關(guān)于法治建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告與教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研報(bào)告

《關(guān)于法治建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告與教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研報(bào)告》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于法治建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告與教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研報(bào)告（24頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

關(guān) 于 法 治 建 設(shè) 三 年 行 動(dòng) 計(jì) 劃 實(shí) 施 情 況 的調(diào) 研 報(bào) 告 與 教 育 系 統(tǒng) 預(yù) 防 職 務(wù) 犯 罪 調(diào) 研報(bào) 告關(guān)于法治建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告**年是法治** 建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016－2018）的收官之年。**年 9 月，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組采取現(xiàn)場(chǎng)察看和部門(mén)座談的形式對(duì)法治**建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016 —2018）實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下：一、法治**建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016 —2018）實(shí)施情況2016 年以來(lái)，我市法治建設(shè)工作以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央、省、襄陽(yáng)市和我市市委關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，以法治**三年行動(dòng)計(jì)劃為指南，以落實(shí)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主線，進(jìn)一步深化嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法“三大領(lǐng)域”，推進(jìn)“法治惠民、法治創(chuàng)建、法治文化“三大工程”，提升了我市法治建設(shè)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任一是健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。突出黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人這一主線，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》（河辦發(fā)【2017】10 號(hào)），細(xì)化法治建設(shè)職責(zé)任務(wù)，明確考核督辦和追責(zé)措施，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任、其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)協(xié)助責(zé)任的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行“1+5+N” 的法治建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，市委法治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，市委督查室、市人大常委會(huì)法工委、市政府法制辦、市委政法委和市司法局分別負(fù)責(zé)依法執(zhí)政、配合立法、依法行政、公正司法、普法與全民守法等領(lǐng)域法治建設(shè)，“三年行動(dòng)計(jì)劃”、法治惠民實(shí)事等法治創(chuàng)建牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)主抓相應(yīng)法治建設(shè)項(xiàng)目。每季度召開(kāi)一次部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，每半年召開(kāi)一次項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。三是規(guī)范依法決策行為。完善市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。四是強(qiáng)化人大監(jiān)督，推進(jìn)協(xié)商民主制度化。市人大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等重大事項(xiàng)依法審議決定，對(duì)人大及其常委會(huì)選舉任命的干部都要進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作、中心工作依法進(jìn)行監(jiān)督。探索運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、專項(xiàng)工作評(píng)議和視察等形式開(kāi)展監(jiān)督，增強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。把政治協(xié)商納入黨委議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，黨委、政府重大決定、重要文件和重大問(wèn)題，協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。（二）突出“三大領(lǐng)域”，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)一步深化一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。全面推行“權(quán)力清單、責(zé)任清單”制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)工商登記制度便利化、事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“多證合一”、“綜合執(zhí)法”、“一照一碼”等工作到位。