寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點方案.doc

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附件： 寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點方案 一、試點目的 鼓勵和引導民間資本進一步進入基礎電信領域，參與寬帶網(wǎng)絡設施建設和業(yè)務運營，促進寬帶網(wǎng)絡基礎設施發(fā)展和寬帶業(yè)務市場競爭，提升寬帶業(yè)務創(chuàng)新能力和服務水平，探索寬帶接入業(yè)務發(fā)展模式，逐步建立和完善事前、事中、事后管理有機結合的監(jiān)管體系，為正式商用奠定基礎。 二、試點業(yè)務范圍 試點企業(yè)按照光纖到戶國家標準要求和共建共享的相關原則，可以建設從用戶端到網(wǎng)絡接入服務器范圍內(nèi)的全部或部分有線通信網(wǎng)絡設施，可以開展相應的網(wǎng)絡元素出租、出售，其中取得因特網(wǎng)接入服務業(yè)務經(jīng)營許可證的試點企業(yè)還可以自有品牌向最終用戶提供寬帶上網(wǎng)服務。 寬帶接入網(wǎng)業(yè)務屬于基礎電信業(yè)務。 三、試點城市及試點時間 首批試點城市為：太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都。工業(yè)和信息化部根據(jù)試點情況適時擴大試點范圍。 試點時間3年。 四、試點主體 試點主體為依法設立的民營企業(yè)，鼓勵有駐地網(wǎng)運營經(jīng)驗的民營企業(yè)參加試點。具體條件要求如下： （一）申請者為依法設立的民營公司。 （二）有與開展經(jīng)營活動相適應的資金，認繳注冊資本最低限額為2000萬元人民幣。 （三）有3年以上電信行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。 （四）有與從事經(jīng)營活動相適應的專業(yè)人員。 企業(yè)技術負責人應當有8年以上寬帶網(wǎng)絡建設和運營管理經(jīng)驗，并具有信息通信及相關專業(yè)高級技術職稱或同等專業(yè)水平；企業(yè)財務負責人應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷；企業(yè)具有信息通信及管理相關專業(yè)初級以上（含初級）職稱或者同等專業(yè)水平的技術和管理人員不少于20人。 （五）具備為用戶提供長期服務的能力。 申請者必須設有專門的客服部門和客服人員，按照服務規(guī)范及相關要求建立健全服務質(zhì)量管理體系，公布用戶投訴及服務監(jiān)督電話，受理用戶投訴，有服務保證措施和市場退出善后處理方案。 （六）有必要的場地及設施。 申請者應有固定的辦公地點，有與寬帶接入網(wǎng)業(yè)務相適應的營業(yè)場所或營銷渠道。必須建立客戶服務系統(tǒng)、計費管理系統(tǒng)和業(yè)務管理系統(tǒng)，能夠保障系統(tǒng)運行安全。 （七）具備網(wǎng)絡與信息安全保障能力 申請者應成立安全管理部門，明確安全責任人和聯(lián)系人，建立網(wǎng)絡與信息安全管理制度和應急處置機制，按照相關要求和技術標準建立健全網(wǎng)絡與信息安全技術保障措施。 （八）《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 五、審批主體 工業(yè)和信息化部委托試點城市所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局負責對當?shù)貙拵Ы尤刖W(wǎng)業(yè)務試點的申請進行受理、審查，并發(fā)放試點批文。申請試點的民營企業(yè)向試點城市所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局提出申請。 六、試點要求 （一）基礎電信企業(yè)不得與試點企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。 （二）基礎電信企業(yè)應向試點企業(yè)提供不低于自身業(yè)務質(zhì)量的接入網(wǎng)上聯(lián)城域網(wǎng)帶寬資源。 （三）基礎電信企業(yè)與試點企業(yè)應依據(jù)公平合理、平等協(xié)商的原則，協(xié)商確定上聯(lián)寬帶資源的接入價格。 （四）試點企業(yè)建設有線通信網(wǎng)絡設施時，應當嚴格遵守《關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》等國家有關通信工程建設的規(guī)定。同時應遵守基礎設施共建共享、通信設施保護等政策規(guī)定，禁止和房地產(chǎn)商、物業(yè)管理公司或業(yè)主委員會等第三方簽署含有排他性條款的協(xié)議，保障用戶的自由選擇權。 （五）試點企業(yè)在向用戶提供服務時，應嚴格遵守行業(yè)相關標準和管理要求，并與用戶簽訂服務協(xié)議。協(xié)議中要明確約定接入速率、資費以及當企業(yè)提前終止經(jīng)營時預付費返還、爭議解決的處理方式。如提前終止試點經(jīng)營，應按照《電信條例》、《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、《電信服務規(guī)范》等相關要求和用戶協(xié)議的內(nèi)容向電信主管部門報告并提前告知用戶，妥善處理預付費返還、費用結算、爭議解決等善后工作，切實保障已發(fā)展用戶的合法權益。 （六）試點企業(yè)上聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)必須經(jīng)由基礎電信企業(yè)的城域網(wǎng)接入，不同地市的業(yè)務節(jié)點不得直連，租用的接入網(wǎng)絡資源嚴禁再次轉租轉售，其接入網(wǎng)絡建設范圍和連接（匯聚）節(jié)點位置要向所在省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局報告，并配合相關部門做好網(wǎng)絡與信息安全各項工作。 （七）試點企業(yè)與用戶之間發(fā)生的服務質(zhì)量問題，由試點城市所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局所屬申訴受理中心處理。 七、其他 （一）試點企業(yè)按照?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局的要求，按月報送業(yè)務運營情況。試點城市所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局應按月向工業(yè)和信息化部上報寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點工作進展情況。 （二）試點企業(yè)可與基礎電信企業(yè)同等參與寬帶中國工程、寬帶示范項目、普遍服務等工作，享受相關政策。 （三）試點企業(yè)在試點期間違反有關法律法規(guī)的，依法給予相應的處罰。 （四）工業(yè)和信息化部將根據(jù)試點開展情況適時調(diào)整相關政策，研究寬帶接入業(yè)務的正式商用事宜。 （五）本《試點方案》自2015年3月1日起實施。 5