淺析民族地區(qū)特色經濟發(fā)展

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中國地質大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院畢業(yè)設計（論文） 遠程與繼續(xù)教育學院 本科畢業(yè)論文（設計） 題目： 淺析民族地區(qū)特色經濟發(fā)展 --以內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例 學習中心： 內蒙古學習中心 學 號： 090F11141010 姓 名： 楊燕利 專 業(yè)： 經濟學 指導教師： 賈潤林 2016 年 3 月 19日 中國地質大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院 本科畢業(yè)論文（設計）指導教師指導意見表 學生姓名： 楊燕利 學號： 090F11141010 專業(yè)： 經濟學 畢業(yè)設計（論文）題目：淺析民族地區(qū)特色經濟發(fā)展--以內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例 指導教師意見：（請對論文的學術水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻資料的掌握；所用資料、實驗結果和計算數據的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。） 錫林郭勒盟特色經濟借西部大開發(fā)的機遇，以及國家對西部民族地區(qū)實施的一系列優(yōu)惠政策，錫盟經濟呈現了勃勃生機，錫盟牲畜飼養(yǎng)數量及主要畜產品產量在全區(qū)始終處于領先地位。 創(chuàng)新之處在于：第一，將特色經濟同錫盟畜牧業(yè)經濟緊密結合起來，運用特色經濟理論對錫盟畜牧業(yè)經濟進行分析。第二，對“圍封轉移”政策進行深層次的研究，使其成為推動錫盟畜牧業(yè)經濟發(fā)展的重要舉措。 論文選題正確，對民族地區(qū)特色經濟的發(fā)展提供了思路；論文結構合理，分析有理有據，資料詳實，思路明晰；寫作規(guī)范，邏輯性較強。 論文寫作基本符合要求。 指導教師結論： 合格 （合格、不合格） 指導教師 姓名 賈潤林 所在單位 內蒙古農業(yè)大學 指導時間 2016,3 中國地質大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院 本科畢業(yè)設計（論文）評閱教師評閱意見表 學生姓名： 楊燕利 學號： 090F11141010 專業(yè)： 經濟學 畢業(yè)設計（論文）題目： 淺析民族地區(qū)特色經濟發(fā)展--以內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例 評閱意見：（請對論文的學術水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻資料的掌握；所用資料、實驗結果和計算數據的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。） 論文選題結合內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟畜牧業(yè)的發(fā)展進行分析，具有較強的現實意義。論文先從特色經濟談起，介紹了特色經濟的概念特征，然后對錫林郭勒盟的基本情況進行了介紹，分析了特色畜牧業(yè)發(fā)展中的問題，論述了發(fā)展特色經濟的必要性和意義，進一步分析了發(fā)展戰(zhàn)略，最后對該地的畜牧業(yè)發(fā)展進行了規(guī)劃。論文結構基本合理，思路清晰，分析論述較為充分。論文不足在于：文章字數偏多，涉及的內容也很廣，導致論文的重點不夠集中；文中個別地方反映出文獻資料陳舊，還在提十一五規(guī)劃目標，讓人不僅懷疑論文的時效性問題。 修改意見：（針對上面提出的問題和不足之處提出具體修改意見。評閱成績合格，并可不用修改直接參加答辯的不必填此意見。） 壓縮論文字數到1萬字以內，第一部分只保留概念、特征，其他內容都不要；第三部分只談問題不談對策，這部分標題上有關對策字眼都不要；第四部分整個刪除，沒必要；第五部分變成第四部分，第六部分變成第五部分；最后一部分中只保留對策與措施，其他都不要。 畢業(yè)設計（論文）評閱成績 （百分制）： 74 評閱結論： 修改后答辯 （同意答辯、不同意答辯、修改后答辯） 評閱人姓名 李奇明 所在單位 經管學院 評閱時間 2016.4.9 論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：本人所呈交的本科畢業(yè)論文《淺析民族地區(qū)特色經濟發(fā)展--以內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例》，是本人在導師的指導下獨立進行研究工作所取得的成果。論文中引用他人的文獻、資料均已明確注出，論文中的結論和結果為本人獨立完成，不包含他人成果及使用過的材料。對論文的完成提供過幫助的有關人員已在文中說明并致以謝意。 本人所呈交的本科畢業(yè)論文沒有違反學術道德和學術規(guī)范，沒有侵權行為，并愿意承擔由此而產生的法律責任和法律后果。 論文作者（簽字）：楊燕利 日期：2016年3月18日 3 摘 要 特色經濟是在特色農業(yè)的基礎上提出的一個概念。目前對特色經濟概念還沒有一個統(tǒng)一的界定，甚至特色經濟和特色農業(yè)經濟兩者等同起來。 特色經濟是區(qū)域經濟研究的一項重要課題，這一理論的提出，是基于改革開放和市場經濟兩大背景下市場競爭的結果。民族地區(qū)擁有得天獨厚的自然及地理條件，如何變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，利用特有的自然資源稟賦來發(fā)展經濟，具有重要的意義。錫林郭勒盟（以下簡稱“錫盟”）特色經濟尤其是特色畜牧業(yè)經濟是錫盟的特有經濟模式，借西部大開發(fā)的機遇，以及國家對西部民族地區(qū)實施的一系列優(yōu)惠政策，錫盟經濟呈現了勃勃生機，錫盟牲畜飼養(yǎng)數量及主要畜產品產量在全區(qū)始終處于領先地位。 民族地區(qū)特色經濟是涉及民族經濟、區(qū)域經濟、民族學等學科領域的一個交叉性課題。目前，研究特色經濟的國內和國際學者比較多，發(fā)表的學術論文也很多，成果較為豐富，盡管眾多學者對特色經濟的內涵說法不一，對特色經濟的研究范圍和研究對象也持不同意見，但從整體對特色經濟的把握程度上，不外乎是如何選擇、培育自己的發(fā)展優(yōu)勢，把特色資源優(yōu)勢化為特色經濟優(yōu)勢，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展問題。而且不少學者還在研究方法上提出，將定性分析與定量分析相結合，建立和運用數學模型對經濟發(fā)展問題進行精確分析；理論分析與案例分析相結合，重視社會調查和典型案例分析等形成了鮮明的研究特色。 