副州長2019年全州林業(yè)工作會議講話稿與全省森林資源年度監(jiān)測暨森林督查工作視頻會議講話稿兩篇

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副州長 2019 年全州林業(yè)工作會議講話稿與全省森林資源年度監(jiān)測暨森林督查工作視頻會議講話稿兩篇副州長 2019 年全州林業(yè)工作會議講話稿同志們：這次會議是在省、州開展脫貧攻堅“春季攻勢”行動的關鍵階段召開的，會議的主要任務是，深入貫徹省、州經(jīng)濟工作會和全省林業(yè)工作會議精神，總結 2018年全州林業(yè)工作，安排部署 2019 年任務。剛才，世勇同志對 2018 年全州林業(yè)工作進行了全面總結和分析，提出了 2019 年的工作打算，講得很全面、很到位，我都贊同。會上，我代表州政府與各縣（市）政府簽訂了目標責任書，請大家根據(jù)全省林業(yè)會議精神結合目標責任抓好落實。過去一年，在州委、州政府的堅強領導下，全州林業(yè)系統(tǒng)干部職工認真履行工作職責，全力推進林業(yè)生態(tài)建設，啟動實施“雙百萬”林業(yè)工程、林下經(jīng)濟發(fā)展、國家森林城市創(chuàng)建等林業(yè)重點工作，大踏步推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過著力實施“生態(tài)補償脫貧一批”政策，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅，全面完成了各項工作目標任務。黎平、榕江、天柱、三穗、雷山、劍河 6 個縣林業(yè)工作總體成效較為顯著。在開展林業(yè)工作中，也涌現(xiàn)了一些先進典型。州森林公安局出色完成了偵破系列破壞國家重點保護植物案，州人民政府為州森林公安局記集體二等功；州林業(yè)局被評為 “2018 年全州脫貧攻堅先進典型—優(yōu)秀幫扶單位 ” ，受到州委、州人民政府通報表揚；2018 年 12 月 27 日，省委主要領導在我州發(fā)展林下經(jīng)濟工作專報作出重要批示，對取得的成績給予充分肯定。這些成績的取得，是全州林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結果，凝聚著大家的心血和汗水，成績來之不易，希望大家珍惜榮譽，再接再厲，在新的一年里重整行裝，砥礪前行，再創(chuàng)佳績。下面，我再講四個方面的意見。一、搶抓歷史機遇，堅定新時代林業(yè)發(fā)展的信心和決心從國家層面看，黨的十九大以來，堅持人與自然和諧共生成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，建設美麗中國成為建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標之一。中國生態(tài)文明進入新時代，林業(yè)發(fā)展也進入了黃金發(fā)展的新時代。2 月 1 日，習近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表重要文章指出：綠水青山就是金山銀山，這是重要的發(fā)展理念，也是推進現(xiàn)代化建設的重要原則。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富，經(jīng)濟財富。美麗中國是新時代林業(yè)的宏觀藍圖，而林業(yè)是建設美麗中國的主要支柱。我州林地面積占國土面積的 71.85%，森林覆蓋率達67.37%，林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，將“林業(yè)大州”打造成為“林業(yè)強州”，完全符合建設美麗中國的新時代要求。從省級層面看，貴州省承擔了國家生態(tài)文明試驗區(qū)、集體林業(yè)綜合試驗區(qū)等國家層面試點建設工作，為推進林業(yè)發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略平臺。今年，省委將全面推行“林長制”納入了全面深化改革的重點工作之一，通過“增綠、護綠、用綠”，共建林業(yè)發(fā)展新格局。同時，省委、省政府確定啟動實施由省領導領銜推進的 12 個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并已獲得金融授信基金貸款 4000 億額度，為推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。從州級層面看，州委、州政府審時度勢，科學把握新時代經(jīng)濟發(fā)展新形勢，立足我州綠色資源優(yōu)勢，提出大力推進“3 個 100 萬 ”工程、林下經(jīng)濟發(fā)展和國家森林城市創(chuàng)建三項林業(yè)重點工作，為推進我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展指明了具體方向。