市區(qū)大力發(fā)展公共交通意見.doc

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市區(qū)大力發(fā)展公共交通意見 近年來，隨著新市區(qū)的快速發(fā)展，城市形態(tài)日趨成熟，特別是高校師生和大量商品房小區(qū)業(yè)主所構(gòu)成的常住人口急劇增加，對公共交通的需求越來越迫切，公共交通出行條件對地區(qū)師生群眾日常生活的影響越來越大，日益引起社會各界的廣泛關(guān)注。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和大學(xué)城管委會的高度重視下，地區(qū)的公共交通日臻完善，但仍存在一些矛盾和問題亟待解決。 一是線路設(shè)置不盡合理。目前，新市區(qū)人口已達(dá)26萬，在校師生近20萬，社區(qū)常住居民超過6萬，交通出行需求很大。但是，地區(qū)的公交線路相對集中在文苑路等主干道，主要滿足了部分高校師生的出行需要，對誠品城、尚東花園、山水風(fēng)華等商品房小區(qū)上下班高峰時段運(yùn)力嚴(yán)重不足，給群眾出行和生活帶來不便。各站點(diǎn)客流量不穩(wěn)定，由于車輛班次間隔沒有隨之調(diào)整，部分線路如D1（通往高教公寓的大站快車）和等（通往市中心和東站交通樞紐）出現(xiàn)高峰時乘車難，低谷時運(yùn)力閑置的現(xiàn)象。同時，地區(qū)沒有內(nèi)部循環(huán)交通相連接，尤其是地鐵通車后內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)不暢的問題更為突出，由于缺少解決“最后一公里”的內(nèi)部環(huán)線交通，地鐵站點(diǎn)、各高校、商業(yè)中心、居民小區(qū)等之間的接駁十分不便。 二是非法客運(yùn)屢禁不止。由于區(qū)域公交線路設(shè)置不盡合理，內(nèi)部環(huán)線的公交沒有開通，加之管理控制和打擊力度不夠，導(dǎo)致地區(qū)社會車輛非法營運(yùn)有了可乘之機(jī)，自然形成了一個非法的隱形客運(yùn)市場。據(jù)悉，地區(qū)一輛非法客運(yùn)轎車的月收入與出租車相當(dāng)，還不用交“租子”，在巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑下，地區(qū)的非法客運(yùn)轎車屢禁不止、屢杜不絕，不僅嚴(yán)重擾亂了地區(qū)正常的交通秩序，給道路交通安全造成很大隱患，對乘客個人的安全保障帶來嚴(yán)重后患，也成為影響地區(qū)城市形象的頑疾。 三是交通安全隱患重重。由于非法客運(yùn)車輛都沒有合法的營運(yùn)資格，駕駛員的技能水平也參差不齊，道路交通安全隱患重重。據(jù)初步統(tǒng)計，目前地區(qū)非法客運(yùn)車輛近500輛，日運(yùn)輸數(shù)千人次，運(yùn)行十分頻繁，年以來，地區(qū)由于非法客運(yùn)車輛引發(fā)的交通事故已有數(shù)十起。為了節(jié)省開支，非法客運(yùn)車輛基本沒有購買人員保險，一旦發(fā)生道路交通安全事故，往往很難得到妥善解決，不但群眾的生命和財產(chǎn)安全不能得到保障，政府還可能因此承擔(dān)“兜底”的責(zé)任。 提升新市區(qū)交通出行條件，其根本是要大力發(fā)展公共交通，為此，我們建議： 1、規(guī)劃優(yōu)先，建立健全公共交通“微循環(huán)”。目前地區(qū)對外交通線網(wǎng)已初步形成，內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善非常迫切。鑒于地區(qū)的客流很不穩(wěn)定，公交運(yùn)營還存在一定虧損，建議圍繞地鐵與公交換乘及內(nèi)部交通“微循環(huán)”的建立，合理規(guī)劃和調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部環(huán)線，可以按照高校和大型商品房小區(qū)的分布，分別設(shè)置線路，有的與地鐵站聯(lián)通，有的和連接與主城的公交終點(diǎn)站相連接。