特色經濟需要不斷研究、探索和完善。針對內蒙古自治區(qū)特色經濟研究，尤其是深入到具體的民族地區(qū)（錫盟）研究具體特色經濟（畜牧業(yè)經濟）的學者資料還是有限的。因此，本人很希望能在此方面做些分析和探討，其創(chuàng)新之處在于：第一，將特色經濟同錫盟畜牧業(yè)經濟緊密結合起來，運用特色經濟理論對錫盟畜牧業(yè)經濟進行分析。第二，對“圍封轉移”政策進行深層次的研究，使其成為推動錫盟畜牧業(yè)經濟發(fā)展的重要舉措。 關鍵詞： 1、 民族地區(qū) 2、特色經濟 3、錫林郭勒盟 4、特色畜牧業(yè)經濟  目 錄 一、民族地區(qū)特色經濟研究理論概述 1 （一）特色經濟的產生背景 1 （二）特色經濟內涵 1 （三）特色經濟的特征 1 （四）特色經濟的理論依據 2 特色經濟的啟示及發(fā)展意義 2 二 錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展概述 4 （一）錫盟簡介 4 （二）錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展條件分析 4 （三）錫盟畜牧業(yè)生產結構現狀 5 （四）錫盟畜牧業(yè)的主要特征 6 三、錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展存在的問題 8 （一）資源開采的問題及對策 8 （二）品種改良的問題及對策 8 （三）政策措施的問題及對策 9 四、錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的必要性和意義 10 （一）發(fā)展特色畜牧業(yè)有利于鞏固我國畜牧業(yè)的發(fā)展 10 （二）發(fā)展特色畜牧業(yè)經濟有利于推進我國畜牧業(yè)競爭模式的轉變 10 （三）發(fā)展特色畜牧業(yè)經濟有利于增加牧民收入 10 （四）發(fā)展畜牧業(yè)特色經濟有利于形成我國畜牧業(yè)產品品牌 10 五、對錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的SWOT戰(zhàn)略分析 12 （一）優(yōu)勢分析 12 （二）劣勢分析 13 （三）機遇分析 13 (四）威脅分析 14 （五）SWOT組合策略 14 六、錫盟特色畜牧業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 15 （一）經濟目標 15 （二）區(qū)域規(guī)劃 15 （三）效益規(guī)劃 16 （四）對策與措施 17 七、結論 18 - 5 - 中國地質大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院本科畢業(yè)設計（論文） 一、民族地區(qū)特色經濟研究理論概述 特色經濟是經濟發(fā)展過程中的必然趨勢，它的發(fā)展必須依托本地區(qū)資源稟賦，充分利用本地區(qū)的比較優(yōu)勢，發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產業(yè)，建立起協(xié)調合理的、富有競爭力的區(qū)域經濟模式。 （一）特色經濟的產生背景 特色經濟在國外研究較早，我國則是在20世紀末，在經濟全球化和擴大內需的背景下，黨中央針對西部資源豐富，而經濟發(fā)展較為東部地區(qū)落后，東西部地區(qū)經濟發(fā)展差距不斷擴大的實際，為中國西部經濟落后地區(qū)制定的一種經濟發(fā)展的特殊模式。尤其是加入WTO之后，世界各國不斷擠入我國市場，這就使得我國經濟特別是經濟發(fā)展水平尚不夠發(fā)達的西部民族地區(qū)面臨著巨大的困境，為了擺脫貧困，為了在激烈的市場競爭中立穩(wěn)腳跟，就必須有效地推進西部大開發(fā)，除了要用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)之外，再就是充分利用民族地區(qū)的比較優(yōu)勢，去發(fā)展有優(yōu)勢、有特色的產業(yè)經濟，在這樣環(huán)境下，建立起合理有序的經濟模式——特色經濟就顯得尤為重要了。 （二）特色經濟內涵 特色經濟，就是創(chuàng)造多個經濟增長點，要結合具體情況，具體實際，開發(fā)收入來源。但要有長遠利益，且遵循可持續(xù)發(fā)展，不破壞環(huán)境，從實際出發(fā)，考慮交通問題，地方特色等。特色經濟以特色資源為基礎，以特色產品為核心，以特色產業(yè)為依托，在市場經濟條件下，區(qū)域經濟發(fā)展應遵循差異發(fā)展、比較優(yōu)勢原則。以市場為基礎配置資源，通過競爭確立優(yōu)勢，從而造就區(qū)域特色經濟。 （三）特色經濟的特征 1、 開放性。 特色經濟是在比較中顯現的。在一種封閉的經濟狀態(tài)中，沒有比較、自我運行、自給自足，也就無所謂特色。只有在開放過程中才凸現特色、 2、市場適應性。 特色經濟進入開放市場，不是為了展示，而是在于適應、滿足市場需求。只有適應市場需求，特色經濟才能為市場所確認，獲得市場準入并占有市場。 3、稀缺性。 特色經濟參與開放市場的競爭，應該是具有特色稀缺的稟性，其供給存在特定的約束條件，難以被類同。特定發(fā)展環(huán)境稍縱即逝的發(fā)展時機，也可能因把握住時機而獨占市場，利用對稀缺機會的把握確立市場優(yōu)勢，發(fā)展出特色經濟。 4、 比較優(yōu)勢。 特色經濟在開放市場的競爭中具有比較優(yōu)勢，資源配置能夠更充分地體現資源要素的所長，資源得到更充分動員，在市場競爭中其供給成本能夠被接受，是有效率的供給。 5、特殊性。 特色經濟必然是具有鮮明的結構特點的，具有不同于其他經濟的內容、形式。依托于資源稟賦的特色基礎，形成獨特的商品和服務供給。不管特色經濟的資源配置采取何種結構，總是建立在這一自然基礎之上，由此形成特色。 （四）特色經濟的理論依據 國外關于特色經濟思想最早可追溯到亞當斯密的絕對優(yōu)勢理論，即“絕對成本理論”。大衛(wèi)李嘉圖的“比較成本說”進一步完善，其理論即“優(yōu)中選優(yōu)、劣中選劣”之后，要素稟賦論、區(qū)位論、地域分工論、區(qū)域經濟增長理論等相繼提出。盡管其側重點不同，但都強調優(yōu)先發(fā)展有特色。有優(yōu)勢的產業(yè)，即發(fā)展特色經濟。因此，特色經濟理論表現為絕對優(yōu)勢理論、比較優(yōu)勢理論、要素稟賦理論和梯度理論。 針對這些理論，我國特色經濟主要研究如何使相對優(yōu)勢及某些資源要素合為絕對優(yōu)勢，即我們所說特色經濟的“人無我有，人有我優(yōu)”，在這種條件下，不僅有絕對優(yōu)勢的特色資源能夠轉化為特色經濟優(yōu)勢，零星資源的相對優(yōu)勢也能夠通過整合變成經濟發(fā)展的絕對優(yōu)勢，只有在這種條件下，才能找到經濟發(fā)展的突破口。 （五）特色經濟的啟示及發(fā)展意義 在當前全球日趨激烈的市場競爭背景下，特色經濟已成為區(qū)域比較優(yōu)勢轉化為區(qū)域競爭優(yōu)勢的橋梁和載體。