實施好國家、省、州關于林業(yè)發(fā)展的系列決策部署，既是順應新時代林業(yè)發(fā)展的新使命，也是推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康的重大政治任務。各級各有關部門要結合自身實際，以舍我其誰的責任感，不負重托的使命感，找準政策切入點和結合點，積極謀劃林業(yè)發(fā)展，推動林業(yè)項目落地實施，努力開創(chuàng)新時代黔東南州林業(yè)發(fā)展新局面。二、樹立底線思維，堅決守住林業(yè)生態(tài)保護紅線綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎，人民群眾的期盼。目前機改后，“一產(chǎn)兩區(qū)三園”（自然遺產(chǎn)，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)，森林公園、濕地公園、地質公園）統(tǒng)一由林業(yè)部門管理，大家身上的擔子更重了。要深刻認識林業(yè)機改的重要意義，牢固樹立山水林田湖草是生命共同體的理念，進一步強化保護管理，大力推進新時代生態(tài)文明建設。一要牢牢守住林業(yè)生態(tài)紅線。在原林業(yè)生態(tài)紅線的基礎上，優(yōu)化自然保護地體系建設，嚴禁天然林商品性采伐，著力建立全面保護、系統(tǒng)恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系，牢牢守住林業(yè)生態(tài)紅線。二要嚴格執(zhí)行資源管理制度。一以貫之抓好縣級政府保護發(fā)展森林資源目標責任制,通過層層簽訂目標責任狀、開展年度目標考核，推動森林資源保護管理責任得以真正落實。要進一步壓實基層林業(yè)站保護管理責任、發(fā)揮護林員生態(tài)護管責任，切實提升森林資源保護管理能力。要嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理，按照“計劃隨著資源走”的原則，公平、公正、公開分配木材采伐指標，促進森林資源持續(xù)增長。三要全面加強自然保護地管理。要提升保護區(qū)（地）、濕地基礎設施建設和管理能力建設，加快健全完善管理機構和人員。要持續(xù)抓好中央環(huán)保督察問題整改，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設行為。涉及臺江南宮州級保護區(qū)紅陽風電項目、從江月亮山州級保護區(qū)達棒山風電項目的整改工作，相關縣、部門要主動履責，抓緊整改到位并辦結銷號。要落實古樹大樹名木和國家重點保護野生植物的保護管理工作，抓好古樹名木掛牌保護。要組織執(zhí)法力量開展春季鳥類等野生動物巡護和執(zhí)法檢查，重點做好野豬非洲豬瘟、禽流感等野生動物疫源疫病的監(jiān)測防控工作，確保疫源疫病監(jiān)測防控取得實效。四要增強林業(yè)防突減災能力。要強化森林防火責任，做好火源管控等森林防火工作，確保森林火災受害率控制在 0.8‰以內。要加強松材線蟲病等林業(yè)有害生物綜合防治工作，確保林業(yè)有害生物成災率控制在 2‰以內，無公害防治率達到 95%以上。目前全州上下正在進行機改，各縣（市）、各相關部門不能因為職能調整及人員隸轉，在移交工作中出現(xiàn)空隙，造成無人管、無人抓。特別是要高度重視森林防火工作，抓好責任落實，確保森林資源安全。此外，當前松材線蟲等森林病蟲害防治形勢也較為嚴峻，我州多縣均發(fā)現(xiàn)了疫情，各級林業(yè)部門要保持高度警戒，采取有效措施，堅決遏制疫情擴散。五要啟動森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源大普查。省政府已明確在全省范圍開展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源大普查工作。各級各有關部門務必高度重視，提前安排部署，統(tǒng)籌調動各類資源，把這項工作抓好抓實。州、縣林業(yè)主管部門要嚴格把關普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)科學、準確。特別是要把石斛、油茶、竹等重點森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)摸清、測準，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。六要嚴厲打擊各類破壞森林資源行為。要持續(xù)開展森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊違法占用林地、亂捕野生動物、亂挖野生植物等違法行為。要加大林業(yè)行政執(zhí)法及林業(yè)行政案件查處，對涉及違法犯罪案件，堅決依法依規(guī)處理。