三年來(lái)，全市共新登記各類市場(chǎng)主體 19503 戶。2018 年 5 月底，各窗口單位已按照市委市政府統(tǒng)一安排部署入駐** 市民中心開(kāi)展工作。服務(wù)大廳共設(shè)置窗口 224個(gè)，功能性審批后臺(tái)座席 122 個(gè)，進(jìn)駐辦公人員 348 名。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政處罰信息公開(kāi)制度，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建設(shè)“兩法銜接”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全聯(lián)通、全覆蓋”。健全行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，圍繞執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法類別、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制類型等內(nèi)容,對(duì)全市 47 個(gè)行政執(zhí)法部門(mén) 1856 名執(zhí)法人員執(zhí)法資格進(jìn)行了全面清理登記。三是持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、集資融資、欠薪欠資等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，三年來(lái)共抽樣檢驗(yàn)各類商品 150 個(gè)批次 ，不合格 68 批次，對(duì)不合格商品進(jìn)行立案查處。查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)等各類市場(chǎng)違法行為案件 770 件。創(chuàng)新完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加快信訪工作法治化進(jìn)程，有效引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等法治方式解決利益訴求和矛盾糾紛。四是深入推進(jìn)司法體制改革。積極穩(wěn)妥探索以審判為中心的訴訟制度改革和案件繁簡(jiǎn)分流改革及公益訴訟試點(diǎn)改革，落實(shí)司法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。落實(shí)立案登記制，有案必立、有訴必理。深入推進(jìn)“審執(zhí)分離”，加快執(zhí)行信息平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題。五是實(shí)施“陽(yáng)光司法”工程。以信息化、智能化、公開(kāi)化為目標(biāo)，完成“審判流程、執(zhí)行信息、裁判文書(shū)”三大平臺(tái)建設(shè)、檢察機(jī)關(guān)群眾訴求綠色通道建設(shè)以及公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開(kāi)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)。按照人民陪審員倍增計(jì)劃要求，選定 111 名人民陪審員參與陪審，實(shí)現(xiàn)司法專業(yè)判斷與群眾樸素認(rèn)知有機(jī)統(tǒng)一。人民陪審員參審案件達(dá) 2023 余件，陪審率達(dá) 87.7%，拓寬了人民群眾參與司法的渠道。六是著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大建設(shè)性執(zhí)法司法力度，深入開(kāi)展“百名干警進(jìn)百企”活動(dòng)、依法妥善處置涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，為企業(yè)提供免費(fèi)法律體檢，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)加大執(zhí)行力度，累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息 1800 余人次；查詢、凍結(jié)和扣劃被執(zhí)行人存款 1.6 億元；拘留、罰款 260 余人，依法追究“拒執(zhí)罪”5 人。七是全力保障人民群眾司法權(quán)益。統(tǒng)籌抓好市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)中心（站）建設(shè)，構(gòu)建實(shí)體窗口與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相結(jié)合的法律云服務(wù)體系。目前，全市 253 個(gè)村( 社區(qū) )實(shí)現(xiàn)了法律顧問(wèn)全覆蓋，法律顧問(wèn)共入村(社區(qū)) 開(kāi)展法律咨詢 800 余人次、法治講座和法律宣傳 220 次、發(fā)放法律宣傳資料 5000 余份。八是培育全民法治信仰。深入開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，組織開(kāi)展好國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)。大力實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，著力提升全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。完善學(xué)校法治知識(shí)教育和法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度。在王甫州建立青少年法治教育基地，被省委法治辦命名為“省級(jí)法治建設(shè)示范點(diǎn)”。（三）找準(zhǔn)載體，實(shí)施法治惠民、法治創(chuàng)建、法治文化“三大工程”一是全力辦好平安法治惠民十件實(shí)事。每年圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，確立并大力實(shí)施年度平安法治惠民十件實(shí)事，做到年中督促，年底驗(yàn)收，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，解疑難。二是打造**法治創(chuàng)建品牌。緊緊圍繞“法律六進(jìn)”，緊扣法治惠民主題，緊密聯(lián)系文明創(chuàng)建和平安創(chuàng)建，緊抓“基層黨建年”機(jī)遇，分別在“法治單位、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范校、法治示范醫(yī)院、誠(chéng)信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建領(lǐng)域，培育和打造一批在襄陽(yáng)有影響的法治創(chuàng)建品牌。