民族文化的多元性、生態(tài)環(huán)境的多樣性、資源結構及配置方式的多樣性,奠定了西部民族地區(qū)特色經濟的深厚基礎,是發(fā)展特色經濟的獨特優(yōu)勢。西部民族地區(qū)只有大力培育和發(fā)展特色經濟,才能加快經濟發(fā)展步伐,趕超發(fā)達地區(qū)。 一國或一個地區(qū)的經濟發(fā)展速度與收入水平的高低主要取決于利用現有優(yōu)勢要素參與分工和實現比較利益的程度。市場經濟在一定意義上就是特色經濟，市場競爭就是特色競爭。從這個意義上說，民族地區(qū)只有立足于發(fā)展特色經濟才能在市場競爭中爭得一席之地。 許多國家或地區(qū)的經濟之所以飛速發(fā)展，其原因就是能充分利用本國或本地區(qū)的現有優(yōu)勢要素，尋求能夠促進本國或本地區(qū)經濟增長的經濟結構和產業(yè)模式：美國硅谷以半導體為核心的特色經濟；日本豐田城以汽車為核心的特色經濟；意大利波輪亞以陶瓷為核心的特色經濟；國內的包括蘇州以軟件為核心的特色經濟；溫州以鞋、打火機為核心的特色經濟等等。實踐證明，哪個地區(qū)注重發(fā)展特色經濟，哪個地區(qū)的比較優(yōu)勢就發(fā)揮得比較成功，經濟發(fā)展就快，影響力就大，可持續(xù)發(fā)展的能力也強。為此，我們民族地區(qū)在經濟發(fā)展方面 應該深受啟發(fā)，應按照民族地區(qū)不同的要素稟賦特征進行專業(yè)化分工，立足于發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，只有這樣才能縮小地區(qū)間差異，才能更好促進本民族經濟發(fā)展。 發(fā)展特色經濟的意義作用已被廣泛認同，發(fā)展特色經濟正在成為西部經濟發(fā)展的自覺意識。但在具體的經濟發(fā)展實踐中如何體現特色經濟，并且從開放市場、參與競爭的角度去認識特色經濟、培育特色經濟，從觀念到實踐都還有一定得差距。 發(fā)展特色經濟有利于緩解二元經濟結構。民族地區(qū)結合我國經濟結構的戰(zhàn)略性調整發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，東部借此機會提升產業(yè)結構，對二元經濟結構能起到有效的緩解作用。發(fā)展特色經濟有利于全國統(tǒng)一大市場的形成。民族地區(qū)利用比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，將有助于逐漸改變地區(qū)產業(yè)結構趨同問題，打破地區(qū)封鎖，促進真正意義上的全國統(tǒng)一大市場的形成。發(fā)展特色經濟有利于提高我國國際競爭力。對全國經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，加快民族地區(qū)經濟發(fā)展，充分發(fā)揮這些地區(qū)市場潛力大、自然資源豐富和勞動力成本低的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，通過承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移提升產業(yè)競爭力和水平，從而大幅度地提高國家整體的競爭力。 民族地區(qū)有著得天獨厚的自然資源，如何變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，借西部大開發(fā)的機遇，利用特有的自然資源稟賦來發(fā)展經濟，具有重要的意義。  二 錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展概述 （一）錫盟簡介 錫林郭勒盟位于中國的正北方，內蒙古自治區(qū)的中部，面積20.3萬平方公里，占內蒙古自治區(qū)總面積的17.2%。人口總數100.6萬，其中蒙古族人口占30%，人口密度僅4.95人/平方公里。全盟行政區(qū)劃13個旗縣市（區(qū)）。其主要氣候特點是風大、干旱、寒冷。年平均氣溫0—3℃，結冰期長達5個月，寒冷期長達7個月，1月氣溫最低，平均-20℃，為華北最冷的地區(qū)之一。7月氣溫最高，平均21℃。年較差為35—42℃，極端最高氣溫39.9℃，極端最低氣溫—42.4℃，日較差平均為12—16℃。平均降雨量295mm，由東南向西北遞減。最大降水量628毫米（太仆寺旗，1959年），最小降水量83毫米（二連浩特市，1966年），降雨多集中在7、8、9三個月內。每年11—3月平均降雪總量8—15毫米，1977年10月26日一29日降雪總量達36—48毫米，降雪中心達58毫米。年平均相對濕度在60%以下，蒸發(fā)量在1500—2700毫米之間，由東向西遞增。二連市最大蒸發(fā)量達到3150毫米（1963年）。蒸發(fā)量最大值出現在5—6月份。年日照時數為2800—3200小時，日照率64—73%，無霜期110一130天。 錫林郭勒盟是一個以高平原為主體，兼有多種地貌的地區(qū)，地勢南高北低，東、南部多低山丘陵，盆地錯落其間，為大興安嶺向西和陰山山脈 向東延伸的余脈。西、北部地形平坦，零星分布一些低山丘陵和熔巖臺地，為高原草場。海拔在800—1800米之間。最高山峰為古如格蘇烏拉山峰，海拔1957米。渾善達克沙地又稱小騰格里沙地，由西北向東南橫貫中部，東西長約280公里，南北寬約40—100公里。屬半固定沙地。大興安嶺西麓低山丘陵區(qū)，亙于東烏珠穆沁旗東部和西烏珠穆沁旗東部和南部，成為錫盟與興安盟、通遼市和赤峰市的分界線。烏拉蓋盆地又稱索林淖爾盆地，位于東烏珠穆沁旗中南部和西烏珠穆沁旗中北部。烏珠穆沁波狀高平原主要分布于東烏旗與西烏旗北部、錫林浩特市中北部和阿巴嘎旗東部。 （二）錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展條件分析 錫林郭勒草原擁有豐富的自然資源，以其草場類型齊全、動植物種類繁多等特征 而成為世界馳名的四大草原之一，屬歐亞大陸草原區(qū)，境內有全國唯一被聯(lián)合國教科文組織納入國際生物圈監(jiān)測體系的錫林郭勒國家級草原自然保護區(qū)，既是華北地區(qū)的重要生態(tài)屏障，又是距首都北京最近的草原牧區(qū)。這里是國家和自治區(qū)重要的畜產品基地，可利用優(yōu)質天然草場面積達18萬多平方公里，占全自治區(qū)的五分之一。牛、馬、羊、駝等草食家畜擁有量位居全國地區(qū)級首位，是國家重要的畜產品基地。在家畜資源中，尤以內蒙古細毛羊、蘇尼特羊、錫林郭勒馬、烏珠穆沁羊、烏珠穆沁白絨山羊、烏珠穆沁牛、草原紅牛和蘇尼特駝最為知名。其中，蘇尼特羊和烏珠穆沁羊以其肉質鮮嫩響譽京城和中東國家，年出口數十萬只，素有畜牧業(yè)王國之稱。年肉類總產量20.8萬噸，皮張產量791.4萬張，絨毛產量1.65萬噸，奶類產量14.3萬噸，廣袤的草地資源和豐富的畜產品為畜牧業(yè)、畜產品加工業(yè)提供了良好的資源條件。 