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?？谑性肼曃廴緦ｍ椪喂ぷ骺偨Y 　　?？谑性肼曃廴緦ｍ椪喂ぷ骺偨Y在國家環(huán)保總局和省國土環(huán)境資源廳的指導和幫助下，在市委市政府的正確領導下，我市堅決貫徹落實《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》，并經(jīng)過全市人民的共同努力，1999年提前一年完成了國務院確定的“一控雙達標”工作任務，2000年2月，被國家環(huán)?？偩质谟琛皣噎h(huán)保模范城市”的榮譽稱號。從此我市的環(huán)境保護工作邁上了一個新的臺階。三年多來，?？谑形姓畧猿帧叭齻€代表”重要思想為指導，積極與時俱進，提出了把?？凇白龃笞鰪娮鼍雒馈钡陌l(fā)展目標，繼續(xù)采取得力措施加強城市環(huán)境綜合整治，加強城市生態(tài)建設，著力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。創(chuàng)造優(yōu)良的聲環(huán)境是市委市政府提出打造?？趦?yōu)美環(huán)境的重要工作內(nèi)容之一。經(jīng)?？诃h(huán)境保護監(jiān)測站監(jiān)測，我市的全市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲均分別符合《城市區(qū)域噪聲標準》二類混合區(qū)標準和國家交通道路干線噪聲標準（見下表）。?？谑袣v年噪聲監(jiān)測表年 度 2000 2001 2002區(qū)域噪聲（分貝） 57.5 56.7 56.3交通噪聲（分貝） 68.2 68.3 68.1一、 開展環(huán)境噪聲立法工作我市結合實際情況修訂了《?？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法》，并于2001年9月14日海口市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，2001年9月29日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準，該法的修改和頒布實施對依法加強城市環(huán)境噪聲污染防治工作， 創(chuàng)造良好的生活環(huán)境起到了積極的作用。二、 開展宣傳教育工作2002年7月份起，為配合我市開展的噪聲污染專項整治工作。市委宣傳部組織各新聞單位采取多種形式、開辟多種欄目策劃了一系列噪聲污染專項整治報道，?？谕韴?、海口廣播電視臺以及駐市的多家媒體先后新開辟了《潔凈?？凇畚壹覉@》、《做文明市民、創(chuàng)文明城市》、《抓好環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建全國文明城市》、《打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)》、《建設新?？?、迎接十六大》等多個專欄進行報道，共發(fā)表報紙專版3個、照片18幅、文字稿件245篇；廣播電視新聞192篇次，制作兩期專題節(jié)目。同時，各區(qū)、各部門組織人員在解放路、明珠廣場、生生百貨廣場等舉辦咨詢宣傳日活動，在街道設點發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，制作宣傳欄，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。10月11日，?？谑性肼曃廴緦ｍ椪晤I導小組辦公室組織舉辦了海口市噪聲污染專項整治法規(guī)知識電視競賽，參賽的單位有市公安局、市工商局、市文體局、市交通局和三個區(qū)政府代表隊。通過這次電視競賽，對執(zhí)法部門進行依法行政，使噪聲污染整治工作順利開展起到了極好的促進作用。2003年初，?？谑泄簿纸痪ш犛≈屏?0萬多份市區(qū)禁鳴喇叭的標志牌分發(fā)到全市車主，對我市禁止機動車亂鳴喇叭工作起到積極的宣傳作用。三、 開展噪聲專項整治工作2001年，為貫徹海南省國土環(huán)境資源廳等四廳局《關于開展嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動的通知》（瓊土環(huán)資[2001]76號）精神，鞏固我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果，保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境，從8月份起，市政府部署了為期三個月的“中心城區(qū)街邊店鋪環(huán)境污染專項整治”行動，市環(huán)保局、振東區(qū)、新華區(qū)、秀英區(qū)、城管交警支隊、工商局、交通局汽車維修行業(yè)管理辦公室等單位參加，按照“以分為主，合分結合，小聯(lián)合為主，大聯(lián)合為輔”的工作原則開展專項整治工作。