現(xiàn)已創(chuàng)建依法治校示范校**市 16 所，襄陽(yáng)市 10 所，共計(jì) 26 所，誠(chéng)信守法企業(yè) 16 個(gè)，全市法治單位創(chuàng)建達(dá)到 50 個(gè)。三是推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，將法治文化設(shè)施建設(shè)納入城建規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在仙人渡鎮(zhèn)和酂陽(yáng)辦王甫洲建設(shè)法治文化主題公園。三年以來(lái)，創(chuàng)建了法治文化廣場(chǎng) 10個(gè)，法治文化公共設(shè)施覆蓋率達(dá)到了 70%，法治文化街（巷）小區(qū)達(dá)到 30 個(gè)。共開(kāi)展法治文藝巡回演出 50 場(chǎng)（次）。新聞宣傳部門(mén)開(kāi)辟法治公益宣傳專欄，每月在電視臺(tái)錄制播放《法治**》節(jié)目，大力宣傳我市各項(xiàng)法治建設(shè)活動(dòng)。二、法治**建設(shè)面臨的問(wèn)題三年來(lái)，我市法治建設(shè)取得了階段性成效，較好完成了三年行動(dòng)計(jì)劃下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。但法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要全市上下、社會(huì)各個(gè)方面長(zhǎng)期不懈的努力。目前來(lái)看，還存在以下幾個(gè)方面的短板：（一）對(duì)法治的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步深化。多年來(lái)，我市雖然在法治宣傳教育上做了大量工作，但全社會(huì)對(duì)法治的認(rèn)識(shí)、法治理念的確立還不夠，法治思想還沒(méi)深入到社會(huì)各個(gè)層面、工作的方方面面，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家公職人員法治意識(shí)仍然不強(qiáng)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的意識(shí)和能力都不足。（二）重大決策還存在程序上的疏漏。重大決策的體制機(jī)制和制度已經(jīng)建立，但在實(shí)際工作中還存在征求意見(jiàn)不全面，社會(huì)公眾參與不夠。關(guān)系老百姓切身利益的問(wèn)題，部門(mén)參與多，社會(huì)群眾參與少。一些重大決策、規(guī)范性文件制定，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，留下影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。（三）依法履職水平還有待提高。一些國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)法律、政策不夠，法律法規(guī)知識(shí)欠缺，不懂法，在工作中不能從法律層面考慮和解決問(wèn)題，影響工作效果。部分行政執(zhí)法單位隊(duì)伍建設(shè)弱化，隊(duì)伍老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏具有專業(yè)知識(shí)的年輕干部，行政執(zhí)法水平不高。（四）法治建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制需進(jìn)一步完善。法治建設(shè)需要黨委、政府，各地、各部門(mén)，社會(huì)各個(gè)方面共同參與，協(xié)調(diào)推動(dòng)，但相關(guān)牽頭單位和協(xié)作單位履職不積極，擔(dān)當(dāng)不夠，考核機(jī)制有待完善，影響了法治建設(shè)的成效。三、對(duì)下一步法治建設(shè)工作的建議黨的十九大提出到 2035 年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。我市要建成法治**，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。為此，對(duì)下一步的法治**建設(shè)提出以下建議：（一）強(qiáng)化組織保障，發(fā)揮“大法治”職能作用。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法委統(tǒng)籌、各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的“大法治”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，強(qiáng)化督辦檢查，開(kāi)展分類指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。市委督查室、市政府法制辦、市委政法委、市司法局作為專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組牽頭單位，要認(rèn)真履責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，形成法治**建設(shè)的強(qiáng)大合力。（二）深化嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)司法改革的重要部署，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的有效監(jiān)督和制約。繼續(xù)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅(jiān)決防范冤假錯(cuò)案。進(jìn)一步深化審判方式改革，持續(xù)推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流、多元化糾紛解決機(jī)制，努力提升司法效率。（三）繼續(xù)實(shí)施法治惠民、法治創(chuàng)建和法治文化工程。三年來(lái)，我市法治惠民、法治創(chuàng)建、法治文化工作進(jìn)展順利，社會(huì)效果明顯。今后還需長(zhǎng)期堅(jiān)持，讓人民群眾從具體的實(shí)事、好事上感受到法治建設(shè)帶來(lái)的好處，更積極地參與法治建設(shè)。（四）把握關(guān)鍵領(lǐng)域，加快法治政府建設(shè)。要依法全面履行政府職能，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度;健全依法決策機(jī)制，完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序和制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化；強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究；規(guī)范“三張清單”和行政審批運(yùn)行流程，提升政府服務(wù)效能。