同時，要認真做好林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析，及時統(tǒng)計上報重大破壞森林資源案件，避免因遲報漏報案件造成重大森林資源破壞。三、聚焦重點目標，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質量發(fā)展目前，省林業(yè)局正在研究分解由省委、省政府確定的12 項農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的涉林產(chǎn)業(yè)建設任務。我州具體涉及石斛、油茶和竹 3 項產(chǎn)業(yè)。去年底，州委、州政府已下達了油茶、竹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展的年度目標任務。其中，油茶發(fā)展任務為完成基地建設 45萬畝（新建 12 萬畝，提質改造 33 萬畝）；竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務為完成基地建設 27 萬畝（新建 9 萬畝，改造 4 萬畝、鞏固 14 萬畝）；林下經(jīng)濟發(fā)展任務為每個縣（市）新增完成 3 個以上示范基地建設,全州利用森林面積達 750 萬畝，年產(chǎn)值達 70 億元。目前，食用菌材基地建設和國家森林城市創(chuàng)建任務也將于近期分解下達。上述年度林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標任務中，油茶和竹產(chǎn)業(yè)（“雙百萬工程”）既是州委、州政府明確的重大產(chǎn)業(yè)，也是省委、省政府確定的 12 項農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點內容?？梢哉f，省、州兩級對“雙百萬”工程寄予厚望。羅強州長于 2019 年 2 月 12 日在《黔東南州“雙百”林業(yè)工程推進情況通報》上批示：“此項工作很重要，能有效調整我州林種結構，全州相關縣市黨委政府和林業(yè)部門必須齊心協(xié)力，全力推動，盡快把工作進度提起來”。 2 月 20 日，羅強州長在主持召開州政府常務會，聽取“3 個 100 萬”工程推進情況匯報后強調：發(fā)展茶葉、油茶和竹產(chǎn)業(yè)是我州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的具體實踐。各級各部門要堅定信心，咬定青山不放松，持續(xù)深入推進“3 個 100 萬”工程。要結合春季攻勢，迅速行動，扎實抓好規(guī)劃、要素保障、基金申報、試點示范、宣傳引導等工作，確保工作成效。近期，州委、州政府還要召開一次現(xiàn)場觀摩會，書記、州長要親自督戰(zhàn)。各級各有關部門務必要將這項工作作為當前重中之重謀劃落實。這是一項季節(jié)性的工作，錯過季節(jié)就要等到明年，各項目縣（市）絕不能再抱有猶豫不決，坐待觀望的態(tài)度，要講政治、顧大局，堅決落實州委、州政府的決策部署。一是抓緊落實土地。要全面深入做好廣大林農(nóng)的思想動員，抓緊推進林地林權流轉，把“雙百萬”工程項目用地具體落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，落實到山頭地塊，確保“有地可造”。二是抓緊籌措資金。州開投公司及州、縣國資部門要抓緊推進綠色產(chǎn)業(yè)基金申請工作，林業(yè)部門要全力支持配合，確保最大限度爭取基金。同時，各縣（市）要積極將涉農(nóng)資金整合到“雙百萬”工程中來，確?！坝绣X辦事”。三是抓緊配齊力量。各項目縣（市）要抓緊組建工作專班，配齊配強人員力量。專班人員要專職負責，不能“身在曹營心在漢”，更不能只“掛帥不出征”，確?！坝腥宿k事”。四是搶抓季節(jié)植苗。當前是春季造林的絕佳時間，季節(jié)不等人！各項目縣（市）要搶抓時間開展春季植苗工作，積極消化全年基地建設任務，對落實好土地和種植主體的，在項目基金尚未申請到位的情況下，可以采取“先建后補”方式開展基地建設，確保春季苗木任務至少完成全年任務的 40%以上。五是抓緊籌集苗木。各項目縣（市）要按照年度基地建設需苗量，做好育苗、訂購苗木計劃安排，確保“有苗可植”。推進“雙百萬”工程，要求我們勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，務求落地見效。四、強化責任擔當，狠抓林業(yè)扶貧助推脫貧攻堅我州“九山半水半分田”的現(xiàn)實情況，決定了“靠山吃山”，發(fā)展林業(yè)是促進林農(nóng)增收脫貧、實現(xiàn)“百姓富，生態(tài)美”的重要渠道。可以說，林業(yè)發(fā)展是我州實現(xiàn)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和主陣地。