淺談農村基層組織建設與市委常委、市政府副市長在全市財政工作會議講話稿合集

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淺談農村基層組織建設與市委常委、市政府副市長在全市財政工作會議講話稿合集市委常委、市政府副市長在全市財政工作會議講話稿這次會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是深入學習貫徹全國和全省財政工作會議精神，總結 2018 年全市財政工作，部署 2019 年工作任務，動員全市各級財政干部職工進一步解放思想、搶抓機遇、創(chuàng)新實干，推動全市財政工作再上新臺階。過去的一年，全市各級財政部門認真落實市委市政府決策部署，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，做了大量卓有成效的工作。財政運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，公共財政預算收入完成 x 億元，增長 x%;支出x 億元，增長 x%，收支增幅均高于全省平均水平。這些成績來之不易，是全市財政部門廣大干部職工直面困難、迎接挑戰(zhàn)、奮勇拼搏的成果，市委市政府對財政工作是滿意的，希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績。下面，我就做好 2019 年全市財政工作，講幾點意見。一、堅持問題導向，充分認清我市財政工作形勢和任務2019 年是新中國成立 70 周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是推進 xx 實現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅之年。全省財政工作會議和市委經濟工作會議、全市“兩會”，都對今年財政工作提出了要求、指明了方向，我們要全面準確領會上情、把握市情，充分認識財政工作面臨的新形勢和新任務。從宏觀政策環(huán)境看，黨中央、國務院高度重視東北振興和沿邊地區(qū)開發(fā)開放，即將出臺新一輪支持東北振興、穩(wěn)邊固邊、興邊富民等利好政策措施，國家有關部委正在研究制定沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)相關政策，為我們提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。從經濟運行調控看，中央經濟工作會議釋放了明確信號，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，開展更大規(guī)模減稅降費，大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，加大交通、物流、城鄉(xiāng)基礎設施投資力度，有利于我們加快補齊短板，夯實發(fā)展基礎。從我市自身實際看，黑龍江公路大橋、中俄東線天然氣管道等項目加快推進，xx 將進入“大橋時代”;省委省政府將建設中等以上規(guī)模城市、打造興邊富民創(chuàng)新試點城市等重大事項納入日程，xx 有基礎、有條件擔負起重要使命;我市煤炭、建材、有色金屬礦采選等行業(yè)轉暖復蘇，礦產資源、農產品加工等一批重大財源項目相繼投產或開工建設，為經濟增長注入了強勁動力，財政工作大有可為。在看到難得發(fā)展機遇的同時，我們也要清醒認識到當前財政工作面臨的階段性困難和問題。一是財政收入質量不高。我市經濟總量小，在全省位于中游，新上大項目、好項目少，新興稅源、骨干稅源缺乏，納稅大戶不多，稅源基礎比較薄弱，非稅收入占全市財政收入的半壁江山。二是財政支出壓力加大。隨著重大基礎設施加快建設，保工資、保運轉、保民生等剛性支出大幅增加，財政收支矛盾進一步加劇，資金監(jiān)管水平和使用效益有待提升。三是債務風險不容忽視。政府性債務逐年增加，債務風險防控特別是隱性債務風險防控壓力較大，防范和化解債務工作十分緊迫。分析形勢是為了更好地把握形勢，找準問題是為了更好地解決問題。面對當前重大發(fā)展機遇，只有找準突破口，堅持發(fā)展高目標、工作高標準、結果高成效，堅持創(chuàng)新驅動、投資拉動、開放帶動，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，強化管理，推動一年強基礎、兩年促提升、三年大變樣，才能加快實現(xiàn)總量倍增、位次前移、殷實和諧，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的跨越式發(fā)展新局面。全市各級財政部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府對當前形勢的判斷上來，統(tǒng)一到今年的重大工作部署上來，發(fā)揚財政部門善打硬仗、勇挑重擔的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把發(fā)展作為解決一切問題的“總鑰匙”，全力以赴做好生財、聚財、理財大文章，以新氣象新?lián)斝伦鳛椋_創(chuàng) xx 財政工作新局面。