（五）法治建設(shè)要為改革和發(fā)展服務(wù)。改革和發(fā)展是當(dāng)前中心工作。要運(yùn)用法律法規(guī)和法治思想解決我市改革中的難題，做到有法可依，于法有據(jù)；要把法治建設(shè)成果服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路搭橋，開(kāi)拓新途。特別要運(yùn)用司法改革成果為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)排憂解難，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)同進(jìn)步。教 育 系 統(tǒng) 預(yù) 防 職 務(wù) 犯 罪 調(diào) 研 報(bào) 告教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研報(bào)告教育乃立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基，仁壽是教育大縣，預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪必是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年，仁壽縣教育系統(tǒng)系列職務(wù)犯罪案件涉案數(shù)額巨大，社會(huì)反響強(qiáng)烈，為全面推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，遏制教育系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象，我院對(duì)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，隨機(jī)走訪了仁壽一中南校區(qū)、飛泉初中、滿井二中、彰加鎮(zhèn)中等 20 余所學(xué)校 ,召開(kāi)座談會(huì) 30 余次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 700 余份，查閱學(xué)校賬簿和存檔資料 200 余本（冊(cè)），全面分析了教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪暴露的問(wèn)題，深入剖析了犯罪形成的原因，并提出了預(yù)防對(duì)策建議。一、案件基本情況xx 年以來(lái) xx 縣人民檢察院共立案查處教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件 4 件 9 人，其中受賄犯罪 2 件 2 人，貪污犯罪 1 件 4 人，玩忽職守 1 件 3 人，三件貪污受賄案中，涉及（副）校長(zhǎng) 4 人，后勤主任 1 人。為進(jìn)一步貫徹高檢院和教育部《關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)系共同搞好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的通知》的要求，落實(shí)縣委縣政府全面推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，遏制教育系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象的相關(guān)要求,縣人民檢察院與縣教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作情況進(jìn)行專題調(diào)研，隨機(jī)走訪了仁壽一中南校區(qū)、飛泉初中、滿井二中、彰加鎮(zhèn)中等 60 余所學(xué)校,開(kāi)展個(gè)別座談 150 多人次，召開(kāi)座談會(huì) 30 余次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 700 余份，查閱學(xué)校賬簿和存檔資料 400 余本（冊(cè)），現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、基本情況全縣擁有公辦中小學(xué) 216 所，其中，高職中 13 所，初中 61 所，九年制學(xué)校 44 所，小學(xué) 98 所。在籍學(xué)生 18 萬(wàn)多人，在職教職工 9000 余人。二、存在的問(wèn)題（一）個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)便利，在校區(qū)修建、設(shè)備采購(gòu)、食堂對(duì)外承包等項(xiàng)目中，收受他人賄賂數(shù)十萬(wàn)元。（二）個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從收取的學(xué)生伙食費(fèi)中以虛假名目多列支出進(jìn)行平分，冒領(lǐng)貪污數(shù)十萬(wàn)元。（三）個(gè)別局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及股室負(fù)責(zé)人玩忽職守。對(duì)游泳等文體會(huì)所未按規(guī)定進(jìn)行有效的監(jiān)督工作，對(duì)高危體育項(xiàng)目安全隱患不排查、不整改，監(jiān)管不力。（四）個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)伙食團(tuán)管理不力。一是伙食團(tuán)管理者素質(zhì)不高，伙食團(tuán)票證臺(tái)帳不規(guī)范；二是伙食團(tuán)缺少配套的服務(wù)人員，學(xué)生就餐秩序和就餐安全均由教師參與管理，教師提供服務(wù)后沒(méi)有適當(dāng)?shù)姆?wù)補(bǔ)貼；三是伙食團(tuán)督查力度大，但覆蓋范圍有限。（五）學(xué)校設(shè)備采購(gòu)存在短板。在設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，沒(méi)有使用單位參與、驗(yàn)收環(huán)節(jié)缺少專業(yè)人士把關(guān)等問(wèn)題；（六）個(gè)別私立學(xué)校法紀(jì)意識(shí)淡薄。在基礎(chǔ)設(shè)施維修改造中沒(méi)有完全按照規(guī)定程序操作。個(gè)別私立學(xué)校存在違規(guī)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象。三、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因（一）犯罪嫌疑人有法不依，自律不嚴(yán)。犯罪嫌疑人為獲取錢(qián)財(cái)鋌而走險(xiǎn)，對(duì)金錢(qián)的貪欲和自我約束的放松是陷入犯罪深淵的主要原因。（二）犯罪嫌疑人政治意識(shí)不強(qiáng)，頂風(fēng)作案。