近期，省委、省政府下達了 2019 年脫貧攻堅春季攻勢令，各級林業(yè)部門要找準定位，在脫貧攻堅中充分發(fā)揮中堅作用，把脫貧攻堅作為最大的政治、最重的任務、最嚴的責任，因勢利導出思路，分類指導想辦法，持續(xù)用力抓推進，履行好林業(yè)在助推脫貧攻堅中的責任擔當。一要抓好林下經(jīng)濟發(fā)展助推脫貧攻堅。要突出做強林下生態(tài)品牌，重點從生態(tài)生產(chǎn)技術標準、質量追溯體系建設等方面著手，加快創(chuàng)建“苗侗山珍”區(qū)域公用品牌，引導企業(yè)和林農(nóng)積極開發(fā)林下經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)品。要著力培育壯大重點產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，在做特、做優(yōu)、做強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上下功夫。著力做大做強以鉤藤、食用菌、石斛為重點的林下種植業(yè)，以林雞為重點的林下養(yǎng)殖業(yè)，以油茶、藍莓、竹筍為重點的林產(chǎn)品采集加工業(yè)，創(chuàng)建林文旅綜合體 5-8 個。要全力突破產(chǎn)銷瓶頸制約，加強信息服務體系和市場營銷體系建設，搭建銷售平臺。要切實培育壯大市場主體，大力發(fā)展林下經(jīng)濟專業(yè)合作社，更好地組織農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟。要注重搞好本土企業(yè)的培育，通過兼并重組培育、招商引資引進等多種方式，培育一批有潛力、上規(guī)模、帶動強的林下經(jīng)濟發(fā)展市場主體。要努力改善基地生產(chǎn)條件，積極支持林下經(jīng)濟基地的配套基礎設施建設，進一步提升林下種植、林下養(yǎng)殖等基地生產(chǎn)能力。二是抓好林業(yè)重大工程助推脫貧攻堅。堅持將退耕還林、國土綠化、石漠化治理、植被恢復費等林業(yè)重點工程向深度貧困縣和深度貧困村傾斜。積極組織貧困農(nóng)戶參與營造林重點工程項目，使項目投資多數(shù)轉化農(nóng)民的勞務收入。三是抓好生態(tài)護林員聘請助推脫貧攻堅。安排生態(tài)護林員是精準扶貧脫貧基本方略“五個一批”“ 六個精準”中成效最好、最直接的扶貧脫貧方式。要進一步規(guī)范生態(tài)護林員聘用和管理，解決好護林隊伍類型、方式、補助標準不統(tǒng)一等問題，按時兌現(xiàn)生態(tài)護林員工資補助。同時，州林業(yè)局要積極向上匯報，最大限度爭取今年護林員新增指標。四是抓好林業(yè)惠民政策落實助推脫貧攻堅。要用好用活用足生態(tài)公益林保護、森林生態(tài)效益補償?shù)攘謽I(yè)政策，及時兌現(xiàn)各類林業(yè)惠民政策補助資金，將“真金白銀”兌現(xiàn)給農(nóng)戶特別是建檔立卡貧困戶。五是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅。深入推進“三變”改革不斷深化，按照“龍頭企業(yè)+合作社+ 農(nóng)戶”等模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，幫助貧困群眾因地制宜發(fā)展經(jīng)果林、花卉苗木，發(fā)展石斛、油茶、竹等產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富奔小康。此外，請大家同時抓好當前三項重點工作：一是抓好歐投項目。春節(jié)前，州政府針對歐投項目專門下發(fā)了緊急通知，對抓好這項工作提出了具體要求。截至目前，滯留在縣級財政的 4000 余萬元歐投行貸款資金仍然沒有撥付給項目實施主體，僅有錦屏、天柱上報了后續(xù)貸款確認函，工作進度十分緩慢。歐投行貸款期限最長 25 年，年利率僅 1%，是目前最實惠的金融貸款政策。用好用活這項金融政策，對助推全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大作用。今天到會的 8 個縣（市）政府領導回去后，要親自調度，聽情況、解難題、抓推進，抓緊把工作進度趕上來。二是抓好國家儲備林建設。各縣（市）要搶抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)金融授信基金 4000 億元的機遇，提前組織開展項目儲備和申報，力爭今年對接成功一批項目落地實施。同時，要以國儲林建設為突破口，配套發(fā)展相關林下經(jīng)濟，吸引各類金融資金、社會資本進入林業(yè)生態(tài)建設。三是抓好山林權屬糾紛調處。目前，全州山林糾紛留存總量還有 1181 起，涉及山林面積 43.42 萬畝。這部分存量糾紛大都時間跨度長，矛盾較為激烈，調處難度和壓力較大，但絕不能因為難就不調處、不化解。要認真研判可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的疑難糾紛，采取有力措施，落實維穩(wěn)責任，確保突發(fā)性事件“零”發(fā)生。