二、堅持目標導向，確保財政工作提質增效2019 年全市財政工作要按照市委經濟工作會議、市六屆人大四次會議要求部署和《政府工作報告》任務目標，堅持穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，堅定不移落實“六穩(wěn)”要求，加力提效落實積極的財政政策，進一步強化財政收支管理，深化財稅體制改革，防控財政運行風險，努力促進經濟快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。經市六屆人大四次會議審議批準，2019 年全市公共財政預算收入安排 x 億元，增長 8%;公共財政預算支出安排 x 億元，增長 x%。市直公共財政預算收入安排 x 億元，增長 8%;公共財政預算支出安排 x 億元，增長 x%。這里要強調的是，市委市政府確定的全市公共財政收入增長 8%是底線目標、最低標準，是必須完成的硬任務。各地及各級財政部門要在確保完成這一目標的基礎上，自我加壓，抬高標桿，力爭實現(xiàn)更高的增長目標。(一)夯實持續(xù)收入基礎，壯大財政總體實力。堅持把財源建設作為重中之重，全力拓寬增收渠道，做大增量、盤活存量，促進財政收入穩(wěn)定增長。要抓好財源培育。圍繞礦產開發(fā)、農林產品加工、全域旅游、商貿物流等 xx 有供給能力和鮮明優(yōu)勢的重點產業(yè)，努力引進一批大企業(yè)、大項目，打造新的收入增長點。大力扶持本土企業(yè)發(fā)展，精干主導產業(yè)，盤活更多停產半停產企業(yè)，盡快形成穩(wěn)定財源。要抓好財稅征收。加快建立財政與稅務等部門工作協(xié)調機制，規(guī)范和強化收入征管措施，加強重點行業(yè)、重點稅源控管，確保應收盡收。加大對國有資源有償使用收入等清查力度，確保政府非稅收入依法依規(guī)及時足額入庫。要抓好優(yōu)化營商環(huán)境。認真落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省委省政府《關于重塑營商新環(huán)境的意見》，以“辦事不求人”為目標，深化財政“放管服”改革，持續(xù)推進財政流程再造，加強涉企收費的綜合治理，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費清單制度，幫助企業(yè)解決實際困難，以高質量的營商環(huán)境激發(fā)經濟新活力。(二)發(fā)揮財政引擎作用，推動經濟高質量發(fā)展。牢固樹立“全市一盤棋”思想，多渠引水，同向發(fā)力，集中財力干大事。要支持基礎設施建設。抓住國家支持基礎設施領域補短板窗口期和支持邊境地區(qū)基礎設施建設有利機遇，積極爭取政策扶持，全力保障 xx 黑龍江大橋橋頭區(qū)、中俄東線天然氣管道、跨黑龍江索道項目建設，推進北黑鐵路升級改造等交通項目。要支持產業(yè)項目建設。積極爭取國家扶持東北地區(qū)新興產業(yè)發(fā)展政策，深入實施新一輪產業(yè)項目三年行動，把一切優(yōu)勢資源聚焦到產業(yè)項目和招商引資上，不斷增強發(fā)展內生動力。要強化市場思維和觀念，善于運用貼息、PPP 模式等現(xiàn)代經濟手段，撬動社會資本，解決好財政資金投入不足問題。要支持對外開放升級。全力支持跨境商貿物流、特色進出口加工、生態(tài)經濟服務三大板塊，推進中俄跨境物流樞紐區(qū)、中俄跨境林業(yè)產業(yè)園等重點項目建設，打造跨境產業(yè)鏈和產業(yè)集聚帶，加快構建以口岸為載體，以進出口加工和服務貿易為重點的對外開放格局，加速通道經濟向口岸經濟轉型升級。要支持農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)新。以發(fā)展綠色農業(yè)為主線，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，擴大綠色種植養(yǎng)殖規(guī)模，培育農產品加工體系，拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈，推動農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)全面鋪開。(三)著力?；径档拙€，加強保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，把有限資金更多向民生領域傾斜。要助推打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。嚴格落實債務風險防控機制，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解隱性債務存量;強化金融監(jiān)管，加大非法集資防范處置力度，重拳整治金融亂象，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。