招標(biāo)合同書：三峽工程招標(biāo)與合同管理.doc

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招標(biāo)合同書：三峽工程招標(biāo)與合同管理 三峽工程自1993年開工進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段以來，總公司加強(qiáng)了對工程招投標(biāo)、合同及投資管理，制訂了《三峽工程招標(biāo)與合同管理暫行辦法》，建立了合同管理的規(guī)章制度，從項目的招標(biāo)設(shè)計、招標(biāo)文件編制、審查以及招投標(biāo)程序等都作了較為詳盡的規(guī)定，使三峽工程的招標(biāo)及合同管理逐步納入規(guī)范化的管理。 (一)招標(biāo)管理 首先確定了招標(biāo)范圍。凡屬于三峽工程主體建筑安裝工程、主要臨時工程、房屋建筑工程、大型施工設(shè)備、永久設(shè)備、工程監(jiān)理等，一般都要求通過招標(biāo)的方式，通過競爭擇優(yōu)選擇承包者。 (1)招標(biāo)方式：根據(jù)項目的具體條件和市場環(huán)境，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)等不同的招標(biāo)方式。1994年主體工程公開招標(biāo)的主要項目有永久船閘一期工程、臨時船閘及升船機(jī)一期工程、左岸1～6#廠壩一期工程以及對外交通專用公路(1993年已招三橋一隧)等主要項目，合同價總計10.2億元。 (2)招標(biāo)設(shè)計：凡需招標(biāo)的項目首先應(yīng)有招標(biāo)設(shè)計。招標(biāo)文件由負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)計的設(shè)計單位承擔(dān)，主要內(nèi)容包括設(shè)計說明、技術(shù)規(guī)范、圖紙及招標(biāo)預(yù)算。主體工程項目的招標(biāo)設(shè)計主要由工程技術(shù)部組織審查，計劃合同部等有關(guān)部門參加。 (3)招標(biāo)文件：招標(biāo)設(shè)計完成后，進(jìn)入招標(biāo)文件編制階段。招標(biāo)文件編制前需根據(jù)招標(biāo)項目的設(shè)計深度、工程施工難易程度及地質(zhì)條件、外部環(huán)境等因素確定編制原則。即是總價合同還是單價合同、采取何種招標(biāo)方式、材料供應(yīng)的方式、預(yù)付款和工程價款支付的規(guī)定、合同變更和合同價調(diào)整的規(guī)定、風(fēng)險與保險的規(guī)定，以及對監(jiān)理工程師的授權(quán)規(guī)定等等。對于設(shè)計深度，要求達(dá)到能準(zhǔn)確確定工程項目和工程量；技術(shù)條件簡單，合同期不超過一年，適用于總價合同，且合同期內(nèi)一般不予調(diào)價。 (4)標(biāo)底的編制和管理：標(biāo)底由計劃合同部組織編制。較大項目的標(biāo)底報總公司領(lǐng)導(dǎo)審查。標(biāo)底編制應(yīng)依據(jù)下列原則：①工程項目劃分及工程量均與招標(biāo)文件中的工程量報價表相一致；②采用招標(biāo)時的物價、人工費(fèi)、其他費(fèi)用水平，施工方案、工期和強(qiáng)度應(yīng)符合設(shè)計文件的要求，根據(jù)實際技術(shù)水平和工程的實際情況進(jìn)行優(yōu)化；③招標(biāo)預(yù)算是編制標(biāo)底的依據(jù)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的法則進(jìn)行適應(yīng)優(yōu)化；④施工利潤、稅金、保險費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列入標(biāo)底；⑤標(biāo)底在開標(biāo)前妥善封存保管，評標(biāo)時交給評委會作評標(biāo)參考，使用后收回妥善保管；標(biāo)底的編制、審查、保管，盡量減少經(jīng)手人員。為防止泄密，在標(biāo)底管理上采取措施，接觸標(biāo)底的處室不參與開標(biāo)前的招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作(如承包商資格審查、發(fā)售標(biāo)書、答疑等)的處室不接觸標(biāo)底。 計劃合同部在招標(biāo)工作中主要對經(jīng)濟(jì)條款和商務(wù)條款負(fù)有全面責(zé)任，并側(cè)重于合同變更、合同價款調(diào)整、預(yù)備費(fèi)的使用規(guī)定、索賠的規(guī)定、風(fēng)險與保險、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的控制等方面的內(nèi)容。 (二)合同管理 計劃合同部是總公司合同管理的歸口部門。按照總公司招標(biāo)項目的分工，構(gòu)成概算投資的工程承包合同，包括建筑安裝承包合同、設(shè)備采購合同勘測設(shè)計合同、工程監(jiān)理合同以及專項費(fèi)用支付合同(咨詢、環(huán)保、供電、委托管理等)均由各部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后加蓋總公司合同專用章，由計劃合同部統(tǒng)一編號、分類，按月匯總。 合同的實施：招標(biāo)項目確定中標(biāo)單位并授標(biāo)后，主要由工程建設(shè)部主持合同的談判及簽約，計劃合同部、財務(wù)部、物資公司、設(shè)備公司等有關(guān)部門配合，由工程建設(shè)部組織合同項目實施，并按招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，及時提供業(yè)主應(yīng)提供的場地及施工條件，并幫助協(xié)調(diào)解決與地方及其它第三方的關(guān)系，物資公司按規(guī)定的品種及時供應(yīng)物資設(shè)備，監(jiān)理工程師在總公司授權(quán)范圍內(nèi)監(jiān)督合同實施。1994年工程開工初期，壩區(qū)征地移民工作任務(wù)繁重，盡管地方政府盡了很大的努力，但是左岸三大標(biāo)(永久船閘一期、臨時船閘及升船機(jī)一期、左岸邊1～6#壩段一期)和對外交通專用公路等主要工程項目在合同實施初期都不同程度地因征地、拆遷、供水、供電等影響工程進(jìn)展。 合同實施過程中，計劃合同部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和商務(wù)條款的實施，1994年根據(jù)招標(biāo)項目合同執(zhí)行實際情況，及時增設(shè)變更合同工程量清單審核工作程序，解決了合同實施中施工圖與招標(biāo)文件工程量的變化及由于各種原因而引起的設(shè)計變更、新增(減)項目的合同處理等問題。 為了及時反映三峽工程計劃、合同及投資管理情況，加強(qiáng)三峽工程全過程的工程造價管理，計劃合同部建立了定期分析制度，每季度做一次三峽工程計劃、合同及投資執(zhí)行情況的分析，及時反映合同項目實施過程中的進(jìn)展情況(包括結(jié)算)及存在的問題以及改進(jìn)建議，為領(lǐng)導(dǎo)及各部門及時了解工程建設(shè)合同及投資控制情況提供了資料。 第 4 頁 共 4 頁