近期全國“兩會”即將召開，各縣（市）要進一步落實穩(wěn)控措施，杜絕群訪、非訪事件發(fā)生。同志們，2019 年是新中國成立 70 周年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年，搶抓林業(yè)發(fā)展重大機遇，全力以赴做好各項林業(yè)工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責任，在州委、州政府堅強領導下，堅定信心，正視問題，攻堅克難，開拓奮進，再創(chuàng)佳績，為續(xù)寫新時代黔東南發(fā)展新篇章，全力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的大美黔東南新未來做出新的更大的貢獻！全省森林資源年度監(jiān)測暨森林督查工作視頻會議講話稿同志們：今天，我們召開全省森林資源年度監(jiān)測暨森林督查工作視頻會議，這是繼 2 月 28 日全省林業(yè)工作會議之后的又一個全省性重要會議。會議的主要任務是：根據(jù)省委、省政府和國家林草局的工作要求，對今年全省森林資源年度監(jiān)測和森林督查這兩項工作任務作一專題部署，以進一步加快森林資源“一張圖”建設，提高森林督查工作成效，提升森林資源管理水平，為高質量建成“森林 xx”提供更為扎實的基礎。下面，我講兩點意見。一、要及時全面抓好森林資源年度監(jiān)測工作今年 1 月 8 日，省委常委、常務副省長馮飛在省局報送的《探索推進森林資源“一張圖”，實現(xiàn)林業(yè)管理數(shù)字化轉型》專報上作出重要批示，1 月 16日在省局調研時又現(xiàn)場觀看了“一張圖”演示，對全省林業(yè)部門加強森林資源調查監(jiān)測、推進數(shù)字林業(yè)建設給予充分肯定，同時也寄予更高期望，要求“一張圖”活起來、用起來。全省林業(yè)部門要認真貫徹落實馮省長的重要指示精神，充分認識森林資源“一張圖”建設的重要作用，不斷優(yōu)化提升森林資源“一張圖”，強化資源監(jiān)測管理和考核評價，努力實現(xiàn)監(jiān)督管理更加規(guī)范高效。（一）要切實提高思想認識。近年來，我省以全國森林資源一體化監(jiān)測試點省為契機，全面完成了新一輪森林資源二類調查，整合集成覆蓋全省的 291.6萬個圖斑數(shù)據(jù)信息，研究開發(fā)了全省森林資源“一張圖”信息管理平臺，統(tǒng)籌推進森林資源年度監(jiān)測和森林督查相關業(yè)務工作，實現(xiàn)了省、市、縣三級森林資源年度出數(shù)全覆蓋，取得了積極進展，獲得了各方好評。但是我們也要清醒地看到，全省森林資源“一張圖”建設還處于起步階段，林業(yè)系統(tǒng)對傳統(tǒng)管理方式的習慣和依賴還比較深，不少同志對強化資源監(jiān)測的重要性認識不深，一些地方對建設“一張圖”的緊迫性重視不夠，影響和制約了森林資源年度監(jiān)測的順利實施。各地要進一步轉變傳統(tǒng)觀念，統(tǒng)一思想認識，切實增強運用“一張圖”推進森林資源年度監(jiān)測的責任感和緊迫感。1、開展森林資源調查監(jiān)測是林業(yè)部門依法履職的基本要求。森林資源數(shù)據(jù)是林業(yè)管理決策的基本依據(jù)，現(xiàn)行的限額管理、定額控制、分類經(jīng)營、生態(tài)補償?shù)裙芾碇贫?，都是以資源調查結果為基礎的，如果資源家底不清、動態(tài)變化不明，整個林業(yè)工作就失去了根基?！渡址ā返谑臈l明確規(guī)定：“各級林業(yè)主管部門負責組織實施森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況?！北据啓C構改革，省委、省政府的“三定”方案再次明確賦予林業(yè)部門組織開展森林、濕地、草原和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價的管理職責。各級林業(yè)部門要切實負起森林資源調查監(jiān)測的法定職責，認真組織開展資源監(jiān)測工作，及時掌握森林資源消長變化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學依據(jù)。2、實施森林資源監(jiān)測評價是落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。省委、省政府始終堅持綠色發(fā)展導向，牢牢把握保護優(yōu)先戰(zhàn)略，把森林生態(tài)狀況作為經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設、社會文明的重要評價指標進行部署考核,積極引導各級政府推進生態(tài)文明建設。