推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持六條原則.doc

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推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持六條原則 程國強(qiáng) 像中國這樣的發(fā)展中人口大國，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給；始終堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加快改革步伐…… 　　2月13日公布的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》）提出，到2015年，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得明顯進(jìn)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，物質(zhì)裝備和科技支撐能力顯著增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，像中國這樣的發(fā)展中人口大國，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持六條原則。 　　“所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是指?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程?！背虈鴱?qiáng)告訴記者，從國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史來看，二戰(zhàn)結(jié)束以后，一些國家就開始采取系統(tǒng)政策，有目標(biāo)、分階段地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 　　程國強(qiáng)說，雖然黨的十六大以來，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，不斷深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。但是，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 　　一是我國人均耕地面積僅為世界平均水平的40%，人均水資源僅為世界平均水平的28%。人多地少，水資源緊缺，環(huán)境承載能力較弱不僅仍然是我國最大的基本國情，也是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件和最大制約因素。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。 　　二是我國農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營分散，不可能靠大規(guī)模土地集約來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，小規(guī)模經(jīng)營的狀況將持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間。我國現(xiàn)有2億多農(nóng)戶，戶均土地經(jīng)營規(guī)模僅有9畝左右，只相當(dāng)于美國的1/400左右。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須始終堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，同時(shí)不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。 　　三是我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備落后，科技貢獻(xiàn)率不高，經(jīng)營方式比較粗放。我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為49%左右，而發(fā)達(dá)國家一般為70%～80%。今后我國農(nóng)業(yè)的潛力在科技、出路在科技。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。 　　四是我國農(nóng)業(yè)不僅面臨農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長、資源約束日益突出的雙重壓力，而且還面臨自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的雙重挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)比較利益不斷下降的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的1/8和第三產(chǎn)業(yè)的1/4左右。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，努力構(gòu)建增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。 　　五是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速發(fā)展，城市化率已超過50%，但城鄉(xiāng)分割的格局尚未打破，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙尚未消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面尚未根本改變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加快改革步伐，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化新格局。 　　六是目前我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額已接近1000億美元，今后幾年有可能成為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。隨著我國國際化、市場(chǎng)化程度的明顯提高，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，著力提高統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力，有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民利益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　程國強(qiáng)說，國外經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險(xiǎn)，必須倍加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)物質(zhì)技術(shù)裝備、健全產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。他說，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須推進(jìn)用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。