天然的草場為錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展提供資源優(yōu)勢；產業(yè)結構調整為錫盟特色畜牧業(yè)經濟提供發(fā)展契機；優(yōu)惠政策加大了錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展的扶持力度；畜產品產業(yè)化經營為錫盟特色畜牧業(yè)經濟注入活力。 （三）錫盟畜牧業(yè)生產結構現狀 1、 畜牧結構 幾年來。在“壓縮小畜，發(fā)展大畜”的總體思路下，錫盟大力實施家畜品種優(yōu)化工程，引導農牧民增加優(yōu)良畜種飼養(yǎng)數量，積極發(fā)展奶牛、優(yōu)質肉牛，使畜種結構得到了明顯優(yōu)化。 2、 品種結構 近年來，錫盟在牲畜改良工作上取得了很大的突破，全盟牛的改良成效顯著。通過不斷地宣傳教育和提供專業(yè)技術服務，讓農牧民充分認識黃牛改良是增加收入的有效途徑，提高牧民參與改良的主動性。黃牛改良工作的順利進行，使牛的品種質量有了明顯的提高，并給農牧民帶來了顯著的經濟效益。 肉羊產業(yè)是錫林郭勒盟蘇尼特右旗的傳統(tǒng)產業(yè)，又是重要特色優(yōu)勢產業(yè)。決定著蘇尼特右旗現代化的速度、規(guī)模和水平，在蘇尼特右旗經濟中起著主導作用。 蘇尼特羊是得天獨厚的肉業(yè)加工畜種資源，蘇尼特右旗是蘇尼特肉羊原產地, 其獨特的草地和畜種所生產的羊牛肉食品以肉質鮮嫩、多汁味美、無膻味等優(yōu)良特性而享譽中外，可年出產純天然牛羊肉食品7200t，具有豐饒的畜牧業(yè)資源保障。依托這種優(yōu)勢資源，蘇尼特右旗以肉羊產業(yè)化開發(fā)為重點，全面加強畜牧業(yè)產業(yè)化基地建設，用品牌整合現有肉類資源，培育扶持龍頭企業(yè)作大作強，以肉類產品深加工和提高產品附加值為主要內容，延伸產業(yè)鏈條，提高肉類加工產品檔次，提高競爭力，擴大市場占有率，提高經濟效益。 蘇尼特右旗根據當地地理環(huán)境、民族風俗和人民需求等多種因素，依托“蘇尼特羊”品牌效應，以品牌為優(yōu)勢，以品質為保證，以項目為依托，以產業(yè)為支撐，大力發(fā)展肉羊產業(yè)為特色產業(yè)。發(fā)展龍頭企業(yè)、建設養(yǎng)殖基地和培育合作經濟組織。蘇尼特右旗結合圍封轉移戰(zhàn)略的實施，積極探索農牧業(yè)產業(yè)化經營的路子， 進一步加快農村牧區(qū)基礎設施建設步伐，加大結構調整和推進產業(yè)化經營力度, 緊緊圍繞生態(tài)建設、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、科技教育等各類項目建設，以禁休輪牧保護生態(tài)、以品種優(yōu)化調整結構、以科學飼養(yǎng)管理增加科技含量、以產業(yè)化經營和農牧民轉移增加收入，狠抓農牧業(yè)主導產業(yè)、農畜產品加工企業(yè)、基地及農牧戶建設。 蘇尼特羊肉也被譽為中國“羊肉之王”。目前全旗農牧業(yè)產業(yè)化整體格局初步形成，發(fā)展態(tài)勢良好。同時，該旗還投資建設蘇尼特羊物流電子平臺，在成功打造從“牧場到餐桌”的完整產業(yè)鏈的同時，形成了涵蓋原生態(tài)有機牧場建設、有機飼料種植、有機羊肉、屠宰加工和深加工等產業(yè)群。 （四）錫盟畜牧業(yè)的主要特征 1、布局區(qū)域化 布局區(qū)域化是現代畜牧業(yè)的重要特征，也是發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強產業(yè)競爭力的重要措施。一般而言，傳統(tǒng)畜牧業(yè)大都表現出生產小而全、結構雷同、缺乏區(qū)域化特點，由此導致畜牧業(yè)整體資源配置效率的低下，直接影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而現代畜牧業(yè)生產卻摒棄了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的缺點。在市場機制和政府政策的作用下，充分發(fā)揮地區(qū)獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，促使生產向優(yōu)勢產區(qū)集中。 2、 養(yǎng)殖規(guī)?；? 規(guī)模化養(yǎng)殖是經濟發(fā)展客觀規(guī)律的需要，也是畜牧業(yè)現代化的主要標志。隨著畜牧產業(yè)從無到有，由小到大，有分散到集約，由專業(yè)化生產到產業(yè)化經營的不斷發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖水平也出現不斷擴大的趨勢，并逐步成為畜牧產業(yè)發(fā)展的必然。在某種程度上講，。沒有養(yǎng)殖的規(guī)?；蜎]有畜牧業(yè)的現代化。 3、 生產標準化 實施生產標準化生產，既是提高畜產品質量、減少畜產品交易成本、擴大畜產品加工的重要措施，也是突破畜產品貿易技術壁壘、提升國際競爭力的迫切需要。世界各國在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，都圍繞生產健康、安全畜產品制定出相應的飼養(yǎng)管理技術規(guī)范、飼料生產標準、獸藥生產標準、防疫程序標準、獸醫(yī)衛(wèi)生標準以及相應的法律法規(guī)體系，逐步使畜牧業(yè)生產形成了標準化的格局，大大加快了畜牧業(yè)現代化的進程，逐步形成了標準化生產、名牌畜產品支撐，生產加工銷售有機結合的產業(yè)新格局。 4、 發(fā)展專業(yè)化 專業(yè)化發(fā)展是提高畜牧業(yè)生產水平和效率的前提。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式下，畜牧業(yè)是家庭副業(yè)，農戶“養(yǎng)雞換鹽，養(yǎng)豬是為過年”，畜牧業(yè)生產效率極低。因此，無論是畜牧業(yè)生產環(huán)節(jié)的專業(yè)化，畜產品生產系列化，還是畜牧業(yè)作業(yè)專業(yè)化，都充分說明專業(yè)化是現代畜牧產業(yè)的重要特征。 5、 經營產業(yè)化 經營產業(yè)化是指畜產品生產、加工、銷售環(huán)節(jié)的一體化，只有一體化的、完整的產業(yè)鏈條才能保障產業(yè)發(fā)展的順暢與利益均衡。從世界畜牧業(yè)發(fā)展的歷程來看，各國雖然產業(yè)化形式有所不同，但生產、加工和銷售的一體化結合則是一個共同的趨勢。畜牧業(yè)產業(yè)化經營是實現農業(yè)現代化的必由之路，是現代化畜牧業(yè)有別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)的重要標志。 6、 服務社會化 現代畜牧業(yè)的全面發(fā)展必然要求以健全的社會化服務體系為支撐，這是其有別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)的另一重要標志。