同時，根據(jù)上下班的高峰時段來科學(xué)安排交通運(yùn)力。在對客流特點(diǎn)、需求等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置線路、站點(diǎn)和運(yùn)行時間，確保運(yùn)營效率，并結(jié)合房地產(chǎn)項目開發(fā)，可采取“開發(fā)商出一點(diǎn)，政府補(bǔ)一點(diǎn)、公交貼一點(diǎn)”的籌資方法，共同完善地區(qū)內(nèi)部公交網(wǎng)絡(luò)。 2、以人為本，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通條件的優(yōu)化不僅體現(xiàn)在運(yùn)營上，還應(yīng)體現(xiàn)在交通配套設(shè)施的健全上。作為城市新區(qū)，的道路基礎(chǔ)設(shè)施完備，人口和車輛密度低，具備發(fā)展智能交通的基礎(chǔ)條件，建議逐步更新電子站臺，完善公交查詢、告知、問詢等信息化系統(tǒng)，方便群眾出行。同時，建議繼續(xù)大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。作為解決居民交通出行“最后一公里”的法寶，公共自行車租賃服務(wù)一直被看作是構(gòu)建城市交通網(wǎng)絡(luò)的有效手段，能為市民的出行帶來便利。目前，地區(qū)已建立了由地鐵公司主導(dǎo)的公共自行車租用服務(wù)，但由于點(diǎn)位不足，宣傳力度不夠，師生群眾鮮有問津?？梢詫W(xué)習(xí)借鑒杭州、江陰等地的先進(jìn)做法，建立以政府投入為主的多渠道融資機(jī)制，一方面政府應(yīng)給予一定的政策支持和資金投入，減低公共自行車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，保持項目的公益性；另一方面運(yùn)營公司可尋找新的盈利點(diǎn)，如合理充分地利用車身廣告等方式，補(bǔ)貼該項公共事業(yè)支出。 3、堵疏結(jié)合，規(guī)范地區(qū)道路交通秩序。非法客運(yùn)車輛的規(guī)范和取締既不能“一堵了之”，更不能任其發(fā)展，建議采取堵疏結(jié)合的方法逐步消化?！岸隆本褪遣扇《ㄆ诖驌襞c不定期治理的方式，集中整治地區(qū)的客運(yùn)市場，加大路面管理的巡邏頻率和執(zhí)法力度，從嚴(yán)處理非法客運(yùn)車輛的營運(yùn)活動；增加技防設(shè)施，建設(shè)集道路監(jiān)控、交通監(jiān)控、治安監(jiān)控于一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋地區(qū)主干道和主要路口，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度。“疏”就是合理疏導(dǎo)非法客運(yùn)車主轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)業(yè)，通過加大對本地非法客運(yùn)車主的就業(yè)培訓(xùn)和幫扶力度，幫助其就業(yè)；或參照、的模式，在地區(qū)推行價格相對較低并有合法手續(xù)的正規(guī)營運(yùn)車輛，凈化客運(yùn)市場。 4、強(qiáng)化宣傳，倡導(dǎo)綠色安全出行理念。建議區(qū)委、區(qū)政府和大學(xué)城管委會會同交管部門與駐區(qū)院校，定期在高校、商品房小區(qū)內(nèi)開展“低碳環(huán)保、綠色出行”為主題的宣傳教育活動，倡導(dǎo)機(jī)動車駕乘人員、在校大學(xué)生和廣大居民主動使用地鐵、公交、自行車等綠色交通工具，使綠色出行深入人心；并通過區(qū)“一報兩臺”等渠道加大道路交通安全警示教育，在整個地區(qū)形成“珍惜生命、平安出行”的良好氛圍，引導(dǎo)師生群眾自覺抵制非法客運(yùn)、安全文明出行，增強(qiáng)全社會的交通安全意識。 第 4 頁 共 4 頁