要把脫貧攻堅戰(zhàn)作為第一民生工程，統(tǒng)籌整合財政涉農資金，為完成年度脫貧攻堅任務提供財力支撐。要聚焦中央和省環(huán)保督察交辦的整改事項，支持秸稈綜合利用、綠色礦山建設、造林綠化、森林防火等項目建設，打好“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。要打造優(yōu)美人居環(huán)境。圍繞建設中等以上規(guī)模城市目標，堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高標準建設，統(tǒng)籌做好資金安排，確保完成棚戶區(qū)改造、老舊樓房維修以及市政設施建設任務，進一步提升城市功能和品位。圍繞農村人居環(huán)境整治三年行動和“三清理一綠化”專項行動，支持污水治理、垃圾處理、廁所改造、村屯綠化等項目建設，助力鄉(xiāng)村振興。要推進社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大教育投入力度，優(yōu)化教育支出結構，統(tǒng)籌做好學前教育、義務教育和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工作，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展和能力提升。支持公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，認真落實醫(yī)療救助和大病保險制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。建立完善公共文化、體育服務財政保障體系，打造邊疆特色文化體育品牌。要健全社會保障體系。落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，積極推動重點群體就業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，確保養(yǎng)老保險金的及時足額發(fā)放。落實好城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)對象的各項補助政策，穩(wěn)步提高困難群眾基本生活水平。(四)優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益。充分認識當前我市財政面臨的困難和壓力，樹牢過緊日子思想，把有限財力用在刀刃上。要強化預算剛性約束。清理長期固化和非急需的支出項目，核減績效不高、推進不利的支出項目。在提高定員定額公用經費標準的基礎上，對部門正常運轉支出不再另行追加。對于基本建設和其他資本性支出，堅持“先有資金來源、再啟動項目實施”原則，要加強資金使用計劃，防止超預算支出形成財力缺口或債務風險。要嚴控一般性支出。嚴格控制“三公”經費，確保“三公”經費零增長。嚴格控制行政經費、除剛性和重點項目外的一般性支出，持續(xù)壓減非剛性支出，不該花的錢堅決不能花。要提高資金使用效益。加快存量暫付款清理回收，嚴格控制新增對外借款，盤活存量資金，合理調度資金，避免二次沉淀，有效解決“一方面收支矛盾突出、一方面資金趴在賬上”問題，努力保障重點支出需求。(五)理順市縣財政關系，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。立足全市發(fā)展大局，加快構建省市聯(lián)動、市縣協(xié)同、齊抓共管的財政工作格局。要統(tǒng)籌產業(yè)布局。市級財政部門要認真履行協(xié)同管縣職責，在爭取上級支持、避免區(qū)域內產業(yè)無序競爭、造成資金浪費等方面發(fā)揮積極作用。要協(xié)調區(qū)域發(fā)展。深入挖掘各地的比較優(yōu)勢，切實將引進的項目優(yōu)先在適合的縣域落地，加快產業(yè)結構調整，促進區(qū)域均衡發(fā)展。妥善處理區(qū)域發(fā)展的利益關系，保障市縣既得利益，實現(xiàn)互利共贏。要落實考核責任。市級財政部門要切實承擔起對縣級財政的指導考核監(jiān)督職責，加強對縣級財政工作的協(xié)調指導，突出抓好收支進度、八項支出考核、扶貧資金使用、政府債務化解等工作，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，實現(xiàn)我市在全省考核中晉位提升。三、堅持責任導向，全力打造高素質財政干部隊伍今年全市財政工作任務艱巨而繁重，各級財政部門要牢記使命、強化擔當、爭做先鋒，不斷增強財政干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是打造政治過硬的干部隊伍。要認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話和考察我省重要指示精神，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強狠抓落實本領，形成激勵與約束并重的考評機制，對市委市政府部署的各項重點工作，要在第一時間傳達學習、第一時間推進落實，確保各項決策部署落地見效。