2012 年 12月 4 日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)定要求：要嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。2013年 8 月 1 日起實(shí)行的 《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，對(duì)國(guó)家工作人員津貼補(bǔ)貼做了詳細(xì)規(guī)定，但犯罪嫌疑人仍然在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下頂風(fēng)作案，以虛列支出的形式，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼，有章不循，嚴(yán)重缺乏政治敏感性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)上級(jí)的決策部署，貫徹不堅(jiān)決，落實(shí)不到位，缺乏大局意識(shí)。（三）犯罪嫌疑人存在僥幸心理。僥幸心理是明知自己的行為錯(cuò)誤，并會(huì)產(chǎn)生不良甚至嚴(yán)重后果，而寄希望于這些后果不會(huì)發(fā)生的一種投機(jī)心理。犯罪嫌疑人具有“隔墻扔磚頭”的心態(tài)——砸住誰(shuí)誰(shuí)倒霉，僥幸心理似一堵“障眼墻”，遮住犯罪嫌疑人的雙眼，使其在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)、越陷越深。犯罪嫌疑人明知收受賄賂已觸犯法律的“高壓線”，但自認(rèn)為行賄者不會(huì)“出賣”自己，在僥幸心理的驅(qū)使下，鋌而走險(xiǎn)，一再伸出貪婪之手，多次收受他人賄賂后漸漸麻痹，心安理得地接受了本不應(yīng)拿的財(cái)物，陷入了職務(wù)犯罪的深淵。（四）對(duì)干部職工教育不嚴(yán)。由于教育系統(tǒng)工作性質(zhì)的特殊性，個(gè)別教育工作者未筑牢思想防線，在利誘的沖擊下一觸即潰，為不法商家拉攏、腐蝕干部提供了缺口。（五）監(jiān)管不力，跟蹤不到位。一是對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督制約不力。教育局要求的“三重一大”、“集體決策”未能落到實(shí)處，尤其是在學(xué)校采購(gòu)和修建過(guò)程中，個(gè)別校長(zhǎng)獨(dú)攬決定權(quán)，在本部門(mén)利用自身位高權(quán)重的影響力，融通各方關(guān)系，搞暗箱操作，給職務(wù)犯罪提供了便利條件。二是對(duì)教育系統(tǒng)工作情況監(jiān)督不嚴(yán)，導(dǎo)致部分工作人員人為簡(jiǎn)化程序，缺乏有力有效的監(jiān)督，是造成玩忽職守的一個(gè)重要因素。（六）學(xué)?；锸硤F(tuán)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，須要專人負(fù)責(zé)管理和操作，長(zhǎng)期以來(lái)，伙食團(tuán)管理難、人手不夠等問(wèn)題還沒(méi)有得到解決；個(gè)別非義務(wù)教育學(xué)?；锸硤F(tuán)承包搞暗箱操作，缺少監(jiān)督和嚴(yán)格的程序，為有關(guān)人員利用職務(wù)之便收受賄賂提供了便利條件。（七）個(gè)別私立學(xué)校依法從教意識(shí)淡薄，涉及收費(fèi)問(wèn)題敏感性不夠；少數(shù)教師職業(yè)道德水準(zhǔn)低，也是滋生職務(wù)犯罪的土壤。四、預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策措施（一）落實(shí)主體責(zé)任縣教育局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各校（園）、單位也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h教育局把預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任制考核納入校長(zhǎng)、學(xué)校黨支部考核和學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估之中，按照一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確學(xué)校黨政班子抓預(yù)防職務(wù)犯罪的任務(wù)，做到任務(wù)量化，責(zé)任到人，措施具體，考核嚴(yán)格。堅(jiān)持預(yù)防為主、制度監(jiān)督并重的原則。堅(jiān)持自我預(yù)防、專業(yè)預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的原則。堅(jiān)持廉政與勤政相統(tǒng)一的原則。堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，把公開(kāi)透明作為基本準(zhǔn)則，保證職務(wù)權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。（二）完善懲防體系1、建立職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是分析查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。制發(fā)《仁壽縣教育局行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》等文件，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展細(xì)化、完善創(chuàng)新職務(wù)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。各股（室）結(jié)合崗位職責(zé)，通過(guò)個(gè)人自查、股室互查、民主評(píng)議、組織審定等方式，全面分析查找在職務(wù)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。二是提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范措施。采取保廉保勤承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等形式，對(duì)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行政權(quán)力進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警防范，制定相應(yīng)的防范措施，提出具體的化解辦法，增強(qiáng)部門(mén)和個(gè)人的自律防范意識(shí)。2、完善預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督機(jī)制。一是自我監(jiān)督。