目前，省級層面有 20 多項考核評價及建設規(guī)劃涉及森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，其中：森林覆蓋率、林木蓄積量列入《xx省“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》的約束性指標；森林覆蓋率、林地保有量、森林蓄積量列入設區(qū)市黨政領導班子和領導干部實績考核評價指標；喬木林單位面積蓄積量列入全省高質量發(fā)展指標；森林覆蓋率、林木蓄積量增量列入綠色發(fā)展財政獎補機制（2017—2018 年省財政安排森林質量凈獎勵達21.41 億元）；森林覆蓋率、林木蓄積量列入 26 縣發(fā)展實績考核等。隨著生態(tài)文明體制改革的深入推進，森林資源狀況已經(jīng)成為編制自然資源資產(chǎn)負債表、開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度等的重要內容。因此，科學實施森林資源監(jiān)測評價，及時提供準確、權威的森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，已經(jīng)成為貫徹落實省委、省政府決策部署、推動綠化發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。3、推進森林資源動態(tài)監(jiān)測是強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的有效手段。近年來，我們針對森林資源保護管理新形勢，結合開展森林資源調查監(jiān)測，積極探索運用衛(wèi)片執(zhí)法技術，極大地提升了執(zhí)法監(jiān)管的有效性和震懾力。特別是去年以來，按照國家林草局部署，應用遙感影像結合現(xiàn)場核查方式，同步開展資源監(jiān)測和森林督查工作，對覆蓋全省的 23169 個變化圖斑進行全面排查，共發(fā)現(xiàn)違法占用林地和違法采伐林木圖斑1620 個，發(fā)現(xiàn)違法改變林地用途和違法采伐林木面積 14645 畝，違法采伐林木蓄積 16672 立方米，取得了明顯成效。加強森林資源保護管理是林業(yè)部門的首要職責，各地要充分運用資源監(jiān)測成果，常態(tài)化推進森林督查工作，切實加大林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，全面提升林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的嚴肅性和權威性。4、加快監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理是順應數(shù)字政府建設的重大舉措。當前，加快建設數(shù)字政府，推進數(shù)字化管理是大勢所趨。省委、省政府明確提出啟動實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，著力推進政府數(shù)字化轉型。對林業(yè)部門來說，數(shù)字化管理的基礎相對薄弱，已經(jīng)成為制約我省林業(yè)現(xiàn)代化建設的弱項和短板。在資源監(jiān)測方面，檔案更新不全面，現(xiàn)地核查不到位，監(jiān)測時效性和準確性還有待提高；在業(yè)務管理方面，采伐、造林、林地征占用等業(yè)務管理協(xié)同性不夠，“數(shù)出多門”現(xiàn)象依然較為普遍，管理系統(tǒng)各自封閉運行，技術不統(tǒng)一、圖斑不落地、數(shù)據(jù)不共享等問題尚待解決；在平臺建設方面，“一張圖”的數(shù)據(jù)集成還不全面，面向基層的應用功能仍需拓展，相關數(shù)據(jù)分析功能亟待完善提升；在技術力量方面，“一張圖”建設專業(yè)性強，基層普遍缺乏專業(yè)技術人才，多數(shù)單位采用政府購買服務委托中介單位實施，自身技術力量有待加強。因此，以資源監(jiān)測為基礎，推進“一張圖”建設，是查補林業(yè)短板、提升管理水平的重大舉措。各地要順應數(shù)字政府建設形勢，乘勢而上，迎頭趕上，加快推進林業(yè)管理數(shù)字化轉型。（二）要認真落實重點任務。森林資源年度監(jiān)測的重點是及時全面做好森林資源動態(tài)數(shù)據(jù)更新，這也是森林資源“一張圖”建設的核心。目前，全省森林資源本底數(shù)據(jù)雖已初步集成，但如果動態(tài)數(shù)據(jù)更新不及時跟進，這張圖就變成“死圖”，管理應用將大打折扣。各地要按照省局的統(tǒng)一部署，扎扎實實做好森林資源年度監(jiān)測各項工作，確保年度變更數(shù)據(jù)及時準確地上圖入庫。1、盡快完成前期數(shù)據(jù)的修正更新。按照《xx 省森林年度監(jiān)測省級質量核查辦法（試行）》相關規(guī)定，去年，省局對全省 87 個縣（市、區(qū)）上報的森林資源年度監(jiān)測自查結果開展了省級質量核查。從核查情況看，各地不同程度存在經(jīng)營檔案更新不全面、實地補充調查不到位等問題，個別地方甚至存在弄虛作假行為。