高等院校、科研院所的技術合作，充分利用縣與省農科院的合作項目，開展技術創(chuàng)新和示范。深入實施種子種苗工程，提高優(yōu)良品種的供應能力。圍繞糧食功能區(qū)和現代農業(yè)園區(qū)建設，逐步建成育秧中心、烘干中心和農機維修中心，逐步實現農機裝備數量的合理增長和結構的優(yōu)化提高。加快農業(yè)信息平臺建設，推進農業(yè)行業(yè)監(jiān)管、政務辦公信息化和智能化農業(yè)發(fā)展。加強農業(yè)技術推廣體系建設，構建政府主導力、科技支撐力、農民主體力、社會參與力等“四力合一”的農業(yè)公共服務建設機制。不斷完善產業(yè)首席專家制度，深入實施新型農民培訓工程和農技專家聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)活動。到20**年，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)公共服務中心和5個示范性區(qū)域農業(yè)公共服務中心。 3、實施品質提升行動。堅持做大做強品種優(yōu)、品質高、品牌響的特色產品，從品種改良、品質提升、品牌創(chuàng)建入手，大力推進農產品特色化、精品化，全面提高市場競爭力。加大農業(yè)執(zhí)法檢查力度，深化農資信用體系建設，嚴厲打擊違法經營行為，保障農業(yè)投入品安全。加大農業(yè)標準化推進力度，強化技術培訓和推廣，深入開展生產記錄檔案規(guī)范化單位評比創(chuàng)建活動，實行農產品標識制度和質量可追溯管理。加強農產品質量追溯體系建設，積極開展有機食品、綠色食品、無公害農產品認證和知名商標申報，注重培育品牌文化、提升品牌內涵，提高農產品附加值，通過品牌建設帶動農業(yè)產業(yè)的優(yōu)化升級。到 20**年，主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重達到60%以上，基本建成縣、鄉(xiāng)、村三級農產品質量安全監(jiān)管體系。 4、實施主體提升行動。不斷創(chuàng)新農業(yè)組織化形式，大力培育農民經紀人、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、行業(yè)協(xié)會等多層次、多元化的市場經營主體，鼓勵發(fā)展包括營銷、技術、金融等多方面內容的經營性、服務性組織。通過政策引導、產業(yè)扶持、技術指導等工作，進一步培育一批科技含量高、產品競爭力強、市場前景好、基礎條件優(yōu)、產業(yè)帶動強的龍頭企業(yè)，使其真正成為牽頭相關產業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)龍頭。進一步抓好農民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范工作，積極開展農民專業(yè)合作社運行規(guī)范化、生產標準化、經營品牌化、產品安全化、社員技能化“五化”建設活動，強化合作社與農戶的利益聯(lián)結。培育年銷售額5000萬元以上的省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)1家，年銷售額1500萬元以上的市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)3家，年銷售額1000萬元以上的縣級農業(yè)龍頭企業(yè)6家。 5、實施市場提升行動。大力發(fā)展各種形式的農產品流通中介服務組織和各類農業(yè)協(xié)會，建立和健全農產品市場和物流體系。根據農業(yè)產業(yè)布局，加強農產品市場體系、物流體系建設，改造提升一批農產品專業(yè)批發(fā)市場，培育現代農業(yè)物流中心。建立以浙南茶葉市場為中心、8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶青市場為骨干、50家縣外茶葉直銷窗口為依托、50家茶葉網店為補充的茶葉市場網絡。大力推進農產品連鎖經營，積極開展農產品營銷活動，加強農產品宣傳，發(fā)揮農民信箱系統(tǒng)在組織農產品產銷對接等方面的作用，組織農業(yè)企業(yè)參加各類農博會、農展會和網上推介會等活動。對農民從事農副產品營銷、技術信息服務要堅持低標準收費、高標準服務、快節(jié)奏辦事。同時，繼續(xù)通過舉辦農產品展銷會、交易會、開展網上營銷等多種形式，幫助企業(yè)和農民搞好產銷銜接。 三、推進農業(yè)現代化工程的保障措施 （一）加強組織領導。高度重視農業(yè)現代化發(fā)展，把三年行動計劃作為農業(yè)工作的主抓手，圍繞行動安排工作，結合行動落實項目。健全責任機制，做到主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能科室具體抓。制定詳細的工作方案和實施計劃，將任務、責任層層分解落實。加強工作督查，及時掌握工作推進情況，發(fā)現問題將第一時間進行整改，確保取得預期效果。 （二）加大政策扶持。按照“多予、少取、放活”的“三農”工作方針，研究加大政策扶持和資金投入措施。吸引工商資金、社會資金和金融資金參與項目建設，壯大農業(yè)投資規(guī)模。同時，積極向上爭取資金，進一步整合各項涉農資金，把加強“兩區(qū)”建設、提高農業(yè)現代設施裝備水平、加快農業(yè)科技進步、培育新型農業(yè)主體、提高農業(yè)產業(yè)化經營水平和增強農業(yè)公共服務能力建設作為財政扶持的重點。 （三）強化機制創(chuàng)新。堅持把改革作為破解農業(yè)現代化制約瓶頸、順利推進三年行動的動力，實行面上改革創(chuàng)新與點上改革試驗相結合，全方位加強政策、制度設計，著力構建農業(yè)現代化普適性、長效性的制度成果。創(chuàng)新農業(yè)經營制度，全面推進農業(yè)產業(yè)化、合作化、規(guī)模化經營，培育新型經營體系。創(chuàng)新農村產權制度，積極推進農業(yè)市場化，引導優(yōu)質資源要素流向農業(yè)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，提高辦事效能。完善決策機制，堅持科學民主決策，廣泛征求意見建議，使三年行動涉及的政策設計、年度計劃和工作措施更加科學。 (四)營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳載體，大力宣傳推進農業(yè)現代化的目標、意義，特別要對推進現代農業(yè)提升行動過程中的好經驗、好做法和先進典型進行重點宣傳報道，不斷強化輿論引導作用，努力形成全社會重視、支持、關心農業(yè)的良好氛圍，促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。 （五）加強作風建設。繼續(xù)深化以“民情地圖”促服務為主線的作風建設年活動，結合十佳農技干部評選活動，進一步加強農業(yè)系統(tǒng)自身建設，切實改進工作作風和工作方式，大興求真務實之風，講實話、辦實事、鼓實勁，不斷提高工作能力、服務能力和發(fā)展能力，提高辦事效能，形成快捷高效的運轉機制，切實擔當起三年行動責任。開展農技服務活動農戶滿意度測評和優(yōu)秀農技人員評比活動，激發(fā)農業(yè)干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識。加強行風政風建設，積極構筑廉政風險防控機制，強化廉政風險防控，大力弘揚農業(yè)部門核心價值觀，為三年行動實施提供堅強政治保證。 第 7 頁 共 7 頁