根據各個畜牧業(yè)發(fā)達國家的情況看，各國都普遍建立了社會化的服務組織，在這些服務體系中，政府扮演了公益性服務的職能，合作組織、行業(yè)協(xié)會則承擔本組織和本行業(yè)的自我服務職能，企業(yè)則基本以市場機制為基礎，實行贏利性服務。  三、錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展存在的問題 草原畜牧業(yè)是以天然草地資源為基礎，通過對畜牧的放牧獲得畜牧產品的傳統(tǒng)產業(yè)。草原畜牧業(yè)作為以草為生產基礎，飼料和繁育牲畜而取得畜產品的物質生產部門，在我國西部大開發(fā)中具有重要的戰(zhàn)略地位，加快畜牧業(yè)發(fā)展和優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局是農業(yè)和農村經濟結構調整的重點。對于內蒙古地區(qū)而言，草原畜牧業(yè)是內蒙古的傳統(tǒng)產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，當地經濟發(fā)展主要靠草原畜牧業(yè)的發(fā)展。草原畜牧業(yè)是內蒙古最具有地區(qū)特色的產業(yè)，更是內蒙古經濟社會發(fā)展的基礎產業(yè)，草原畜牧業(yè)收入是牧民主要收入來源。目前，草原畜牧業(yè)面臨著種種問題，例如草原退化沙化、資源開發(fā)帶來的環(huán)境污染問題、品種改良問題等。關于內蒙古草原畜牧業(yè)的相關研究較多，對于內蒙古草原畜牧業(yè)中存在的問題及內蒙古草原畜牧業(yè)實現產業(yè)化的對策建議，牧民經營行為的基礎上，提出了解決生態(tài)與畜牧業(yè)之間矛盾的辦法等方面都有所研究。 （一）資源開采的問題及對策 錫林郭勒盟地處華北板塊和西伯利亞板塊交匯地帶，地質成礦和賦存條件好，礦產資源十分富集，且具有種類多、分布廣、儲量大的特點，已發(fā)現礦種80余種，探明儲量的30余種，發(fā)現各類礦產地570多處。隨著煤礦等資源的開發(fā)，草原畜牧業(yè)收到了巨大的影響。同時，草原畜牧業(yè)作為一草為生產基礎的產業(yè)，受氣候的影響較大。特別是干旱對飼草營養(yǎng)、飼養(yǎng)成本、家畜繁殖能力、疫病的產生影響較大。 針對以上問題，相關部門應該在資源開采之前要全方位的考慮各種利益關系，特別是調整好資源開采部門及當地牧民的利益關系，建立好生態(tài)補償機制。 （二）品種改良的問題及對策 錫林郭勒盟廣泛實施了家畜的品種改良。品種改良給牧民帶來一定經濟收益的同時加大了牧民的畜牧業(yè)經營難度。改良后的家畜對環(huán)境的適應程度下降，怕冷怕熱。特別在寒冷的冬天改良家畜容易得病，甚至有時會凍死。其次，改良后雖然沒有發(fā)現新的家畜疾病，但是牧民必須細心飼養(yǎng)，否則容易得病，加大了牧民的勞動強度和經營壓力。 針對以上的問題，應采取以下的措施。第一，大范圍實施品種改良之前要進行全面調查品種改良的可行性。第二，品種改良后對牧民進行新品種的飼養(yǎng)經營方面的培訓，提高牧民的經營能力和經濟效益。 （三）政策措施的問題及對策 由于干旱少雨、過度放牧等種種原因，錫林郭勒盟草原畜牧業(yè)賴以生存的草原不斷的退化，牧民的畜牧業(yè)經營規(guī)模不斷受到影響。由于草原不斷退化，相關部門不得不采取措施保護草原，如圍封轉移、限制牧民養(yǎng)殖家畜的頭數等。目前，牧民受到限制家畜頭數政策的影響較大。因為家畜頭數多，不得不定期的銷售家畜，在家畜市場售價很低時，直接影響著牧民的收入。這種政策措施的實施對保護草原起到了一定的作用，因此，為了維護廣大牧民的經濟利益，相關部門應采取相應的補助措施來保護牧民的利益。  四、錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的必要性和意義 發(fā)展特色畜牧業(yè)是由畜牧業(yè)發(fā)展進入新階段的內在客觀趨勢決定的。發(fā)展特色畜牧業(yè)是由畜牧業(yè)競爭國際化的外在環(huán)境推動的。隨著經濟全球化，中國加入WTO之后，畜牧業(yè)面臨著激烈的國際化競爭環(huán)境。一方面，許多國家為保護本國的畜牧業(yè)生產，鞏固畜牧業(yè)在其國民經濟中的地位，設置和提高畜牧業(yè)技術壁壘。我國畜牧業(yè)總體質量不高，很容易受到外國技術壁壘的阻攔。與西方發(fā)達國家相比，我國畜牧業(yè)產品質量管理體系尚未建立，存在許多問題。發(fā)展以競爭優(yōu)勢為核心的特色畜牧業(yè)，克服國際競爭中技術壁壘的阻攔，適應國際競爭市場，是我國畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。 （一）發(fā)展特色畜牧業(yè)有利于鞏固我國畜牧業(yè)的發(fā)展 隨著農產品市場的日趨飽和人們消費結構的變化，食物消費的不斷升級，對畜牧業(yè)產品的質量要求越來越高，品種要求更加豐富和多樣化，通過畜牧業(yè)產品的生產、加工。營銷，發(fā)展特色畜牧業(yè)經濟能更好的滿足國內外消費者更高層次的需求和偏好，開拓國內外市場。 （二）發(fā)展特色畜牧業(yè)經濟有利于推進我國畜牧業(yè)競爭模式的轉變 近年來，我國畜牧業(yè)及畜牧產品市場雖然發(fā)展很快，但由于供給相對過剩，產品品種單一，經營模式雷同，大量同質產品和服務充斥市場，使得市場仍以價格競爭為主要手段。發(fā)展特色畜牧業(yè)經濟有利于推動畜牧業(yè)模式由單純價格競爭轉向非價格因素的競爭，鼓勵畜牧業(yè)產品生產者通過改進質量，發(fā)掘特色、深化加工，創(chuàng)新營銷來擴大市場份額。 （三）發(fā)展特色畜牧業(yè)經濟有利于增加牧民收入 提高畜牧業(yè)生產收益，特色畜牧業(yè)經濟避免了價格競爭，使畜牧業(yè)生產者、加工者、經營者通過所擁有的差異化競爭優(yōu)勢，更好地滿足消費者需求，從而獲得更高的收益，還可以分享生產、加工。營銷中的增值利益。 （四）發(fā)展畜牧業(yè)特色經濟有利于形成我國畜牧業(yè)產品品牌 提高我國畜牧業(yè)競爭力品牌具有很強的累積效應，不僅直接代表了特定產品的質量，性能和信譽，而且還包涵更深刻的文化內涵。消費者對品牌的偏好及對品牌的忠誠，使品牌產品形成無形的壁壘效應和不可替代性，從而更具有競爭力。 發(fā)展特色畜牧業(yè)經濟是由畜牧業(yè)經濟國際化的外在環(huán)境推動的。特色畜牧業(yè)經濟是具有競爭優(yōu)勢的經濟，特色畜牧業(yè)經濟的發(fā)展涉及競爭優(yōu)勢理論。美國哈佛大學教授Michael Eporter在《競爭戰(zhàn)略》一書中提出獲取競爭優(yōu)勢的三種戰(zhàn)略，即成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、目標集聚戰(zhàn)略；在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出著名的鉆石理論，即通常所說的競爭優(yōu)勢理論。該理論提出，一國的特定產業(yè)取得競爭優(yōu)勢的四個關鍵環(huán)境因素：生產要素、需求條件、相關產業(yè)和支持產業(yè)的表現，企業(yè)的戰(zhàn)略、結構和競爭對手，“政府”和“機會”兩個輔助因素影響上述四個環(huán)境因素。 