采取自查自糾、保廉承諾、自我學(xué)習(xí)、自我分析、自我警示、自我整改等形式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的職務(wù)權(quán)力進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)警，強(qiáng)化個(gè)人自律防范意識(shí)。二是局紀(jì)委監(jiān)督。局紀(jì)委對(duì)各類行政事項(xiàng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全程參與和監(jiān)控。通過(guò)點(diǎn)述點(diǎn)評(píng)、警示教育、廉政談話、述職述廉、民主測(cè)評(píng)、股室聯(lián)評(píng)、上下互評(píng)、專項(xiàng)檢查、形勢(shì)分析會(huì)等形式，定期對(duì)各類行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行抽查監(jiān)督。三是局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各股（室）的行政權(quán)力運(yùn)行情況，進(jìn)行不定期明察暗訪。四是在直屬學(xué)校設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，提升紀(jì)檢工作效能，加大預(yù)防職務(wù)犯罪的力度。五是上級(jí)監(jiān)督?？h委、縣政府執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)、效能監(jiān)察部門(mén)和作風(fēng)建設(shè)部門(mén)開(kāi)展的工作指導(dǎo)或明察暗訪及縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)查找評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理情況及時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案，主動(dòng)接受監(jiān)督。六是社會(huì)監(jiān)督。制發(fā)《仁壽縣教育局行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行電子監(jiān)督辦法》，對(duì)行政事項(xiàng)的辦理流程、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、辦理科室、辦理人員等情況全程向社會(huì)公開(kāi)。設(shè)舉報(bào)箱，校校公布舉報(bào)電話、聘請(qǐng)系統(tǒng)外校風(fēng)監(jiān)督員、學(xué)校開(kāi)展家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)，接受家長(zhǎng)監(jiān)督。3、創(chuàng)建預(yù)防職務(wù)犯罪考核機(jī)制。建立考核評(píng)議制度，并與干部年度考核、獎(jiǎng)懲、任用有機(jī)結(jié)合?？己藘?nèi)容包括是否依法行政、是否遵守工作紀(jì)律、工作是否有成效、是否獲得良好社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合考核。4、抓好預(yù)防職務(wù)犯罪經(jīng)常性教育。一是大力宣傳高檢院對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出的新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，通過(guò)講黨課、定期督查等形式深入開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)政治規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。二是召開(kāi)機(jī)關(guān)干部、職工及校（園）長(zhǎng)大會(huì)，學(xué)習(xí)中紀(jì)委會(huì)議精神、《廉政準(zhǔn)則》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。三是開(kāi)展局班子成員、中層干部、各校（園）長(zhǎng)述職述廉活動(dòng)。（三）狠抓系列工作1、開(kāi)展教育“治污”專項(xiàng)行動(dòng)。教育局繼續(xù)對(duì)教育“三亂”行為保持高壓態(tài)勢(shì)，以校（園）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，培育先進(jìn)典型，嚴(yán)格考核考評(píng)管理，在職稱評(píng)審和學(xué)科帶頭人、骨干教師等評(píng)審中實(shí)行師德考核“一票否決”制度?？h教育局修訂《仁壽縣中小學(xué)教師違規(guī)違紀(jì)處分辦法》，對(duì)存在違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)訂購(gòu)教輔資料、亂收費(fèi)等問(wèn)題的教師進(jìn)行異地調(diào)動(dòng)、降低職稱、撤銷各種榮譽(yù)稱號(hào)、扣發(fā)績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)部分等處理辦法，打造廉潔從教的教師隊(duì)伍。2、培育廉潔高效教育團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。縣教育局先后出臺(tái)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)十六條措施和教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)十大措施，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、廉政建設(shè)等提出明確要求。機(jī)關(guān)職工每周召開(kāi)朝會(huì)，每月參加素質(zhì)和技能培訓(xùn)。建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，局機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)校，定校督查校園安全，不定期暗訪學(xué)校常規(guī)管理，定期檢查校長(zhǎng)備課、聽(tīng)課記錄。二是學(xué)校作風(fēng)更深入。把教學(xué)作為中心工作，走上一線上課、參加教研活動(dòng)，校長(zhǎng)率先垂范，每周任課 4 節(jié)以上；學(xué)校干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持以教學(xué)為中心，以質(zhì)量為根本，率先垂范“向我看齊”。3、強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)?？h教育局制發(fā)了《中共仁壽縣教育局黨組 仁壽縣教育局 2014 年教職工思想政治工作意見(jiàn)》（仁教黨組〔2014〕2 號(hào)）。