根據(jù)核查情況，省局對 40 多個縣的面積、蓄積類指標進行了數(shù)據(jù)修正，并將省級質量核查評定結果及其修正意見統(tǒng)一在省森林資源動態(tài)監(jiān)測平臺上反饋。各地要按照反饋結果提出的完善基礎數(shù)據(jù)庫的要求，盡快做好前期資源監(jiān)測數(shù)據(jù)的修正完善和數(shù)據(jù)上報，于 3 月底前完成入庫歸檔，并作為今年年度變更的本底數(shù)據(jù)。2、抓緊開展本期數(shù)據(jù)的小班更新。各地要認真執(zhí)行《xx 省森林資源年度監(jiān)測和林地變更調查技術操作細則（試行）》，采用遙感差異圖斑判讀核實、經(jīng)營檔案更新、外業(yè)補充調查、生長模型更新等相結合的方法，對森林資源消長變化量進行年度動態(tài)更新，重點核實森林轉入和轉出情況，及時做好小班屬性數(shù)據(jù)更新和生長模型更新等工作，務求變更調查全面真實,確保 4 月底前完成縣級年度自查成果上報工作。為切實減輕基層外業(yè)核實工作量，經(jīng)請示國家林草局同意，今年的年度監(jiān)測和森林督查統(tǒng)一使用省局組織判讀的衛(wèi)星遙感變化圖斑，近期圖斑資料將分批上傳到省森林資源動態(tài)監(jiān)測平臺。3、穩(wěn)步推進業(yè)務數(shù)據(jù)的實時更新。按照全省森林資源“一張圖”建設的整體部署，目前省局正在抓緊研究推進營造林管理系統(tǒng)、林地占用征收管理系統(tǒng)、林木采伐管理系統(tǒng)與“一張圖”管理平臺的互聯(lián)互通，爭取 6 月底前實現(xiàn)森林資源管理主要數(shù)據(jù)變化情況實時落地上圖，強化業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)的實時更新。省局相關處室單位要加快研發(fā)進度，爭取盡早上線運行。各地要按照省局后續(xù)部署安排，穩(wěn)步推進業(yè)務數(shù)據(jù)實時更新的推廣應用，切實提高“一張圖”應用水平，真正實現(xiàn)以圖管地、以圖管林。4、扎實做好重要資源數(shù)據(jù)的落界更新。要加快生態(tài)公益林、自然保護地等林業(yè)重要管理數(shù)據(jù)的落界更新，著力推進生態(tài)公益林區(qū)劃界定完善和自然保護地優(yōu)化整合，扎實做好省級以上公益林矢量數(shù)據(jù)與“一張圖”數(shù)據(jù)的有序銜接，加快推進省級以上自然保護區(qū)矢量數(shù)據(jù)在“一張圖”上落界更新。要圍繞建立濕地面積總量管控機制，推進國家和省重要濕地、省級濕地公園矢量數(shù)據(jù)完善，組織開展?jié)竦刭Y源動態(tài)監(jiān)測評價，實現(xiàn)不同類型濕地數(shù)據(jù)共享。（三）要切實加強組織領導。常態(tài)化開展森林資源年度監(jiān)測工作，事關重大、影響長遠。各地要高度重視，把年度監(jiān)測工作擺上重要位置，切實加強領導，明確職責任務，全力抓好落實，確保抓出成效。1、強化工作保障。各地要及時成立領導小組，安排精干力量，建立職責明確、科學高效、協(xié)調統(tǒng)一的工作機制。要盡快落實專門機構和人員，確定一名分管領導和一名聯(lián)絡員具體負責此項工作，確保工作有人抓、事情有人管。會后，請各設區(qū)市加強組織協(xié)調，以市為單位，把人員名單匯總上報到省局森林資源管理處。要強化經(jīng)費保障，積極爭取將工作經(jīng)費列入經(jīng)常性年度財政預算，確保工作的實際需要。2、嚴把進度要求。為確保工作進度，省局將實行定期通報制度，請各設區(qū)市林業(yè)部門于每周五下班前上報所轄縣工作進展情況。各地要立說立行，按照工作時間節(jié)點要求，明確工作任務、倒排時間進度，緊鑼密鼓開展工作，確保年度更新任務按時保質保量完成。從往年工作情況看，有個別縣報送成果拖拖拉拉或遲遲不報，影響了全省進度。為嚴肅工作紀律，我在這里特別強調，對逾期不報自查數(shù)據(jù)的縣，省局將按照遙感衛(wèi)片差異圖斑，直接扣除減量數(shù)據(jù)出數(shù)考核，并根據(jù)生態(tài)質量下降的情況對林地征占用審批采取相應調控措施。3、狠抓質量管理。質量控制是森林資源監(jiān)測的根本，各地要嚴格按照有關技術規(guī)范和質量管理辦法開展檔案更新、遙感差異圖斑核實和補充調查工作，抓好質量自查，確保數(shù)據(jù)真實可靠?？h級林業(yè)主管部門是資源監(jiān)測的實施主體，要切實擔負起責任。有條件的縣，要盡可能培養(yǎng)使用自身技術力量開展工作；暫無技術力量的縣，要委托負責任、信譽好的中介機構開展工作，并加強監(jiān)督管理，確保工作質量。省局將進一步加大監(jiān)測質量核查力度，把自查質量不高甚至弄虛作假的地方，列為森林督查重點抽查縣，進行全面檢查，對相關調查單位實施相應的信用評價懲誡。4、強化督查指導。