將競爭理論應用于畜牧業(yè)生產中，特色畜牧業(yè)經濟中所謂的“特色”競爭優(yōu)勢本質上是一種差異化的競爭戰(zhàn)略，形成該差異化競爭優(yōu)勢的四種因素有：畜牧業(yè)生產要素條件、畜牧業(yè)產品需求條件、相關產業(yè)和支持產業(yè)、畜牧業(yè)經營企業(yè)狀況。 擁有上述四個因素，并不必然擁有產業(yè)競爭優(yōu)勢，各個因素之間是彼此相互影響和促進的互動關系，形成一個復雜的動態(tài)系統(tǒng)是形成競爭優(yōu)勢的必要條件。機遇和政府是輔助性的影響因素，對每個關鍵因素產生影響。如政府的補貼、教育、資金市場政策會影響生產要素的供給，政府制定的畜牧業(yè)產品標準必然影響到需求條件，另一方面，政府也會受到該系統(tǒng)中其他因素的影響。機遇在特色畜牧業(yè)經濟競爭優(yōu)勢的形成中是可遇不可求的偶然因素。  五、對錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的SWOT戰(zhàn)略分析 SWOT分析法是用來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內部資源、外部環(huán)境有機地結合起來的一種科學的分析方法。所謂SWOT分析，即基于內外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據研究結果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。S （strengths）是優(yōu)勢、W （weaknesses）是劣勢，O （opportunities）是機會、T （threats）是威脅。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機會和威脅）之間的有機組合。運用SWOT戰(zhàn)略對錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展進行科學分析，通過錫盟畜牧業(yè)經濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢來確立畜牧業(yè)經營的核心競爭力，通過錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展所處的環(huán)境機遇和面臨的威脅來把握畜牧業(yè)經濟發(fā)展的方向和途徑，為錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃奠定基礎。 （一）優(yōu)勢分析 1、 錫盟具有發(fā)展畜牧業(yè)經濟得天獨厚的地域和資源優(yōu)勢 絕對優(yōu)勢理論認為，國際分工基礎是有利的自然稟賦，畜牧業(yè)經濟對自然資源具有指向性，錫盟具有發(fā)展畜牧業(yè)經濟的自然資源優(yōu)勢。 2、畜產品加工企業(yè)形成一定規(guī)模，帶動相關產業(yè)的快速發(fā)展 如今，錫盟畜產品加工企業(yè)已形成一定規(guī)模，一批國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)相繼落戶錫盟，初步形成以沁綠、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)等十大肉類加工龍頭。這一家家規(guī)模宏大、叫響全國的名牌企業(yè)，正在構建著錫盟畜產品產業(yè)“航母”。同時，培育了自己的品牌“伊盛”，形成了技術設備一流、加工能力較大、后來居上的羊肉加工龍頭企業(yè)。 3、政策優(yōu)勢 目前，從國家到地方，宏觀環(huán)境對發(fā)展畜牧業(yè)經濟都十分有利。在錫盟畜牧業(yè)經濟發(fā)展過程中，錫盟盟委、行署為畜牧業(yè)經濟發(fā)展制定了一系列的方針政策、具體措施，把發(fā)展畜牧業(yè)作為國民經濟支柱性產業(yè)，以優(yōu)惠政策吸引資金。技術和先進的管理經驗。同時。錫盟結合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，利用國家對畜牧業(yè)政策的扶持力度，已經確立要把錫盟建成全國畜牧業(yè)大盟的策略，并強調把畜產品經營列為畜牧強盟的突破口。 （二）劣勢分析 1、畜產品加工企業(yè)低水平重復嚴重、布局不合理 目前。錫盟畜產品加工企業(yè)過多、過于分散，重復建設嚴重，出現布局不合理的情況，嚴重制約著畜牧業(yè)經濟發(fā)展。除了沁綠、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)等十大肉類加工龍頭企業(yè)參與市場競爭之外，一些中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、產品單一，已經很難適應市場需要，相反，這些小企業(yè)由于無序經營、不正當競爭已經嚴重阻礙了錫盟畜牧業(yè)經濟正常秩序，并對畜牧業(yè)經濟發(fā)展產生不利因素。 2、 龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動力不強 目前，錫盟雖然引進了沁綠、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)等十大肉類加工龍頭，但是這些龍頭企業(yè)的帶動作用還沒有發(fā)揮出來，而且由于龍頭企業(yè)發(fā)展速度快而使一些小企業(yè)垮掉的問題還沒有得到有效解決。 3、缺乏畜牧業(yè)發(fā)展風險防范體系 錫盟發(fā)展畜牧業(yè)過程中，面臨著國際市場、國內市場同行業(yè)競爭的壓力，市場風險很大。牧民對畜牧業(yè)生產自然風險和市場風險預防、承受能力有限，一旦出現市場波動，自然條件變化，會給奶農、加工企業(yè)和消費者帶來不利影響。隨著西部大開發(fā)的不斷推進，東部先進企業(yè)、外資企業(yè)的進入，對盟內企業(yè)產生很大的沖擊，自然風險也不斷出現。 4、牧民思想閉塞、缺乏同外界溝通，整體素質不高 在畜產品經營方面，由于文化程度低，牧民在出售畜牧產品簽字時被坑騙的事情時有發(fā)生，導致部分牧區(qū)市場出現封閉的景象，牧民科學文化素質有待于進一步提高。 5、草原生態(tài)惡化、自然災害頻發(fā) 草原退化面積的擴大。各類災害的爆發(fā)，沙塵暴頻繁發(fā)生，牧草生產能力和生物多樣性銳減，生態(tài)屏障功能明顯削弱，直接加劇了生態(tài)系統(tǒng)的破壞，也對畜牧業(yè)經濟發(fā)展產生著破壞性影響。 （三）機遇分析 1、市場環(huán)境日趨完善，為錫盟畜牧業(yè)經濟提供良好的發(fā)展空間 隨著中國加入WTO，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進，錫盟畜牧業(yè)經濟發(fā)展機會增多，都對錫盟畜牧業(yè)經濟發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。 