使廣大教職工充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治工作的重要性和緊迫性；與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化教師思想政治工作內(nèi)容；以人為本，創(chuàng)新思想政治教育工作方法。4、大力推行“陽(yáng)光招生”。城區(qū)義務(wù)教育階段招生工作一直是廣大社會(huì)群眾高度關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題，為進(jìn)一步做好招生工作，教育局要求各校實(shí)行“陽(yáng)光招生”。通過(guò)校門(mén)口張榜、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄等形式向社會(huì)宣傳招生政策、招生計(jì)劃、工作程序、錄取結(jié)果等信息，做到公開(kāi)透明，程序公平公正，將整個(gè)招生工作置于陽(yáng)光下，讓學(xué)生了解、家長(zhǎng)明白、社會(huì)知曉，自覺(jué)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。5、開(kāi)展教育惠民專項(xiàng)督查。為確?；菝裾呗鋵?shí)到位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)干部廉潔，我局對(duì)全縣教育系統(tǒng)惠民政策落實(shí)情況展開(kāi)拉網(wǎng)式排查。檢查包括有義務(wù)教育階段貧困寄宿生生活補(bǔ)助、普通高中國(guó)家助學(xué)金、中職國(guó)家助學(xué)金、中職免學(xué)雜補(bǔ)助、中央彩票公益金、李嘉誠(chéng)特別助學(xué)金、普通高校新生入學(xué)資助和縣財(cái)政對(duì)優(yōu)質(zhì)高中生源的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等八項(xiàng)。以翻查賬目、查看資料和個(gè)別座談相結(jié)合的形式，對(duì)于存在問(wèn)題的學(xué)校，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)，限期整改，縣教育局還組織力量進(jìn)行“回頭看”，檢查整改情況，確?；菝裾呗鋵?shí)。6、加強(qiáng)學(xué)校工程項(xiàng)目監(jiān)管。一是嚴(yán)格按照《仁壽縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省政府令第 197-1 號(hào)的實(shí)施意見(jiàn)》和《仁壽縣教育局關(guān)于工程項(xiàng)目新增工程認(rèn)定操作規(guī)程的通知》執(zhí)行。招投標(biāo)過(guò)程按規(guī)依法，程序規(guī)范；實(shí)地監(jiān)督工程質(zhì)量、工程安全，尤其對(duì)一些隱蔽性工程量進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；定期召開(kāi)在建項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，及時(shí)布置和總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況，聽(tīng)取匯報(bào)并提出建設(shè)性意見(jiàn)；對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，杜絕任何一個(gè)不良工程通過(guò)驗(yàn)收關(guān)。二是建立票據(jù)報(bào)銷會(huì)審制度，設(shè)立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，形成相互制約、相互監(jiān)督的良性機(jī)制。7、全面治理學(xué)校伙食團(tuán)。按照縣委、縣政府縣紀(jì)委的要求，縣教育局深入學(xué)校督查，著力抓好伙食團(tuán)管理，積極建好服務(wù)群眾的窗口，把服務(wù)群眾落到實(shí)處。教育局采取多項(xiàng)措施，全面落實(shí)學(xué)?；锸硤F(tuán)督查工作。一是成立學(xué)校伙食團(tuán)管理工作組和暗訪組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。工作組和暗訪組對(duì)學(xué)?；锸硤F(tuán)采購(gòu)制作、飯菜數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行暗訪，及時(shí)曝光。二是“五個(gè)?！薄獙Ｈ?、專車、專用攝像機(jī)、專門(mén)辦公室、專用辦公電腦，確?；锸硤F(tuán)督查監(jiān)管不留死角。截止目前，已暗訪 186 所中小學(xué)幼兒園，拍攝 2000 多分鐘視頻資料。三是召開(kāi)專題研究會(huì)。縣教育局5 次召開(kāi)學(xué)?；锸硤F(tuán)管理專題會(huì)，播放了暗訪視頻，表?yè)P(yáng)好的，曝光管理不規(guī)范、量少質(zhì)差的學(xué)校。教育局紀(jì)委及時(shí)約談相關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)，提出措施并限期整改。學(xué)?；锸硤F(tuán)工作局面煥然一新，學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。8、開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。從嚴(yán)管理干部和教師隊(duì)伍，嚴(yán)肅查處干部收送紅包、參與賭博，干部及配偶、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，干部利用婚喪嫁娶大操大辦斂財(cái)，跑官要官、買(mǎi)官賣官和違反規(guī)定配備使用公車等方面的問(wèn)題；嚴(yán)肅查處干部在安全穩(wěn)定工作中失職瀆職行為；嚴(yán)肅查處干部在招生、采購(gòu)、基建維修、教輔資料征訂等方面的商業(yè)賄賂；嚴(yán)肅查處干部濫用權(quán)力、貪污受賄等侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處蓄意誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)的行為。9、完善干部選拔任用制度。為進(jìn)一步規(guī)范和完善學(xué)校（單位）干部選拔任用等制度，落實(shí)黨的十八大以來(lái)對(duì)干部管理的新要求，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，建立干部管理新常態(tài)，縣教育局制發(fā)《中共仁壽縣教育局黨組關(guān)于印發(fā)的通知》等文件，規(guī)范選人用人程序，杜絕跑官要官、暗箱操作。