二是打造業(yè)務能力突出的干部隊伍。財政工作政策性強、涉及面廣，要求財政干部必須具備較高的綜合素質。要大興學習之風，認真組織開展財政法規(guī)、金融稅收等方面的專題學習，掌握新知識、熟悉新領域、開闊新眼界，讓專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，成為財政工作的行家里手，成為堅強可信賴的參謀助手。要加大政策研究力度，吃透政策，用好用活政策，注重從宏觀經濟形勢、國家和省政策資金導向以及上級工作思路上入手，用心思考、潛心研究，找準與 xx 興邊富民等政策的結合點，加大向上爭取力度，使各項工作更加符合上級要求、符合 xx 實際。三是打造清正廉潔的干部隊伍。財政干部經常與資金打交道，是人民的管家和理財人，必須始終把潔身自好作為第一關。要嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)開展好黨風廉政教育，加強對重點崗位、重點人員的監(jiān)督管理，建立健全各項規(guī)章制度，引導干部增強法治意識，心存敬畏，守住廉潔自律的底線。要加強作風建設，堅持刀刃向內，深挖細查“四風”突出問題，特別是形式主義、官僚主義的新變異、新表現(xiàn)，警惕特權思想，打造誠信體系，培養(yǎng)契約精神，著力解決自身要求不嚴、工作標準不高、安于現(xiàn)狀、得過且過等問題，切實增強事業(yè)心、責任心，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同志們，做好財政改革發(fā)展各項工作，使命光榮，責任重大。讓我們在市委市政府的堅強領導下，以服務 xx 發(fā)展、造福民生為己任，凝心聚力、履職盡責、依法理財、保障發(fā)展，確保完成全年各項目標任務，以優(yōu)異的成績向新中國成立 70 周年獻禮!淺談農村基層組織建設農村基層管理組織是農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村基層管理組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。一、農村基層組織管理現(xiàn)狀近幾年來，隨著國家對三農問題的重視力度不斷加大，農村的文化建設也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，村民的文化生活也日益豐富化、多樣化。這就要提高農村基層管理水平，要適應新形勢的發(fā)展，有針對性地改進和創(chuàng)新工作方法。目前相當一部分農村基層管理工作很多方面的不足，從而影響了村集體經濟發(fā)展。二、農村基層組織組織管理存在的問題(一) 等、靠思想越來越嚴重。當前，處于城鄉(xiāng)結合部的農村，隨著主城區(qū)建設需求，農民的土地相繼被國家重點項目（修路、建廠、建房）征用，一時間，農民富裕起來，可這種不勞而獲的富裕，讓廣大農民放棄本來的傳統(tǒng)農業(yè)生活方式，一方面被征地的農民兜里揣著錢好吃懶做，嗜賭成性，將所得到的征撥款大肆揮霍，近幾年來家破人亡的事例也頻頻發(fā)生。一方面沒有被征地的農民不再外出打工，整天游手好閑，在家等著土地被國家征用而一夜暴富。這些情況無疑讓周邊農村的農民思想及行動越發(fā)懶惰。(二) 村務公開難。村務公開沒有真正落到實處，主要問題是村務公開不規(guī)范，沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查，應付了事；有的公開欄雖然比較氣派，但里面沒有多少實質的內容；有的干脆寫一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無影無蹤，群眾對此多有不滿。對于農村涌現(xiàn)出的這些難點問題，要抓住一個，解決一個，以此密切黨群干群關系。要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經濟，以經濟的發(fā)展實現(xiàn)農村兩個文明建設的雙豐收。(三) 農村基礎制度不完善。農村基礎條件差，保障機制和激勵機制不健全。一是農村集體經濟發(fā)展滯后，大多數(shù)行政村幾乎沒有任何積累。二是農村基層干部待遇低，工資少，社會保障機制和激勵機制不完善，農村干部積極性不高。(四)基層干部素質不高。大多數(shù)村干部只有初中文化水平，導致理解黨的方針，政策水平不高，決策能力、工作能力一般，影響了班子的戰(zhàn)斗力。黨員先進性不突出，黨員隊伍不僅文化層次較低，而且年齡老化，這樣的黨員，想起表率作用也有點力不從心。還有部分黨員平常放松政治學習，對己要求不嚴，思想還落后于一般群眾，在群眾中威信不高，影響了黨支部的戰(zhàn)斗力和號召力。三、農村基層組織管理問題解決的對策建議要解決目前農村基層組織建設存在的主要問題，建設一支富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級強班子、好班子，加快農村發(fā)展經濟，進一步增加農民收入，必須從如下幾方面下功夫。（一）抓好生產提高收益。