2、強化社會主義新牧區(qū)建設，推動畜牧業(yè)經濟向更深層次發(fā)展 在國家建設社會主義新農村的機遇下，加強社會主義新牧區(qū)建設是當前錫盟畜牧業(yè)經濟的目標。主要是突出結構布局調整，充分考慮典型草原、荒漠半荒漠草原的不同特點，形成不同密度和不同規(guī)模的點式發(fā)展格局。 3、調整結構比例，加大畜牧業(yè)經濟在國民經濟中的比重 “十五”以來，錫盟經濟運行質量和活力增強三次產業(yè)比例由19.9：:47.8：32.3演進為17.1:52.6:30.3，作為第二產業(yè)的畜牧業(yè)碧中海首次超過二分之一。第二產業(yè)發(fā)展速度明顯高于其他產業(yè)，錫盟通過調整經濟發(fā)展結構比例來增強畜牧業(yè)大盟的優(yōu)勢。 （四）威脅分析 隨著WTO后過渡期結束，錫盟畜牧業(yè)經濟不僅要面臨國內畜產品經營的挑戰(zhàn)，還要面對國際跨國畜產品經營的威脅。表現為一是眾多畜牧業(yè)產品大舉投資中國市場，合理安排企業(yè)布局，精心挑選戰(zhàn)略市場，巧妙實施銷售戰(zhàn)略，均呈現國際化趨勢。二是國內同行企業(yè)為搶占市場，紛紛采取各種措施，來提高市場競爭力，直接威脅著錫盟畜牧業(yè)經濟，迫使錫盟畜牧業(yè)發(fā)展不得不盡快整合資源、調整結構去應對來自方方面面的種種挑戰(zhàn)。 （五）SWOT組合策略 針對錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，所處的環(huán)境機遇，以及面臨的種種挑戰(zhàn)，結合SWOT組合策略中的“優(yōu)勢+機遇=開拓、優(yōu)勢+威脅=抗爭、劣勢+機遇=爭取、劣勢+威脅=保守”這些理論，對錫盟特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展進行理論性的分析，合理利用資源優(yōu)勢、加快資源的開發(fā)和資源的就地轉化增值能力，避免經濟發(fā)展中的劣勢，深化牧區(qū)改革，并尋求機遇發(fā)展空間，應對種種挑戰(zhàn)，為經營錫林郭勒盟品牌，樹立錫林郭勒盟的國際形象提供理論性的參考。  六、錫盟特色畜牧業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展的總體目標是立足于發(fā)展，在保證經濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長的同時，控制人口增長，提高國民素質和消除貧困，保證自然資源的永續(xù)利用，控制環(huán)境污染，優(yōu)化生存環(huán)境，減災防災，并承擔保護地球、維護生命支撐體系的義務。畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是草、畜兩業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于牧區(qū)畜牧業(yè)的特殊性，其持續(xù)發(fā)展還具有政治意義。 （一）經濟目標 “十一五”時期全盟經濟社會發(fā)展總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，牢牢把握發(fā)展第一要務，繼續(xù)堅定不移地貫徹西部大開發(fā)各項政策措施，以新型工業(yè)化為主導，全力推進“三化”（工業(yè)化、農牧業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化）進程，進一步加強“兩項建設”（基礎設施建設、生態(tài)建設），更加注重“五個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放),努力實現國民經濟跨越式發(fā)展和經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 針對這一思路，在“十一五”開局之年，錫盟畜牧業(yè)經濟在總結“十五”期間提出的“一轉雙贏”（轉變農牧業(yè)生產經營方式、保護恢復草原生態(tài)環(huán)境、增加農牧民收入）基礎上，提出了“兩轉雙贏”目標，將轉移農村牧區(qū)人口作為一項重中之重的任務。同時將進一步加大牧業(yè)和牧區(qū)基本建設力度，按照“十一五”錫盟畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加強基礎設施建設，提高畜牧業(yè)生產和防災能力。加大植被建設力度，提高一年生、多年生等人工草地的種植面積。 同時還要大力發(fā)展農村牧區(qū)專業(yè)合作組織，圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，按照自愿、互利的原則，加大扶持和引導力度，鼓勵農牧民自主興辦專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等合作組織，培育經紀人隊伍，為農牧民提供產前、產中、產后服務。 （二）區(qū)域規(guī)劃 在發(fā)展布局和區(qū)域規(guī)劃上，根據草原生態(tài)保護建設和農牧業(yè)生產實際情況，進行因地制宜，分類指導。一是東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、烏拉蓋管理區(qū)和錫林浩特市以東的典型草原區(qū)，嚴格控制牧區(qū)人口，嚴格草畜平衡責任制，通過草場流轉、聯(lián)戶經營、股份合作等方式，整合畜牧業(yè)資源，扶持善于經營管理的新型家庭牧場，實行較高水平的劃區(qū)輪牧，探索典型草原保護與建設的模式；二是蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗和二連浩特市西部的荒漠草原區(qū)，著重轉移人口，劃定生態(tài)恢復禁牧區(qū)，探索生態(tài)補償機制，依靠自然力恢復和保護草原。三是渾善達克沙地區(qū)，在加大人口轉移力度的同時，著重推廣“種一小塊，圍一大片，集約經營抓改良”的生產模式，積極探索“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)開發(fā)生態(tài)化”的模式；四是南部農區(qū)，大力推行全境禁牧、舍飼圈養(yǎng)，加強標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設，圍繞龍頭企業(yè)的輻射帶動，大力發(fā)展以優(yōu)質奶牛、乳牛兼用型牛、經濟雜交的肉羊為主導的農區(qū)畜牧業(yè)，盡快實現由種植業(yè)主導型向養(yǎng)殖業(yè)主導型轉變。 （三）效益規(guī)劃 效益規(guī)劃涉及經濟效益規(guī)劃和社會效益規(guī)劃兩個方面。經濟效益是指企業(yè)通過組織生產、銷售產品或提供服務所獲得的一定得利益回報，具體反映在經濟指標和統(tǒng)計數字上。