五、主要成績(jī)從調(diào)研的幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，預(yù)防職務(wù)犯罪工作富有成效，有效遏制了職務(wù)犯罪發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。（一）基建工程。學(xué)校的基建工程，嚴(yán)格按照仁壽縣人民政府辦公室文件（仁府辦[2003]15 號(hào)）文件執(zhí)行。學(xué)?；üこ坛绦蛞?guī)范，學(xué)校上報(bào)，局上實(shí)地查看，局項(xiàng)目組討論研究，教育局批復(fù)?；üこ痰恼袠?biāo)，由政府組織，縣發(fā)改局等多家單位共同參與，教育局和各學(xué)校沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行基建工程的自主招標(biāo)。（二）物資采購(gòu)。學(xué)校及教育主管部門(mén)的物資采購(gòu)，嚴(yán)格按照物資采購(gòu)的管理辦法進(jìn)行，要通過(guò)學(xué)校上報(bào)預(yù)算、教育局匯總、相關(guān)股室審核、教育局領(lǐng)導(dǎo)簽批、縣財(cái)政局審核簽字、縣國(guó)資局備案、縣采購(gòu)辦批復(fù)采購(gòu)方式（或公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)或詢價(jià)采購(gòu)）、交縣公共資源采購(gòu)中心按程序采購(gòu)、驗(yàn)收等近十個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕個(gè)人暗箱操作。（三）教育收費(fèi)。根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于深化治理教育亂收費(fèi)工作意見(jiàn)》（川辦發(fā)[2003]23 號(hào)）、眉山市人民政府辦公室《關(guān)于深化治理教育亂收費(fèi)工作意見(jiàn)》（眉府辦發(fā)[2003]85 號(hào)）、省教育廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省新聞出版署《關(guān)于做好教育收費(fèi)若干問(wèn)題的通知》（川教[2008]64 號(hào)）等文件精神，按照縣教育局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局（仁教發(fā)[2015]5 號(hào)）文件執(zhí)行，對(duì)非義務(wù)教育和義務(wù)教育階段收費(fèi)作出明確規(guī)定，任何人自作主張亂收費(fèi)。（四）招生錄取。成立以縣政府副縣長(zhǎng)黃世文同志為組長(zhǎng)，縣政府辦主任，教育、公安、交通運(yùn)輸、食藥監(jiān)局、安監(jiān)、縣招辦等縣招委成員單位的主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣教育體育局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署相關(guān)工作?？h教育體育局紀(jì)委負(fù)責(zé)招生考試全過(guò)程監(jiān)督及案件查處工作。嚴(yán)格按照仁壽縣大學(xué)中專招生委員會(huì)關(guān)于做好 2015 年高中階段教育學(xué)校招生考試工作的意見(jiàn)（仁招委[2015]02 號(hào)）執(zhí)行。全縣教育隸屬義務(wù)教育范疇的小學(xué)新生入學(xué)嚴(yán)格按照規(guī)定，劃片定校，就近入學(xué)。初中新生入學(xué)，嚴(yán)格按照“陽(yáng)光分班”制度，避免了人為操作。（五）人事管理和調(diào)動(dòng)。教育人才管理、職稱評(píng)聘及人員調(diào)動(dòng)由縣委組織部、縣人社局按照管理調(diào)配制度，實(shí)行統(tǒng)一管理。五、建議和意見(jiàn)（一）關(guān)于學(xué)?；锸硤F(tuán)管理1、進(jìn)一步規(guī)范。學(xué)?；锸硤F(tuán)要規(guī)范肉質(zhì)檢疫票，標(biāo)明的實(shí)際數(shù)量、送貨目的地；米、面、油等質(zhì)檢報(bào)告，應(yīng)由生產(chǎn)廠家每年提供一份由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所出具的質(zhì)檢報(bào)告；集市貿(mào)易采購(gòu)單上購(gòu)貨單位和時(shí)間、供貨人、采購(gòu)人、驗(yàn)收人、付款人、領(lǐng)導(dǎo)簽字等項(xiàng)目填寫(xiě)應(yīng)完整規(guī)范；出入庫(kù)臺(tái)帳填寫(xiě)應(yīng)及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確。2、加大投入。加強(qiáng)伙食團(tuán)管理者培訓(xùn)，提升管理水平。對(duì)教師參與學(xué)?；锸硤F(tuán)服務(wù)，一是建議由政府買(mǎi)單對(duì)學(xué)?；锸硤F(tuán)全面投入，解決學(xué)?；锸硤F(tuán)人員工資福利，進(jìn)一步強(qiáng)化伙食團(tuán)服務(wù)功能，讓教師一心一意搞好教學(xué)；二是建議政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，支付相應(yīng)報(bào)酬。3、加大監(jiān)管力度。進(jìn)一步加大督查力度，實(shí)行責(zé)任追究；加強(qiáng)學(xué)校自身監(jiān)管，讓學(xué)校膳食管理委員會(huì)真正發(fā)揮作用；引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施家長(zhǎng)開(kāi)放日，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）關(guān)于學(xué)校設(shè)備采購(gòu)1、建議從匯總采購(gòu)單位中，隨機(jī)抽取一定比例的學(xué)校代表，參與、了解采購(gòu)過(guò)程，提供采購(gòu)建議，實(shí)際上也是一種監(jiān)督；2、驗(yàn)收環(huán)節(jié)可以考慮選聘相關(guān)專業(yè)人士參加，以提供更為客觀的驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）關(guān)于私立學(xué)校管理少數(shù)私立學(xué)校校長(zhǎng)的素質(zhì)偏低，管理觀念、管理理念滯后，建立健全私立學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度是強(qiáng)化管理的重要手段。要依據(jù)國(guó)家法律和教育行政機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步探索私立學(xué)校規(guī)律，建議進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。