為切實加強對年度監(jiān)測工作的業(yè)務指導，省局將結合“三服務”活動組成若干工作組，分赴各地開展業(yè)務指導和技術服務活動，并安排專人負責技術咨詢，及時解決工作中遇到的問題。請各設區(qū)市林業(yè)主管部門加強溝通協(xié)調，強化技術指導和質量檢查，督促指導所轄縣（市、區(qū)）做好各項工作，保質保量完成年度監(jiān)測任務。二、要依法嚴肅推進森林督查工作森林資源是國家重要的自然資源，對于維護國土生態(tài)安全具有戰(zhàn)略性、決定性作用。黨的十八大以來，黨中央和習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設和林業(yè)生態(tài)保護，多次對加強林業(yè)草原保護、依法查處破壞林業(yè)草原資源問題作出重要批示指示。近期，習近平總書記等中央領導同志對“美國國家航空航天局：地表新增植被面積堪比亞馬遜雨林，多虧中印”報道作出重要批示。今年 3 月 5 日，習近平總書記參加全國人大內蒙古代表團審議時，對全國生態(tài)文明建設提出了新要求，強調要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)；要加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，保護草原、森林是生態(tài)系統(tǒng)保護的首要任務，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內在的機理和規(guī)律，堅持自然恢復為主的方針，因地制宜、分類施策，增強針對性、系統(tǒng)性、長效性。習近平總書記的重要講話，為我們做好林業(yè)工作、加強生態(tài)保護提供了根本遵循，指明了前進方向。近期，國家林草局將對今年森林督查工作進行專題部署。我們要從講政治的高度，深刻領會、全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照國家林草局的部署要求，切實抓緊抓好森林督查工作。（一）以“零容忍”的態(tài)度抓好去年違法問題查處整改。今年，國家林業(yè)和草原局將對去年森林督查整改情況開展“回頭看”。在去年的森林督查中，全省共自查發(fā)現(xiàn) 1620 個違法違規(guī)圖斑。各地要根據(jù)森林督查工作方案要求，采取有力措施，加大整改力度，建立案件查處和問題整改銷號制度，確保違法問題查處起起有結果、件件有落實。請各設區(qū)市林業(yè)部門對查處整改結果進行匯總，在今年 4 月 1 日前上報省局。去年，省局會同省自然資源廳聯(lián)合開展了涉林墾造耕地聯(lián)合檢查，共排查發(fā)現(xiàn) 117 個疑似未動工、403 個疑似占用省級以上公益林等違法違規(guī)涉林墾造耕地項目，特別是個別地方發(fā)生多起毀林開墾、違規(guī)選址造地的嚴重違法行為。各地要切實提高政治站位，抓好限期依法查處，追究相關人員責任，及時恢復森林植被，切實維護林業(yè)執(zhí)法權威。（二）以“釘釘子”的精神落實今年森林督查重點任務。要認真貫徹落實國家林業(yè)和草原局今年森林督查工作的統(tǒng)一部署要求，認真開展疑似圖斑的現(xiàn)地自查和成果上報工作，堅決杜絕“不認真、走過場、敷衍應付”的情況。要重點排查各類工程建設項目等違法使用林地、毀林開墾、濫砍盜伐等問題，特別是要重視別墅、高爾夫球場、豪華墓地、礦產(chǎn)開發(fā)等違法占用林地問題，結合“大棚房”整治清理排查林業(yè)生產(chǎn)設施擅自改變用途、違法侵占林地的問題。對森林督查工作“零報告”的地方，省局將進行重點督查督辦。（三）以“最嚴格”的要求建立健全森林督查工作機制。各地要認真總結去年森林督查工作經(jīng)驗，梳理森林資源管理工作中存在的問題，把森林督查作為今后森林資源管理的一項重要常規(guī)工作，構建最嚴格的督查工作機制，提升森林資源管理水平。要完善監(jiān)管機制，全覆蓋推進遙感衛(wèi)片執(zhí)法檢查，實行“天上看、地下查”的常態(tài)化監(jiān)管，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。要完善執(zhí)法機制，加大對違法違規(guī)案件的動態(tài)跟蹤、預測預警和督查督辦，該查處的堅決查處，該曝光的堅決曝光，該問責的堅決問責，嚴厲打擊各類涉林違法行為。省局將加大復查和督辦力度，對于在森林督查復查、復核中發(fā)現(xiàn)的瞞報漏報、有案不查、查處不力等問題，將采取掛牌督辦、通報約談、定額調控等措施，全面提升森林督查的針對性、嚴肅性和權威性。同志們，推進森林資源年度監(jiān)測和森林督查工作，是貫徹落實習近平總書記重要批示指示精神、全面加強森林資源保護管理的重大舉措。各級林業(yè)部門要提高站位、牢記使命，勇于擔當、攻堅克難，切實加大林業(yè)生態(tài)保護力度，全面提升森林資源管理水平，堅決守護好 xx 的綠水青山，加快推進高質量建成森林xx，為推動美麗 xx 和生態(tài)文明建設作出新的更大貢獻。謝謝大家！