8—11月份共開展聯(lián)合執(zhí)法17次，出動410多人次，查處224家露天卡拉OK及街邊油煙污染餐飲單位，查扣音響影視設備293件、占道經(jīng)營餐桌椅333張，環(huán)保部門發(fā)出整改通知書，工商部門查處30家無證照經(jīng)營業(yè)戶，對16戶罰款5500元，城管部門對違章單位罰款2900元。經(jīng)過整治，街邊路邊燒烤明顯減少；露天卡拉OK娛樂場所噪聲擾民的群眾投訴明顯減少，進一步增強了經(jīng)營者的環(huán)保意識。2002年7月份起，為了貫徹市委市政府把?？凇白龃笞鰪娮鼍雒馈钡膽?zhàn)略決策，市委市政府再一次在全市范圍開展了為期四個月的噪聲污染專項整治工作。為把整治工作落到實處，市政府召開常務會議，省委副書記、市委書記王富玉在會上作了重要指示。市委市政府領導多次召開工作協(xié)調(diào)會，親自部署工作，要求思想認識統(tǒng)一到位，目標責任到位、行動措施到位、通力協(xié)助到位、檢查督促到位，充分發(fā)揮各職能部門的能動性。經(jīng)過四個月的整治工作，群眾的噪聲投訴案件從整治初期（7月17日—8月17日）的419件日均14件，最高一天曾達41件；11月下降到119件，日均4件。整治期間共檢查建筑工地182個，責令補辦手續(xù)的46個，繳納噪聲排污費21萬元，罰款5.7萬元；查扣機動車亂鳴喇叭、整車噪聲超標違章共1264起；取締了23家不符合環(huán)保要求的露天卡拉OK、影視放映場所，關閉了3家擾民的溜冰場，并對4家歌舞廳下達停業(yè)整改通知，機動車亂鳴喇叭現(xiàn)象有所收斂；建筑工地基本上能遵守施工作業(yè)時間。四、開展交通噪聲污染專項整治工作1997年7月起，市委、市政府開展了全市范圍交通污染專項整治工作。在整治期間，市政府從交警、環(huán)保、武警、交通、城建、環(huán)衛(wèi)、城管、警備等部門抽調(diào)執(zhí)法人員上街強化執(zhí)法，對尾氣超標、違章鳴喇叭的機動車進行查處。通過全市各單位和全體市民的共同努力，交通污染專項整治取得了明顯的效果，以前機動車屁股黑煙滾滾，喇叭滿街叫的狀況已不再出現(xiàn)，市區(qū)內(nèi)基本見不到汽車冒黑煙了，城市區(qū)域環(huán)境噪聲下降了兩個分貝左右。為鞏固業(yè)已取得的整治成果，我市2000年起繼續(xù)極極穩(wěn)妥地開展交通污染防治工作。我市在噪聲整治方面，市交警支隊共出動警力約5000人次，查扣機動車亂鳴喇叭、整車噪聲超標違章共1264起，罰款67600元，年檢中治理喇叭超標的汽車932輛，摩托車1432輛；牽頭聯(lián)合?？诰瘋鋮^(qū)、武警警務處、市公安局紀檢、衛(wèi)生局等單位，設卡查扣特種車輛181輛次、查處不按規(guī)定使用警報器的特種車輛45輛，收繳非法安裝的警報器、標志燈具17副，制作散發(fā)宣傳交通噪聲污染專項整治活動宣傳材料3萬份，開展各類交通噪聲污染宣傳活動53次，有效地控制了機動車亂鳴喇叭和特種車亂鳴警報器的現(xiàn)象。由于領導重視，措施得力，人員到位，交通污染呈降低趨勢,整治工作取得了階段性結果。五、 開展對噪聲的日常管理工作1、加強對?？谑性肼曔_標區(qū)的監(jiān)督管理。海口市二類噪聲達標區(qū)面積20.99KM2，覆蓋率達62.4%。三年來，我市先后開展中心城區(qū)街邊店鋪環(huán)境污染專項整治工作、噪聲污染專項整治工作和交通污染專項整治工作等一系列整治工作，取得了較好的效果。此外，我市還依法加強對建筑工地的管理，共完成建筑工地排污申報200多家，并核發(fā)施工作業(yè)時間許可證。加強對污染點源的管理，共完成對12家噪聲排放超標的單位進行治理，總投資240多萬元。2、努力完成信訪投訴案件的查處工作。為創(chuàng)造一個良好的聲環(huán)境，我局在日常管理中加大執(zhí)法力度，保持環(huán)保熱線電話暢通，積極做好市民對環(huán)境污染信訪投訴的查處反饋工作。2000年共接到群眾環(huán)境污染投訴876件，查處847件，查處率達96.7%；2001年共接到投訴案件1527件（其中噪聲1007件，大氣類495件，水污染類14件，固體廢棄物類5件，其它6件），查處1473件，查處率達96.46%；2002年共接到投訴案件1624件（其中噪聲類1084件，大氣類517件，水污染類18件，固體廢棄物3件，其它2件），查處1513件，查處率達93.2%。六、 下一步打算1、繼續(xù)加強對噪聲達標區(qū)的管理。2、繼續(xù)擴大宣傳面，發(fā)動社會各界積極參與。噪聲污染影響到市民正常的工作和生活，防治噪聲污染除依靠政府的努力之外，還必須依靠廣大市民的參與，因此，必須把噪聲污染防治宣傳到社區(qū)，做到婦孺皆知，才能有效的控制污染。3、整綱建制，使噪聲污染防治工作制度化、規(guī)范化。噪聲污染整治是一個系統(tǒng)工程，單靠一兩次聯(lián)合執(zhí)法不能解決問題，建議市政府組織有關部門專門研究，制定出切實可行的一套管理辦法和措施，把集中整治和長效管理結合起來，各司其職、互相配合、聯(lián)合執(zhí)法，并使之形成制度化和規(guī)范化。