農村基層組織建設工作要圍繞經濟抓黨建，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，讓農民盡快的富起來。而調整產業(yè)結構調整是農民增效的主要途徑，在抓產業(yè)結構調整時要著重抓好以下三項工作：一是因地制宜，抓好產業(yè)結構調整。在結構調整時，要積極穩(wěn)妥，克服盲目性。要從實際情況出發(fā)，根據(jù)我們的地理優(yōu)勢、市場行情和傳統(tǒng)習慣來規(guī)劃調整，充分考慮適合實際特點，以最少的成本獲得最大的效益。(二)落實村政村務。必須堅持以狠抓農村熱點問題為切入點，努力提高村級班子整體服務功能，真正把群眾的利益擺在第一位來考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關鍵來對待，以實實在在的成效還干部一個清白，給群眾一個明白。當前，主要應抓好以下三個方面的工作。一是村務公開。規(guī)范公開內容，主要包括財務收支、建設項目、農民負擔項目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務、村辦經濟實體和村辦企業(yè)運作及資產使用、村干部任期工作目標和報酬等等；規(guī)范公開時間，最少每季度公開一次；規(guī)范公開形式，通過公開欄、有線廣播、召集有關會議、書面發(fā)函等多種形式公開；同時要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求，狠抓落實。二是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實事的原則出發(fā)，在村經濟承受能力范圍之內，有計劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農民切實感受到集體的溫暖。三是以樹正氣為重點，強化滲透力，構筑穩(wěn)定“新堡壘”人民群眾的安居樂業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會穩(wěn)定的基礎。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關群眾切身利益的問題，把社會穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎之上。在抓社會治安方面，圍繞依法治村，實行依法建制、以制治村、民主管理；強化宣傳，通過辦培訓班、開會等形式以案說法，對村民進行法制教育；強化基層綜治網絡建設，各個群防群治組織要切實發(fā)揮作用。(三)提高領導班子管理水平和素質。村子富不富，關鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長。農村各項工作千頭萬緒，加強農村領導班子學習水平需要處在最基層的黨支部和村委會逐項落實。把重點放在提高黨員隊伍的素質上，把教育培訓當作加強基層黨組織建設的治本之道和長久之計，在解決有人辦事的基礎上，進一步解決好“有能力辦事”的問題，對支部書記要經常集中重點培訓，對其他村干部和黨員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經常組織培訓，村黨支部也要定期組織黨員群眾學習。通過培訓學習，要達到提高黨員隊伍素質，純潔黨員隊伍，增強思想覺悟性的目的。要立足當前，著眼長遠，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，通過實行跟蹤培養(yǎng)、崗位鍛煉、滾動管理，定期培訓，提高他們的致富能力，創(chuàng)新本領，增強適應市場經濟的競爭意識、發(fā)展意識，建立一批德才兼?zhèn)?、結構合理的村級后備干部隊伍，為扎實推進新農村建設提供人才支撐。(四)完善基層組織制度。進一步建立和完善民主管理體系。在村級組織下選舉出有威信、有覺悟、公道正義的村民組建村民議事會，保證人民群眾能夠正確行使民主權利；三是要完善兩委工作協(xié)調機制。要建立村委會向支部請示匯報工作制度，黨支部向村委會定期通報工作制度，建立兩委協(xié)調機制，消除兩委矛盾根源，形成發(fā)展合力。要健全制度，解決按制度辦事的問題。要建立健全黨員代表議事會、村民代表議事制度，全面推行村務公開、政務公開、完善民主議事、村規(guī)民約、村務管理制度，健全社會治安、環(huán)境衛(wèi)生管理系列制度，把村民自治制度落到實處，把兩委班子建設成為一支能堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為的新農村領導集體?？傊阂獙崿F(xiàn)生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的工作目標，就必須大力加強農村基層組織建設，不斷增強農村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農村基層組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。