社會效益是指產品和服務對社會所產生的效益，主要表現在公眾反映和社會評價體系上。 隨著“錫林郭勒”注冊品牌的推出，市場銷售穩(wěn)定增長，近幾年每年銷往首都北京的優(yōu)質活畜及其制品就有萬噸以上?！笆晃濉逼陂g，錫盟的許多肉類加工企業(yè)將與國內其他省份肉類生產企業(yè)、銷售市場建立長期、穩(wěn)定的供貨關系，并且將培育出的內蒙古細毛羊、草原紅牛、錫林郭勒馬新品種及烏珠穆沁肥尾羊、蘇尼特羊、烏珠穆沁白山羊等地方良種計劃銷往香港、日本等地。要將遠銷港、澳，出口俄羅斯、中東的沙特、科威特等國，從而有力支援國家建設，也為國家贏得聲譽。 “十一五”期間，錫盟發(fā)展畜牧業(yè)經濟主要是要結合當前提出的“建設的社會主義新牧區(qū)建設”這一議題，加快新牧區(qū)建設的步伐，構建好錫盟新牧區(qū)建設的宏圖。一是要確定一兩個試點旗和十幾個試點蘇木鎮(zhèn)，先抓規(guī)劃；二是要組織足夠力量，抓緊抓好項目策劃和對接；三是要在進一步推進和完善“兩項基本制度”和“五項重要措施”過程中，抓好若干項專題調研或典型示范；四是要針對草原畜牧業(yè)在一般情況下生產成本較低、收入水平較高，牧民在一定程度上存在等、靠、要思想，并且在生產生活習慣和心理上對轉移進城不夠適應等實際情況，進一步研究評估已有轉移政策的有效性，并切實加以完善；五是要選擇規(guī)劃明確、布局合理，具有輻射性、樞紐性、示范性的重點部位和重點項目，加大基礎設施和社會事業(yè)建設力度。 （四）對策與措施 一是明確方向，大力推進。錫盟的特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展要緊緊圍繞錫盟國民經濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略定位，堅持長期發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)定性，在每個細節(jié)上大力推進戰(zhàn)略進程。在市場經濟的大背景以及西部大開發(fā)的推動下，以政府為主力，制定相關政策引導畜牧業(yè)經濟合理有序的發(fā)展。 二是營造新型投資環(huán)境。錫盟的特色畜牧業(yè)經濟發(fā)展需要國內、國際資金、技術的混合進入，不是單純的傳統(tǒng)招商引資所能夠實現的，因此需要在國際國內資本市場、金融市場、技術市場等新的領域通過項目準備、項目推介，獲得國際、國內的認可，這需要從中政府機構職能設定、工作方式等方面進行大的調整。改革行政作風，優(yōu)化行政程序，建設良好的投資環(huán)境。 三是爭取國家政策支持。結合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中央政府加大了對草原畜牧業(yè)發(fā)展政策上的支持力度，包括財政支出、稅收、收入、價格、信貸、外匯等各項經濟政策。從目前我國經濟發(fā)展總體情況來看，牧區(qū)是我國最為落后的地區(qū)之一，草原畜牧業(yè)是我國最為落后的產業(yè)之一，牧民是我國生活最艱苦最貧困的群體之一。在國家強調“三農”問題的同時，一定要非常重視解決好“三牧”問題，或者說“三農”問題在草原牧區(qū)來說就是“三牧”問題。這些問題解決不好，將直接影響到我國經濟、社會和政治的順利、協(xié)調和穩(wěn)定發(fā)展。 從外部環(huán)境看，國家繼續(xù)強化宏觀調控措施，對于錫盟仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。從盟內情況看，經過三年的經濟轉型實踐，我們對盟情的認識進一步深化，發(fā)展思路進一步完善，發(fā)展基礎進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進一步增強，走出了一條符合錫盟實際的發(fā)展之路，具備了在新的起點上實現又好又快發(fā)展的條件。在新的一年里，只要我們按照既定的思路和方向，再接再厲，真抓實干，勇于創(chuàng)新，就一定能夠在推進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的進程中邁出更加堅實的一步。 七、結論 作為畜牧業(yè)大盟，錫盟畜牧業(yè)經濟背負著太多的意義。目前，我國各地正掀起建設社會主義新農村的熱潮，錫盟新牧區(qū)建設問題同樣要提到議事日程上來，它事關國家生態(tài)安全，事關牧區(qū)經濟發(fā)展和邊疆穩(wěn)定，是我國全面建設小康社會、構建和諧社會必須解決好的重大課題。這不僅僅需要時間、還需要全社會無數人密切的關注和長久的支持。 錫盟只是全國草原牧區(qū)的一個縮影，錫盟所遇到的困難時內蒙其他牧區(qū)，乃至青海、西藏等全國大多數草原牧區(qū)都會遇到或者已經遇到的困境，極具有普遍性。所以，關于畜牧業(yè)經濟發(fā)展與地區(qū)經濟和諧發(fā)展的問題依然是我們所關注的話題。 致 謝 通過此篇論文，我經歷了一個從淺顯了解到深入理解的過程。對錫盟特色畜牧業(yè)經濟的現狀、存在的問題做了更深入的分析，深感內蒙經濟的騰飛離不開特色經濟，每一位心系內蒙經濟發(fā)展的人都應該密切關注特色經濟這一極具潛力的經濟形態(tài)，如何縮小內蒙經濟與其他省份之間的差距是政府工作者、研究人員和全體民眾都應該關注的一個問題。 感謝我的論文指導老師—賈潤林老師對我進行了無私的指導和幫助，不厭其煩的幫助進行論文的修改和改進。 感謝這篇論文所涉及到的各位學者。本文引用了數位學者的研究文獻，如果沒有各位學者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。感謝我的同學和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多素材，還在論文的撰寫和排版過程中提供了熱情的幫助。 由于我的學術水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學友批評和指正。  參考文獻 [1] 烏恩旗,張志剛,劉亞淼.內蒙古自治區(qū)肉羊產業(yè)發(fā)展存在的問題及建議[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè).2012(03) [2]劉敏,魏利平.內蒙古錫林郭勒盟肉羊產業(yè)化問題探析[J].內蒙古財經學院學報.2008(06) [3] 孫仁,譚喜慧,曹陽,馬慧海,金海國,趙玉民,閆秋良,武斌.我國肉羊發(fā)展概況、存在問題及對策分析[J].吉林畜牧獸.2012(01) [4]烏力吉,石瑞.充分發(fā)揮牛羊肉資源優(yōu)勢發(fā)展特色經濟_對錫林郭勒盟肉類加工企業(yè)發(fā)展和利用情況的調查分析[J].北方經濟.2011(02) [5]劉敏,魏利平.錫林郭勒盟畜牧業(yè)生產結構調整問題探討[J]北方經濟.2009(01) [6] 濤日.錫林郭勒盟畜牧業(yè)產業(yè)化狀況調查分析—蘇尼特右旗肉羊產業(yè)化為例[J].內蒙古科技與經濟.2009 (03) 20